2017年物價(jià)局局長(zhǎng)講話(huà)材料(2)
2017年物價(jià)局局長(zhǎng)講話(huà)材料
三、深化規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，打造一支過(guò)硬的隊(duì)伍
開(kāi)展規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心創(chuàng)建活動(dòng)，是規(guī)范行為、提升素質(zhì)、塑造形象、開(kāi)拓發(fā)展的有力抓手和堅(jiān)實(shí)載體。自20xx年全省開(kāi)展規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)命名了52個(gè)規(guī)范化價(jià)格認(rèn)證中心。實(shí)踐證明，通過(guò)樹(shù)立標(biāo)桿，典型示范，輻射帶動(dòng)，有力地提升了全省價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整體形象，促進(jìn)了全省價(jià)格認(rèn)證事業(yè)的健康發(fā)展。面對(duì)新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)，我們十分需要認(rèn)真總結(jié)，提升層次，深化創(chuàng)建活動(dòng)。按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)、效率高”的標(biāo)準(zhǔn)，打造一支過(guò)硬的隊(duì)伍。我在這個(gè)問(wèn)題上特別補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
(一)要做廉政自律的價(jià)格認(rèn)證人。能夠擔(dān)當(dāng)起價(jià)格認(rèn)證工作的同志，必須具備過(guò)硬的政治素質(zhì)，大家在每一項(xiàng)工作中都是時(shí)刻被檢驗(yàn)、被考驗(yàn)的，這是價(jià)格認(rèn)證工作性質(zhì)決定的。可以說(shuō)，認(rèn)證工作不是人人都能干好的，前提就是要把握好廉潔自律的準(zhǔn)繩。從這幾年省內(nèi)外價(jià)格認(rèn)證系統(tǒng)暴露出來(lái)的一些問(wèn)題來(lái)看，教訓(xùn)深刻，令人惋惜，值得深思，必須引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴。加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證隊(duì)伍廉政建設(shè)刻不容緩，我們既要干好事業(yè)也要愛(ài)護(hù)同志，要從加強(qiáng)教育、健全制度、完善機(jī)制等方面，多管齊下，多多提醒，廉政建設(shè)要做為今年深化規(guī)范化建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓，要教育我們的同志經(jīng)得起誘惑、守得住防線(xiàn)，各地分管局長(zhǎng)、中心主任在這點(diǎn)上責(zé)任重大，不僅要以身作則，更要管好隊(duì)伍，要深入研究，在工作中把握好度的問(wèn)題，違反原則的事情堅(jiān)決不能做，杜絕權(quán)錢(qián)交易，各地價(jià)格部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)把關(guān)，我們不能容忍系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)一例人為破壞隊(duì)伍名譽(yù)的事情。 特別是《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作暫行辦法》出臺(tái)后，對(duì)價(jià)格認(rèn)證隊(duì)伍既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)，在極大提升價(jià)格認(rèn)證部門(mén)權(quán)威性和公信力的同時(shí)，也帶來(lái)了更大的考驗(yàn)。我們要精心組織，周密安排，加強(qiáng)培訓(xùn)，細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，確保萬(wàn)無(wú)一失，經(jīng)得起法律和社會(huì)的檢驗(yàn)，不辜負(fù)黨和人民的信任和重托。
(二)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，精于業(yè)務(wù)。價(jià)格認(rèn)證工作具有較強(qiáng)的政策性、知識(shí)性、技術(shù)性和經(jīng)驗(yàn)性，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，沒(méi)有過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，是難以勝任這個(gè)崗位的，很多成績(jī)的取得，與同志們堅(jiān)持學(xué)習(xí)是密不可分的。我們不僅要做到學(xué)無(wú)止境，更要拓寬視野，要善于網(wǎng)羅和借用各行各業(yè)的精英人才，建立專(zhuān)家?guī)?，我們惟有老老?shí)實(shí)，向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向案例學(xué)習(xí)，向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，才能盡快地掌握本領(lǐng)。要結(jié)合全省物價(jià)系統(tǒng)進(jìn)一步開(kāi)展學(xué)習(xí)創(chuàng)新提升年活動(dòng)的有利契機(jī)，做到學(xué)習(xí)內(nèi)容要管用，學(xué)習(xí)形式要多樣，學(xué)習(xí)效果要有保證，學(xué)習(xí)標(biāo)兵要受到表彰，給愛(ài)學(xué)習(xí)的人創(chuàng)造條件，學(xué)得好要充分肯定，積極發(fā)揮典型事例的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)整個(gè)系統(tǒng)形成努力學(xué)習(xí)的新高潮。
