檔案管理會領(lǐng)導講話范文
構(gòu)建社會主義和諧社會，既為檔案部門提供了廣闊的發(fā)展舞臺，也對檔案工作提出了更高的要求。下面就是學習啦小編給大家整理的檔案管理會領(lǐng)導講話，僅供參考。
檔案管理會領(lǐng)導講話范文篇1
各位領(lǐng)導，同志們：
今天我們在這里召開全縣檔案工作現(xiàn)場會，任務有三個：一是進一步推進檔案工作規(guī)范化管理;二是在全縣實行計算機管理檔案;三是貫徹省新修訂的《省〈中華人民共和國檔案法〉實施辦法》。剛才大家參觀了工業(yè)港管委會的規(guī)范化檔案室，交流了規(guī)范化檔室建設(shè)經(jīng)驗。大家要對照先進找差距，學習先進添措施，切實搞好本單位檔案規(guī)范化管理工作，充分發(fā)揮檔案“服務現(xiàn)實發(fā)展，記錄傳承文明”的職能作用，推進全縣檔案事業(yè)再上新臺階，為服務全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展作出積極貢獻。
近年來，縣委、縣當局高度注重檔案任務，切實增強了對全縣檔案任務的指導。我縣檔案任務有序開展，獲得了較大的績?？h上有關(guān)指導按期和不按期地研討檔案任務，聽取有關(guān)全縣檔案任務的狀況報告請示，研討處理存在的問題，為推進檔案建立、加速信息化建立、加強檔案效勞功用等方面提出了要求。下面我就連系此次現(xiàn)場會的三個義務講三個方面的定見。
一、關(guān)于進一步推進檔案工作規(guī)范化管理
檔案工作是各級機關(guān)單位維護其真實面貌和實施內(nèi)部管理的一項基礎(chǔ)性工作。檔案工作規(guī)范化管理既帶動和促進檔案基礎(chǔ)工作，又提高檔案收集的完整程度和整理的標準化水平，是全面加強檔案法制建設(shè)的重要舉措，是各級黨委和政府對加強機關(guān)檔案工作的具體要求，是規(guī)范機關(guān)工作的必要手段，是加強檔案資源建設(shè)和開發(fā)檔案信息資源的有效途徑。
截至年12月30日，我縣已實現(xiàn)檔案規(guī)范化管理的部門、鎮(zhèn)及企事業(yè)單位共計70家。其中，鎮(zhèn)級3家，村級3家，縣級部門64家。一些未實現(xiàn)規(guī)范化管理的鎮(zhèn)和部門，單位領(lǐng)導對檔案工作重視不夠，檔案人員隊伍不穩(wěn)定，人員變化大，業(yè)務素質(zhì)較低，管理設(shè)備滯后，檔案庫(室)安全隱患嚴重。這樣的現(xiàn)狀嚴重制約了我縣檔案現(xiàn)代化的進程，一定程度上影響了檔案資源的充分利用和合理開發(fā)。按照配合市年創(chuàng)全國文明城市活動和要求，到年全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門綜合檔案室都必須實現(xiàn)規(guī)范化管理。縣檔案局按照這一要求，對我縣檔案規(guī)范化管理工作作了年度計劃安排。今年安排實現(xiàn)規(guī)范化管理的鎮(zhèn)有5個，縣級部門25個。年底縣政府將對全縣各鎮(zhèn)各部門進行目標考核。對此我提兩點要求：
一是各部門各單位要本著對歷史負責、替未來著想、為現(xiàn)實服務的要求，高度重視檔案工作，認真抓好本部門、本單位的檔案工作規(guī)范化管理。要以規(guī)范化管理為手段，按照新出臺的檔案管理規(guī)范化標準和市檔案局關(guān)于加強機關(guān)檔案規(guī)范化建設(shè)的要求，加強檔案室?guī)臁⒒A(chǔ)業(yè)務建設(shè)，改善檔案保管條件，添置完善設(shè)施設(shè)備，切實改善檔案工作基礎(chǔ)條件，進一步建立健全檔案管理制度，從而提高檔案規(guī)范化、標準化水平以及機關(guān)工作效率。
二是要抓住縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)機關(guān)年搬遷有利時機，加強本單位檔案室?guī)旆拷ㄔO(shè)。各單位在安排新辦公用房的同時，必須充分考慮搬遷后的檔案室的獨立性，做到檔案室規(guī)范、安全。在此，要特別強調(diào)三點：一要在搬遷前安排確定新辦公區(qū)檔案室用房，確保本單位新檔案室足夠的面積。同時作好本單位檔案清理、整理、造冊工作，集中統(tǒng)一保管，確保本單位檔案完整性;二要在搬遷過程中切實作好防范工作，防止檔案失密、泄密、損毀、遺失;三要在搬遷后及時清理，整理上架。各部門檔案分管領(lǐng)導要對這次檔案搬遷安全工作負總責，檔案人員要負具體責任。縣檔案局在此次檔案的搬遷過程中，必須依法進行監(jiān)督，對存在的問題應及時糾正，對違法事件嚴肅查處。
二、關(guān)于在全縣實行計算機管理檔案
一是要本著“對歷史負責，為現(xiàn)實服務，替未來著想”的態(tài)度，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一應用軟件”的基本原則，各單位各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導要高度重視檔案現(xiàn)代化管理工作，將其納入領(lǐng)導議事日程、單位年度目標及本單位檔案人員的年度目標考核。
二是各單位、各鎮(zhèn)切實解決檔案工作中實際困難，為檔案使用計算機管理工作的開展提供良好的條件和必要的設(shè)備設(shè)施。及早安排，做到人員落實、經(jīng)費落實、時間落實。
