為了動員全市社會各方面力量，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為此召開扶貧動員會，為此領(lǐng)導(dǎo)為本次大會作動員講話。本文是扶貧動員大會的領(lǐng)導(dǎo)講話，歡迎閱讀。

　　扶貧動員大會領(lǐng)導(dǎo)講話一：

　　今天的全市扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)動員大會，是市委、市政府決定召開的，已經(jīng)籌備了好長一段時間，作了認真的準備。這個會議，規(guī)模之大、規(guī)格之高，是多年來少見的，是市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部會議。去年，我們召開了全市信訪穩(wěn)定攻堅動員大會，開到鄉(xiāng)一級。這次的扶貧攻堅動員大會，把村一級干部也叫回來參加，所以說是近年來規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次會議。剛才，王士樺副市長代表市委、市政府，對我市近年來的扶貧開發(fā)工作作了全面系統(tǒng)的總結(jié)，肯定了成績，找出了當(dāng)前還存在的問題和差距，對下一步打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)作出了明確的部署和要求，講得很好，大家要認真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實好。市政府與各個縣簽訂了今年的扶貧開發(fā)責(zé)任書，大家要按責(zé)任書要求，完成好當(dāng)年的扶貧開發(fā)工作。還有三位同志分別作了表態(tài)發(fā)言，我看都有信心、有決心把這場扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)打好。劉維佳副省長帶著對革命老區(qū)、貧困地區(qū)廣大人民群眾的深情厚愛，專程來參加我們這次大會，給予現(xiàn)場指導(dǎo)，更使我們倍受鼓舞，信心大增。省財政廳、省扶貧辦的兩位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)同志，也專程前來參加我們這次會議，給我們的工作以支持。關(guān)于今后的扶貧攻堅，士樺同志已經(jīng)作了一個全面的報告，下面，我再強調(diào)三點意見。

　　第一，把握形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的責(zé)任感和使命感

　　大家知道，我們忻州是全國18個集中連片的貧困地區(qū)之一，按照1196元的新貧困線標準計算，我們還有62萬多貧困人口，14個縣市區(qū)中就有11個國家扶貧開發(fā)重點縣，貧困面大、貧困人口多是我們面對的一個現(xiàn)實。在去年的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，市委提出了"扭住五個發(fā)展、走出五條路子、打好五個攻堅戰(zhàn)"的"三五"工作總要求，提出了領(lǐng)導(dǎo)干部要做好"五個表率"的要求，明確了要把忻州建設(shè)成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市的目標。這是我們在學(xué)習(xí)實踐活動中，凝聚廣大干部群眾的經(jīng)驗和智慧，得出的結(jié)論、確定的發(fā)展重點和方向。我們建設(shè)新型工業(yè)旅游城市，就是要在高起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。新型工業(yè)旅游城市，不允許11個貧困縣、60多萬貧困人口繼續(xù)存在。新型工業(yè)旅游城市，是沒有貧困人口、充滿活力的城市，不僅經(jīng)濟發(fā)展，而且社會事業(yè)、民生保障都是全新的、高水平的。我們召開今天這樣一個扶貧攻堅動員大會，把縣委書記、縣長、副書記、分管副縣長、扶貧部門的同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和部分村干部都叫回來，就是要統(tǒng)一大家的思想和認識，凝聚我們的智慧和力量，萬眾一心，打好、打勝扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，使忻州早日告別貧困，人民總體進入小康生活水平。為此，我們提出打好五個攻堅戰(zhàn)。在打好項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)方面，去年我們?nèi)鐣潭ㄙY產(chǎn)投資達到352.7個億，在全省11個市中增幅排第一位，同比增長1.5倍，取得了很好的成績。在打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)方面，安全生產(chǎn)局面比較穩(wěn)定，死亡人數(shù)和經(jīng)濟損失同比都有較大幅度的下降，取得了顯著的成就。在打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)方面，取得了輝煌的成就，二氧化硫減排在全國達到了最好，削減86%，山西在全國是最好的，是全國的4.1倍，我們在山西又是最好，是全國減排的5.19倍;我們的中心城市大氣綜合污染指數(shù)下降到1.48，在山西排到第一位;城市環(huán)境綜合整治考評中，我們忻州排在全省第三位。在打好信訪穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)方面，通過各級一年的努力工作，成績斐然，走在了全省的前面，屢屢受到表揚。今天我們召開這樣一個大規(guī)模的會議，進行扶貧攻堅動員，目的就是使"五個攻堅戰(zhàn)"齊頭并進，都要取得輝煌成就，使扶貧開發(fā)這項重點工作，盡快取得較大成就。據(jù)統(tǒng)計，我們忻州的恩格爾系數(shù)，農(nóng)村是0.43，城市是0.31，從這一組系數(shù)可以看出我們的絕對貧困狀況。我們要達小康，就必須解決好這60多萬貧困人口的脫貧問題。這60多萬貧困人口不脫貧、不達小康，忻州就不會全面小康，就很難建設(shè)新型工業(yè)旅游城市。扶貧開發(fā)既是一個經(jīng)濟問題、民生問題、社會問題，同時又是一個重大的政治問題。我們共產(chǎn)黨執(zhí)政這么多年、改革開放30多年，我國發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，國際地位日益飆升，東南沿海已非常富裕。在我們這樣一個相對欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村和城市的差距、窮人和富人的差距也是比較大的。要實現(xiàn)社會的穩(wěn)定、要鞏固我們黨的執(zhí)政地位、要建設(shè)為民政府，不解決貧困問題，這都是無從談起的。貧困人口也是共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，所以我們要把扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)提到執(zhí)政的高度來認識，放到全國的大局來認識。黨的十七大提出，到2020年基本消除貧困，到時候全國18個集中連片地區(qū)，其他17個都告別了貧困，只有忻州一個集中連片貧困地區(qū)仍然貧困，我們能對得起忻州人民嗎?對得起62萬貧困的父老鄉(xiāng)親嗎?對得起在革命戰(zhàn)爭年代為新中國的建立、為民族的獨立解放流血流汗、做出犧牲的這片紅色土地嗎?每一個干部都要深思這個問題。要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，站在政治的高度和全局的高度，去認識、去把握這一場攻堅戰(zhàn)。為什么說是一場攻堅戰(zhàn)呢?主要體現(xiàn)在一個"難"字上，因為我們面臨著許多困難，所以要以攻堅的態(tài)勢去打這一仗。去年，我們提出打好"五個攻堅戰(zhàn)"，把扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)放在第二位，今天召開這個大會，就是要以會議為新起點，在忻州大地進一步掀起打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)新高潮，就在今天把帷幕拉開。對此，我們不僅要在思想上有新認識，還要在時間上有緊迫感。到2020年全國消除貧困，只剩下10年的時間，這10年一眨眼就過去了，所以我們必須要有時間上的緊迫感，不能拖全國的后腿，更不能拖全省的后腿，必須以攻堅態(tài)勢把這場戰(zhàn)役拿下來!

　　第二，突出重點，全面推進，切實打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)