(三)要積極探索建立干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。價(jià)格認(rèn)證事業(yè)要健康地發(fā)展，一定要在全省認(rèn)證系統(tǒng)上下形成“尊重知識(shí)、尊重人才”的風(fēng)氣，鼓勵(lì)大家想干事、會(huì)干事、干成事、不出事。干事越多，能力越強(qiáng)，進(jìn)步越快，成就感越多。要通過(guò)建立合情、合理、合法的激勵(lì)機(jī)制，讓有限的編制最大限度地發(fā)揮穩(wěn)定人才隊(duì)伍的作用，使用得當(dāng)人人都可以發(fā)揮作用，人人都是人才，促進(jìn)中心的人才脫穎而出，讓中心更具有吸引力，引得進(jìn)人才，留得住人才。
同志們，建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，需要價(jià)格認(rèn)證工作積極作為，搞好服務(wù)，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)揮職能，不斷提高“四個(gè)服務(wù)”工作水平，時(shí)刻緊抓廉政建設(shè)，保證20xx年的工作迅速上臺(tái)階，適應(yīng)新形勢(shì)的需要、適應(yīng)國(guó)家發(fā)展的需要、適應(yīng)示范區(qū)建設(shè)的需要，為加快促進(jìn)安徽崛起大業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
2017年物價(jià)局局長(zhǎng)講話(huà)材料篇3
同志們：
這次全省物價(jià)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》和全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議、全國(guó)價(jià)格工作座談會(huì)、全省發(fā)展改革工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年價(jià)格工作，安排2016年重點(diǎn)工作任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。
一、迎難而上，20xx年價(jià)格工作在新常態(tài)下取得新成績(jī)
一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和價(jià)格形勢(shì)，全省物價(jià)系統(tǒng)在省委、省政府和省發(fā)展改革委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定為主題，以完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制為主線(xiàn)，以服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生為重點(diǎn)，做了大量富有成效的工作，取得了一定的成績(jī)。
(一)居民消費(fèi)價(jià)格總水平保持低位運(yùn)行。20xx年全省CPI同比上漲1.0%，低于全國(guó)0.4個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)中與海南并列第27位。在價(jià)格調(diào)控方面主要做了以下工作：一是高度重視價(jià)格形勢(shì)研判。完善價(jià)格指數(shù)通報(bào)機(jī)制，創(chuàng)設(shè)價(jià)格形勢(shì)分析會(huì)議制度，定期召開(kāi)由專(zhuān)家學(xué)者、市縣物價(jià)部門(mén)和省局有關(guān)處室參加的分析會(huì)，研判價(jià)格走勢(shì)，提出有針對(duì)性的政策建議，形成分析報(bào)告近20篇，為政府精準(zhǔn)調(diào)控提供了重要參考依據(jù)。二是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。堅(jiān)持重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，建成價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，使國(guó)家、省、市、縣四級(jí)平臺(tái)應(yīng)急指揮功能融為一體，實(shí)現(xiàn)了價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)和價(jià)格監(jiān)測(cè)“橫向到邊、縱向到點(diǎn)”的全覆蓋，全年上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)19.9萬(wàn)條，編發(fā)《價(jià)格監(jiān)測(cè)情況》274期，每周四在《陜西日?qǐng)?bào)》上發(fā)布重要商品價(jià)格信息，合理引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期;根據(jù)豬糧比價(jià)變化及時(shí)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警，建議省級(jí)相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，努力保持生豬價(jià)格基本穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖戶(hù)利益。三是做好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查。完成了20xx年農(nóng)戶(hù)種植意向、農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)情況、農(nóng)戶(hù)存糧等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查報(bào)告和玉米、小麥、烤煙、大豆成本收益分析報(bào)告，向社會(huì)發(fā)布成本信息近20萬(wàn)條，為政府研究制定農(nóng)業(yè)政策和扶貧精準(zhǔn)補(bǔ)貼提供了決策依據(jù)。其中，玉米成本收益分析報(bào)告被省扶貧辦采用。延安、榆林等市還調(diào)整優(yōu)化了調(diào)查區(qū)域和調(diào)查點(diǎn)，使其更具有代表性。四是扎實(shí)推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)。截至目前，全省已建成各類(lèi)平價(jià)商店397家，其中運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金建設(shè)338家。