三是縣檔案局要加強對全縣實行計算機管理檔案的組織與管理工作的指導，保證全縣各單位實行計算機管理檔案工作的組織落實和任務落實。各單位在使用檔案計算機管理軟件系統(tǒng)時，請及時與縣檔案局聯(lián)系。
三、關(guān)于貫徹修訂后的實施辦法
《省〈中華人民共和國檔案法〉實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)已于年1月1日實施。全縣各級各部門都要本著“對歷史負責，對子孫后代負責”的態(tài)度，認真學習貫徹《實施辦法》：一是深入開展《實施辦法》宣傳教育。各鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導要進一步提高認識，在《實施辦法》的貫徹執(zhí)行方面，切實負起責任。要切實加強宣傳和引導，采取匯報、培訓、會議、簡報、櫥窗專欄等多種形式，向機關(guān)干部和職工宣傳《實施辦法》，加強檔案法規(guī)的學習，增強檔案法制意識。二是加強檔案規(guī)范性文件體系建設(shè)。各部門凡是出臺與檔案工作有關(guān)的意見、標準、規(guī)范，都要加強與檔案部門的溝通，取得一致意見并存檔備案。三是支持檔案行政管理部門依法行政?？h檔案局是主管全縣檔案工作的職能部門，是法定的檔案行政執(zhí)法機關(guān)。各級各部門在涉及到檔案工作時，都要嚴格按照《實施辦法》的規(guī)定辦事，服從檔案局的業(yè)務監(jiān)督、檢查和指導。
做好以上三方面的工作，都必須加強培訓，尤其是加強具體從事檔案工作人員的培訓?？h檔案局在近期就貫徹落實這次現(xiàn)場會有關(guān)精神和任務，要搞一次專題培訓，各鎮(zhèn)各部門也要舉行內(nèi)部培訓，切實將這次現(xiàn)場會精神和任務落實到實處。
同志們，年是市委、市政府確定為“三新”突破年，我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮力推進檔案工作，開拓檔案工作新局面，實現(xiàn)檔案工作新發(fā)展，為推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和實現(xiàn)“三新”突破而努力服好務!
檔案管理會領(lǐng)導講話范文篇2
同志們：
今天，我們在這里召開市直檔案工作會議，主要任務是，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會和全省檔案工作會議精神，落實科學發(fā)展觀，總結(jié)市直檔案工作，部署檔案工作任務，動員市直檔案工作者認清形勢，明確任務，振奮精神，努力工作，為鹽城早日實現(xiàn)兩個率先這一戰(zhàn)略目標而努力奮斗。我現(xiàn)在就市直檔案工作情況和檔案工作意見談幾點看法：
一、 關(guān)于市直檔案工作情況
市直檔案工作總的情況是好的，主要表現(xiàn)在：
1、依法治檔水平有了顯著提高。是《中華人民共和國行政許可法》正式施行的第一年，各單位普遍加強了對各項工作原始記錄--檔案的管理，既利于依法行政、科學管理，又維護了多方的合法利益，同時又符合加入世貿(mào)組織的實際需要。為鞏固以法治檔成果，提高檔案法制化水平，我局對市人大辦、公安局、人行、國稅局、審計局、農(nóng)林局、勞動與社會保障局、市總工會、工商聯(lián)、鹽城師范學院、鹽城衛(wèi)生學校、悅達集團、八菱集團、農(nóng)科院等14個單位檔案工作情況進行了行政執(zhí)法專項檢查。市直不少單位加深了對《中華人民共和國檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》等法律法規(guī)立法精神的理解，加強了對檔案工作的領(lǐng)導，修訂了檔案工作的規(guī)章制度，完善了檔案管理網(wǎng)絡，加大了對檔案工作的投入，改善了檔案的保管條件。市公安局、市人行、市地稅局、市審計局、市交通局、市農(nóng)發(fā)行、市環(huán)保局、鹽城工商局、市紀委等單位已將檔案工作融入到各項業(yè)務工作之中，納入計劃管理、崗位責任制考核，在做好自身檔案工作的同時，還卓有成效地對所屬單位及系統(tǒng)內(nèi)檔案工作進行了監(jiān)督指導。市地稅局、市農(nóng)發(fā)行、鹽城電信公司、市水利工程管理處等單位還召開了系統(tǒng)內(nèi)檔案人員與分管主任會議，以會代訓，學習檔案法律法規(guī)、業(yè)務知識和最新行業(yè)標準。市地稅局、市農(nóng)發(fā)行已將檔案工作納入行業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作之中，與其它業(yè)務工作同等看待。市地稅局還制訂了系統(tǒng)內(nèi)檔案規(guī)范化管理規(guī)劃，力爭用三年時間使系統(tǒng)內(nèi)所有單位檔案綜合管理整體水平達到省內(nèi)一流水平，截止去年11月該系統(tǒng)就有30多個單位檔案工作達到省一級標準，在檔案規(guī)范化建設(shè)方面也取得了可喜的成績。市國稅局檔案工作達省特二級標準，市建設(shè)局、鹽城商檢局、鹽城電信公司、市檢察院、市社保中心等單位均達到省一級標準?？傊?，市直單位以規(guī)范化、標準化建設(shè)為載體的以法治檔水平又上了一個新的臺階。
