三、齊心協(xié)力，扎實抓好當前行政服務中心建設各項工作
　　當前，各級各部門要緊緊圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務站在本月底掛牌運行和縣行政服務中心在年內啟動運行的目標任務，按倒計時方式，突出重點，攻克難點，齊心協(xié)力，扎實抓好當前行政服務中心建設的各項工作。重點要做好以下十個方面的工作。
　?。ㄒ唬┰鷮嵶ズ萌腭v項目清理上報工作。根據《行政許可法》和“凡與生產經營活動和群眾生產生活密切相關的許可及服務事項、涉及審批服務事項的收費項目都必須進入行政服務中心辦理”的要求，各部門要在軟環(huán)境建設階段對行政審批項目清理的基礎上，對本單位的行政審批、許可、服務和涉及審批服務事項的收費項目進行認真的梳理，進行一次再過濾、再篩選，摸清項目辦理程序、條件、依據、標準、時限及收費等情況，為中心設立窗口數量和確定工作人員提供依據，為政務公開和網上審批創(chuàng)造條件。凡具有行政審批、許可、服務和審批服務收費項目的部門必須在10月18日前上報本單位的進駐項目目錄。要認真填寫每一項進駐項目的名稱、審批依據、收費標準及是否使用內部專網等，并按照a、b、c、d、e類別劃分，標明每一項進駐項目的辦件類別。對不應進駐或暫不宜進駐中心辦理的行政審批事項要注明原因。
　?。ǘ┰鷮嵶ズ眯姓徟鞒淘僭?。縣行政服務中心建設領導小組辦公室要抽調業(yè)務精干人員，從 10月 20日開始，集中10 天左右的時間，研究制定我縣行政審批流程再造工作方案，對擬進駐的審批服務事項的審批流程再逐項進行一次認真梳理、優(yōu)化再造，并以文字的形式確定下來，編印成冊，以便印發(fā)告知單并在審批網絡上公布和提交軟件開發(fā)公司用電子載體表現，實現網上流轉和監(jiān)控。最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高審批效率。各部門要根據審批流程改革的需要，合理調整內設科室職能分工。對中心的管理流程也要按照上述要求進行。
　?。ㄈ┰鷮嵶ズ眯姓罩行霓k公大廳建設。為保證行政服務中心的內外裝修任務在11月31日前完成，縣建設局作為行政服務中心辦公審批場所建設的主體，要按照“便捷、精簡、合理”的原則，根據各進駐部門的審批服務事項、審批業(yè)務量、審批辦公設施、各部門窗口柜臺數量、進駐人員數量和配套設施（包括文件檔案、網絡接收設備等），科學合理劃分功能布局，加快裝修進度。集中審批大廳裝修要做到“便民、大方、經濟、實用”，體現“親民、愛民、護民、為民”形象。同時，要統(tǒng)一協(xié)調設立一個收費窗口，建設好便民配套設施。縣煤炭工業(yè)局要明確專人負責，配合做好行政服務中心大廳的裝修工作，不能因場地限制影響工程進度。
　?。ㄋ模┰鷮嵶ズ弥行墓芾砗痛翱诠ぷ鳈C構的組建工作。行政服務中心管理機構設置和人員編制，在2009年5月24日召開的縣委會議上已作明確，縣委政府并下發(fā)了《關于xx縣行政服務中心建設的實施意見》（富發(fā)〔2008〕23號），成立xx縣行政服務中心管理局，作為縣政府直屬的正科級行政管理部門，具體負責行政審批工作的組織協(xié)調等職責，縣編辦、人事部門要按照正常程序進行報批，于6月15日前形成三定方案報政府審定后下發(fā)。同時，縣行政服務中心建設領導小組辦公室要加強與組織人事部門的溝通協(xié)調，做好窗口工作人員的選調工作。
　?。ㄎ澹┰鷮嵶ズ眠M駐中心人員的選派工作。窗口工作人員素質的高低直接代表著政府以及各派出部門的形象，各部門要按照縣委、政府的要求，高度重視窗口建設，推薦素質好、業(yè)務精、能力強的人員進駐中心。窗口工作人員必須是各部門的正式在編人員，熟悉本單位審批事項，具備一次性講清所需辦理事項的業(yè)務能力，能獨立地為服務對象提供審批服務，年齡不得超過45歲。按照規(guī)定，與企業(yè)、群眾關系密切或窗口審批工作任務較重的進駐部門窗口工作人員原則在3名以上（含3名），其他進駐部門進駐窗口工作人員不得低于2名。部分審批事項較為單一，且辦件數量比較少的進駐部門允許只安排1名窗口工作人員，但必須按照a、b角制的要求，配好窗口工作人員。各部門要在10月18日前將窗口工作人員和首席代表的初選名單報縣行政服務中心建設領導小組辦公室。同時，為保障行政審批工作的順利進行，實行首席代表a、b角制，審批任務較重的進駐部門要確定1名分管領導為a角，實行部門領導輪流帶班進中心辦公，但不參加中心的考勤，另外還要明確1名中層干部作為本單位窗口的首席代表為b角，窗口負責人由b角擔任，嚴格實行中心的考勤制度。進駐人員初選由各單位按規(guī)定上報，最后由領導小組辦公室審查確定。