(二)價(jià)格改革取得重要進(jìn)展。簡(jiǎn)政放權(quán)方面，修訂并發(fā)布《陜西省定價(jià)目錄(20xx版)》，保留政府定價(jià)項(xiàng)目13類(lèi)38項(xiàng)，縮減比例達(dá)55%，其中授權(quán)市縣政府管理24項(xiàng)，占全部定價(jià)項(xiàng)目的63%，價(jià)格的市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提升，市縣政府價(jià)格職權(quán)進(jìn)一步充實(shí)。出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于完善價(jià)格形成機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的實(shí)施意見(jiàn)》，共制定10條具體措施，在價(jià)格工作中較好地落實(shí)了中省有關(guān)決策部署。電價(jià)方面，全面放開(kāi)外送電交易價(jià)格;兩次降低陜西電網(wǎng)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)及銷(xiāo)售電價(jià)，年可減輕工商業(yè)用戶(hù)負(fù)擔(dān)14億元;出臺(tái)了燃煤電廠(chǎng)超低排放環(huán)保電價(jià)、大用戶(hù)直供電和支持省內(nèi)水電發(fā)展的價(jià)格政策，開(kāi)展了輸配電價(jià)測(cè)算工作。氣價(jià)方面，在全省已通管道氣的市縣實(shí)施居民階梯氣價(jià)制度;制定了天然氣調(diào)價(jià)方案，根據(jù)陜西實(shí)際將國(guó)家三次非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格調(diào)整并作一步執(zhí)行，期間減輕用戶(hù)用氣負(fù)擔(dān)約27億元;穩(wěn)定居民小區(qū)自備鍋爐采暖用氣價(jià)格;非居民用天然氣價(jià)格每立方米下調(diào)0.63元，年降價(jià)金額約23億元;下放省內(nèi)管道天然氣銷(xiāo)售價(jià)格管理權(quán)限，放開(kāi)天然氣直供用戶(hù)、LNG用氣門(mén)站價(jià)格。油價(jià)方面，放開(kāi)甲醇汽油價(jià)格，19次(7升12降)調(diào)整成品油最高零售價(jià)格，汽、柴油價(jià)格每噸累計(jì)分別降低670元和715元。水價(jià)方面，各地陸續(xù)調(diào)整城市供水價(jià)格，目前已有11個(gè)設(shè)市城市建立了居民階梯水價(jià)制度;在禮泉縣的寶雞峽、大荔縣的東雷一黃、富平縣的桃曲坡三個(gè)灌區(qū)實(shí)行的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)順利完成，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)用水節(jié)水增效，為下一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍積累了經(jīng)驗(yàn)。環(huán)保價(jià)格方面，落實(shí)國(guó)家政策規(guī)定，將我省廢氣中二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)、污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和五項(xiàng)主要重金屬排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別提高一倍至1.20元、1.40元/污染當(dāng)量，并根據(jù)企業(yè)污染物排放濃度值和排放量實(shí)行差別收費(fèi);開(kāi)展了石油化工和包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)調(diào)研。教育、醫(yī)藥和交通價(jià)格方面，放開(kāi)了民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦技工學(xué)校、民辦高校學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，規(guī)范公辦高校學(xué)生公寓收費(fèi)管理，擬定了公辦高校學(xué)費(fèi)調(diào)整工作方案，修訂了幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則;放開(kāi)除麻醉品和第一類(lèi)精神藥品以外的所有藥品價(jià)格，建立了藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，向省政府上報(bào)了城市公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革實(shí)施意見(jiàn);貫徹落實(shí)油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低了公路客運(yùn)燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);下放了汽車(chē)客運(yùn)站服務(wù)收費(fèi)管理權(quán)限，放開(kāi)了鐵路旅客、貨物運(yùn)輸延伸服務(wù)收費(fèi);協(xié)調(diào)高速公路蘭炭、煤炭運(yùn)費(fèi)減半優(yōu)惠和下調(diào)鐵路整車(chē)煤炭運(yùn)價(jià);制定了10條新通車(chē)項(xiàng)目高速公路通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，助力全省高速公路通車(chē)總里程突破5000公里。銅川等市扎實(shí)落實(shí)藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，安康等市發(fā)布了藥價(jià)政策提醒告誡函;西安、渭南、漢中、楊凌等地適時(shí)調(diào)整了城區(qū)出租車(chē)運(yùn)價(jià)。
