三、齊心協(xié)力，扎實(shí)抓好當(dāng)前行政服務(wù)中心建設(shè)各項(xiàng)工作
　　當(dāng)前，各級(jí)各部門要緊緊圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站在本月底掛牌運(yùn)行和縣行政服務(wù)中心在年內(nèi)啟動(dòng)運(yùn)行的目標(biāo)任務(wù)，按倒計(jì)時(shí)方式，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，齊心協(xié)力，扎實(shí)抓好當(dāng)前行政服務(wù)中心建設(shè)的各項(xiàng)工作。重點(diǎn)要做好以下十個(gè)方面的工作。
　?。ㄒ唬┰鷮?shí)抓好入駐項(xiàng)目清理上報(bào)工作。根據(jù)《行政許可法》和“凡與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的許可及服務(wù)事項(xiàng)、涉及審批服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)項(xiàng)目都必須進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理”的要求，各部門要在軟環(huán)境建設(shè)階段對(duì)行政審批項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上，對(duì)本單位的行政審批、許可、服務(wù)和涉及審批服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的梳理，進(jìn)行一次再過濾、再篩選，摸清項(xiàng)目辦理程序、條件、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限及收費(fèi)等情況，為中心設(shè)立窗口數(shù)量和確定工作人員提供依據(jù)，為政務(wù)公開和網(wǎng)上審批創(chuàng)造條件。凡具有行政審批、許可、服務(wù)和審批服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的部門必須在10月18日前上報(bào)本單位的進(jìn)駐項(xiàng)目目錄。要認(rèn)真填寫每一項(xiàng)進(jìn)駐項(xiàng)目的名稱、審批依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及是否使用內(nèi)部專網(wǎng)等，并按照a、b、c、d、e類別劃分，標(biāo)明每一項(xiàng)進(jìn)駐項(xiàng)目的辦件類別。對(duì)不應(yīng)進(jìn)駐或暫不宜進(jìn)駐中心辦理的行政審批事項(xiàng)要注明原因。
　?。ǘ┰鷮?shí)抓好行政審批流程再造?？h行政服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抽調(diào)業(yè)務(wù)精干人員，從 10月 20日開始，集中10 天左右的時(shí)間，研究制定我縣行政審批流程再造工作方案，對(duì)擬進(jìn)駐的審批服務(wù)事項(xiàng)的審批流程再逐項(xiàng)進(jìn)行一次認(rèn)真梳理、優(yōu)化再造，并以文字的形式確定下來，編印成冊(cè)，以便印發(fā)告知單并在審批網(wǎng)絡(luò)上公布和提交軟件開發(fā)公司用電子載體表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和監(jiān)控。最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。各部門要根據(jù)審批流程改革的需要，合理調(diào)整內(nèi)設(shè)科室職能分工。對(duì)中心的管理流程也要按照上述要求進(jìn)行。
　?。ㄈ┰鷮?shí)抓好行政服務(wù)中心辦公大廳建設(shè)。為保證行政服務(wù)中心的內(nèi)外裝修任務(wù)在11月31日前完成，縣建設(shè)局作為行政服務(wù)中心辦公審批場(chǎng)所建設(shè)的主體，要按照“便捷、精簡(jiǎn)、合理”的原則，根據(jù)各進(jìn)駐部門的審批服務(wù)事項(xiàng)、審批業(yè)務(wù)量、審批辦公設(shè)施、各部門窗口柜臺(tái)數(shù)量、進(jìn)駐人員數(shù)量和配套設(shè)施（包括文件檔案、網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備等），科學(xué)合理劃分功能布局，加快裝修進(jìn)度。集中審批大廳裝修要做到“便民、大方、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”，體現(xiàn)“親民、愛民、護(hù)民、為民”形象。同時(shí)，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)設(shè)立一個(gè)收費(fèi)窗口，建設(shè)好便民配套設(shè)施。縣煤炭工業(yè)局要明確專人負(fù)責(zé)，配合做好行政服務(wù)中心大廳的裝修工作，不能因場(chǎng)地限制影響工程進(jìn)度。
　?。ㄋ模┰鷮?shí)抓好中心管理和窗口工作機(jī)構(gòu)的組建工作。行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，在2009年5月24日召開的縣委會(huì)議上已作明確，縣委政府并下發(fā)了《關(guān)于xx縣行政服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》（富發(fā)〔2008〕23號(hào)），成立xx縣行政服務(wù)中心管理局，作為縣政府直屬的正科級(jí)行政管理部門，具體負(fù)責(zé)行政審批工作的組織協(xié)調(diào)等職責(zé)，縣編辦、人事部門要按照正常程序進(jìn)行報(bào)批，于6月15日前形成三定方案報(bào)政府審定后下發(fā)。同時(shí)，縣行政服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與組織人事部門的溝通協(xié)調(diào)，做好窗口工作人員的選調(diào)工作。