　　突出重點、全面推進，是一個工作的方略。打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)重點在哪里?重點就是要做好兩件事。第一件事是移民搬遷，第二件事是產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是根本，移民搬遷是關(guān)鍵。其他的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、整村推進、教育扶貧等等這一系列的措施都需要，但是這兩個重點必須抓緊抓好。移民搬遷也是為了更好地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三戶五戶、十戶八戶占一個山頭，產(chǎn)業(yè)能發(fā)展起來嗎?出去打工幾年，掙點錢回來，又回到那個20幾口人的村子，把錢花完，又淪為貧困人口，年復(fù)一年，日復(fù)一日，周而復(fù)之，永難脫貧。所以，要搬!但是，搬出去以后，不等于就萬事大吉、就能天天有錢花，還必須培育、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，在抓好這兩個重點的同時，其他方法也要一起推進。這樣，我們的扶貧攻堅才能夠在較短的時間內(nèi)，取得較好的效果。離開了這兩個重點，可能我們會事倍功半、事與愿違。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧我們有"337"工程，有105個龍頭企業(yè)，還有"九個一"工程。在特色種植業(yè)、特色經(jīng)濟林果業(yè)、大棚蔬菜設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)五大產(chǎn)業(yè)支撐體系建設(shè)上，要扎實有序地推進。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，一是要把產(chǎn)業(yè)定下來，明確干什么、怎么干。二是要在創(chuàng)新金融服務(wù)、金融工具上有新動作、大動作。農(nóng)村的發(fā)展，離開了啟動金融這個強有力的工具，是快不了的，是好不了的，所以我們的農(nóng)村信用社也好，小額貸款公司也好，或者其他的金融機構(gòu)也好，在創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)、金融工具上要有大的動作。無本能得利嗎?比如，要搞一個大棚，沒有錢能搞起來嗎?搞個大棚效益要比種玉米、種土豆、種小雜糧都高得多。在忻府區(qū)、定襄縣，一個好的大棚，一年收入4萬元，而建一個好的大棚需要投資3、4萬元，成本當(dāng)年就可以收回來，以后就有了穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)。我們在保德、偏關(guān)看的一些大棚，收益少的，一年也有一萬元，種土豆、玉米能收入多少呢?玉米現(xiàn)在漲價了，一斤可以賣到一塊錢，一畝玉米即使能產(chǎn)1500斤，去掉成本純收入也就是800-1000元，這個比較效益一算就出來了。但是，我們的老百姓建大棚，前期啟動資金解決不了，就建不起來，這一萬塊錢就變不成兜里的錢。我們政府的財政每年都增加對農(nóng)業(yè)的投入，這幾年，我們在財政比較窮的情況下，也下定決心，勒緊褲腰帶，每年投入較大的資金量扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。所以，我們要搞好金融服務(wù)，解決好這個問題，幫助老百姓致富。三是要搞好技術(shù)服務(wù)。很多行業(yè)都需要技術(shù)支撐、技術(shù)服務(wù)。比如在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，我們且不說高的、洋的技術(shù)，就說種菜，沒有技術(shù)員的指導(dǎo)，棚里濕度大了、溫度高了，發(fā)生這樣那樣的病蟲害了，沒有傳、幫、帶，我們的農(nóng)民就解決不了這些問題，就變不成種菜能手。袁書記說，對基層、對農(nóng)民，要苦幫、苦帶，大家要深刻理解。如果我們貧困地區(qū)老百姓的文化水平都提高了，他們的思路就會寬，就會更好地學(xué)技術(shù)、用技術(shù)。所以，我們一定要幫老百姓把技術(shù)服務(wù)體系建起來。四是要搞好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織體系建設(shè)。農(nóng)民要進入市場，沒有服務(wù)組織就無法與市場對接。要把農(nóng)民協(xié)會、合作社、包括一些服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)流通的中介組織都建設(shè)好，逐步與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銜接起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的上下游暢通，形成一個穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)才能較快地培育起來。希望各縣的扶貧部門要在培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，多加思考，來點新招，幫助我們的貧困村，開拓新的領(lǐng)域，培育新的產(chǎn)業(yè)。

　　在移民搬遷方面，我們提出要在五年內(nèi)把200人以下的1797個村、21萬貧困人口全部搬遷完畢。這21萬貧困人口搬完后，我們忻州扶貧攻堅的硬骨頭就啃下來了，剩下的一些老弱病殘人口可以進入社會保障體系養(yǎng)起來。移民，主要是向縣城移、其次才是向建制鎮(zhèn)和中心村搬遷。在具體實施中，要破解幾個難題。第一個是資金問題。搬一個人，省市縣共補助6200元，對老百姓講還是有很大吸引力的。這個錢我們要管好、用好，同時還要爭取省里的政策支持。使中央的扶貧政策提前到位，先借款，配套解決，這是一個渠道。再一個渠道，剛才劉省長給我們提出一個很好的建議，就是要學(xué)安徽的辦法，把搬遷的村進行土地復(fù)墾復(fù)墾，國土資源部門有補償?shù)腻X，安徽是一畝補四萬元，這是一個很有潛力的資金來源。我們?nèi)绻軤幦〉竭@個政策，移民搬遷就又能拿到一塊資金。第二個是土地問題。忻州有2.5萬平方公里的面積、900多萬畝耕地，要爭取給老百姓開個口子，給點特殊政策，把扶貧移民搬遷的用地指解決好。同時，要解決好戶口、上學(xué)、社會保障等問題，使搬遷農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民一樣對待。突破資金和土地這兩個"瓶頸"，我們就可以用4年左右的時間，把這21萬人全部搬完。我認為，搬遷最好是搬往縣城。劉省長在對我省有關(guān)情況做了大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了"大縣城"戰(zhàn)略，符合山西實際，更符合忻州實際。因為我們的縣城普遍存在人口少、規(guī)模小的問題，沒有人口、沒有規(guī)模，服務(wù)業(yè)發(fā)展不起來，我們的供水、供暖、供氣、道路、照明等社會公共服務(wù)設(shè)施和城市基礎(chǔ)功能的作用就發(fā)揮不出來。我們的一些縣城，僅有幾萬人口，而南方一個大的鎮(zhèn)子人口就達10萬左右。搬往縣城，能夠提高我們的城市化率，充分發(fā)揮縣城基礎(chǔ)設(shè)施的功能和作用，對我們下一步的發(fā)展、對我們城市的發(fā)展、對搬遷人口的永久脫貧都有好處。當(dāng)然，搬遷到條件較好的建制鎮(zhèn)也可以，但還是要把搬遷到縣城作為主攻方向。動員會之后，各縣及扶貧部門要立即著手，制定搬遷計劃，搬遷哪些村、多少人口、占地多少、什么時候搬、需要多少資金，都要有一個詳細的計劃，市扶貧辦要牽頭拿出全市總的搬遷計劃，確保5年之內(nèi)，把21萬人口全部搬完。在此基礎(chǔ)上，我們還要把整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移、教育扶貧以及社會扶貧、機關(guān)定點幫扶、企業(yè)幫扶等措施堅持下去。要鼓勵我們的黨政干部、成功企業(yè)家、社會賢達人士，有錢出錢，有力出力，方方面面一起搞，共同投身到扶貧攻堅這一偉大戰(zhàn)役中來。近年來，在社會扶貧方面我們有不少好典型。比如，岢嵐縣吳家莊村農(nóng)民企業(yè)家張春生致富后，把掙下的幾千萬元拿出來用于扶貧，幫助村里蓋房子、建大棚，保證了老百姓搬得出、留得住、有產(chǎn)業(yè)、能致富。他說：錢以后還能掙，扶貧不能等。這樣的好同志多有境界。像這樣富而思貧、富而有德的典型，在我市還不少。我們要給他們榮譽，給他們地位，讓他們在全社會都得到尊重?？傊?，要發(fā)揮社會方方面面的力量，萬眾一心，把我們這件事干好!

　　第三，苦干實干，創(chuàng)新爭先，奪取扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的全面勝利

　　一是要全局在胸，高度重視。今天，我們四大班子在家的同志都參加會議，劉省長也親臨大會，充分表明省委、省政府和市委、市政府對這件事的高度重視。我們的縣委書記、縣長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，還有貧困村的村干部，都要把這項工作放在心上、抓在手上，扭住不放。二是攻堅克難，突破瓶頸。打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，一般的工作力度不行，必須下大力氣，攻克難關(guān)，遇到什么困難就克服什么困難，遇到什么問題就解決什么問題，務(wù)必在破解難點上動腦筋、下功夫、見實效。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，苦干實干。袁書記講，對于欠發(fā)達地區(qū)，干部的作用尤為重要，要苦幫、苦帶、苦干才能獲得最后的成功，這句話講得非常到位，非常樸實，也非常管用。我們一定要把這"三苦"記在心上，落實在行動上。最近，《山西日報》、《忻州日報》和有關(guān)網(wǎng)站都登載了靜樂縣雙路鄉(xiāng)衛(wèi)生院防疫員王元林的事跡。他默默無聞，37年如一日，翻山越嶺，冬夏寒暑，走了20多萬里路，相當(dāng)于在地球上走了兩圈多，接種疫苗20萬人次無一差錯。他的月工資只有300多元，家庭貧困，唯一的"奢侈品"是自己用幾只羊換來的黑白電視機。他的事跡非常感人，在平凡中顯現(xiàn)出偉大。我們的干部要像王元林這樣的典型學(xué)習(xí)，不為名、不為利，一心撲在為貧困人口服務(wù)上。如果我們的干部都能有王元林這種鍥而不舍、樂于奉獻的精神，有這種扎實深入的作風(fēng)，我們就沒有過不了的坎，就沒有辦不到的事，我們的扶貧工作就一定能搞好!四是要在扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場上考察干部、歷練干部、識別干部、使用干部。在這個主戰(zhàn)場上，對于敢于打頭陣，敢于吃大苦、敢于耐大勞，做出成績的好干部，要給予相應(yīng)的榮譽。要把敢擔(dān)重任、能勝重任的干部及時放到一定的崗位，擔(dān)當(dāng)一定的職務(wù)。我們就是要在扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場論英雄、辨是非、評功過、看德才。我們的干部必須往前沖、敢擔(dān)當(dāng)才行。"政治路線確定之后，干部就是決定的因素。"我相信，我們忻州的干部隊伍是靠得住、有本事、能打惡仗的，關(guān)鍵是我們各級黨委要把班子建好、隊伍帶好，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精神，激勵干事創(chuàng)業(yè)的人，使大家都心往一處想、勁往一處使，我們的隊伍就大有希望，我們的事業(yè)就大有希望。