(三)市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是實(shí)施清費(fèi)治亂減負(fù)。取消、暫停、免征97項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，降低13項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)約50億元;取消收費(fèi)證核發(fā)和年審，同步建立收費(fèi)單位情況和收支狀況年度報(bào)告制度，全面實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)網(wǎng)上監(jiān)管;梳理公布了全省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企政府性基金、實(shí)施政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等目錄清單。二是切實(shí)規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為。加強(qiáng)重要節(jié)假日期間價(jià)格監(jiān)管，開(kāi)展“反價(jià)格壟斷、反價(jià)格欺詐”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和教育收費(fèi)、藥品價(jià)格、環(huán)保電價(jià)、旅游價(jià)費(fèi)、涉企收費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。全省查處價(jià)格違法案件2568件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁5324萬(wàn)元。西安市注重節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，積極維護(hù)群眾價(jià)格權(quán)益;延安市“雙反”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，公開(kāi)曝光了典型案例。三是積極開(kāi)展反價(jià)格壟斷調(diào)查。協(xié)助國(guó)家發(fā)展改革委赴鄭州、上海等地開(kāi)展相關(guān)反價(jià)格壟斷調(diào)查工作，對(duì)省內(nèi)個(gè)別行業(yè)涉嫌價(jià)格壟斷線(xiàn)索開(kāi)展了調(diào)查，廣受社會(huì)關(guān)注的西安機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)企業(yè)涉嫌價(jià)格壟斷案件調(diào)查取得突破性進(jìn)展。四是充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)作用。我省已建成全國(guó)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)，省局大力支持各地完善系統(tǒng)軟硬件設(shè)施，共設(shè)立呼叫坐席130個(gè)，呼叫網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省，受理價(jià)格咨詢(xún)舉報(bào)26654件，辦結(jié)率達(dá)98.4%，及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，緩解了價(jià)格矛盾。寶雞市切實(shí)加強(qiáng)市縣兩級(jí)12358價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，價(jià)格舉報(bào)投訴渠道更加暢通便捷。
(四)價(jià)格基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。一是編制權(quán)力清單。對(duì)省局行政職權(quán)和行政職責(zé)進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)、全面徹底的梳理，編制了權(quán)力清單和責(zé)任清單，包括9大類(lèi)36項(xiàng)，逐項(xiàng)制定行政權(quán)力流程圖，省政府已在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站統(tǒng)一對(duì)外公布，確保價(jià)格行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明、規(guī)范有序。二是健全價(jià)格法制建設(shè)?？偨Y(jié)驗(yàn)收“六五”普法工作;按照省人大會(huì)工作安排，與省人大法工委開(kāi)展《陜西省價(jià)格條例》立法后評(píng)估，組織全省開(kāi)展調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，發(fā)放收集調(diào)查問(wèn)卷2.3萬(wàn)份，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，全面檢驗(yàn)了條例的實(shí)施效果，形成評(píng)估報(bào)告;向省人大法工委、省政府法制辦提交了有關(guān)地方性?xún)r(jià)格法規(guī)規(guī)章的修改建議;制定了《關(guān)于全面推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，省局和西安、咸陽(yáng)等市物價(jià)局建立了法律顧問(wèn)制度;省局印發(fā)了《關(guān)于建立實(shí)施行政復(fù)議違法案件通報(bào)制度的通知》，依法受理、辦結(jié)行政復(fù)議案件2件，行政應(yīng)訴5件。三是嚴(yán)格履行成本監(jiān)審程序。完成了公辦高校學(xué)費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、高速公路通行費(fèi)等179項(xiàng)定價(jià)項(xiàng)目的成本監(jiān)審任務(wù)，審核數(shù)據(jù)12萬(wàn)條，核減不合理成本20.3億元，占企事業(yè)單位上報(bào)成本的15%。