2、全面完成了文件立卷歸檔改革工作。為適應國民經(jīng)濟和社會信息化新形勢，貫徹強化收集，簡化整理、細化檢索、深化利用的業(yè)務工作方針，簡便、高效、科學地開展歸檔工作，推進歸檔文件整理工作制度化、標準化、現(xiàn)代化，國家檔案局制訂了國家行業(yè)標準《歸檔文件整理規(guī)則》。這是我國首次以法規(guī)標準形式規(guī)范歸檔文件整理工作。市直單位經(jīng)過兩年的實踐，截止9月底全面貫徹《歸檔文件整理規(guī)則》，完成了文件立卷改革工作。大部分單位根據(jù)最新一輪機構(gòu)改革編制部門核定的職能，修訂了檔案歸檔范圍，基建設(shè)備等科技文件與未經(jīng)收發(fā)文程序的內(nèi)部文件得到了有效控制，文件歸檔率有了很大的提高，分類的科學性、編目的正確性、保管期限劃分的準確性均有了較大提高。大部分單位很注重平時歸檔工作，如市委辦對市委召開的重要會議材料，會議一結(jié)束就歸檔，公安、法院、檢察院、工商局、地稅局、國稅局、供電公司、電信公司等部門業(yè)務檔案隨時形成隨時歸檔，市地稅局等單位不但完成了文件材料歸檔工作，還完成了已形成文件材料的歸檔工作。
3、檔案信息化水平有了顯著提高。近年來、市直單位在對文件立卷歸檔實行改革的同時開始加強檔案信息化工作。市級機關(guān)工委、國稅局、科協(xié)、農(nóng)機局、商檢局、社保中心、信訪局、海事局、審計局、銀寶公司、住房公積金管理中心、石油公司、水利工程管理處、計生委等14個單位配置了檔案管理軟件，截止底，共有60個市直單位有了檔案管理專業(yè)軟件，建立了檔案檢索目錄數(shù)據(jù)庫，既提高了檔案檢索速度，又提高了檔案查全率、查準率。鹽城師范學院、鹽城工學院和市公安局建立了檔案網(wǎng)站，鹽城供電局、電信公司、鹽城國稅局、地稅局、工商局、鹽城發(fā)電廠、射陽港發(fā)電廠等單位可在計算機中實現(xiàn)全文檢索。從而實現(xiàn)了檔案利用工作的網(wǎng)絡化。
4、重點工程項目檔案工作得到了加強。市高速公路指揮部、市水利局、鹽城供電局、鹽城發(fā)電廠、鹽城電信公司、悅達集團等單位非常重視重點工程項目的檔案工作，項目檔案建檔做到與工程實體建設(shè)同步，為今后工程維護、運行留下了寶貴的科技資料。高速公路指揮部還制訂了工地標準檔案室標準，在鹽通、鹽淮、鹽連三條路段所有施工單位中全面推行。
市直各單位檔案工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足。如有個別單位檔案法制意識極差，還不知道中國有個檔案法;少數(shù)單位不重視基建設(shè)備等科技檔案工作;部分單位檔案人員變動頻繁，甚至有的單位一年換幾個檔案員，非常不利于檔案工作的有效開展等等。希望存在上述問題的單位能夠按照《中華人民共和國檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》的有關(guān)要求，加強對檔案工作的領(lǐng)導，做好檔案工作，使檔案工作在各項工作中發(fā)揮應有的作用，為全市三個文明建設(shè)服務。
二、工作意見
市級機關(guān)、市直及省屬駐鹽單位檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞兩個率先目標，大力創(chuàng)新檔案工作服務機制，進一步提高檔案工作為中心工作服務水平，在改革創(chuàng)新中開創(chuàng)各單位檔案工作新局面。根據(jù)這一總體要求，結(jié)合我市實際情況，提出如下意見：
1、繼續(xù)認真貫徹強化收集、簡化整理、細化檢索、深化利用的業(yè)務工作方針。各單位要嚴格按照國家檔案局印發(fā)的《機關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》、《機關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》等規(guī)范性文件的要求，認真組織，妥善安排，切實做好應歸檔文件材料的收集、整理工作，確保按時完成。對應歸檔文件應按照《歸檔文件整理規(guī)則》做到職能活動中形成的文件一辦理完畢就進行歸檔。我局擬于5月底開始組織檢查驗收，希各單位做好檢查驗收的各項準備工作。
2、切實加強室藏檔案文件級目錄數(shù)庫工作。各單位形成的室藏檔案文件級目錄必須全部錄入符合《江蘇省文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)交換格式》(db32/505-)標準的檔案管理軟件，真正實現(xiàn)計算機檢索和管理。此項要求今后將作為各單位年度檔案工作評先和省一級檔案室評定的必備條件。為便于館室信息共享，推薦各單位使用省檔案局研制的永樂文檔一體化管理軟件。
3、認真抓好本單位及所屬單位的檔案工作目標管理，促進檔案工作規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化的進程。《江蘇省檔案工作等級評定試行標準》已施行一年，《標準》中的各項條款是對等級評定工作的要求，也是各單位檔案業(yè)務建設(shè)的工作標準，希各單位正確認識，積極貫徹，省三級是基本要求，由各單位自行對照檢查，年內(nèi)擬達省二級以上標準的請于4月底前將計劃上報我局業(yè)務指導處。