　?。┰鷮嵶ズ镁W絡系統(tǒng)軟硬件環(huán)境搭建工作。建設行政服務大廳多媒體系統(tǒng)，發(fā)展電子政務，是信息化建設和政府管理方式創(chuàng)新的重要內容。電子政務系統(tǒng)的建設既要能促進政府信息的開發(fā)利用和資源共享，提高行政效率和決策水平，又要有助于把政府決策程序、服務內容、辦事方法和結果向社會公開，更好地接受社會監(jiān)督。要通過網絡系統(tǒng)軟硬件環(huán)境的搭建，實現行政服務中心與部門局域網、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網絡平臺的聯網，充分利用現有政府信息化資源平臺，逐步完善網上公告、網上受理、網上辦理、網上審批和網上監(jiān)管功能，實現通過網絡辦理交費、咨詢等事項，讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務?？h信息產業(yè)辦作為縣行政服務中心網絡系統(tǒng)軟硬件環(huán)境建設的主體，要按照“安全、先進、實用、易操作、可擴充、可維護、可移植”原則，負責做好系統(tǒng)軟件的開發(fā)建設，按時完成系統(tǒng)硬件集成、系統(tǒng)測試，建立中心審批網絡局域網，實現窗口之間信息高效無縫流轉和數據交換，確保在12月10日前完成系統(tǒng)硬件設備和軟件初驗工作，保證在12 月20日前建立起與實際業(yè)務和應用基礎相適應，集政務公開、預申報及審批流程處理、部門內部審批、電子監(jiān)察等功能于一體的審批綜合管理信息平臺。凡與行政服務系統(tǒng)有關的各類信息化設備在建設初期由縣政府采購中心統(tǒng)一購買，以避免重復建設，減少辦公資源的浪費。涉及部門業(yè)務專網及所需設備由進駐單位自行購置、建設和維護。
　?。ㄆ撸┰鷮嵶ズ绵l(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）行政服務體系建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“集中辦理、貼近群眾、便民服務”原則，結合解決群眾熱點難點問題、信訪接待、法律宣傳、農技服務等工作，完善各項規(guī)章制度，切實抓好為民服務站和村級代辦制建設，為民排憂解難。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨委或政府主要領導任組長的便民服務站工作領導小組，全面抓好為民服務站和村級代辦制建設。要安排1—2間辦公用房，將涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次許可及服務的與生產經營活動和群眾生產生活密切相關的事項進行清理，有針對性和實效性地建好為民服務站。為確保為民服務站和村級代辦制的正常運作，為民服務站站長必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一名副職兼任，村級代辦員由村委會（社區(qū)）副主任兼任，村級代辦員要在群眾自愿和代辦權限范圍受理村民需辦理的事項，為廣大人民群眾提供“高效、便捷、優(yōu)質、規(guī)范”的行政服務。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程代辦員，負責上報縣級以上的許可事項，改變過去各站所分頭報送材料的做法，由指定的全程代辦員全程負責，節(jié)省行政開支。