四是依法實(shí)施價(jià)格聽(tīng)證。在居民階梯氣價(jià)、高速公路通行費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等方面組織召開(kāi)了8次價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，啟動(dòng)了城市公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革聽(tīng)證程序和價(jià)格聽(tīng)證目錄修訂工作。五是做好價(jià)格認(rèn)定工作。積極落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《價(jià)格認(rèn)定規(guī)定》，辦理價(jià)格認(rèn)定業(yè)務(wù)18258件，涉及標(biāo)的額7.5億元;調(diào)解處理價(jià)格爭(zhēng)議636起，維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。六是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真做好重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格信息公開(kāi)工作，省局通過(guò)新聞媒體發(fā)布稿件356條，報(bào)送政務(wù)信息40條。商洛等市價(jià)格宣傳日益深入人心。七是強(qiáng)化系統(tǒng)自身建設(shè)。按照中省要求，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，分三個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，深入學(xué)習(xí)孫德忠同志先進(jìn)事跡，注重強(qiáng)基固本，物價(jià)系統(tǒng)從嚴(yán)治黨、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等取得了新成效，為更好履行職能、深化價(jià)格改革提供了有力保障。省局組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)5期，參訓(xùn)人員630多人次。價(jià)格理論研究、機(jī)關(guān)黨建、離退休人員服務(wù)管理等工作也取得了新的成績(jī)。
同志們，20xx年各項(xiàng)價(jià)格工作任務(wù)的順利完成，也標(biāo)志著“十二五”的圓滿(mǎn)收官。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各有關(guān)部門(mén)鼎力支持的結(jié)果，更是廣大物價(jià)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省物價(jià)局向所有關(guān)心、支持價(jià)格工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示誠(chéng)摯謝意!向全省從事價(jià)格工作的干部職工及家屬致以崇高敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力有待提高，既防通脹又防通縮的雙向價(jià)格調(diào)控機(jī)制還不完備，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為的法規(guī)規(guī)章尚需完善，對(duì)放開(kāi)價(jià)格的監(jiān)管缺乏有效手段，民生價(jià)費(fèi)問(wèn)題還未得到根本解決，主動(dòng)宣傳價(jià)格政策、合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期的意識(shí)與能力還不夠強(qiáng)等。我們要對(duì)此高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、明確任務(wù)，全力做好“十三五”開(kāi)局之年價(jià)格工作
今年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面深化價(jià)格改革的關(guān)鍵之年。全省價(jià)格工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)和全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，牢固樹(shù)立和深入落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》為指導(dǎo)，以加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制為主線(xiàn)，以保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定為目標(biāo)，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化改革，逐步確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位;建立健全政府定價(jià)制度，堅(jiān)決管細(xì)管好管到位;加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)格環(huán)境。為此應(yīng)重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)貫徹落實(shí)中發(fā)〔20xx〕28號(hào)文件精神。去年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，這是第一次以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的價(jià)格工作文件，思路上有新方向、理論上有新觀(guān)點(diǎn)、措施上有新突破，影響深遠(yuǎn)、意義重大。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求抓緊制定我省具體實(shí)施意見(jiàn)。