　?。ㄎ澹┰鷮?shí)抓好進(jìn)駐中心人員的選派工作。窗口工作人員素質(zhì)的高低直接代表著政府以及各派出部門的形象，各部門要按照縣委、政府的要求，高度重視窗口建設(shè)，推薦素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的人員進(jìn)駐中心。窗口工作人員必須是各部門的正式在編人員，熟悉本單位審批事項(xiàng)，具備一次性講清所需辦理事項(xiàng)的業(yè)務(wù)能力，能獨(dú)立地為服務(wù)對(duì)象提供審批服務(wù)，年齡不得超過45歲。按照規(guī)定，與企業(yè)、群眾關(guān)系密切或窗口審批工作任務(wù)較重的進(jìn)駐部門窗口工作人員原則在3名以上（含3名），其他進(jìn)駐部門進(jìn)駐窗口工作人員不得低于2名。部分審批事項(xiàng)較為單一，且辦件數(shù)量比較少的進(jìn)駐部門允許只安排1名窗口工作人員，但必須按照a、b角制的要求，配好窗口工作人員。各部門要在10月18日前將窗口工作人員和首席代表的初選名單報(bào)縣行政服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，為保障行政審批工作的順利進(jìn)行，實(shí)行首席代表a、b角制，審批任務(wù)較重的進(jìn)駐部門要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)為a角，實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班進(jìn)中心辦公，但不參加中心的考勤，另外還要明確1名中層干部作為本單位窗口的首席代表為b角，窗口負(fù)責(zé)人由b角擔(dān)任，嚴(yán)格實(shí)行中心的考勤制度。進(jìn)駐人員初選由各單位按規(guī)定上報(bào)，最后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查確定。
　　（六）扎實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟硬件環(huán)境搭建工作。建設(shè)行政服務(wù)大廳多媒體系統(tǒng)，發(fā)展電子政務(wù)，是信息化建設(shè)和政府管理方式創(chuàng)新的重要內(nèi)容。電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)既要能促進(jìn)政府信息的開發(fā)利用和資源共享，提高行政效率和決策水平，又要有助于把政府決策程序、服務(wù)內(nèi)容、辦事方法和結(jié)果向社會(huì)公開，更好地接受社會(huì)監(jiān)督。要通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟硬件環(huán)境的搭建，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)中心與部門局域網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)，充分利用現(xiàn)有政府信息化資源平臺(tái)，逐步完善網(wǎng)上公告、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)管功能，實(shí)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)辦理交費(fèi)、咨詢等事項(xiàng)，讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務(wù)?？h信息產(chǎn)業(yè)辦作為縣行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟硬件環(huán)境建設(shè)的主體，要按照“安全、先進(jìn)、實(shí)用、易操作、可擴(kuò)充、可維護(hù)、可移植”原則，負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)軟件的開發(fā)建設(shè)，按時(shí)完成系統(tǒng)硬件集成、系統(tǒng)測(cè)試，建立中心審批網(wǎng)絡(luò)局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)窗口之間信息高效無縫流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)交換，確保在12月10日前完成系統(tǒng)硬件設(shè)備和軟件初驗(yàn)工作，保證在12 月20日前建立起與實(shí)際業(yè)務(wù)和應(yīng)用基礎(chǔ)相適應(yīng)，集政務(wù)公開、預(yù)申報(bào)及審批流程處理、部門內(nèi)部審批、電子監(jiān)察等功能于一體的審批綜合管理信息平臺(tái)。凡與行政服務(wù)系統(tǒng)有關(guān)的各類信息化設(shè)備在建設(shè)初期由縣政府采購(gòu)中心統(tǒng)一購(gòu)買，以避免重復(fù)建設(shè)，減少辦公資源的浪費(fèi)。涉及部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)及所需設(shè)備由進(jìn)駐單位自行購(gòu)置、建設(shè)和維護(hù)。
　　（七）扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）行政服務(wù)體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“集中辦理、貼近群眾、便民服務(wù)”原則，結(jié)合解決群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、信訪接待、法律宣傳、農(nóng)技服務(wù)等工作，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)抓好為民服務(wù)站和村級(jí)代辦制建設(shè)，為民排憂解難。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的便民服務(wù)站工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面抓好為民服務(wù)站和村級(jí)代辦制建設(shè)。要安排1—2間辦公用房，將涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次許可及服務(wù)的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行清理，有針對(duì)性和實(shí)效性地建好為民服務(wù)站。