2017調(diào)查報告格式及范文(2)
2017調(diào)查報告格式及范文
如何加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收，以拉動農(nóng)村的消費，金融機構(gòu)有很大的運作空間，一定大有作為，必須不斷創(chuàng)新機制體制，提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力。
1、深入推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。農(nóng)村金融體制改革是促進(jìn)農(nóng)民增收，最終解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村金融中的實現(xiàn)途徑。加強農(nóng)村信貸政策服務(wù)引導(dǎo)和金融監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展適應(yīng)我縣農(nóng)村特點的金融組織，改善農(nóng)村金融服務(wù)，強化農(nóng)村政策性金融，引導(dǎo)商業(yè)性農(nóng)村金融，規(guī)范農(nóng)村小額信貸組織，農(nóng)發(fā)行要整合政策性金融業(yè)務(wù)，創(chuàng)新信貸服務(wù)，改進(jìn)經(jīng)營方式，拓展新的業(yè)務(wù)，做好農(nóng)村綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等項目的中長期貸款。農(nóng)業(yè)銀行是商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的主要力量，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮商業(yè)銀行的優(yōu)勢，應(yīng)定位于服務(wù)于農(nóng)業(yè)的專業(yè)銀行。農(nóng)村商業(yè)銀行要在改制的基礎(chǔ)上，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、強化內(nèi)部管理和自我約束、加強農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。積極發(fā)展社會信用中介服務(wù)體系，完善中小企業(yè)和農(nóng)戶信用評價體系，完善信用擔(dān)保體系，面向全縣農(nóng)戶和中小企業(yè)設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村互助擔(dān)保組織，建立擔(dān)?；?，積極拓展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)。
2、穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村金融供給不足的矛盾日益突出，農(nóng)民和縣域中小企業(yè)金融服務(wù)需求得不到滿足。主要不是資金問題，而是體制與政策問題，構(gòu)建有效的農(nóng)村金融服務(wù)體制需要健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)策略和治理農(nóng)村信用環(huán)境，明確縣域各金融機構(gòu)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的義務(wù)。要通過吸引社會資本和外資，建立為農(nóng)村金融服務(wù)的多種所有制的金融組織。還要完善信用擔(dān)保服務(wù)體系，擴充以政府為主出資組建的擔(dān)保公司的資金來源，支持民間資本組建擔(dān)保公司，擴大貸款保證保險的范圍。
3、積極探索建立農(nóng)村合作銀行。采取以“空間換時間”的方式，充分發(fā)揮縣農(nóng)村信用聯(lián)社在農(nóng)村的主力軍作用，幫助信用聯(lián)社化解不良貸款，降低不良貸款占比，爭取省信用聯(lián)社的政策，在我縣成立農(nóng)村合作銀行，提高其支持縣域經(jīng)濟特別是“三農(nóng)”的能力。
(三)積極應(yīng)對，有效防范金融風(fēng)險
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。沒有能夠有效防范風(fēng)險的金融體系是當(dāng)前全球金融危機產(chǎn)生的根源，因此在放大金融對現(xiàn)代經(jīng)濟推動作用的同時，必須有效防范金融風(fēng)險。
1、建立科學(xué)完善的內(nèi)控制度。構(gòu)成有效可行的自律防控體系，確立穩(wěn)健的經(jīng)營方針，摒棄重存款輕經(jīng)營的觀念，把目標(biāo)轉(zhuǎn)移到加強經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益上來。
2、全面提高信貸風(fēng)險管理。建立權(quán)威的企業(yè)信用評估組織，制定企業(yè)風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)，計算貸款的風(fēng)險量，形成以風(fēng)險度為核心分級管理和審、貸、責(zé)分離的科學(xué)規(guī)范的運作體系。金融機構(gòu)應(yīng)聯(lián)手評估企業(yè)經(jīng)營和負(fù)債狀況，聯(lián)合實行貸款證制度，杜絕企業(yè)多行貸款。
3、切實做好貸款風(fēng)險轉(zhuǎn)化工作。對因經(jīng)營管理不善造成虧損的企業(yè)，銀行部門應(yīng)派駐有能力的信貸員參與企業(yè)管理，幫助扭虧、償還貸款本息;對產(chǎn)品缺乏后勁、甚至有被淘汰趨勢的企業(yè)，應(yīng)促其調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，整合資金，收回貸款;對發(fā)展前景好的欠貸企業(yè)，應(yīng)投入適當(dāng)?shù)馁J款作為啟動資金，促進(jìn)其資金良性循環(huán)，逐步收回貸款;對債務(wù)重、效益差，但有希望的企業(yè)可采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并、拍賣債權(quán)等多種途徑進(jìn)行債務(wù)重組;對長期關(guān)停、倒閉的企業(yè)和一些“賴帳戶”、“釘子戶”要依法收貸，努力維護(hù)信貸資金安全。
(四)強化征信，不斷優(yōu)化金融環(huán)境
優(yōu)良的金融環(huán)境必將提升金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。加大誠信建設(shè)、信用環(huán)境整治、打擊逃廢債、協(xié)調(diào)政府與金融機構(gòu)關(guān)系等的力度，是優(yōu)化金融環(huán)境的重要內(nèi)容。
