三、采取措施，積極應(yīng)對，確保我省對外貿(mào)易穩(wěn)定增長
　　面對以上這些困難和問題，我們一定要有積極的態(tài)度和堅定的信心，要正視困難、積極應(yīng)對、化危為機(jī)、確保增長。事不避難，知難不難，迎難而上，今年外貿(mào)工作的要求是：一季度止瀉止跌，二季度止跌回升，三季度基本持平，四季度保持增長。主要在以下幾方面著力:
　　1、扎實工作，堅定保持外貿(mào)穩(wěn)定增長的信心。面對當(dāng)前我省外貿(mào)面臨的嚴(yán)峻形勢，全省上下要增強(qiáng)保持外貿(mào)穩(wěn)定增長的緊迫感。各市州要認(rèn)真研究本地區(qū)外貿(mào)發(fā)展情況，制定有效措施，努力創(chuàng)造條件，幫助出口企業(yè)渡過難關(guān)。要提高各級政府對外貿(mào)工作的重視，形成省、市、縣三級外貿(mào)促進(jìn)機(jī)制，確保我省外貿(mào)穩(wěn)定增長。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力在應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)中抓重點，抓機(jī)遇，促發(fā)展，確保各項工作落到實處。
　　2、加大政策的支持力度。積極爭取政策支持，營造良好的政策環(huán)境。一是要充分運用國際通行的財政政策支持出口。我們已建議省里擴(kuò)大外貿(mào)發(fā)展資金，各市州也要有相應(yīng)的配套，重點支持中小企業(yè)開拓國際市場和培育國際知名品牌。要完善出口退稅政策，我們目前在積極建議將目前由省和市州財政分擔(dān)增量出口退稅機(jī)制，改為由省級財政全部負(fù)擔(dān)。二是加大對進(jìn)出口企業(yè)尤其是中小企業(yè)的進(jìn)出口信貸支持力度。由于中小進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模小、實力不強(qiáng)、積累不足，沒有足夠的資產(chǎn)作抵押，金融機(jī)構(gòu)要積極擴(kuò)大出口信貸，創(chuàng)新出口企業(yè)的融資擔(dān)保方式。三是健全出口信用風(fēng)險保障機(jī)制。擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，提高信保支持比例，鼓勵出口企業(yè)參加出口信用保險，開拓國際市場，化解出口風(fēng)險。四是理順外貿(mào)經(jīng)營權(quán)下放市州后的各項相關(guān)工作，降低廣交會參展門檻。
　　3、以擴(kuò)大規(guī)模為切入點，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動加工貿(mào)易的迅速發(fā)展。我省對外貿(mào)易的發(fā)展，首先要實現(xiàn)總量的突破。近年來，我省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面做了大量工作，而且很有成效，加工貿(mào)易在困難的情況下同比還有所增長，這是一個亮點。雖然占比還比較低，但這也是給我們一個信心。沒有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大突破就不可能有加工貿(mào)易的大發(fā)展，也就談不上湖南外貿(mào)的大跨越。要以工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和加工貿(mào)易重點承接地為主要載體，大力引導(dǎo)沿海地區(qū)加工貿(mào)易向我省轉(zhuǎn)移。要幫助企業(yè)解決在加工貿(mào)易中遇到的困難和問題，切實解決我省加工貿(mào)易中存在的“有加工無貿(mào)易”、“本地加工、沿海出口”的現(xiàn)象。
　　4、培育新的出口增長點，提升傳統(tǒng)出口產(chǎn)品質(zhì)量。依托我省的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，確保鋼材、有色金屬、紡織服裝、陶瓷、茶葉和煙花鞭炮等傳統(tǒng)出口商品的穩(wěn)定增長。在國際經(jīng)濟(jì)下行、國際市場需求減弱的情況下，首先將影響對高端產(chǎn)品的需求，而我省出口的產(chǎn)品主要屬于中低端產(chǎn)品的日用消費品，且在質(zhì)量、成本、性能等方面有一定的優(yōu)勢，國際市場對我省出口產(chǎn)品還有一定的需求。要進(jìn)一步疏通內(nèi)部環(huán)節(jié)，優(yōu)化出口環(huán)境，千方百計加大傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口。同時，還要積極開發(fā)適合國際市場需求的新產(chǎn)品，努力向精深加工方向發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。
　　5、鞏固傳統(tǒng)市場、大力開拓新市場。對傳統(tǒng)市場，要采取有效措施引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行多批次、小規(guī)模和有針對性的促銷活動，加大我省企業(yè)與傳統(tǒng)市場的對外貿(mào)易，鞏固老客戶。同時，大力開拓中東、南非、巴西、俄羅斯等新興市場和已和我國簽訂自由貿(mào)易的國家和地區(qū)的市場。要充分利用好市場開拓引導(dǎo)資金，有針對性的深度開發(fā)有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場。鼓勵企業(yè)多接單、多出口、多成交。今年上半年開通以湖南出口商品供貨庫為主體內(nèi)容的國際電子商務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)開展電子商務(wù)、網(wǎng)上貿(mào)易。
　　6、引導(dǎo)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是增強(qiáng)企業(yè)的開放意識和接軌意識，找準(zhǔn)本企業(yè)及產(chǎn)品在國際市場上的定位，把優(yōu)勢特色產(chǎn)品做精、做細(xì)、做優(yōu)、做強(qiáng)，贏得市場和利益的最大化。二是提高技術(shù)創(chuàng)新能力。重點支持高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品研發(fā)。加快出口基地建設(shè)，集中力量培育一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募徔椃b、輕工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品基地。三是加強(qiáng)自主品牌和國際知名品牌建設(shè)。要重視品牌、宣傳品牌、保護(hù)品牌，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，以品牌開拓、占領(lǐng)國際市場。