4、進一步加強檔案執(zhí)法檢查工作的力度。我們對包括市人大辦在內(nèi)的14個單位檔案工作進行了執(zhí)法檢查，收到了很好的效果并得到了被檢查單位的肯定，對檢查中提出的整改意見將于今年年底進行復查。為了使檔案行政執(zhí)法檢查工作進一步規(guī)范化、正?；?，結(jié)合檔案工作的特點，的執(zhí)法檢查工作我們將采取提前一個月電話通知的辦法進行，希各單位按照執(zhí)法檢查細則，認真對照，抓好落實。
5、進一步加強檔案業(yè)務人員的繼續(xù)教育和崗位培訓工作。我局將根據(jù)市委組織部關(guān)于加強全市干部教育工作的意見，結(jié)合全市檔案員隊伍實際情況，舉辦一期檔案業(yè)務人員崗位資格培訓班，對象主要是各單位新調(diào)整的檔案業(yè)務人員及未參加過省檔案局新編教材崗位培訓的在職專(兼)職檔案人員。同時，將根據(jù)國家檔案局關(guān)于加強檔案業(yè)務人員繼續(xù)教育工作的基本要求，舉辦3-4期檔案業(yè)務新知識短期培訓班，時間一天左右，希各單位檔案業(yè)務人員對照要求，積極參加。
6、落實檔案分類方案備案制度。分類方案是各單位開展檔案業(yè)務工作的基礎(chǔ)，各單位應根據(jù)本部門的職能，結(jié)合檔案工作的新規(guī)則、新要求制定一套可操作性強、切合實際的分類方案，根據(jù)國家檔案局貫徹國家行政許可法制定的分類方案備案制度的要求，結(jié)合我市檔案工作的實際，各單位要將本單位文件資料的歸檔范圍、保管期限及分類方案三位一體的本單位檔案分類方案表于6月底前報送我局備案。
7、圍繞服務中心工作目標，抓好經(jīng)濟科技類檔案的監(jiān)督檢查。突出抓好交通、水利、能源等部門的重點工程項目檔案建設(shè)。對改制企業(yè)的檔案各主管部門要督促做好收集、整理、監(jiān)交工作。適時對私營企業(yè)的檔案工作進行檢查指導。繼續(xù)做好信用檔案工作。
8、大力協(xié)助做好社區(qū)檔案工作和及時報送檔案年統(tǒng)工作。各雙掛單位要積極支持社區(qū)檔案工作，我們將把社區(qū)檔案工作情況列入其雙掛單位檔案工作的考評事項。同時將把檔案年統(tǒng)工作納入年度檔案工作評比的必要條件。
9、做好到期檔案移交的準備工作。市檔案館將于近年接收文件立卷改革前各立檔單位形成的檔案，請各單位做好立卷改革前的永久和長期保存的檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫的建立工作，整理好各自的政策法規(guī)文件匯編、年鑒、志書、大事記等出版物，編寫好全宗介紹、組織沿革，待進館時隨檔案一并移交給市檔案館。
三、如何做好檔案工作提三點要求：
一是要加強學習。大家都知道二十一世紀是知識爆炸的時代，知識更新的速度有時達到一月一次，一天一次，處在這樣的時代，我們應該時刻保持強烈的求知欲望和端正的學習態(tài)度，否則就會很容易被時代所拋棄、所淘汰。革命導師列寧曾告誡我們要學習、學習、再學習，我們敬愛的周恩來也曾要求要我們活到老，學到老。黨的十六屆三中全會《決定》要求全黨同志必須聯(lián)系實際刻苦學習，做到理論與實際、學習與運用、言論與行動相統(tǒng)一，創(chuàng)造性地開展工作、四中全會要求全黨要營造全民學習、終身學習的濃厚氛圍，推動建立學習型社會，從某種程度上講，學習已成為我們立足社會，爭取進步的第一要素。特別是我們這些在機關(guān)從事文秘性質(zhì)工作的同志，加強理論和專業(yè)知識的學習就顯得更為重要。專業(yè)知識主要從四個方面學：一是參加檔案部門組織的檔案知識培訓。包括資格培訓和繼續(xù)教育培訓;二是從書本學習?！稒n案工作文件選編》《中國檔案》《檔案與建設(shè)》等專業(yè)書刊既是我們平時工作的工具書，更是我們提高專業(yè)水平的加油站;三是積極參加協(xié)作組活動，互幫互學，共同提高;四是從網(wǎng)上學。國家檔案局網(wǎng)址：saac.gov.cn中國檔案報網(wǎng)址：cinic.org.cn江蘇檔案信息網(wǎng)址：dajs.gov.cn鹽城市檔案局網(wǎng)址：yc.dajs.gov.cn，我的這次講話及工作意見都將在檔案局網(wǎng)頁上發(fā)布。
二是要認真。檔案是歷史的真實記錄，檔案工作是造福子孫的事業(yè)，是自己實踐的記錄，后人是要檢查的，要對得起歷史。毛澤東講：世界上怕就怕認真二字，共產(chǎn)黨就最講認真。認真就是有事業(yè)心、有責任心，有敬業(yè)奉獻精神。我們要做到及時、主動、超額完成各項工作。
三要落實規(guī)范化。沒有規(guī)矩不成方圓，我們做任何事情、干任何工作都要講究一個程序或規(guī)定的問題，那么檔案工作到底有那些規(guī)范呢?(1)法律《中華人民共和國檔案法》(2)法規(guī)《中華人民共和國檔案法實施辦法》(3)地方法規(guī)《江蘇省檔案管理條例》(4)規(guī)章國家檔案局頒布實施的各種辦法等(5)各種標準。如《歸檔文件整理規(guī)則》《照片檔案管理規(guī)范》《電子文件歸檔與管理規(guī)范》《文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)交換格式》等(6)規(guī)范性文件《江蘇省檔案工作等級評定試行辦法》等近二百件。有了這些規(guī)范、要求，我們?nèi)绾稳プ龊?、如何去落實。首先要學好這些法律、法規(guī)、規(guī)范和標準，真正做到心中有譜。其次還要學好現(xiàn)代化檔案管理工具--計算機的應用，真正做到利用計算機完成檔案的整理、保管、利用等工作。第三要按規(guī)范標準結(jié)合本單位工作制定好檔案分類方案及保管期限表。