1、加大誠信建設(shè)力度。在企業(yè)方面，要向企業(yè)宣傳信譽興業(yè)的思想，企業(yè)管理者要把守信譽放在第一位。對銀行，再困難都要按期歸還銀行的貸款本金、按時支付貸款利息，有借有還、再借不難，做銀行信得過的企業(yè)。在農(nóng)村方面，推廣信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)。
2、加大信用環(huán)境整治力度。整治社會信用環(huán)境必須各級政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭守信用，帶頭維護(hù)金融債權(quán)，對不守信的企業(yè)取消一切優(yōu)惠政策，公開曝光;加大對黨政機關(guān)公務(wù)人員拖欠貸款清收活動力度;對惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)管理者，應(yīng)予重罰，沒收個人所得和企業(yè)的財產(chǎn)用來歸還銀行債務(wù)。要把逃廢銀行債務(wù)必須受到法律制裁列入地方有關(guān)法規(guī)。
3、加大勝訴案件執(zhí)行力度。支持銀行依法拍賣抵貸資產(chǎn)，拍賣資產(chǎn)優(yōu)先歸還銀行貸款，最大限度維護(hù)金融機構(gòu)合法權(quán)益。
4、加大政府和金融機構(gòu)關(guān)系的協(xié)調(diào)力度。一要采取激勵措施，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)用足、用活、用好貨幣政策，切實增加信貸資金有效投入，對達(dá)到規(guī)定條件的金融機構(gòu)于次年按信貸資金實現(xiàn)的金融機構(gòu)地方稅收金額的相應(yīng)比例獎勵;對超過上級計劃發(fā)放的信貸資金的給予相應(yīng)比例獎勵。二要爭取更多的金融機構(gòu)在××縣設(shè)行布點，既可以讓金融機構(gòu)公平競爭，又可以讓企業(yè)和社會得到更多的服務(wù)。三要公平對待現(xiàn)有的金融機構(gòu)，使金融機構(gòu)在平等競爭環(huán)境下為××縣經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
2017調(diào)查報告格式及范文篇3
全面探索中國統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對于國家調(diào)查機構(gòu)順利開展抽樣調(diào)查工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。本文擬通過對陜西調(diào)查隊系統(tǒng)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的探索，共同探尋國家調(diào)查機構(gòu)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的出路和對策。
一、國家調(diào)查機構(gòu)在實施統(tǒng)計調(diào)查過程中存在的問題
國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊組建以來，在原有調(diào)查業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，增加了服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查和正在醞釀中的限額以下批零住餐業(yè)及資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)、物業(yè)管理及中介服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作。隨著業(yè)務(wù)范圍的逐漸擴大和業(yè)務(wù)量的增加，約束調(diào)查工作開展的內(nèi)外在因素卻沒有發(fā)生多大變化和改善，調(diào)查工作難度成倍增加。具體表現(xiàn)在以下幾點：
(一)原三支調(diào)查隊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)參差不齊
國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊成立之前，農(nóng)村調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以縣為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)，城市調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以少數(shù)中心城市和少數(shù)市縣區(qū)為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以中心城市為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)。合并后的調(diào)查隊以市和縣(市、區(qū))為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)，縣級調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所收縮，市級調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所擴張，形成了“一擴一縮”的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系。連接調(diào)查網(wǎng)絡(luò)末端的城鄉(xiāng)住戶和居民消費價格調(diào)查等基本上沿用了原來的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在實施調(diào)查過程中由專職調(diào)查員和輔助調(diào)查員包戶入村采集數(shù)據(jù);規(guī)模以下工業(yè)等其他一些抽樣調(diào)查，則需要地方統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)組織實施調(diào)查。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查企業(yè)分布面廣，統(tǒng)計基礎(chǔ)差，企業(yè)法人配合程度差，調(diào)查難度大，尤其是以村為單位的整群調(diào)查企業(yè)，企業(yè)人員素質(zhì)低，管理方式陳舊，信息渠道不暢，調(diào)查比較困難，在地方統(tǒng)計局的代管下，因費用、裝備等因素影響，建網(wǎng)相當(dāng)困難。國家調(diào)查隊在抽中整群村的調(diào)查中，直接采集數(shù)據(jù)的能力處于弱勢地位。