　　同志們，建設(shè)新型工業(yè)旅游城市，打好"五個攻堅戰(zhàn)"，特別是打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，是我們的歷史選擇，也是我們重大的歷史責(zé)任。我希望，全市上下要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，咬住目標，苦干五年，力爭提前五年基本消除貧困，向省委省政府、向全市人民交一份滿意的答卷。

　　扶貧動員大會領(lǐng)導(dǎo)講話二：

　　同志們：

　　這次全市扶貧辦主任會議是經(jīng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意召開的，主要任務(wù)是：深入貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議、全省市州扶貧辦主任座談會和市委會精神，深入學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)[]8號)，總結(jié)上半年成績，分析當(dāng)前形勢，安排部署下半年工作，集思廣義，群策群力，奮力完成全年各

　　項任務(wù)目標。昨天上午，我們參觀了竹溪縣龍壩鄉(xiāng)磚裕村整村推進、搬遷扶貧及煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，昨天下午竹溪縣扶貧辦又詳細介紹了近年來的扶貧工作情況，各縣市區(qū)扶貧辦匯報了各自上半年的工作，暢談了下半年的打算，剛才陳宣同志傳達了全省市州扶貧辦主任會議精神。這次會議時間緊湊，內(nèi)容豐富，效果很好，達到了預(yù)期目的。下面，我再講三點意見：

　　一、肯定成績，正視差距，進一步增強工作的責(zé)任感和緊迫感

　　今年，是全面貫徹落實十七屆三中全會精神的第一年，也是奮力實現(xiàn)“三個確?！蹦繕说臎_刺年、決戰(zhàn)年。今年以來，在市縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實全市三干會和全省扶貧辦主任會精神，著眼長遠抓定位，立足當(dāng)年抓落實，緊扣難點抓創(chuàng)新，強化責(zé)任抓落實，提升形象抓作風(fēng)，全面推進能力建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)，促進任務(wù)落實、責(zé)任落實、工作落實，重點工作取得新的成效，整體工作彰顯新的特點：

　　整村推進扎實開展。啟動的109個重點村整村推進工作已全部通過省市考核驗收，實施的109個重點村已完成規(guī)劃任務(wù)的80%以上，今年啟動的174個重點村按要求編制了參與式扶貧規(guī)劃,申報備案了項目,大部分村已啟動了項目建設(shè)。上半年，全市正在實施的283個重點村，累計實施項目1415個。新建產(chǎn)業(yè)基地4.68萬畝;新修和改造村組公路1105公里，硬化水泥路521.5公里;實施“一建三改”6417戶;興建各類水利設(shè)施460處，解決極端飲水困難3.07萬人、安全飲水3.11萬人。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧不斷深入。投放小額到戶貼息貸款3300萬元，支持貧困農(nóng)戶興建特色產(chǎn)業(yè)13萬畝。潘口電站、竹溪周家垸電站、竹山天新醫(yī)藥化工有限公司、湖北(房縣)神農(nóng)本草中藥飲片公司等信貸扶貧項目順利實施。鄖縣、鄖西、竹溪扶貧互助資金試點工作扎實推進。鄖縣自啟動互助資金試點村以來，3個試點村共吸收入社農(nóng)戶354戶，入社資金53.54萬元，借款93.15萬元，項目輻射周邊5個村，直接受益農(nóng)戶260戶、1050人，試點村年人平純收入凈增360元，80%的農(nóng)戶住進了樓房，60%農(nóng)戶購買了摩托車，電話(手機)入戶率達95%，成為全市的新農(nóng)村建設(shè)示范村。

　　扶貧搬遷穩(wěn)步實施。全市已完成和正在實施的扶貧搬遷戶1363戶5462人，占省辦下達任務(wù)2684戶10736人的50.8%;占市政府下達任務(wù)2750戶11000人的49.6%。各地將搬遷扶貧與庫區(qū)移民、生態(tài)移民、村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，培植了一批新典型，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

　　扶貧培訓(xùn)進展順利。共完成各類扶貧培訓(xùn)25625人次，占年度任務(wù)的97.5%。其中，完成3-6個月短期培訓(xùn)2620人，占年度任務(wù)的85.1%;長訓(xùn)招生工作全面展開;培訓(xùn)重點村支部書記220人;開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)2萬人次。

　　城區(qū)扶貧取得實效。共啟動項目160個，新建產(chǎn)業(yè)基地2560畝，新修村組公路62公里，硬化公路25公里，實施“一建三改”2018戶，解決安全飲水3000人;啟動4個村整村推進工作，茅箭區(qū)廖家村、東溝村扶貧開發(fā)與低保對接試點工作扎實推進，初步完成了城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)調(diào)研專題報告，啟動了新一輪規(guī)劃編制基礎(chǔ)工作。

　　扶貧奔小康試點全面啟動。市縣兩級分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦公室，完成整體規(guī)劃和分項規(guī)劃編制工作，全面啟動了項目建設(shè)。已完成柑桔密植園改造1萬畝，啟動了6萬畝的生物質(zhì)能源林建設(shè)，新發(fā)展蔬菜5000畝，新發(fā)展肉雞養(yǎng)殖200戶，新增肉雞養(yǎng)殖250萬只，新增漁業(yè)養(yǎng)殖4000畝;新硬化通村水泥路99公里，新硬化通組公路50公里;新解決1.3萬人的飲水安全問題;以“兩線”、“四區(qū)”、為主戰(zhàn)場，以清潔鄉(xiāng)村、美化家園為重點的村莊整治工程全面展開。

　　社會扶貧有聲有色。4家中直單位和12個省直單位繼續(xù)對口幫扶我市，市縣兩級638個單位駐村幫扶560個貧困村(其中市直155個部門幫扶133個貧困村)，全市5萬余名黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶。當(dāng)年，中直、省直各幫扶單位計劃安排項目資金4000萬元，目前已到位1000多萬元。市縣部門累計落實幫扶資金700萬元。8個省直部門和15支市直新農(nóng)村建設(shè)工作隊結(jié)對幫扶丹江口市脫貧奔小康，共落實幫扶資金450萬元以上。市老促會開展了老區(qū)專題調(diào)研、為農(nóng)民工送健康、動員民營企業(yè)幫建老區(qū)村等活動。

　　上半年，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

　　(一)堅持以貫徹三中全會精神為契機，科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)工作。十七屆三中全會《決定》對扶貧開發(fā)作了新的戰(zhàn)略部署，為當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)指明了方向。今年以來，我們認真學(xué)習(xí)貫徹落實《決定》精神，緊密結(jié)合十堰實際，深入思考，廣泛調(diào)研，爭取領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好參謀，不斷在新的歷史起點上科學(xué)謀劃和推動扶貧開發(fā)工作開創(chuàng)新局面。

　　一是進一步鞏固扶貧工作地位。多年來，扶貧工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新階段扶貧開發(fā)作為破解“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧十堰的重要著力點，作為“十一五”全市經(jīng)濟社會發(fā)展的三大歷史任務(wù)之一。今年按照科學(xué)發(fā)展觀的新要求又提出了“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導(dǎo)，這既是指導(dǎo)全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略思路，也是推進扶貧工作的重要指導(dǎo)思路。按照“一統(tǒng)三分”的要求，在市委今年出臺的《關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展的意見》和《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的意見》等文件中，對扶貧工作進行了全面安排部署。扶貧工作的地位得到進一步鞏固，工作思路進一步明晰，工作重點進一步突出，組織措施進一步強化。