二是要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導進村辦事制，實行輪流進村辦事，接待群眾辦事，了解社情民意。三是縣紀委監(jiān)察局、縣行政服務中心建設工作領導小組辦公室要加強為民服務站和村級代辦制建設的業(yè)務指導，縣直有關部門要具體負責落實本系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務站的有關工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務站必須在10月底前掛牌運行。為促進為民服務站和村級代辦制建設，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務站和村級代辦制情況納入年度工作目標考核，考核結果與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考核獎懲、評先評優(yōu)相掛鉤。
　?。ò耍┰鷮嵶ズ弥行娜藛T的教育培訓和管理工作。中心能否規(guī)范、有序、高效運行，很大程度上取決于是否擁有一支高素質、業(yè)務熟、能力強、服務優(yōu)的工作隊伍。為此，要切實加強中心管理人員和窗口工作人員的教育培訓和管理。一是加強對窗口工作人員的教育培訓。在集中進駐前由縣行政服務中心建設領導小組辦公室組織開展統(tǒng)一崗位培訓，組織學習有關法律、法規(guī)，特別是行政審批制度改革相關的政策法規(guī)、政策文件和業(yè)務知識以及相關的工作制度，提高工作人員的素質，增強其工作責任心和依法辦事的能力。二是加強窗口工作人員管理。對窗口工作人員采取雙重管理的辦法，中心負責日常管理和監(jiān)督，日常業(yè)務工作以派駐單位為主，進駐中心的窗口工作人員身份不變，人事關系不轉，工資福利由派出單位發(fā)放。為確保窗口工作人員的穩(wěn)定性，選派到行政服務中心的窗口工作人員，除特殊情況外，工作時間必須滿2年，原單位不得隨意調用或更換，部門確因工作需要需調用或更換人員時，須提前提出申請經行政服務中心管理局同意后，方可調用或更換。三是嚴格考核獎懲。對進駐人員實行嚴格的績效考核，縣行政服務中心管理局負責對窗口工作人員進行定期考核和年度考核，考核結果作為確定考核等級和提拔使用的重要依據，對表現好、群眾反映好的要表彰獎勵，表現突出的要予以提拔重用；對服務質量差，違反審批規(guī)定的要進行批評教育，并視情況追究法律紀律責任；不配合中心監(jiān)管，造成重大過錯和嚴重損失的，紀檢監(jiān)察機關要追究單位主要負責人的責任。對評議結果好的窗口單位要通報表彰，差的予以通報批評?？h人事局要按照窗口工作人員實有人數15%的比例單列“優(yōu)秀”考核指標，并直接與獎金掛鉤。為提高待遇，窗口工作人員除享有原單位的相關待遇外，中心管理局要建立完善獎勵激勵機制，實行重獎重懲。
　?。ň牛┰鷮嵶ズ眯麄鬏浾撘龑Чぷ?。充分利用各種宣傳陣地和報紙、電視臺、互聯網等媒體，開展多層次的宣傳活動，宣傳我縣行政服務體系建設的意義和成效，宣傳我縣建立行政服務中心的基本思路和工作目標，使廣大公民、法人和其他組織了解我縣創(chuàng)新審批方式的信息，掌握網上審批的操作流程和操作方法，為深化行政審批制度改革和優(yōu)化軟環(huán)境營造良好的輿論氛圍。
　?。ㄊ┰鷮嵶ズ媒M織領導工作。建立行政服務中心會觸及行政體制改革的深層次問題，涉及面廣，社會影響大，工作中面臨問題和困難多。做好這項工作，需要各級各部門的大力支持，社會各界的廣泛參與。各部門要按照領導小組的有關要求，各司其職，各負其責，齊抓共管，部門主要領導要親自抓、負總責，組織精干的工作隊伍，明確分工，責任到人，形成抓好行政服務中心建設的整體合力。
　　同志們，行政服務中心建設工作時間緊迫、任務艱巨、責任重大，大家要齊心協(xié)力、狠抓落實，扎實推進行政服務中心建設，為促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻。