全面提升村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。**市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住**大城市帶大郊區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)這一突出矛盾，堅(jiān)持不懈地深入實(shí)施以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為核心、以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，著力從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題入手，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、管理體制六個(gè)“一體化”，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的全面系統(tǒng)的思路、辦法和體制機(jī)制。2007年6月**被批準(zhǔn)為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。2003年以來，**市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13?5%，城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，收入差距從2002年2?66∶1縮小到2009年的2?62∶1，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴(kuò)大的趨勢得到了有效遏制，初步形成了城鄉(xiāng)居民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果的體制機(jī)制和城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的局面。公務(wù)員之家
　　一、“四大基礎(chǔ)工程”的主要做法和成效
　　（一）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。2008年初，我市開展了以“還權(quán)賦能”、“農(nóng)民自主”為核心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展順利。一是確權(quán)頒證基本完成。截止2009年底，全市共有257個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街辦）、2661個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，涉及農(nóng)戶190?04萬戶，扎實(shí)開展了覆蓋全域的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。向農(nóng)戶和村組集體頒發(fā)了“五證兩卡”，其中：向村組集體頒發(fā)集體土地所有證3?37萬本；向農(nóng)戶頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證158?28萬本，林權(quán)證54?21萬本，集體土地使用證149?94萬本，房屋所有權(quán)證145?67萬本；向農(nóng)戶頒發(fā)耕?；鹂ê娃r(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)卡。二是新型耕地保護(hù)機(jī)制初步形成。截止2009年底，發(fā)放耕地保護(hù)基金11?7億元，涉及農(nóng)戶111?8萬戶。三是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)。成立“**農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所”，區(qū)（市）縣設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的有形市場。截止2009年底，確權(quán)頒證后實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)共計(jì)6?63萬余宗，金額33?62億元。
　　（二）推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革。2008年11月以來，我市以村（社區(qū)）為重點(diǎn)，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度為關(guān)鍵，著力構(gòu)建推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革的分類供給機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)機(jī)制、民主管理機(jī)制和人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制五大機(jī)制，目前，今年的村級(jí)專項(xiàng)資金7?1億元已經(jīng)全部劃撥到位。全市首批啟動(dòng)了111個(gè)村（社區(qū)）的村級(jí)融資建設(shè)項(xiàng)目，其中63個(gè)村（社區(qū)）已進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段，融資9100萬元用于村級(jí)道路、水利設(shè)施等建設(shè)，形成了村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的財(cái)政投入機(jī)制。群眾廣泛參與村級(jí)公共服務(wù)和公共管理項(xiàng)目的民主決策、民主監(jiān)督、民主評(píng)議的過程，農(nóng)民自主、自愿、自治得到充分體現(xiàn)。干部作風(fēng)和工作觀念明顯改觀，實(shí)現(xiàn)了干群之間的互動(dòng)和交流，尊重農(nóng)民意愿、尊重農(nóng)民自主決策的風(fēng)氣正在逐步形成。經(jīng)第三方調(diào)查了解，全市村（居）民對(duì)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革的知曉度、參與度總體達(dá)到90%以上。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。為維護(hù)和保障群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利，我市著力加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是健全干部對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相結(jié)合的長效機(jī)制。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）黨組織書記公推直選。按照公開內(nèi)容明細(xì)化、公開形式多樣化、公開程序規(guī)范化的要求，建立完善黨務(wù)、政務(wù)和村（居）務(wù)公開制度。二是完善基層治理機(jī)制。創(chuàng)建了村民議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)組織，在發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)，保障農(nóng)民的市場主體和社會(huì)管理主體地位，形成了農(nóng)村政經(jīng)分開、政企分開、政事分開的村級(jí)組織架構(gòu)。三是積極推行社會(huì)評(píng)價(jià)。完善民主評(píng)議體系，形成了區(qū)（市）縣、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部、村（社區(qū)）干部、普通黨員“四級(jí)社會(huì)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)”和“下評(píng)上、民評(píng)官、基層評(píng)機(jī)關(guān)”的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。
　　（四）推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。2009年7月，我市召開土地綜合整治現(xiàn)場會(huì)議，提出了充分利用農(nóng)村建設(shè)用地減少和城市建設(shè)用地增加掛鉤這個(gè)政策，爭取用5—6年的時(shí)間對(duì)全市農(nóng)村300萬畝耕地和30萬畝農(nóng)村居民點(diǎn)用地進(jìn)行綜合整治，每年整理耕地60萬畝，新增耕地面積4—5萬畝；每年整理農(nóng)村居民點(diǎn)用地5—6萬畝，騰出農(nóng)村建設(shè)用地3—4萬畝，每年改造6—8萬戶農(nóng)民的居住條件，用5—6年的時(shí)間使大約40萬戶農(nóng)民搬入新居?，F(xiàn)場會(huì)后，按照土地綜合整治的新標(biāo)準(zhǔn)和要求，全市已啟動(dòng)金堂三溪鎮(zhèn)、蒲江縣大興鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合整治項(xiàng)目；已確定2010年首批啟動(dòng)整鄉(xiāng)推進(jìn)的24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省國土資源廳已批準(zhǔn)項(xiàng)目52個(gè)。二、需要完善的地方　　一是農(nóng)民群眾的主動(dòng)性和積極性還有待提高。主要表現(xiàn)在村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革中，有的農(nóng)民參事、議事的積極性、主動(dòng)性不夠，農(nóng)民群眾的主體作用發(fā)揮不夠；農(nóng)民群眾的民主意識(shí)、民主能力有待培養(yǎng)。
　　二是市場機(jī)制作用發(fā)揮不夠。個(gè)別區(qū)（市）縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，還沒有真正建立起現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度；確權(quán)頒證后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的市場體系還不健全，相關(guān)配套政策還不完善；推動(dòng)土地綜合整治項(xiàng)目缺乏社會(huì)資金的投入；農(nóng)村金融服務(wù)體系還不健全，農(nóng)村資產(chǎn)還不能真正向資本轉(zhuǎn)變。
　　三是部分地區(qū)解決問題、化解矛盾的力度有待進(jìn)一步加大。如農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革由于涉及人地矛盾、違法違規(guī)占地等諸多歷史遺留問題，個(gè)別區(qū)（市）縣存在畏難情緒，害怕暴露的問題難于處理；害怕激化農(nóng)村長期以來積累的利益矛盾，沒有勇氣把多年以來歷史遺留的各種疑難問題解決好。
　　四是基層干部的觀念和工作方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。有的基層干部還存在“代民作主”的慣性，怕把事情給農(nóng)民講清楚，怕把事情交給農(nóng)民自己辦，工作方式簡單。公務(wù)員之家 三、幾點(diǎn)建議　　建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”是市委確立的歷史定位和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的豐富和完善。農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”是建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的一項(xiàng)重要手段。要進(jìn)一步完善推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，深化農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧相融、相互依存、共同發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代田園和現(xiàn)代城市的有機(jī)統(tǒng)一?！　。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”涉及農(nóng)民的切身利益，要真正取得實(shí)效，必須充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。　　一是要加大“四大基礎(chǔ)工程”的宣傳力度。通過召開村民大會(huì)、村民代表大會(huì)、村民議事會(huì)、壩壩會(huì)、院落會(huì)等會(huì)議和開展知識(shí)競賽、創(chuàng)編文藝節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)宣傳等豐富的活動(dòng)，真正把“四大基礎(chǔ)工程”的目的、意義和有關(guān)的政策講清、講透，把推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”變成群眾的自覺行動(dòng)。
　
　　二是要尊重農(nóng)民群眾的意愿。由于各地的條件和基礎(chǔ)不一樣，群眾認(rèn)識(shí)水平和具體面臨的問題有差別。因此，在推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”具體工作中應(yīng)當(dāng)始終尊重群眾的意愿，認(rèn)真聽取群眾的意見，發(fā)揮群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把群眾的意愿作為推動(dòng)工作的基礎(chǔ)和前提。　　三是要切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民群眾的權(quán)益。“四大基礎(chǔ)工程”是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、給農(nóng)民群眾帶來實(shí)惠的惠民工程。要始終把群眾得實(shí)惠、農(nóng)村促發(fā)展作為推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過讓絕大多數(shù)群眾真正得到實(shí)惠和好處調(diào)動(dòng)群眾的積極性和自覺性，形成廣大群眾主動(dòng)參與、共創(chuàng)共享的新機(jī)制?！　。ǘ┏浞职l(fā)揮市場機(jī)制的作用。農(nóng)民要致富、農(nóng)村要發(fā)展，一方面要加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持作用，另一方面應(yīng)當(dāng)加快市場化改革的步伐，構(gòu)建農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)?！　∫皇且罨_權(quán)頒證工作。進(jìn)一步明確土地權(quán)屬，在認(rèn)真做好農(nóng)村土地清理和違法違規(guī)用地處理基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村自留地、未到戶土地使用權(quán)等開展全面確權(quán)到戶工作。同時(shí)，對(duì)村級(jí)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理、清償，明確集體房屋等其它集體資產(chǎn)權(quán)屬，努力做到將集體房屋等設(shè)施的使用權(quán)屬和集體經(jīng)營性資產(chǎn)（含未清償?shù)膫鶛?quán)債務(wù)）全部股份量化到戶，使農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬徹底明晰，在此基礎(chǔ)上建立以產(chǎn)權(quán)和資本為紐帶、現(xiàn)代企業(yè)制度為核心、農(nóng)戶自愿參加為基礎(chǔ)充滿生機(jī)和活力的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。
　
　　二是培育農(nóng)村市場主體。對(duì)原村級(jí)所有的集體企業(yè)或者經(jīng)營實(shí)體實(shí)施改造。積極引導(dǎo)城市企業(yè)的資本、技術(shù)、管理等進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，培育和形成一批有較強(qiáng)競爭能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場主體。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民采取集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包權(quán)入股等形式，以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以農(nóng)戶自愿聯(lián)合為基礎(chǔ)、按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，組建“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、股份合作社等新型集體經(jīng)濟(jì)組織。