省局在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《若干意見(jiàn)》精神實(shí)質(zhì)、借鑒兄弟省市做法的基礎(chǔ)上，起草形成了我省實(shí)施意見(jiàn)的代擬稿，已征求了市縣物價(jià)部門(mén)意見(jiàn)，下一步將邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行論證、征求省級(jí)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，隨后報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。各地要按照中、省推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革意見(jiàn)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定具體落實(shí)意見(jiàn)，以敢啃硬骨頭的精神打好價(jià)格改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制。當(dāng)前，價(jià)格總水平低位運(yùn)行，但價(jià)格調(diào)控絲毫不能放松，要積極創(chuàng)新思路，完善調(diào)控機(jī)制，搞好政策儲(chǔ)備，進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格調(diào)控的作用。一是研究建立價(jià)格調(diào)控政策工具箱，落實(shí)好價(jià)格形勢(shì)分析會(huì)議制度，準(zhǔn)確研判價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，提出綜合性調(diào)控建議。二是健全價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測(cè)預(yù)警，適時(shí)提高監(jiān)測(cè)分析頻次，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格調(diào)控應(yīng)急預(yù)案。特別是要建立健全重要工業(yè)品價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)發(fā)布價(jià)格變動(dòng)情況，合理引導(dǎo)企業(yè)去產(chǎn)能、去庫(kù)存。三是加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，圍繞重大價(jià)格調(diào)控、改革、監(jiān)管政策制定專(zhuān)門(mén)的宣傳工作方案，明確宣傳方式、內(nèi)容和時(shí)間安排，健全輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置機(jī)制，細(xì)化應(yīng)對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，確保政策平穩(wěn)出臺(tái)。加強(qiáng)與宣傳主管部門(mén)、主流媒體、專(zhuān)家學(xué)者的定期溝通，正確引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期，為價(jià)格調(diào)控和改革營(yíng)造有利的輿論氛圍。四是修訂并認(rèn)真落實(shí)生豬價(jià)格調(diào)控預(yù)案，做好價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制等工作。
(三)繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。進(jìn)一步推進(jìn)資源、環(huán)境、教育、醫(yī)療、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域，積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)升級(jí)。一是深化資源價(jià)格改革。按照國(guó)家統(tǒng)一安排部署，加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革，逐步將發(fā)電、售電側(cè)價(jià)格交給市場(chǎng)決定，擇機(jī)出臺(tái)天然氣價(jià)格并軌方案，規(guī)范省內(nèi)天然氣長(zhǎng)輸管道運(yùn)輸價(jià)格管理，進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。各地要按照國(guó)家和省上要求，加強(qiáng)水、氣、熱價(jià)格管理，及時(shí)安排疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。二是推進(jìn)環(huán)保價(jià)格改革。進(jìn)一步落實(shí)對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)施的差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和階梯電價(jià)政策，完善煤電脫硫脫硝除塵和超低排放加價(jià)等環(huán)保電價(jià)政策，推進(jìn)非居民用水、特種行業(yè)用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。提高污水、廢氣、重金屬污染等方面的價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是完善民生價(jià)格政策。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”原則，區(qū)分基本和非基本，堅(jiān)持調(diào)放結(jié)合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。適時(shí)調(diào)整公辦高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。研究建立門(mén)票價(jià)格監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，抑制票價(jià)過(guò)高過(guò)快上漲。完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)和出租車(chē)運(yùn)價(jià)政策。四是進(jìn)一步落實(shí)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策，促進(jìn)PPP模式健康發(fā)展。