同志們，將是改革發(fā)展的歷史性、標志性一年，市直檔案部門要在各單位黨委的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，堅持以三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞兩個率先總目標，解放思想，開拓創(chuàng)新，團結(jié)一致，奮發(fā)努力，進一步開創(chuàng)市直檔案工作新局面
檔案管理會領(lǐng)導講話范文篇3
這次會議，是市委、市政府連續(xù)第四年召開的全市規(guī)模的檔案工作會議。這次會議既是現(xiàn)場觀摩會，又是先進表彰會、經(jīng)驗交流會、改革調(diào)度會、工作部署會。我們要通過會上的交流和部署、會后的貫徹和落實，推動全市檔案工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面。
下面，我講五點意見。
一、統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
正在召開的黨的十七大強調(diào)：科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。胡錦濤同志在十七大報告中提出，要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。我們要認真學習領(lǐng)會十七大報告的精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。檔案作為社會事業(yè)的重要組成部分，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)檔案事業(yè)的全面、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，既是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，又是落實科學發(fā)展觀的具體行動。
統(tǒng)籌兼顧，就是要整體推進，促進檔案事業(yè)全面發(fā)展。檔案工作涉及社會的各個方面、各個領(lǐng)域、各個時期，是一項龐大的社會工程和復雜的系統(tǒng)工程，需要全面推進。各級黨委、政府要本著“對歷史負責，為現(xiàn)實服務，替未來著想”的原則，在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時，統(tǒng)籌安排檔案事業(yè);在公共資源安排時，充分考慮檔案事業(yè);在部署、檢查工作時，重視檔案工作。市和縣區(qū)“十一五”規(guī)劃都已統(tǒng)籌安排檔案事業(yè)，當前要一個項目一個項目落實，完成規(guī)劃任務。為推進“十一五”后三年的檔案工作，有一個初步設(shè)想，就是一年突出一個主題，一年抓住一個重點，扎扎實實、一步一個腳印地向前推進。20xx年為機關(guān)檔案規(guī)范年，20xx年為基層檔案促進年，20xx年為特色檔案提升年，以這三個主題活動為抓手、為平臺，加速全市檔案事業(yè)的發(fā)展。各級檔案主管部門既要抓好檔案事業(yè)體系內(nèi)的工作，又要樹立大檔案觀念;既要重視傳統(tǒng)載體、傳統(tǒng)領(lǐng)域檔案資源建設(shè)，又要注重新興領(lǐng)域、新興載體檔案資源建設(shè);既要重視基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，又要重視制度、隊伍等軟件建設(shè)，促進檔案事業(yè)的全面發(fā)展。
統(tǒng)籌兼顧，當前一項重要任務是加快檔案信息化步伐。檔案信息化是檔案工作邁向現(xiàn)代化的必由之路，也是提高檔案利用效率、發(fā)揮檔案作用的重要途徑。我們要以滿足公眾需求、方便公眾需求為原則，緊緊抓住“數(shù)字六安”建設(shè)和國家實施“金檔工程”的大好時機，將檔案信息化納入電子政務建設(shè)之中，加快電子文件歸檔管理、檔案數(shù)據(jù)庫、館藏檔案機讀目錄數(shù)據(jù)庫、可公開檔案信息網(wǎng)絡查詢、多媒體檔案數(shù)據(jù)庫和重要檔案全文數(shù)據(jù)庫等建設(shè)步伐。要著力推進數(shù)字檔案館建設(shè)，促進檔案信息化建設(shè)取得實質(zhì)性進展。目前，全市機關(guān)單位文電交換系統(tǒng)已正式啟用，電子文件必將大量產(chǎn)生。各級檔案部門要抓緊研究電子政務環(huán)境下檔案工作的關(guān)鍵業(yè)務和技術(shù)，推進檔案管理現(xiàn)代化進程。我們要通過信息化建設(shè)，推進市和縣區(qū)國家檔案館的“兩個基地、兩個中心”建設(shè)，即黨和國家重要檔案保管基地、社會教育基地，現(xiàn)行文件集中向社會開放利用中心和檔案資料信息服務中心。
二、與時俱進，實現(xiàn)檔案工作的根本轉(zhuǎn)變