　　二是積極謀劃后十年扶貧規(guī)劃。按照省辦楊朝中主任提出的“十堰要站在新的歷史起點上科學(xué)謀劃好今后十年的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，力爭為國家和省完善扶貧戰(zhàn)略作出貢獻”的要求，今年來，我們把新階段扶貧開發(fā)綱要完成評估和后十年扶貧規(guī)劃編研作為一件大事來抓，制定了方案，下發(fā)了通知，成立了工作專班，開展了調(diào)研，形成了《十堰市新階段扶貧開發(fā)實施評估報告》和《十堰市后十年扶貧開發(fā)綱要》，總結(jié)了新階段扶貧開發(fā)的成效與經(jīng)驗，分析了形勢與問題，提出了思路與建議，得到了省辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　三是大力爭取城區(qū)新一輪扶貧政策。今年是城區(qū)農(nóng)村扶貧的結(jié)帳年，同時又是新一輪城區(qū)扶貧的謀劃年。上半年，市區(qū)扶貧辦圍繞保規(guī)劃達標、保政策延續(xù)、保投入加大的目標，認真對照五年規(guī)劃查漏補缺，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展調(diào)研謀劃，圍繞提升水平辦點示范。在年初的人大會、經(jīng)濟工作會上，市扶貧辦積極參謀把制定新的城區(qū)農(nóng)村扶貧政策寫進了主要領(lǐng)導(dǎo)的報告和市委、市政府有關(guān)文件，形成了決策性意見，市區(qū)聯(lián)合開展了城區(qū)扶貧專題調(diào)研，形成了調(diào)研報告。并通過多種形式向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報城區(qū)農(nóng)村扶貧情況和建議，得到了市領(lǐng)導(dǎo)重視和認可。

　　(二)堅持以整村推進為平臺，大力整合各類政策資源。我市今年啟動“三個確?！敝攸c村174個，比上一年增加63個。為確保整村推進投入力度不下降，工作水平不降低，在今年整村推進工作中，我們重點強化資金捆綁和力量整合。緊緊“興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標要求，堅持“產(chǎn)業(yè)至上、基礎(chǔ)先行、素質(zhì)為本、事業(yè)發(fā)展”的原則，大力統(tǒng)籌扶貧資金用于重點村，整合部門資金傾斜于重點村，集中信貸資金投入重點村，引導(dǎo)社會資金幫扶重點村，確保重點村各項投入村平達到100萬元左右。全市共向省扶貧辦上報了688個扶持項目，資金達6032萬元。其中生產(chǎn)發(fā)展項目196個，資金1932萬元;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目454個，資金3928.2萬元;社會事業(yè)發(fā)展項目36個，資金169萬元?；具_到了省辦提出的“整合50%的資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，整合30%的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，整合20%的資金用于提高能力建設(shè)、發(fā)展社會事業(yè)和改善發(fā)展環(huán)境項目”的要求。鄖西縣在今年整村推進數(shù)量增加一倍多的情況下，堅持投入水平不降低，大力整合財政扶貧、以工代賑、國債、國煙、水利水電、交通、國土資源、移民、畜牧、能源、林業(yè)等項目資金共計2139萬元，投入到連片開發(fā)的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的39個重點貧困村，村平投入達50多萬元，投入最多的村達到126萬元。

　　(三)堅持以創(chuàng)新機制為手段，不斷提高扶貧開發(fā)水平。

　　一是進一步完善了扶貧開發(fā)目標激勵機制。在年初的三干會上，市委、市政府拿出1000萬元對綜合考核前三名的縣市區(qū)進行獎勵、400萬元對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵、140萬元對十個重點單項工作進行獎勵。今年繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對縣市區(qū)綜合考核的九大指標體系之一，繼續(xù)對綜合考核前三名縣市區(qū)、優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)和進步鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵，繼續(xù)對扶貧搬遷進行獎勵。

　　二是繼續(xù)實施了扶貧開發(fā)投入配套機制。對扶貧開發(fā)重點項目，市縣兩級分別拿出專項資金，實行以獎代補，加大配套投入力度。為加快通村水泥路建設(shè)，市財政已連續(xù)三年每年安排萬元通村水泥路補貼資金;為解決城區(qū)農(nóng)村“燈下黑”問題，市政府已連續(xù)五年每年安排700萬元專項資金。全市每年用于支持縣市區(qū)發(fā)展的資金達到7900萬元，其中涉農(nóng)資金達到5000萬元。丹江口市財政每年安排扶貧搬遷專項配套資金100萬元。

　　三是完善了扶貧開發(fā)聯(lián)動機制。年初，市扶貧辦、市財政局、發(fā)改委等部門，分別就參與式扶貧規(guī)劃編制、當(dāng)年扶貧項目申報備案、扶貧搬遷以及城區(qū)農(nóng)村扶貧項目等，進行了互商，聯(lián)合下發(fā)了文件，形成了市直互動、市縣聯(lián)動、鄉(xiāng)村齊動的扶貧開發(fā)新格局。丹江口市廣泛開展了“牽手新農(nóng)村，脫貧奔小康”活動，組織動員市直部門112個城市基層黨組織聯(lián)系100個村組，8000名機關(guān)黨員干部聯(lián)系8000個貧困家庭。張灣區(qū)組織開展了駐村幫建和“雙聯(lián)雙助”活動，全區(qū)37名縣級領(lǐng)導(dǎo)幫聯(lián)38個重點村，77個副科級以上機關(guān)部門結(jié)隊幫建67個行政村、5所城郊小學(xué)和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。房縣采取項目規(guī)劃到戶、政策落實到戶、黨員干部幫扶到戶、科技培訓(xùn)服務(wù)到戶等辦法，幫助貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　四是不斷完善了試點示范機制。丹江口市脫貧奔小康試點縣工作全面啟動，房縣整鄉(xiāng)推進工作初見成效，鄖西縣整村推進與連片開發(fā)扎實開展，茅箭區(qū)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保相對接試點如火如荼，“縣、鄉(xiāng)、片、村”試點全面展開，為探索新機制、推廣新經(jīng)驗、培植新亮點發(fā)揮了重要作用。

　　(四)堅持以扶貧責(zé)任制為抓手，切實強化各級扶貧責(zé)任。一是進一步強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入對縣市區(qū)綜合目標考核的同時，繼續(xù)實行扶貧工作責(zé)任制。在年初三干會上，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)與各縣區(qū)簽訂了扶貧工作目標責(zé)任書。3月中下旬，組織開展了對縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行扶貧工作責(zé)任制情況考核和啟動的109個重點村整村推進工作驗收，市委、市政府聽取了專題匯報，下發(fā)了通報，肯定了成績，指出了不足，提出了要求。6月份，迎接了全省扶貧工作責(zé)任制考核和重點村驗收，在市縣精心組織下，全市扶貧工作得到了省考核驗收組的肯定。上半年，各縣市區(qū)都召開了扶貧開發(fā)專題會議，層層簽訂了扶貧工作責(zé)任書，進一步強化了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門配合抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

　　二是進一步強化部門幫扶責(zé)任。繼續(xù)組織各級各部門開展多種形式的駐村幫建活動，強化幫建工作目標考核，繼續(xù)落實了市縣領(lǐng)導(dǎo)“1321”幫扶制度，在市直開展了“百企聯(lián)百村，共建新農(nóng)村”活動。年初召開了全市駐村幫建工作專題會，表彰了60個駐村工作先進單位和100名優(yōu)秀工作隊員，對領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點和市直部門幫扶點進行了調(diào)整，形成了新的社會扶貧熱潮。

　　三是進一步強化扶貧部門責(zé)任。今年，市扶貧辦被市委納入市直領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核13個試點單位之一，市政府也建立了市直工作目標責(zé)任考核制度。我們以此為契機，建立了班子成員和干部職工崗位目標責(zé)任制，對縣市區(qū)扶貧辦簽訂了年度工作目標責(zé)任書。形成了“千斤重擔(dān)人人挑，人人肩上有指標，一級抓一級、層層抓落實”的工作新格局。

　　(五)堅持以科學(xué)發(fā)展觀教育為載體，全面推進系統(tǒng)建設(shè)。一是扎實開展了科學(xué)發(fā)展觀教育活動。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動實施方案，開展了學(xué)習(xí)調(diào)研，進行了分析檢查，落實了整改措施。通過學(xué)習(xí)教育活動，進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部的思想認識，解決了一批制約扶貧工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，達到了學(xué)教活動的預(yù)期目標，得到了市委指導(dǎo)組的充分肯定。

　　二是進一步規(guī)范了機關(guān)管理。根據(jù)變化了的新情況、新要求，進一步完善了主任辦公會議事規(guī)則，對機關(guān)財務(wù)管理、公務(wù)接待管理、車輛管理、國有資產(chǎn)管理、考勤請銷假等制度進行修訂完善，形成了“用制度管人、用機制管事”的新局面，促進了機關(guān)管理工作的制度化、規(guī)范化。