(四)規(guī)范政府定價(jià)程序。定價(jià)目錄是物價(jià)部門(mén)推進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單化的基礎(chǔ)。新版《陜西省定價(jià)目錄》已經(jīng)公布施行，市縣物價(jià)部門(mén)要按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍行使好價(jià)格管理權(quán)。一是承接好下放的定價(jià)權(quán)。各地要全面把握定價(jià)目錄內(nèi)容，對(duì)于本級(jí)具有哪些定價(jià)權(quán)限要做到心中有數(shù)，既不越權(quán)也不漏權(quán)，特別要把新下放的定價(jià)權(quán)限接住管好，不要出現(xiàn)空檔期。省局相關(guān)處室要主動(dòng)跟進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)市縣相關(guān)項(xiàng)目定價(jià)管理的指導(dǎo)監(jiān)督，同時(shí)承接好中央下放的定價(jià)權(quán)限。二是切實(shí)做好放管結(jié)合。新版定價(jià)目錄放開(kāi)了一批商品和服務(wù)價(jià)格，但是放開(kāi)不等于放任，在放開(kāi)的同時(shí)必須加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于涉及面廣、影響較大的商品和服務(wù)價(jià)格，各地要盡快研究制定價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。三是完善政府定價(jià)制度。對(duì)納入政府定價(jià)目錄的價(jià)格，要制定具體的管理辦法、定價(jià)機(jī)制、成本監(jiān)審規(guī)則，完善政府定價(jià)過(guò)程中的公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等制度，保證工作程序明晰、規(guī)范、公開(kāi)、透明。要把成本監(jiān)審作為政府制定調(diào)整價(jià)格的重要程序，加強(qiáng)成本信息公開(kāi)。抓緊修訂《陜西省政府定價(jià)聽(tīng)證目錄》和《陜西省價(jià)格主管部門(mén)定價(jià)成本監(jiān)審目錄》。
(五)提升價(jià)格監(jiān)管水平。各級(jí)物價(jià)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)價(jià)格監(jiān)管工作的重要性，加大典型價(jià)格違法案件公開(kāi)曝光力度，在加強(qiáng)日常市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的同時(shí)，突出以下工作重點(diǎn)：一是認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查。圍繞醫(yī)療、教育、旅游、涉農(nóng)等民生熱點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格和涉企收費(fèi)開(kāi)展整治，對(duì)資源價(jià)格、交通運(yùn)價(jià)、環(huán)保電價(jià)等價(jià)格改革重點(diǎn)領(lǐng)域組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，保障價(jià)格改革順利實(shí)施。二是積極推進(jìn)反價(jià)格壟斷工作。大力宣傳《反壟斷法》，不斷擴(kuò)大反價(jià)格壟斷工作的影響力。建立健全壟斷案件線(xiàn)索收集機(jī)制，拓展交通運(yùn)輸、通訊、醫(yī)療耗材等服務(wù)領(lǐng)域的反壟斷調(diào)查，加大反價(jià)格壟斷執(zhí)法力度。三是進(jìn)一步做好價(jià)格舉報(bào)工作。運(yùn)用好12358價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)，確保設(shè)備更新到位、人員配備到崗、管理制度健全，完善舉報(bào)辦理工作機(jī)制，提高舉報(bào)辦理效率。四是研究建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立健全街道、社區(qū)居民價(jià)格監(jiān)督員隊(duì)伍，探索建立由企業(yè)物價(jià)員和社會(huì)物價(jià)監(jiān)督員等組成的價(jià)格監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與價(jià)格監(jiān)督，發(fā)揮消協(xié)等社會(huì)組織的維權(quán)作用，提高消費(fèi)者的價(jià)格監(jiān)督和維權(quán)意識(shí)，讓經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為置于社會(huì)的廣泛監(jiān)督之中。
(六)不斷提升價(jià)格基礎(chǔ)工作水平。要適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，做好新形勢(shì)下價(jià)格工作，不斷加強(qiáng)價(jià)格基礎(chǔ)建設(shè)是關(guān)鍵。一是強(qiáng)化價(jià)格法制建設(shè)。緊密結(jié)合價(jià)格調(diào)控、改革和監(jiān)管工作實(shí)際，配合省人大法工委和省政府法制辦適時(shí)修訂、廢止我省有關(guān)價(jià)格法規(guī)規(guī)章，落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)行業(yè)成本監(jiān)審、規(guī)范政府定價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格行為等方面的規(guī)章制度，爭(zhēng)取將《陜西省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》列入省政府立法計(jì)劃。