經(jīng)過多年來的不懈努力，我市檔案部門由“冷”變“熱”，檔案管理面由“窄”變“寬”，檔案服務層次由“低”變“高”，檔案信息也正在由“死”變“活”。這些變化是可喜的，它是檔案發(fā)展趨勢的客觀反映，是新時期檔案工作的必然要求。但這些變化還只是剛剛開始，檔案工作實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變?nèi)沃囟肋h。
其一，要實現(xiàn)檔案發(fā)展理念從封閉向開放的根本轉(zhuǎn)變。我在縣區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，仍有一些檔案工作者片面地認為，只要把庫房中的檔案管好就行了，對于如何全面征集檔案、充分發(fā)揮檔案作用，既缺乏認識，又缺乏思考，更缺乏探索。在新的歷史時期，如果不轉(zhuǎn)變這種封閉、半封閉的思想觀念和工作狀態(tài)，不僅影響檔案事業(yè)的發(fā)展，也影響經(jīng)濟社會的發(fā)展。我們要樹立“大檔案”觀念，堅持開門辦檔，拓展檔案資料的征集和服務領(lǐng)域，科學整合檔案信息資源，進一步找準檔案工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點、結(jié)合點。要適應不斷變化的新情況，以創(chuàng)新求發(fā)展，實現(xiàn)檔案服務的開放化、公共化。要確立改革、開放、整合、融入的發(fā)展新理念，以檔案觀念的轉(zhuǎn)變與更新，推進檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會共同發(fā)展。
其二，要實現(xiàn)館藏結(jié)構(gòu)從單一向多元的根本轉(zhuǎn)變。目前，館藏結(jié)構(gòu)單一是市和縣區(qū)國家檔案館的共性問題，現(xiàn)存檔案主要是以政務文書為主的紙質(zhì)檔案。實物檔案、聲像檔案、新介質(zhì)檔案或者沒有，或者數(shù)量極少。比如，我們是革命老區(qū)，但革命歷史檔案在市、縣區(qū)檔案館存檔并不多，而且沒有專卷，大多散存于博物館、紀念館等地。再比如，近幾年洪澇災害頻發(fā)，但今年我們在縣區(qū)檔案館調(diào)研時就沒有找到專卷的抗洪救災檔案。一些新介質(zhì)檔案如電子檔案、聲像檔案等更是難覓“蹤影”。由此可見，加強館藏建設(shè)，豐富館藏內(nèi)容，不僅是重要的，更是緊要的。我們要在做好傳統(tǒng)領(lǐng)域、傳統(tǒng)載體、傳統(tǒng)渠道檔案征集工作的同時，下大力氣，采取包括市場化運作和有償征集在內(nèi)的多種形式，把散存于社會的有價值、有特色的檔案資料征集進館，擴大檔案進館門類，從根本上改變傳統(tǒng)檔案館藏建設(shè)存在的檔案形成主體、門類和載體、內(nèi)容相對單一，珍貴有價值檔案資料匱乏等現(xiàn)象，實現(xiàn)館藏建設(shè)的多元化轉(zhuǎn)變。
其三，要實現(xiàn)理論研究從滯后向超前的根本轉(zhuǎn)變。檔案編研是科學管理檔案、創(chuàng)新服務手段、發(fā)揮檔案作用的重要途徑。檔案編研工作是一種高層次的理論研究活動，需要大量的人力、物力和財力。由于人員數(shù)量、知識結(jié)構(gòu)等方面的影響，我市檔案編研工作不僅滯后，而且是弱項。重收輕編、重查輕研、重管輕用的問題，在一些地方仍然存在。因此，實現(xiàn)檔案理論研究從滯后向超前的轉(zhuǎn)變，是當前檔案工作重要而緊迫的任務。各地要注重檔案信息資源的理論研究，充分發(fā)揮檔案理論研究對實際工作的引領(lǐng)和指導作用。要主動從各種檔案資源中尋找規(guī)律、發(fā)現(xiàn)對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要參考價值的東西，并以適當形式為黨委、政府服務，為社會各界服務。
以上說了三個轉(zhuǎn)變。觀念的轉(zhuǎn)變是前提、是基礎(chǔ)，觀念陳舊，開拓創(chuàng)新就無從談起;館藏的轉(zhuǎn)變是重點、是關(guān)鍵，不實現(xiàn)館藏結(jié)構(gòu)的多元化，檔案利用會成無源之水;編研的轉(zhuǎn)變是難點、是急需，離開編研，檔案工作就沒有高度、就難上臺階。當然，新時期檔案工作需要轉(zhuǎn)變的地方還有很多。例如，服務手段要從傳統(tǒng)方式向網(wǎng)絡化、信息化轉(zhuǎn)變，隊伍建設(shè)要從單一型向復合型轉(zhuǎn)變，等等。各級檔案主管部門要堅持與時俱進，在工作中不斷探索，積極創(chuàng)新，適時適需地推進檔案工作的根本轉(zhuǎn)變。
三、軟硬并重，實現(xiàn)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展