為確保為民服務(wù)站和村級(jí)代辦制的正常運(yùn)作，為民服務(wù)站站長(zhǎng)必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一名副職兼任，村級(jí)代辦員由村委會(huì)（社區(qū)）副主任兼任，村級(jí)代辦員要在群眾自愿和代辦權(quán)限范圍受理村民需辦理的事項(xiàng)，為廣大人民群眾提供“高效、便捷、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范”的行政服務(wù)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程代辦員，負(fù)責(zé)上報(bào)縣級(jí)以上的許可事項(xiàng)，改變過去各站所分頭報(bào)送材料的做法，由指定的全程代辦員全程負(fù)責(zé)，節(jié)省行政開支。二是要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村辦事制，實(shí)行輪流進(jìn)村辦事，接待群眾辦事，了解社情民意。三是縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣行政服務(wù)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)為民服務(wù)站和村級(jí)代辦制建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣直有關(guān)部門要具體負(fù)責(zé)落實(shí)本系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站的有關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站必須在10月底前掛牌運(yùn)行。為促進(jìn)為民服務(wù)站和村級(jí)代辦制建設(shè)，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站和村級(jí)代辦制情況納入年度工作目標(biāo)考核，考核結(jié)果與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤。
　　（八）扎實(shí)抓好中心人員的教育培訓(xùn)和管理工作。中心能否規(guī)范、有序、高效運(yùn)行，很大程度上取決于是否擁有一支高素質(zhì)、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的工作隊(duì)伍。為此，要切實(shí)加強(qiáng)中心管理人員和窗口工作人員的教育培訓(xùn)和管理。一是加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的教育培訓(xùn)。在集中進(jìn)駐前由縣行政服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展統(tǒng)一崗位培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，特別是行政審批制度改革相關(guān)的政策法規(guī)、政策文件和業(yè)務(wù)知識(shí)以及相關(guān)的工作制度，提高工作人員的素質(zhì)，增強(qiáng)其工作責(zé)任心和依法辦事的能力。二是加強(qiáng)窗口工作人員管理。對(duì)窗口工作人員采取雙重管理的辦法，中心負(fù)責(zé)日常管理和監(jiān)督，日常業(yè)務(wù)工作以派駐單位為主，進(jìn)駐中心的窗口工作人員身份不變，人事關(guān)系不轉(zhuǎn)，工資福利由派出單位發(fā)放。為確保窗口工作人員的穩(wěn)定性，選派到行政服務(wù)中心的窗口工作人員，除特殊情況外，工作時(shí)間必須滿2年，原單位不得隨意調(diào)用或更換，部門確因工作需要需調(diào)用或更換人員時(shí)，須提前提出申請(qǐng)經(jīng)行政服務(wù)中心管理局同意后，方可調(diào)用或更換。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)進(jìn)駐人員實(shí)行嚴(yán)格的績(jī)效考核，縣行政服務(wù)中心管理局負(fù)責(zé)對(duì)窗口工作人員進(jìn)行定期考核和年度考核，考核結(jié)果作為確定考核等級(jí)和提拔使用的重要依據(jù)，對(duì)表現(xiàn)好、群眾反映好的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)突出的要予以提拔重用；對(duì)服務(wù)質(zhì)量差，違反審批規(guī)定的要進(jìn)行批評(píng)教育，并視情況追究法律紀(jì)律責(zé)任；不配合中心監(jiān)管，造成重大過錯(cuò)和嚴(yán)重?fù)p失的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)評(píng)議結(jié)果好的窗口單位要通報(bào)表彰，差的予以通報(bào)批評(píng)?？h人事局要按照窗口工作人員實(shí)有人數(shù)15%的比例單列“優(yōu)秀”考核指標(biāo)，并直接與獎(jiǎng)金掛鉤。為提高待遇，窗口工作人員除享有原單位的相關(guān)待遇外，中心管理局要建立完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行重獎(jiǎng)重懲。
　?。ň牛┰鷮?shí)抓好宣傳輿論引導(dǎo)工作。充分利用各種宣傳陣地和報(bào)紙、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展多層次的宣傳活動(dòng)，宣傳我縣行政服務(wù)體系建設(shè)的意義和成效，宣傳我縣建立行政服務(wù)中心的基本思路和工作目標(biāo)，使廣大公民、法人和其他組織了解我縣創(chuàng)新審批方式的信息，掌握網(wǎng)上審批的操作流程和操作方法，為深化行政審批制度改革和優(yōu)化軟環(huán)境營(yíng)造良好的輿論氛圍。
　?。ㄊ┰鷮?shí)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)工作。建立行政服務(wù)中心會(huì)觸及行政體制改革的深層次問題，涉及面廣，社會(huì)影響大，工作中面臨問題和困難多。做好這項(xiàng)工作，需要各級(jí)各部門的大力支持，社會(huì)各界的廣泛參與。各部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，組織精干的工作隊(duì)伍，明確分工，責(zé)任到人，形成抓好行政服務(wù)中心建設(shè)的整體合力。
　　同志們，行政服務(wù)中心建設(shè)工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，大家要齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。