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定全省物價(jià)系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。二是做好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作。認(rèn)真完成農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查任務(wù)，加強(qiáng)成本收益數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為政府制定農(nóng)業(yè)政策提供依據(jù)。三是推進(jìn)價(jià)格信息服務(wù)。探索建立“物價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，改進(jìn)和提升價(jià)格信息采集、研判分析、綜合運(yùn)用的方法與能力。四是積極開(kāi)展價(jià)格認(rèn)定。貫徹落實(shí)《價(jià)格認(rèn)定規(guī)定》，依法做好涉紀(jì)、涉案、涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定和價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作，為紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政活動(dòng)提供價(jià)格服務(wù)支持。五是加強(qiáng)價(jià)格理論研究。圍繞價(jià)格工作中心任務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題研究，為價(jià)格改革、調(diào)控、監(jiān)管提供理論支撐。理順《價(jià)格與市場(chǎng)》辦刊體制，切實(shí)發(fā)揮好刊物的對(duì)外宣傳“窗口”作用。
三、上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)物價(jià)系統(tǒng)建設(shè)
目前，我省市縣機(jī)構(gòu)改革尚未結(jié)束，總體看來(lái)物價(jià)機(jī)構(gòu)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，在這種情況下，我們一定要強(qiáng)化“全省一盤(pán)棋”，上下聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)，合力推進(jìn)各項(xiàng)價(jià)格工作。
(一)加強(qiáng)作風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，強(qiáng)化紀(jì)律約束，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。牢牢把握“三個(gè)見(jiàn)實(shí)效”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向，抓好不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題整改，認(rèn)真學(xué)習(xí)孫德忠同志先進(jìn)事跡，進(jìn)一步鞏固和深化“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成效。深化全省物價(jià)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，廣泛征集群眾對(duì)價(jià)格工作的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新發(fā)展，政府職能在加快轉(zhuǎn)型，政府定價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管也面臨新挑戰(zhàn)。要根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，加快物價(jià)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型定位，建立健全事中事后監(jiān)管制度，完善事中事后監(jiān)管措施，優(yōu)化辦事流程，加快實(shí)現(xiàn)管理方式從注重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，保障權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)注重發(fā)揮系統(tǒng)合力。近年來(lái)，全省物價(jià)系統(tǒng)在加強(qiáng)溝通銜接、協(xié)作配合方面有了很大進(jìn)展。今年我們要根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于建立健全系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我省物價(jià)系統(tǒng)實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)合力。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，探索建立干部“雙向”輪崗交流制度，著力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。要廣泛深入地開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)總結(jié)、推廣、復(fù)制基層的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。
做好20xx年價(jià)格工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要勇于擔(dān)當(dāng)、銳意創(chuàng)新，加強(qiáng)“上下左右”的互聯(lián)互通，進(jìn)一步推動(dòng)價(jià)格工作理念、方法、績(jī)效和作風(fēng)的提升，為實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局做出更大貢獻(xiàn)
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