硬件建設(shè)，是檔案事業(yè)發(fā)展的基本保障;軟件建設(shè)，是發(fā)揮檔案作用的重要抓手。硬件和軟件，就好比是檔案事業(yè)發(fā)展的“兩條腿”，少了哪條“腿”，檔案事業(yè)都難以健康發(fā)展。幾年來，我們在推進檔案工作實踐中有一個深刻的體會，就是“硬件不能松，軟件不能等”。市新檔案館的投入使用，標志著全市檔案硬件建設(shè)邁上新的臺階?？h區(qū)檔案館，有的已建成新館，有的正在申報、籌建新館，有的加大對老館的改造力度。這些硬件建設(shè)，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了有力的物質(zhì)支撐。與此同時，檔案制度、人才隊伍等軟件建設(shè)也取得可喜成績。硬件、軟件的同步建設(shè)為我市檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了源源不斷的動力。當前，我們推進檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，仍要堅持硬件和軟件建設(shè)“兩手抓”。
一方面，不斷加大投入，進一步提升硬件水平。各級黨委、政府要把檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在應有的位置。館藏面積和館內(nèi)設(shè)施達不到要求的，要積極立項，盡早實施，加快建設(shè)。檔案館(室)必需的計算機、復印機、空調(diào)、除濕機等設(shè)備要及時配置，具有防磁、防塵、防火、防碰撞功能的儲藏柜和能保管錄音帶、錄像帶、磁盤、光盤等專用工具也必須配備。
另一方面，以健全制度、打造隊伍為抓手，進一步提升軟件水平。要注重制度建設(shè)，對現(xiàn)行檔案規(guī)章制度進行梳理，符合需求的認真執(zhí)行，不適應形勢的，該修改的修改，該廢止的廢止。特別要立足新形勢的需求，抓緊研究制定新的規(guī)范性文件，不斷提升檔案工作水平。要注重隊伍建設(shè)，堅持以人為本，努力打造一支作風優(yōu)良、業(yè)務過硬的檔案工作隊伍。要注重檔案部門領(lǐng)導班子建設(shè)，加大檔案干部的教育、培養(yǎng)、選拔和交流力度，積極引進、培養(yǎng)專業(yè)人才，改善檔案系統(tǒng)人才結(jié)構(gòu)，提高檔案隊伍的整體素質(zhì)和服務能力。要加強檔案工作目標管理，進一步實施獎懲激勵措施。廣大檔案工作者要向浙江省紹興市檔案局長卞峰煜同志學習，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，在檔案崗位上建功立業(yè)，創(chuàng)造自己的人生價值。
四、堅持改革，實現(xiàn)檔案資源集中統(tǒng)一管理
根據(jù)省委、省政府的部署，全省近年來實施的檔案管理模式改革，推進了檔案資源的集中統(tǒng)一管理。實施檔案管理模式改革以來，全市上下高度重視，積極應對，各項工作有條不紊、扎扎實實地向前推進。市和縣區(qū)都成立了檔案管理模式改革領(lǐng)導組，為改革的全面推進提供了有力的組織保證;市和縣區(qū)制定了檔案管理模式改革實施方案，為改革的深入推進提供了行動指南;縣區(qū)檔案管理模式改革匯報會的召開，既鼓勵了先進，又鞭策了后進;市直機關(guān)檔案工作經(jīng)驗交流會的召開，推動了機關(guān)檔案工作水平的提升;電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體對檔案工作的立體式報道，增強了全社會的檔案意識;在改革中，通過對專業(yè)檔案的接收、歸并以及對行政區(qū)內(nèi)檔案資源的整合，市、縣區(qū)國家綜合檔案館的館藏內(nèi)容不斷豐富;市、縣區(qū)檔案部門在改革中推行“一站式”服務，檔案利用率和服務水平有了新的提高。這些都表明，檔案管理模式改革已取得初步成效。當前，檔案管理模式改革已經(jīng)進入關(guān)鍵時期、攻堅階段，我們要以更大的決心、更加務實的作風、更加有力的措施，確保完成改革的各項任務。
以改革推進檔案資源集中統(tǒng)一管理。計劃經(jīng)濟時代形成的“資源分割、建設(shè)分散、管理混亂、利用困難”的檔案管理狀況，不僅不利于檔案的安全管理，也不利于檔案的開發(fā)利用。因此，要改革檔案資源征集、管理中不適應需要的環(huán)節(jié)和方面，通過對國家檔案資源歸屬和流向的調(diào)整、檔案機構(gòu)的歸并等多種措施，優(yōu)化國家檔案資源配置。要按照檔案法的要求，科學整合行政區(qū)域內(nèi)各單位、各門類、各載體檔案資源，理順檔案行政管理部門與主管部門在專業(yè)檔案管理中的關(guān)系，建立以檔案行政管理部門為主體、各主管部門配合的國家檔案資源建設(shè)監(jiān)管格局。要通過檔案管理模式改革，把能夠統(tǒng)一到綜合檔案館的全部統(tǒng)進來，一時無法統(tǒng)進來的也要明確歸屬，實現(xiàn)檔案資源的國家所有。
以改革推進專業(yè)檔案流轉(zhuǎn)機制的建立。專業(yè)檔案的管理、使用具有特殊性，成為檔案管理模式改革的重點和難點。能夠接收進入綜合檔案館的專業(yè)檔案如婚姻登記檔案等，應全部進入國家綜合檔案館;對于房產(chǎn)檔案、城市建設(shè)檔案等具有特殊需求的專業(yè)檔案，需留在主管部門的，要明確權(quán)屬和流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范管理;對于電視、廣播等聲像檔案，暫時無法進入綜合檔案館的，要加強業(yè)務指導，確保專業(yè)檔案管理的安全和利用的高效?？傊?，要通過改革，建立權(quán)屬明晰、流轉(zhuǎn)規(guī)范的專業(yè)檔案管理新機制。