　　三是強化了扶貧業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。按照業(yè)務(wù)工作抓規(guī)范、整體工作上水平的要求，加大了扶貧業(yè)務(wù)指導(dǎo)和基礎(chǔ)管理工作。半年來，市扶貧辦將業(yè)務(wù)工作規(guī)范管理納入對各縣市區(qū)扶貧辦考核責(zé)任目標考核的重要內(nèi)容，先后就村級參與式扶貧規(guī)劃編制、雨露計劃、城區(qū)農(nóng)村扶貧、搬遷扶貧、扶貧項目申報等重點工作下發(fā)了文件，就貧困人口建檔立卡、扶貧檔案管理等提出了指導(dǎo)意見，并把業(yè)務(wù)工作規(guī)范作為檢查指導(dǎo)工作的重點，使扶貧業(yè)務(wù)工作規(guī)范化水平得到新的提升。

　　四是加大了扶貧宣傳調(diào)研力度。制定下發(fā)了《加強扶貧宣傳調(diào)研工作的意見》，明確了扶貧宣傳的指導(dǎo)思想、重點任務(wù)和組織措施;召開了全市扶貧宣傳工作會議，全面安排了當(dāng)前和今后一個階段扶貧開發(fā)調(diào)研工作，對各縣市區(qū)扶貧辦扶貧宣傳調(diào)研用稿情況進行了通報，表彰了2個先進單位和10名先進個人，采取以會代訓(xùn)的形式對骨干宣傳員進行了培訓(xùn)。圍繞科學(xué)發(fā)展觀教育和新階段扶貧綱要評估，開展了一批課題調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果。上半年，全系統(tǒng)在市以上媒體用稿300余篇次，編發(fā)扶貧開發(fā)簡報12期，市扶貧開發(fā)信息網(wǎng)編發(fā)信息210篇次，日點擊人數(shù)達400人次，收到了良好的社會效果。張灣區(qū)扶貧辦把扶貧宣傳量化到人，分解到月，考核兌現(xiàn)，從主要領(lǐng)導(dǎo)到司機人人動手、全員參與。

　　上半年，我市扶貧開發(fā)工作雖然取得了一定的成績，但是由于多方面原因影響，制約今年扶貧開發(fā)工作主要有“三大壓力”：一是資金缺口壓力大。按照的口徑計算，當(dāng)年國家、省下達我市三項無償資金12434萬元，若剔除雨露計劃、扶貧搬遷、沼氣、紀要等專項戴帽資金，實際可以用于整村推進的資金大約在7000萬元左右。我市今年啟動整村推進重點村174個，如果按照“三項資金”村平60萬元的配置額度測算，資金需求量10440萬元，資金缺口5000萬元以上。特別是鄖西、鄖縣、房縣等整村推進任務(wù)重的縣，村平缺口資金達到30多萬元。同時由于啟動的重點村數(shù)量增加、任務(wù)加重，部門資金整合的力量有限，難度也相應(yīng)加大。二是工作推進難度大。在項目安排上，省里要求將50%以上的財政扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這與我們過去以基礎(chǔ)設(shè)施投入為主、與大多數(shù)群眾的愿望和要求一致，是一次政策性、方向性調(diào)整，對思想觀念、管理方式和做好群眾工作是一次巨大的挑戰(zhàn)，特別是在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，項目怎么選、資金怎么投、貧困戶怎么扶，都是新課題、新難題、新矛盾。在搬遷扶貧上，富人補了不合理，窮人補了搬不起，對象瞄得準打不準，扶貧搬遷與貧困對象漸行漸遠，政策執(zhí)行與設(shè)計初衷越來越偏。三是干部思想阻力大。干部隊伍思想和作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求，與省辦提出的“要有決戰(zhàn)的姿態(tài)、決戰(zhàn)的勇氣、決戰(zhàn)的信心”相比，還有一定的差距。上半年，有的地方在省扶貧資金未到位的情況下，不等不靠，迅速分解任務(wù)，多方籌措啟動資金，抓緊啟動項目建設(shè)，各項工作如火如荼，有條不紊，扎實推進，也有的地方按兵不動，消極等待，不催不動，推而不動，缺乏緊迫性，缺失責(zé)任感、缺少自力更生精神。這些問題，是制約我們思想創(chuàng)新、工作推進、能力提升的絆腳石，需要我們認真研究，切實加以解決。

　　二、借鑒竹溪，揚長避短，進一步提高扶貧開發(fā)水平

　　這次會議在竹溪召開，既是半年督導(dǎo)會，更是一個現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流會。通過看現(xiàn)場、聽情況，我感到竹溪縣近年來的扶貧開發(fā)工作邁出了新步伐，取得了新成效，積累了新經(jīng)驗，有很多作法值得全市學(xué)習(xí)推廣。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，扶貧工作有地位?？h委、縣政府始終把扶貧開發(fā)工作擺在重要議事日程，堅持黨政一把手負總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的扶貧工作責(zé)任制，每年召開扶貧工作專題會，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門簽訂扶貧工作目標責(zé)任書，將扶貧績效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績及年度綜合目標考評，做到了年初有安排，年中有檢查，年末有考核。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實扶貧聯(lián)系點制度，縣四家級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的有貧困村和貧困戶，縣直104個單位(部門)幫扶15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個村。多年來，縣委書記賀盛有同志堅持每年親自帶隊赴國家煙草局匯報工作、爭取項目;縣長余春存同志上任伊就帶領(lǐng)扶貧辦、發(fā)改局等有關(guān)部門負責(zé)同志到所聯(lián)系的蔣家堰鎮(zhèn)龍陽村調(diào)研，幫助該村理思路、謀發(fā)展、解困難;分管扶貧工作的縣委副書記劉榮盛、副縣長尹熙祥時常把扶貧工作抓在手上，及時謀劃，親自督導(dǎo)。與時同時，近年來，縣委、縣政府十分關(guān)心扶貧隊伍建設(shè)，先后公開選拔、交流副主任、紀檢組長4名，提拔2名科級干部。

　　二是思路清晰，產(chǎn)業(yè)扶貧有成效。近年來，竹溪縣委、縣政府搶抓新階段扶貧開發(fā)機遇，以扶貧開發(fā)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，緊緊圍繞“興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標，立足縣情實際，依托資源優(yōu)勢，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子。全縣魔芋、茶葉、中藥村、烤煙等特色農(nóng)產(chǎn)品基地達45多萬畝，覆蓋全縣80%以上的農(nóng)戶和90%以上的貧困人口，帶動了5萬貧困人口穩(wěn)定增收。所有已經(jīng)實施了“整村推進”的重點貧困村，村村都建有一個支柱特色產(chǎn)業(yè)項目。，全縣特色經(jīng)濟總收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的57.7%，農(nóng)民人均從中實現(xiàn)收入800元，占農(nóng)民新增收入的60%。在全市“七大”特色產(chǎn)業(yè)綜合考評中，竹溪茶葉產(chǎn)業(yè)奪得第一名，成為全省第二茶葉大縣。

　　三是搶抓機遇，社會扶貧有突破。近年來，竹溪縣緊緊抓住國家煙草專賣局對口扶貧和省市直單位駐村幫扶的機遇，加強聯(lián)絡(luò)，主動匯報，熱情服務(wù)，積極爭取各幫扶單位的關(guān)心與支持。以來,國家煙草專賣局已累計幫扶竹溪資金3945.1萬元,其中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金2500萬元,捐贈電腦112臺(套)，完成196個常規(guī)基礎(chǔ)幫扶項目;投入1380萬元，幫助桃源、向壩鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展煙水配套工程。去年，省國資委給水坪鎮(zhèn)前進村委會和村小學(xué)捐贈科技圖書共計5000本，并籌款20萬元為前進村飲水工程項目提供啟動資金。省郵政局從有限的辦公經(jīng)費里籌措資金15萬元予以支持新農(nóng)村建設(shè)。市直、縣直駐村幫扶工作也開展得有聲有色。通過組織社會幫扶，不僅在全縣營造了濃厚的扶貧氛圍，而且為貧困地區(qū)群眾辦了許多好事實事，促進了各貧困村社會事業(yè)的發(fā)展。

　　四是部門聯(lián)動，工作推進有合力。為加強扶貧資金管理，提高資金使用效益，縣委、縣政府統(tǒng)籌管理財政扶貧資金、以工代賑資金、老區(qū)建設(shè)資金，同時整合通村水泥路建設(shè)、人畜飲水工程、農(nóng)村能源建設(shè)、殘危改造工程等資金，實行一個文件統(tǒng)籌，一個漏斗向下，保證80%的資金投入到當(dāng)年的重點貧困村，基本達到了村平投入100萬元以上。如在去年扶貧搬遷上，縣直各部門密切配合，最大限度地給搬遷戶提供優(yōu)惠政策。國土、林業(yè)部門在用地、用樹辦證上，水務(wù)、供電、教育、衛(wèi)生部門在搬遷戶子女上學(xué)、就醫(yī)上，公安部門在戶籍轉(zhuǎn)移上，財政、稅務(wù)、建設(shè)等在有關(guān)稅費上，都予以了減免，從而保證了搬遷扶貧工作的扎實推進。

　　三、再鼓干勁，再加措施，確保全面完成年度扶貧開發(fā)任務(wù)目標

　　下半年，扶貧開發(fā)任務(wù)重、工作頭緒多。我們必須抓住主要矛盾，突出工作重點，在貫徹落實會議精神、搶抓機遇中找動力，在調(diào)查研究、出謀獻策上增能力，在落實政策、強化措施上下大力，在增強責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上增活力。具體來講，就是要著力抓好以下幾個方面的工作：

　　(一)抓貫徹，深入落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神。這次全省扶貧開發(fā)工作會議是我省新階段扶貧開發(fā)進入決戰(zhàn)攻堅的最后階段召開的一次十分重要的會議，也是以來召開的第一次全省扶貧開發(fā)工作會議。會議十分重要，有很多新特點、新精神、新政策和新要求。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神，省扶貧辦于7月9日又專門召開了市州扶貧辦主任座談會。學(xué)習(xí)貫徹全省扶貧開發(fā)工作會議精神，關(guān)鍵要把握以下四點：一是把握當(dāng)前扶貧開發(fā)的新形勢。全省扶貧會提出了“四個更加”的新形勢即任務(wù)更加繁重、攻堅更加艱巨、致貧因素更加復(fù)雜、逐步縮小發(fā)展差距的新使命更加艱巨。我市新階段扶貧開發(fā)工作雖然取得了明顯成效，但依然面臨著突出的矛盾和艱巨的任務(wù)。按照新的扶貧標準,全市1196元以下的貧困人口為83.48萬人,占總?cè)丝诘?3.56%,占農(nóng)業(yè)人口的32.84%;，六個重點貧困縣市人均gdp為5192元，是27.8%，是全省34.4%;人均財政收入為514.2元，是全國13.2%，是全省28%;農(nóng)民人均純收入為2841元，是全國的53.2%，是全省的58.9%。由于自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力弱，我市農(nóng)村返貧率居高不下，返貧率每年保持在15%-30%左右。全市還有342個重點貧困村沒有實施整村推進;村民小組通砂石路的不到40%;全市還有158.3萬人沒有實現(xiàn)安全飲水;還有1.7萬戶、6.5萬人需要扶貧搬遷。

　　二是要把握扶貧開發(fā)新任務(wù)。—2012年，全省扶貧開發(fā)要達到“三基本、五實現(xiàn)”目標，即：基本解決絕對貧困人口溫飽問題，基本完成扶貧開發(fā)重點縣(市)第一批整村推進任務(wù)，基本改善老區(qū)貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件;實現(xiàn)扶貧搬遷4萬戶、16萬人，實現(xiàn)新建和改造經(jīng)濟林(園)160萬畝，實現(xiàn)“雨露計劃”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移20萬貧困勞動力、實用技術(shù)培訓(xùn)40萬人，實現(xiàn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長8%以上，實現(xiàn)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)地方生產(chǎn)總值和地方財政收入的增幅高于前五年的平均水平，革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟競爭力和綜合實力明顯增強。具體到十堰，就是要完成首批941個重點村整村推進任務(wù)，搬遷扶貧1萬戶4萬人，新建和改造經(jīng)濟林(園)30萬畝，雨露計劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困勞動力3萬人、實用技術(shù)培訓(xùn)10萬人次，確保重點貧困村農(nóng)民人均純收入增幅不低于8%。

　　三是要把握扶貧開發(fā)新政策。新政策可以概括為“一個增長、兩個加大、三個試點、四個提高”，“一個增長”就是省級扶貧資金預(yù)算要做到年年有新投入，年年有新長進;各市、州、縣也要增加扶貧專項投入?！皟蓚€加大”即加大信貸扶貧力度和插花扶貧力度。在省級新增財政扶貧資金中，逐年增加扶貧貸款貼息資金，用于支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展;加大小額貸款發(fā)放力度，增加貧困村互助資金試點縣(市);對插花貧困地區(qū)，省級財政預(yù)算扶貧資金每年在原有基礎(chǔ)上新增安排1000萬元。“三個試點”即脫貧奔小康試點、連片開發(fā)試點、整鄉(xiāng)推進試點，我市丹江、竹山、房縣列入其中?！八膫€提高”：即提高了扶貧搬遷標準，建房補助提高到人平元，資金由原來的6000萬元增加到8000萬元;提高了“雨露計劃”補助標準，達到人平1000元;提高了老區(qū)扶持標準，在省直部門籌資扶持老區(qū)建設(shè)的單位、數(shù)額保持不變的同時，在現(xiàn)有省財政預(yù)算安排老區(qū)建設(shè)投入的基礎(chǔ)上，每年遞增1000萬元資金;提高了對革命中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持標準，由每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元增加到30萬元。

　　四是要把握扶貧開發(fā)新要求。就是要認真落實扶貧工作責(zé)任制，切實管好用好扶貧資金，注重加強基層組織建設(shè)，切實加強扶貧工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。

　　7月17日上午市委會專門聽取了全省扶貧開發(fā)工作會議和全省老促會工作會議精神匯報，強調(diào)貫徹落實好兩個會議精神，對十堰扶貧開發(fā)和老區(qū)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。貫徹落實全省會議精神，十堰更應(yīng)該加大對老區(qū)貧困地區(qū)的扶持力度，更應(yīng)該站在新的起點上認識和謀劃扶貧開發(fā)與老區(qū)建設(shè)，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)與老區(qū)工作的新局面。明確了四點意見：一是同意近期召開一次全市扶貧開發(fā)工作會議，并以市委、市政府名義出臺一個《關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作的意見》。二是要強化資金捆綁力度。財政扶貧、以工代賑和老區(qū)建設(shè)“三項無償資金”要重點向整村推進的重點村捆綁，交通、水利、農(nóng)業(yè)、能源、國土等部門項目都要向重點貧困村傾斜。對縣市區(qū)年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核指標體系設(shè)計上，要適當(dāng)增加扶貧工作的考核分值。三是加大城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)力度。會議同意，城區(qū)農(nóng)村扶貧政策從明年起再延續(xù)三年，市財政每年安排專項扶貧資金由700萬元增加到1000萬元。四是加強老促會工作。將革命老區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先納入全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點范圍，在政策上給予支持。增加老區(qū)建設(shè)基金，加大老區(qū)扶持力度，同意市老區(qū)建設(shè)基金增加到100萬元，老促會工作經(jīng)費增加到10萬元。

　　全省扶貧開發(fā)工作會議和市委會精神，為我們做好當(dāng)前和今后一個階段扶貧開發(fā)工作指明了方向，全市扶貧部門要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭貫徹、帶頭落實。一是要切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感。正如省辦楊主任所說：“省委、省政府《關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)[]8號)有很大的發(fā)揮空間，給了大家一把尚方寶劍，能不能用好這個文件，就要看各地扶貧辦主任的本事和能量。”省里也明確指出，強調(diào)各地貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神要做到“三個一”：即地方黨委會要專題聽取一次會議精神匯報，以黨委、政府名義下發(fā)一個貫徹落實意見，召開一次扶貧開發(fā)工作專題會議。希望大家?guī)е鴱娏业呢?zé)任、帶著深厚的感情、帶著緊迫的意識去貫徹落實好全省扶貧工作會議精神，以更好的精神面貌、更高的工作熱情、更快的工作節(jié)奏投入到扶貧工作之中，不斷開創(chuàng)工作的新局面。二是要吃透政策、爭取政策。近年來，正是國家和省的扶貧政策不斷調(diào)整的重要時期，新的政策相繼出臺，新的試點不斷實施，為我們爭取政策提供了很大的空間。8號文件更是一個含金量很高的文件，有很大爭取政策的空間。我們不僅要讀懂它，更重要的要用足用活用好政策，找到爭取政策的突破口，在爭取增量資金和增量政策上有新突破。三是重在抓落實，關(guān)鍵在抓落實。要把貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神的著力點放在抓好年度工作目標的實現(xiàn)上，放在科學(xué)謀劃本地扶貧開發(fā)工作的長遠大計上，放在創(chuàng)新工作機制、完善管理方式、提高扶貧開發(fā)水平上。市委、市政府初步定于8月中下旬召開全市扶貧開發(fā)工作會議，下半年適當(dāng)時候還將請省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在十堰召開一個扶貧開發(fā)現(xiàn)場會，重點研究解決制約十堰扶貧開發(fā)的突出問題。