支持和鼓勵(lì)農(nóng)民通過“小拆院并院”集中使用集體建設(shè)用地，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化基地建設(shè)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品的粗加工和精深加工項(xiàng)目、開發(fā)特色旅游和旅游產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)權(quán)明晰的二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)體?！　∪峭晟妻r(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系。完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)功能，及時(shí)修訂完善交易規(guī)則和交易流程，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素流轉(zhuǎn)市場體系建設(shè)。建立和完善農(nóng)民產(chǎn)權(quán)權(quán)益保障機(jī)制，確保權(quán)益不受侵害、有法可依；深化農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，積極培育農(nóng)民群眾行使自己權(quán)利的能力。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)職責(zé)，保障產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)糾紛和侵權(quán)時(shí)能夠得到及時(shí)、便捷的調(diào)處和維護(hù)。
四是以促進(jìn)社會(huì)資金投入為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。按照“世界現(xiàn)代田園城市”的理念和“四性”規(guī)劃原則，在制定完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、集中居住區(qū)規(guī)劃、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制全域**范圍內(nèi)土地綜合整治項(xiàng)目規(guī)劃。大力開發(fā)集體建設(shè)用地就地就近集中使用的土地綜合整治項(xiàng)目，給予土地綜合整治項(xiàng)目充分的彈性空間，鼓勵(lì)支持集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶聯(lián)合，自主實(shí)施或引入投資者實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目并集中使用集體建設(shè)用地。探索大范圍內(nèi)集體建設(shè)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)的途徑和辦法，讓農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠?！　。ㄈ┏浞忠揽咳罕娡苿?dòng)基層矛盾問題的解決。堅(jiān)持“只組織不干預(yù)、只引導(dǎo)不拍板、只協(xié)調(diào)不做主”的工作原則，把主動(dòng)權(quán)和決策權(quán)交給群眾，讓群眾全程參與，自己處理自己的事，自主解決各類矛盾問題。通過完善農(nóng)村新型基層治理機(jī)制，構(gòu)建“村兩委+議事會(huì)”的村級(jí)治理模式，民主選舉設(shè)立村（社區(qū)）議事會(huì)、民主監(jiān)事會(huì)和調(diào)解小組，促進(jìn)農(nóng)民群眾主體作用的發(fā)揮?！　。ㄋ模┘涌焱晟葡嚓P(guān)配套措施。農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”是一個(gè)整體，相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，但不能將這四方面工作孤立起來，還必須與其他各項(xiàng)改革相互配合、相互推動(dòng)，才可能取得實(shí)效。
　　一是健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，推廣災(zāi)后重建中農(nóng)村土地、房屋產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款的經(jīng)驗(yàn)和辦法，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保體系，探索擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，加大金融服務(wù)“三農(nóng)”的力度。
　　二是加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善離不開公共財(cái)政的投入，要加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村交通、農(nóng)田水利和飲水安全保障以及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面的資金投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。
　　三是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的戶籍、就業(yè)、社保體系。結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體的戶籍、就業(yè)、社保服務(wù)體系。（五）推動(dòng)基層干部觀念和工作方式的轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”的要求，加大對(duì)基層干部的培訓(xùn)，促進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變和做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)?！　∫皇且訌?qiáng)基層干部的培訓(xùn)。采取多種形式，特別是現(xiàn)場培訓(xùn)的形式，加強(qiáng)對(duì)村兩委成員、駐村干部、組干部等與群眾長期“打交道”的基層干部的培訓(xùn)，把握好推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”的政策、內(nèi)容、要求，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”的主動(dòng)性和自覺性。
　　二是要善于做好群眾工作。基層干部要深入群眾，擺正與群眾的關(guān)系，端正對(duì)群眾的態(tài)度，增進(jìn)對(duì)群眾的感情，工作重心要下移，重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)轉(zhuǎn)變過去“代民做主”的工作作風(fēng)。要引導(dǎo)農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，反映的問題能夠得到及時(shí)有效的處理，有效地把各種矛盾化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?、消除在萌芽狀態(tài)。
　　三是改變工作方式方法，典型引路。俗話說，眼見為實(shí)。發(fā)揮典型示范的作用是推進(jìn)基層工作的重要方法，觀念轉(zhuǎn)變的捷徑就是讓他親眼看到這條道路好。要集中力量抓好典型，以點(diǎn)帶面，通過典型來推進(jìn)面上的工作。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地綜合整治和村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革“四大基礎(chǔ)工程”是在我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐基礎(chǔ)上，在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的背景下創(chuàng)新形成的一整套農(nóng)村工作辦法措施。它涉及農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，是推進(jìn)農(nóng)村加快發(fā)展、徹底解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)工程。**作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，我們將在各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，大膽探索，勇于開拓，努力把“四大基礎(chǔ)工程”建成群眾擁護(hù)、主動(dòng)參與、促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的民心工程。