以改革推進檔案“一站式”服務。當前，各地檔案館結(jié)合現(xiàn)行文件利用服務中心建設(shè)，簡化辦事程序，推行“一站式”服務，深受歡迎。服務是檔案的生命，是檔案工作的歸宿。進一步提升檔案服務水平，是檔案管理模式改革的主要目標。當前，要以“一站式”服務為重點，拓展服務領(lǐng)域，創(chuàng)新服務機制，實現(xiàn)有償服務和無償服務有機結(jié)合，實現(xiàn)傳統(tǒng)檔案服務和現(xiàn)代檔案服務有機結(jié)合，使檔案服務更加貼進社會、貼近百姓。各地都要以檔案信息化建設(shè)為契機，盡可能提供網(wǎng)上檔案服務查詢，并積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)可公開文件和檔案的全文網(wǎng)上查詢服務。
各級黨委、政府要進一步加強對檔案管理模式改革的組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，及時解決改革中遇到的問題。各單位都要按照《六安市檔案管理模式改革實施意見》的要求，積極配合，完成本單位的改革任務。進展較快的縣區(qū)和單位，要積極探索，創(chuàng)造出更多的經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用;進展緩慢的縣區(qū)和單位，要加大力度，迎頭趕上，確保不拖全市后腿。
五、推進創(chuàng)新，實現(xiàn)檔案工作在和諧社會建設(shè)中的服務功能
構(gòu)建社會主義和諧社會，既為檔案部門提供了廣闊的發(fā)展舞臺，也對檔案工作提出了更高的要求。各級檔案部門都要唱響服務和諧社會建設(shè)的主旋律，緊跟和諧社會建設(shè)進程，做到和諧社會建設(shè)延伸到哪里，檔案工作就服務到哪里;和諧社會建設(shè)需要什么樣的檔案服務，檔案部門就提供什么樣的服務。概括起來，要重點在以下三個方面發(fā)揮檔案工作的服務功能：
第一，在服務中心工作上下功夫。檔案是全面反映政治、經(jīng)濟、文化、社會各方面的歷史記錄，是黨委、政府科學決策的可靠依據(jù)。科學管理并有效使用檔案，以史為鑒，吸取教訓，減少失誤，就能更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展。我們要主動服務市委、市政府中心工作和全市發(fā)展大局，及時地、有針對性地為市委、市政府提供更豐富、更準確、更全面、更有價值的決策依據(jù)。當前，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作;圍繞中心城市建設(shè)，加強城市重點工程檔案建設(shè);圍繞“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，做好國有企業(yè)改革、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資檔案工作;圍繞全民創(chuàng)業(yè)，抓好民營企業(yè)檔案工作。
第二，在服務各項事業(yè)上下功夫。各級檔案館保存的黨政機關(guān)政務文書，凝聚了歷任領(lǐng)導和機關(guān)干部的政治經(jīng)驗和智慧，是推進各項工作的寶貴財富。多年來，全市各級檔案部門在規(guī)范性文件清理、政策落實、公務員登記、信訪案件處理等方面，發(fā)揮了檔案資料的重要作用。今后，我們要進一步做好檔案的接收、征集和理論研究工作，努力為各部門工作、各項事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的檔案服務。比如，六安是革命老區(qū)，具有大量珍貴的革命檔案，我們要進一步挖掘這些檔案，為紅色旅游發(fā)展服務。要適應政務公開的需要，按規(guī)定開放涉及群眾利益的現(xiàn)行文件和檔案，不斷向公眾提供有效的檔案信息服務。另外，可利用特有的檔案資源，收集、出版有價值、高品位的檔案文化產(chǎn)品;可以利用珍貴的圖片檔案，舉辦有影響、高質(zhì)量的檔案展覽，開展愛國主義教育等社會教育活動，更好地發(fā)揮歷史圖片檔案“以史育人”的作用。
第三，在服務人民群眾上下功夫。檔案是人類重要的歷史文化遺產(chǎn)，是精神文明建設(shè)的生動教材。在和諧社會建設(shè)中，檔案工作要密切關(guān)注社會大眾關(guān)心的問題，密切關(guān)注百姓的切身利益。天津市河西區(qū)的社區(qū)普遍建立了包括居民健康檔案、低保和困難家庭檔案，再就業(yè)檔案和居民教育檔案在內(nèi)的民生檔案。這是檔案服務民生的有益探索。我市20xx年進行了社區(qū)建檔工作試點，次年印發(fā)了《關(guān)于切實做好城鎮(zhèn)社區(qū)檔案工作的意見》，在全市推廣社區(qū)檔案工作。建立社區(qū)檔案既是一項基礎(chǔ)性工作，也是一項惠民工程。我們要積極推進“檔案服務進社區(qū)”活動，努力把社區(qū)檔案建設(shè)成為社區(qū)居民的“信息源”和“資料庫”。與此同時，我們還要著力加強庫區(qū)移民、農(nóng)民新型合作醫(yī)療、勞動就業(yè)和社會保障、環(huán)境保護等檔案工作，為構(gòu)建和諧六安提供全方位的檔案服務。
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