　　(二)抓調(diào)研，進一步當(dāng)好決策參謀。扶貧辦是黨委、政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，議事就是為黨委、政府出主意、當(dāng)參謀。謀劃工作是一項打基礎(chǔ)、管長遠的工作，也是一項全局性和根本性的工作。扶貧工作有沒有地位、有沒有環(huán)境、有沒有作為，關(guān)鍵看扶貧辦的參謀作用發(fā)揮得如何。近年來，全市扶貧開發(fā)工作能夠在市委、市政府大盤子中有位置，能夠在系統(tǒng)上下有影響，能夠在基層群眾中有好評，很重要的一點在于我們較好地發(fā)揮了決策參謀作用，使扶貧工作得到了各級各部門的高度重視和大力支持。參謀，重在謀字。紅金龍集團有一句廣告詞，思想有多遠，我們就能走多遠。做任何一件事情，首先要敢想。我們的城區(qū)農(nóng)村扶貧政策，房縣的整鄉(xiāng)推進工作、丹江口市脫貧奔小康試點，還有竹山縣的整村推進、連片開展試點，這些重大政策和重大項目的促成，都是敢想敢干的結(jié)果，也是我們善于謀劃的成功典范。當(dāng)前，正處于新階段扶貧開發(fā)承上啟下的關(guān)鍵期，扶貧戰(zhàn)略和扶貧政策的調(diào)整期。有挑戰(zhàn)，也有機遇，是考驗，更是機會。抓住了今明兩年，也就抓住了今后一個時期;謀劃好當(dāng)前，就為今后長遠扶貧工作的持續(xù)發(fā)展奠定了一個好的基礎(chǔ)。希望大家務(wù)必從思想上重視起來，從工作上行動起來，真正靜下心來，撲下身去，深入調(diào)研，系統(tǒng)思考，扎扎實實地做一些調(diào)研謀劃工作。就全市而言，下半年，要重點抓好以下幾項工作：

　　一是繼續(xù)搞好新階段扶貧開發(fā)綱要評估和后十年扶貧規(guī)劃的編研工作。這項工作是今年省辦楊主任一直抓在手上的一項重要工作，而且要求十堰要為全省綱要編研貢獻智慧。這充分體現(xiàn)了楊主任對十堰的信任，作為全省重點貧困地區(qū)，我們也有著義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。這項工作已經(jīng)有了一個較好的基礎(chǔ)，但還需要進一步修改完善。各地要結(jié)合規(guī)劃編研，深入開展調(diào)查研究，全面掌握有關(guān)情況，對新階段扶貧開發(fā)綱要實施的程度、質(zhì)量和效果進行科學(xué)評估，對當(dāng)前扶貧開發(fā)存在的現(xiàn)實問題進行深入剖析，要根據(jù)三中全會精神和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，緊密結(jié)合各地實際，提出今后十年扶貧開發(fā)的思路、目標、重點、方式、政策和措施。各地要高度重視規(guī)劃編研工作，進一步召開不同層次的座談會、研討會，廣泛聽取基層干部群眾和專家意見，對規(guī)劃進行修改完善。要通過規(guī)劃的編研，進一步理清工作思路，明確工作重點，完善工作機制，提高工作水平。

　　二是啟動新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧規(guī)劃的編制工作。這次市委會對城區(qū)農(nóng)村扶貧五年工作給予了充分肯定，對新一輪城區(qū)農(nóng)村扶貧政策予以了明確。可以用10個字來評價：來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。城區(qū)農(nóng)村扶貧政策的爭取，凝聚了市區(qū)兩級扶貧辦的大量心血和汗水，體現(xiàn)了市委、市政府對城區(qū)農(nóng)村貧困群眾的關(guān)心關(guān)愛，更是對扶貧部門的信任和希望。我們沒有理由不珍惜，沒有理由不做好工作。城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，近期重點要圍繞貫徹落實市委會精神，抓好“四個一”活動：請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)開展一次專題調(diào)研，召開一次市直部門城區(qū)農(nóng)村扶貧工作座談會，進行一次城區(qū)農(nóng)村扶貧成果集中宣傳活動，組織一個得力專班全面啟動城區(qū)農(nóng)村扶貧規(guī)劃編制工作。兩區(qū)扶貧辦要圍繞這“四個一”，提前做好領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、匯報材料、宣傳資料和基礎(chǔ)調(diào)查等準備工作。特別是要在高起點謀劃今后一個時期城區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)上動腦筋、下功夫。

　　三是要精心籌備好全市扶貧開發(fā)工作會議。根據(jù)市委會安排，初步定于8月下旬在竹溪召開全市“一統(tǒng)三分”工作會議時，套開全市扶貧開發(fā)工作會議，會期半天。會議將總結(jié)新階段以來扶貧開發(fā)工作成效，分析當(dāng)前全市扶貧開發(fā)形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作，還將出臺《關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作的意見》。會議籌備時間緊，任務(wù)重，需要各縣市區(qū)扶貧辦全力配合。重點要總結(jié)上報各地新階段扶貧開發(fā)的好做法、好典型、好經(jīng)驗，提出深入推進扶貧開發(fā)的新思路、新辦法、新見解。這次會后，各縣市區(qū)扶貧辦要迅速安排專人負責(zé)落實，確保在8月初將材料上報市扶貧辦綜合科。

　　(三)抓督辦，加速重點工作進度。我們今天這個會議，主題很明確，形式也很靈活，既是一個半年工作交流座談會，更是一個年度重點工作推進的督辦會。希望通過這種現(xiàn)場會的形式，相互學(xué)習(xí)，取長補短，明確差距，迎頭趕上。目前，已進入年度各項工作全面推進的關(guān)鍵時刻，能不能全面完成年度各項任務(wù)目標，關(guān)鍵在近幾個月，希望大家進一步增強工作的緊迫感，認真對照年初目標，查漏補缺，加強督辦，加快進度。

　　一是抓好整村推進項目建設(shè)。對啟動的重點村，要對照規(guī)劃、對照項目、對照整村推進的驗收標準進行“回頭看”，沒有完成的項目要加快實施，需要補火的要抓緊補火，項目已完成的要做好迎接驗收的軟件工作。對今年實施的174個重點村，要著力抓啟動，抓項目卡建設(shè)。已經(jīng)啟動的，要加強跟蹤監(jiān)管，確保項目建設(shè)質(zhì)量;對還沒有啟動的村，要分析原因，加強督導(dǎo)。各地要想辦法先調(diào)度部分啟動資金，幫助重點村啟動項目建設(shè)，不能再等省里資金。要按照省辦要求，做好今年啟動的重點村項目卡建設(shè)，建立詳細的整村推進檔案，這是一項十分必要的基礎(chǔ)性工作，也是今后重點村抽查驗收的主要依據(jù)。

　　二是抓好扶貧搬遷工作。今年，已是市政府連續(xù)第六年將搬遷扶貧納入“十件實事”之一來抓，前不久市政府辦就上半年“十件實事”進展情況專門下發(fā)了通報。各地要認真吃透搬遷扶貧政策，在瞄準對象上下功夫，在把握建房標準上下功夫，在足額兌現(xiàn)政策上下功夫，在規(guī)范管理上下功夫，努力做到瞄準對象不錯位、補助標準不縮水、程序規(guī)范不亂套。

　　三是抓好雨露計劃。要切實加強對培訓(xùn)基地的監(jiān)管，對雨露計劃的合同管理、對象認定、培訓(xùn)質(zhì)量、轉(zhuǎn)移就業(yè)、減免收費、結(jié)業(yè)驗收、資金報帳等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督。要堅持陽光操作，培訓(xùn)基地對享受雨露計劃扶貧政策的學(xué)員名單、培訓(xùn)時間、補貼標準、減免收費等，要在校內(nèi)或網(wǎng)站上進行公告公示，接受校內(nèi)師生和社會各界的監(jiān)督。按照全省雨露計劃工作會議安排，市扶貧辦近期將對全市雨露計劃項目及資金管理情況進行一次全面檢查。對弄虛作假、冒名頂替和補助政策不落實的，一經(jīng)核實要嚴肅處理;對嚴重違紀違規(guī)、套取扶貧資金的行為要提請紀檢監(jiān)察部門追究直接責(zé)任人責(zé)任。