　　7、進(jìn)一步提高我省貿(mào)易便利化水平。根據(jù)省政府大通關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，一是建立長期的大通關(guān)建設(shè)投入機(jī)制。省市兩級財政要支持大通關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)，保證建設(shè)的基本投入。二是加快通關(guān)速度，優(yōu)化口岸聯(lián)檢服務(wù)。海關(guān)和出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實行24小時預(yù)約通關(guān)和檢驗檢疫，提高貨物通關(guān)效率。積極推廣“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)模式，在關(guān)區(qū)內(nèi)推行“屬地申報，快速驗放”通關(guān)模式，積極開辟口岸通關(guān)“綠色通道”。三是開好“五定班列”。要確保目前已經(jīng)開通的長沙至深圳（蛇口）、醴陵至深圳（鹽田）“五定班列”的正常運行，吃得飽，運得快。擴(kuò)大貨場規(guī)模，增加設(shè)備，提升吞吐能力。
　　8、積極做好進(jìn)口促進(jìn)工作。在當(dāng)前外需不足的情況下，對我擴(kuò)大進(jìn)口提供了有利機(jī)會。 一是把擴(kuò)大進(jìn)口與我省推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程和長株譚“兩型社會”建設(shè)緊密結(jié)合起來，大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，加快消化、吸收和自主創(chuàng)新，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快構(gòu)建強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)體系。二是充分利用國家下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅和對資源性產(chǎn)品的進(jìn)口貼息政策，努力擴(kuò)大資源性產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模。 三是協(xié)調(diào)并商請各有關(guān)部門在技術(shù)引進(jìn)項目的審批、核準(zhǔn)和備案、進(jìn)口自動許可辦理、進(jìn)口付匯核銷、進(jìn)口商品檢驗、進(jìn)口貨物通關(guān)、進(jìn)口免稅辦理、技改貼息項目申報等環(huán)節(jié)，實行“快審、快批、快轉(zhuǎn)”，特事特辦，提供更加優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。四是充分利用廣交會設(shè)立進(jìn)口展區(qū)的功能，有針對性地組織我省進(jìn)口采購商參會，努力擴(kuò)大進(jìn)口成交，同時積極組織企業(yè)赴國外采購，著力擴(kuò)大從重點國家及地區(qū)的進(jìn)口。
　　9、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入調(diào)查調(diào)研，提高外貿(mào)服務(wù)水平。一是建立省市縣三級重點企業(yè)聯(lián)系制度，密切關(guān)注我省進(jìn)出口重點企業(yè)的運行情況。對進(jìn)出口量大的企業(yè)，安排專人聯(lián)系，進(jìn)行全面跟蹤，掌握情況、分析形勢、找準(zhǔn)問題、及時協(xié)調(diào)，為企業(yè)排憂解難辦實事。二是做好重點商品出口情況的監(jiān)測，對受影響較大的商品要深入調(diào)研，認(rèn)真分析各出口市場和出口企業(yè)的變化情況，及時提出有效應(yīng)對措施。三是加強(qiáng)日常外貿(mào)運行分析，在準(zhǔn)確和深度上下功夫，充分反映真實運行情況，提高分析質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。四是要建立關(guān)貿(mào)、銀貿(mào)、檢貿(mào)、匯貿(mào)、稅貿(mào)等相關(guān)部門的聯(lián)系機(jī)制，及時了解情況，互通信息，共同解決難題。五是加強(qiáng)對市州縣區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)系，充分發(fā)揮各級商務(wù)部門的工作積極性，形成省市縣三級互動、互促，共謀外貿(mào)發(fā)展的良好工作局面。
　　10、積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。一是按照世貿(mào)組織規(guī)則和我省外貿(mào)結(jié)構(gòu)的要求，制定我省對外貿(mào)易促進(jìn)政策，加強(qiáng)政策對貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)和促進(jìn)；加強(qiáng)政策宣傳力度，讓更多的企業(yè)了解國家和省出臺的相關(guān)政策，增強(qiáng)出口信心。對出臺的政策，要加快兌現(xiàn)進(jìn)度。二是完善對外貿(mào)易預(yù)警體系，建立健全出口反補(bǔ)貼應(yīng)對工作聯(lián)系會議制度，政策上既要支持外貿(mào)出口，又要規(guī)避易引發(fā)貿(mào)易摩擦的條款。三是加強(qiáng)出口收匯安全的宣傳，推動企業(yè)積極開展信用保險，做好貿(mào)易糾紛的協(xié)調(diào)，防范收匯風(fēng)險。四是加強(qiáng)與我駐外使領(lǐng)館商務(wù)處的聯(lián)系和溝通，為企業(yè)開拓市場提供相關(guān)服務(wù)。
　　同志們，今年是我省外貿(mào)進(jìn)入新世紀(jì)以來最困難的一年，希望同志們以更加務(wù)實的精神、更加努力的工作，克服困難，迎難而上，為確保我省外貿(mào)穩(wěn)定增長作出貢獻(xiàn)。