外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)座談會(huì)上的講話(3)
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三、采取措施,積極應(yīng)對(duì),確保我省對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)
面對(duì)以上這些困難和問(wèn)題,我們一定要有積極的態(tài)度和堅(jiān)定的信心,要正視困難、積極應(yīng)對(duì)、化危為機(jī)、確保增長(zhǎng)。事不避難,知難不難,迎難而上,今年外貿(mào)工作的要求是:一季度止瀉止跌,二季度止跌回升,三季度基本持平,四季度保持增長(zhǎng)。主要在以下幾方面著力:
1、扎實(shí)工作,堅(jiān)定保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的信心。面對(duì)當(dāng)前我省外貿(mào)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),全省上下要增強(qiáng)保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的緊迫感。各市州要認(rèn)真研究本地區(qū)外貿(mào)發(fā)展情況,制定有效措施,努力創(chuàng)造條件,幫助出口企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要提高各級(jí)政府對(duì)外貿(mào)工作的重視,形成省、市、縣三級(jí)外貿(mào)促進(jìn)機(jī)制,確保我省外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),著力在應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)中抓重點(diǎn),抓機(jī)遇,促發(fā)展,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、加大政策的支持力度。積極爭(zhēng)取政策支持,營(yíng)造良好的政策環(huán)境。一是要充分運(yùn)用國(guó)際通行的財(cái)政政策支持出口。我們已建議省里擴(kuò)大外貿(mào)發(fā)展資金,各市州也要有相應(yīng)的配套,重點(diǎn)支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和培育國(guó)際知名品牌。要完善出口退稅政策,我們目前在積極建議將目前由省和市州財(cái)政分擔(dān)增量出口退稅機(jī)制,改為由省級(jí)財(cái)政全部負(fù)擔(dān)。二是加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)尤其是中小企業(yè)的進(jìn)出口信貸支持力度。由于中小進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)、積累不足,沒(méi)有足夠的資產(chǎn)作抵押,金融機(jī)構(gòu)要積極擴(kuò)大出口信貸,創(chuàng)新出口企業(yè)的融資擔(dān)保方式。三是健全出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,提高信保支持比例,鼓勵(lì)出口企業(yè)參加出口信用保險(xiǎn),開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),化解出口風(fēng)險(xiǎn)。四是理順外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)下放市州后的各項(xiàng)相關(guān)工作,降低廣交會(huì)參展門(mén)檻。
3、以擴(kuò)大規(guī)模為切入點(diǎn),大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)加工貿(mào)易的迅速發(fā)展。我省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,首先要實(shí)現(xiàn)總量的突破。近年來(lái),我省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面做了大量工作,而且很有成效,加工貿(mào)易在困難的情況下同比還有所增長(zhǎng),這是一個(gè)亮點(diǎn)。雖然占比還比較低,但這也是給我們一個(gè)信心。沒(méi)有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大突破就不可能有加工貿(mào)易的大發(fā)展,也就談不上湖南外貿(mào)的大跨越。要以工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地為主要載體,大力引導(dǎo)沿海地區(qū)加工貿(mào)易向我省轉(zhuǎn)移。要幫助企業(yè)解決在加工貿(mào)易中遇到的困難和問(wèn)題,切實(shí)解決我省加工貿(mào)易中存在的“有加工無(wú)貿(mào)易”、“本地加工、沿海出口”的現(xiàn)象。
4、培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn),提升傳統(tǒng)出口產(chǎn)品質(zhì)量。依托我省的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì),確保鋼材、有色金屬、紡織服裝、陶瓷、茶葉和煙花鞭炮等傳統(tǒng)出口商品的穩(wěn)定增長(zhǎng)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行、國(guó)際市場(chǎng)需求減弱的情況下,首先將影響對(duì)高端產(chǎn)品的需求,而我省出口的產(chǎn)品主要屬于中低端產(chǎn)品的日用消費(fèi)品,且在質(zhì)量、成本、性能等方面有一定的優(yōu)勢(shì),國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我省出口產(chǎn)品還有一定的需求。要進(jìn)一步疏通內(nèi)部環(huán)節(jié),優(yōu)化出口環(huán)境,千方百計(jì)加大傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口。同時(shí),還要積極開(kāi)發(fā)適合國(guó)際市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品,努力向精深加工方向發(fā)展,提高產(chǎn)品附加值。
5、鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、大力開(kāi)拓新市場(chǎng)。對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng),要采取有效措施引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行多批次、小規(guī)模和有針對(duì)性的促銷(xiāo)活動(dòng),加大我省企業(yè)與傳統(tǒng)市場(chǎng)的對(duì)外貿(mào)易,鞏固老客戶。同時(shí),大力開(kāi)拓中東、南非、巴西、俄羅斯等新興市場(chǎng)和已和我國(guó)簽訂自由貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)。要充分利用好市場(chǎng)開(kāi)拓引導(dǎo)資金,有針對(duì)性的深度開(kāi)發(fā)有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)多接單、多出口、多成交。今年上半年開(kāi)通以湖南出口商品供貨庫(kù)為主體內(nèi)容的國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)、網(wǎng)上貿(mào)易。