　　四是抓好城區(qū)農(nóng)村扶貧項目建設(shè)。今年是城區(qū)農(nóng)村扶貧五年規(guī)劃的結(jié)帳年，兩區(qū)扶貧辦要認真對照五年規(guī)劃確定的目標進行回頭看，全面認真抓好項目建設(shè)，確保五年規(guī)劃各項目標圓滿完成，確保城區(qū)第一輪扶貧精彩煞尾，確保與新一輪城區(qū)規(guī)劃完美對接。

　　(四)抓考核，進一步強化工作責(zé)任。考核是下半年扶貧工作的關(guān)鍵詞，是我們推進工作的重要手段。認真做好各項檢查考核工作，對于進一步強化扶貧部門職能、落實各級各部門的扶貧責(zé)任、推進扶貧開發(fā)工作扎實有效的開展具有十分重要的意義。下半年，我們要重點抓好四項考核工作：

　　一是配合市兩辦抓好縣市區(qū)年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合目標考核。對縣市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實行目標考核和重獎，是市委、市政府在省“財政直管”的形勢下，加強縣市區(qū)工作的一大重要創(chuàng)舉。扶貧工作能夠納入綜合目標考核的重要內(nèi)容之一，充分體現(xiàn)了市委、市政府的重視，為我們深入推進扶貧工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。這次市委會還強調(diào)要加大扶貧工作的考核權(quán)重。我們必須用足用好這個政策，嚴肅認真地參與考核工作，要通過考核激勵先進、鞭策后進，營造搶前爭先、爭創(chuàng)一流的工作氛圍。

　　二是抓好搬遷扶貧考核。去年我們對搬遷扶貧考核進行了大膽的探索，引入了隨機抽樣和統(tǒng)計分析的方法，總體上是科學(xué)的、公平的。今年的搬遷扶貧驗收，要繼續(xù)采取這種方式。重點要看名單在冊率、搬遷入住率、補助到位率、生產(chǎn)資料配置率、資金配套率和示范點的情況。要深入總結(jié)去年的考核檢查經(jīng)驗，進一步完善考核的指標體系和考核內(nèi)容，使考核的辦法更能體現(xiàn)搬遷扶貧政策的基本要求，更能貼近農(nóng)村的實際，更能體現(xiàn)操作性、科學(xué)性和公平性。市扶貧辦近期將修訂驗收辦法，而且充分征求各縣市區(qū)扶貧辦的意見，力求出臺一個更加完善的考核驗收辦法。

　　三是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核試點工作。今年市扶貧辦被納入全市首批13個市直績效考核試點單位之一，同時市政府今年也對市直部門實施了年度目標考核?？己藘?nèi)容和指標很多，其中考核業(yè)務(wù)工作指標完成情況占65%，共性指標完成情況占15%;社會公認度評估占20%。業(yè)務(wù)工作指標完成情況認定由單位自評和分管領(lǐng)導(dǎo)評定相結(jié)合;共性指標分別由市紀委、組織部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、計生等部門進行評定;社會公認度評估(或社會調(diào)查)分別由服務(wù)對象、同級部門、領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評、縣市區(qū)滿意度、市領(lǐng)導(dǎo)的滿意度評價等。主要采取問卷調(diào)查的方式進行，由市統(tǒng)計局根據(jù)我們上報的當(dāng)年重點村名單、搬遷扶貧花名冊、雨露計劃培訓(xùn)名單，制作問卷并隨機抽查政策落實到位情況。我們的工作能不能過硬，執(zhí)行政策走沒走樣，一查就能見現(xiàn)火。對市扶貧辦考核，就是對全市扶貧工作的考核，對各縣市區(qū)扶貧辦的考核。希望各地高度重視，切實把政策落實、工作做實。作為市扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)班子和每名班子成員都要強化責(zé)任，增強績效意識、爭先創(chuàng)優(yōu)意識和被考核意識，切實把各項工作做得更加扎實。

　　四是抓好系統(tǒng)考核。實施系統(tǒng)責(zé)任目標管理，是我們近年來一直堅持的一項好傳統(tǒng)、好做法、好機制，為強化上下責(zé)任、推進系統(tǒng)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。要繼續(xù)堅持這一措施，進一步完善考核制度，將考核工作與評先彰優(yōu)、計劃分配切實掛鉤，增強考核實效性。年底，市辦將組織專班分別由班子成員帶隊、相關(guān)科室人員參加，對各縣市區(qū)扶貧辦的年度責(zé)任目標完成情況進行檢查考核，明年在工作表彰、雨露計劃分配和城區(qū)農(nóng)村扶貧資金安排上，要與考核情況嚴格掛鉤。

　　(五)抓作風(fēng)，不斷提升工作效能。省委、省政府《關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作的決定》(鄂發(fā)[]8號)文件提出“努力建設(shè)一支政治可靠黨性強、業(yè)務(wù)精通作風(fēng)實、紀律嚴明為政廉、克難奮進打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊伍”的新要求。我們要按照這“五句話”的要求，切實加強扶貧干部隊伍的思想、政治和作風(fēng)建設(shè)。

　　一是繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀教育活動。要按照科學(xué)發(fā)展觀教育活動的“規(guī)定動作”，做好各項煞尾工作。重點要結(jié)合貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議和市委會精神，針對科學(xué)發(fā)展觀教育活動集中反映的意見，進行認真整改，切實達到黨員干部受教育、扶貧工作上水平、貧困群眾得實惠的目的。

　　二是深入抓好扶貧宣傳工作。在網(wǎng)絡(luò)媒體快速發(fā)展的今天，輿論引導(dǎo)的地位和作用越來越重要。扶貧部門只有順應(yīng)這種形勢和要求，才能贏得主動，取得實效。近年來，十堰的扶貧宣傳工作，在全省是有位次的，在省辦領(lǐng)導(dǎo)心目中是有印象的。這與各位主任的高度重視和大力支持分不開，與我們有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)好、敬業(yè)奉獻的宣傳隊伍分不開。應(yīng)該說，十堰是一個出典型、出經(jīng)驗的地方，近年來全市扶貧開發(fā)工作中不論是重點工作推進或機制創(chuàng)新上，都有一些好的典型，但是深入總結(jié)和挖掘不夠。希望各位主任要把宣傳工作抓在手上，落實領(lǐng)導(dǎo)、落實人員、落實必要的經(jīng)費，同時要善于借助外部力量進行扶貧宣傳，力爭每年推出1-2個好典型，以提升全市扶貧工作的知名度和美譽度。兩區(qū)扶貧辦要對城區(qū)農(nóng)村扶貧五年成果進行深入廣泛的宣傳，為下一輪扶貧創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　三是切實加強扶貧資金管理。近年來，個別地方截留、挪用、貪污扶貧資金的現(xiàn)象呈愈演愈烈之勢，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留扶貧資金甚至達到了30%以上，導(dǎo)致一些重點村項目無法按計劃實施，補助無法按標準兌現(xiàn)。這些問題，如果我們熟視無睹，將來可能會出大問題，最后害人害己害事業(yè)。省扶貧辦楊主任多次強調(diào)要加強扶貧資金監(jiān)管，扶貧部門要從計劃分配到項目實施等各個環(huán)節(jié)，實行全程跟蹤管理。省扶貧辦將與省監(jiān)察局聯(lián)合組織開展扶貧資金檢查。要嚴格維護省辦批復(fù)項目的嚴肅性，對擅自調(diào)項的一律視為違紀處理;對截留、擠占、挪用、貪污、揮霍各類扶貧資金的行為和責(zé)任人，依法依紀從嚴查處。

　　四是要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。扶貧工作，我們的領(lǐng)域在貧困鄉(xiāng)村、我們的對象是貧困群眾，我們的工作需要走下去、深入進去，不能停留在會議材料上，不能坐在辦公室里抓腦袋，要有求真務(wù)實的精神。要大力倡導(dǎo)沉下去、辦實事、真扶貧的良好風(fēng)氣，動感情、動腦筋、動真格，盡職盡責(zé)地抓好扶貧開發(fā)工作。要防止要情況坐在屋里打個電話、搞調(diào)查坐在車里隔著玻璃看看的現(xiàn)象。要對照年度目標任務(wù)，進行量化和分解，變“彈性”為“剛性”，變軟指標為結(jié)硬賬，落實責(zé)任，強化考核，確保實效。

　　同志們，今年下半年的工作任務(wù)很繁重，我們要在國家扶貧政策進行重大調(diào)整的新形勢下，在省市黨委、政府對扶貧開發(fā)工作重視程度前所未有的大背景下，在全社會對新階段扶貧開發(fā)的高度關(guān)注下，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)貫徹落實《決定》和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，認清形勢，搶抓機遇，振奮精神，集中精力做好扶貧開發(fā)各項工作，確保圓滿完成年初確定的各項工作任務(wù)。