6、引導(dǎo)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是增強(qiáng)企業(yè)的開(kāi)放意識(shí)和接軌意識(shí),找準(zhǔn)本企業(yè)及產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的定位,把優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品做精、做細(xì)、做優(yōu)、做強(qiáng),贏得市場(chǎng)和利益的最大化。二是提高技術(shù)創(chuàng)新能力。重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品研發(fā)。加快出口基地建設(shè),集中力量培育一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募徔椃b、輕工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品基地。三是加強(qiáng)自主品牌和國(guó)際知名品牌建設(shè)。要重視品牌、宣傳品牌、保護(hù)品牌,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,以品牌開(kāi)拓、占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。
7、進(jìn)一步提高我省貿(mào)易便利化水平。根據(jù)省政府大通關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神,一是建立長(zhǎng)期的大通關(guān)建設(shè)投入機(jī)制。省市兩級(jí)財(cái)政要支持大通關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè),保證建設(shè)的基本投入。二是加快通關(guān)速度,優(yōu)化口岸聯(lián)檢服務(wù)。海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫,提高貨物通關(guān)效率。積極推廣“屬地申報(bào),口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式,在關(guān)區(qū)內(nèi)推行“屬地申報(bào),快速驗(yàn)放”通關(guān)模式,積極開(kāi)辟口岸通關(guān)“綠色通道”。三是開(kāi)好“五定班列”。要確保目前已經(jīng)開(kāi)通的長(zhǎng)沙至深圳(蛇口)、醴陵至深圳(鹽田)“五定班列”的正常運(yùn)行,吃得飽,運(yùn)得快。擴(kuò)大貨場(chǎng)規(guī)模,增加設(shè)備,提升吞吐能力。
8、積極做好進(jìn)口促進(jìn)工作。在當(dāng)前外需不足的情況下,對(duì)我擴(kuò)大進(jìn)口提供了有利機(jī)會(huì)。 一是把擴(kuò)大進(jìn)口與我省推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程和長(zhǎng)株譚“兩型社會(huì)”建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,加快消化、吸收和自主創(chuàng)新,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,加快構(gòu)建強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。二是充分利用國(guó)家下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅和對(duì)資源性產(chǎn)品的進(jìn)口貼息政策,努力擴(kuò)大資源性產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模。 三是協(xié)調(diào)并商請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)在技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案、進(jìn)口自動(dòng)許可辦理、進(jìn)口付匯核銷(xiāo)、進(jìn)口商品檢驗(yàn)、進(jìn)口貨物通關(guān)、進(jìn)口免稅辦理、技改貼息項(xiàng)目申報(bào)等環(huán)節(jié),實(shí)行“快審、快批、快轉(zhuǎn)”,特事特辦,提供更加優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。四是充分利用廣交會(huì)設(shè)立進(jìn)口展區(qū)的功能,有針對(duì)性地組織我省進(jìn)口采購(gòu)商參會(huì),努力擴(kuò)大進(jìn)口成交,同時(shí)積極組織企業(yè)赴國(guó)外采購(gòu),著力擴(kuò)大從重點(diǎn)國(guó)家及地區(qū)的進(jìn)口。
9、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),深入調(diào)查調(diào)研,提高外貿(mào)服務(wù)水平。一是建立省市縣三級(jí)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度,密切關(guān)注我省進(jìn)出口重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行情況。對(duì)進(jìn)出口量大的企業(yè),安排專人聯(lián)系,進(jìn)行全面跟蹤,掌握情況、分析形勢(shì)、找準(zhǔn)問(wèn)題、及時(shí)協(xié)調(diào),為企業(yè)排憂解難辦實(shí)事。二是做好重點(diǎn)商品出口情況的監(jiān)測(cè),對(duì)受影響較大的商品要深入調(diào)研,認(rèn)真分析各出口市場(chǎng)和出口企業(yè)的變化情況,及時(shí)提出有效應(yīng)對(duì)措施。三是加強(qiáng)日常外貿(mào)運(yùn)行分析,在準(zhǔn)確和深度上下功夫,充分反映真實(shí)運(yùn)行情況,提高分析質(zhì)量,為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。四是要建立關(guān)貿(mào)、銀貿(mào)、檢貿(mào)、匯貿(mào)、稅貿(mào)等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系機(jī)制,及時(shí)了解情況,互通信息,共同解決難題。五是加強(qiáng)對(duì)市州縣區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)系,充分發(fā)揮各級(jí)商務(wù)部門(mén)的工作積極性,形成省市縣三級(jí)互動(dòng)、互促,共謀外貿(mào)發(fā)展的良好工作局面。
10、積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。一是按照世貿(mào)組織規(guī)則和我省外貿(mào)結(jié)構(gòu)的要求,制定我省對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)政策,加強(qiáng)政策對(duì)貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)和促進(jìn);加強(qiáng)政策宣傳力度,讓更多的企業(yè)了解國(guó)家和省出臺(tái)的相關(guān)政策,增強(qiáng)出口信心。對(duì)出臺(tái)的政策,要加快兌現(xiàn)進(jìn)度。二是完善對(duì)外貿(mào)易預(yù)警體系,建立健全出口反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)工作聯(lián)系會(huì)議制度,政策上既要支持外貿(mào)出口,又要規(guī)避易引發(fā)貿(mào)易摩擦的條款。三是加強(qiáng)出口收匯安全的宣傳,推動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展信用保險(xiǎn),做好貿(mào)易糾紛的協(xié)調(diào),防范收匯風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)與我駐外使領(lǐng)館商務(wù)處的聯(lián)系和溝通,為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供相關(guān)服務(wù)。
同志們,今年是我省外貿(mào)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)最困難的一年,希望同志們以更加務(wù)實(shí)的精神、更加努力的工作,克服困難,迎難而上,為確保我省外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。