(二)建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境亟待改善
1、外部環(huán)境不理想。目前，各省(市、區(qū))政府提出了對各地、市政府及部門工作進(jìn)行考核后，地方統(tǒng)計部門抓住機遇紛紛組建地方調(diào)查機構(gòu)，利用健全的縣、鄉(xiāng)、村級組織機構(gòu)，利用行政手段組織采集數(shù)據(jù)，就城鄉(xiāng)居民收入等問題紛紛開展了抽樣調(diào)查工作，調(diào)查的頻率、規(guī)模等與國家調(diào)查網(wǎng)點重疊。在我國目前特定的環(huán)境下，國家調(diào)查隊開展抽樣調(diào)查的路子怎么走，對統(tǒng)計資源調(diào)查歸屬管理渠道的問題存在不同看法。
2、內(nèi)部環(huán)境較差。一是現(xiàn)有調(diào)查隊伍機制不靈活，知識老化;二是人員少，承擔(dān)的任務(wù)偏重。組建后的縣級調(diào)查隊也只有7-8人，是縣級統(tǒng)計局人員的一半。從其行政職能來看，要承擔(dān)原三支調(diào)查隊和國家統(tǒng)計局新布置的各項抽樣調(diào)查任務(wù)，壓力可想而知;三是統(tǒng)計市場環(huán)境復(fù)雜。受市場經(jīng)濟利益驅(qū)動的影響，調(diào)查對象配合程度差，調(diào)查對象不配合調(diào)查的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。四是調(diào)查網(wǎng)點少，全面完成各項調(diào)查任務(wù)難度加大。以陜西為例，陜西共有35個縣級調(diào)查隊、10個市級調(diào)查隊，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全省11個市區(qū)和107個縣市區(qū)的38%，也就是三分之一多一點，而調(diào)查樣本卻覆蓋著全省11個市區(qū)和106個縣市區(qū)。因此，在組織各種調(diào)查活動中，因調(diào)查網(wǎng)絡(luò)不健全，遇到的困難是顯而易見的。
二、建立國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)面臨的機遇
目前，國家調(diào)查隊在建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)方面雖然存在著諸多不利因素，但也面臨著難得的建網(wǎng)機遇。
(一)各級黨委、政府對統(tǒng)計調(diào)查信息的需求為建網(wǎng)帶來新的機遇
首先，按照國家統(tǒng)計局對統(tǒng)計局與調(diào)查隊的業(yè)務(wù)分工原則來看，統(tǒng)計局以全面統(tǒng)計為主，調(diào)查隊則以抽樣調(diào)查為主。這一分工是明確的。我國在統(tǒng)計上實施的是全面統(tǒng)計與抽樣調(diào)查和重點調(diào)查并軌運行的統(tǒng)計管理體制。兩種不同的統(tǒng)計調(diào)查方法將統(tǒng)計調(diào)查的領(lǐng)域大大拓展，極大地滿足了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策的需要，也為統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的共同發(fā)展創(chuàng)造了機遇;其次，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，給統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)的劃分提供了基本定位。國家統(tǒng)計局把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域、居民消費品領(lǐng)域、規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)領(lǐng)域、物業(yè)、中介、限額以下批零住餐業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域、部分行業(yè)的服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作交給了調(diào)查隊，而這些領(lǐng)域正是全面統(tǒng)計比較困難，涉及范圍較廣的新領(lǐng)域，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果領(lǐng)域，對黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)決策部門研究市場經(jīng)濟問題，正確決策非常重要，但在不健全的市場統(tǒng)計中，這些領(lǐng)域的資料采集非常困難。因而，必須站在統(tǒng)計就是服務(wù)的理念上解決有關(guān)采集調(diào)查資料的網(wǎng)絡(luò)問題，只有調(diào)查網(wǎng)絡(luò)健全了，采集數(shù)據(jù)的渠道暢通了，才能全面、及時、準(zhǔn)確的采集數(shù)據(jù)，這是一次難得的建網(wǎng)機遇;第三，隨著各級黨委、政府對社會經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)考核力度的加大，將全面改善統(tǒng)計工作的環(huán)境，抽樣調(diào)查工作的環(huán)境也將進(jìn)一步改善。這些都為建立健全統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)帶來了新的希望。
2、實現(xiàn)在村民委員會和街道辦事處建立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
陜西共有村民委員會28857個，街道辦事處167個，鄉(xiāng)級政府677個，鎮(zhèn)政府903個。按人口計算每個村民委員會約為860人左右，若考慮到經(jīng)濟活動與人口的關(guān)系，應(yīng)該在1500人以上的村民委員會和所有街道辦事處中建立調(diào)查工作站，考慮到市級隊為地方政府服務(wù)建網(wǎng)的需要，陜西需要建立14000個―15000個調(diào)查工作站，在調(diào)查工作站的領(lǐng)導(dǎo)之下聘請調(diào)查員，調(diào)查工作站對聘請調(diào)查員的業(yè)務(wù)和調(diào)查資料負(fù)責(zé)，在村委會和街道辦事處建立調(diào)查工作站需要各級人民政府的大力支持，應(yīng)看作是一項政府行為，需要政府發(fā)文批準(zhǔn)方可執(zhí)行。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)需要的經(jīng)費應(yīng)該由中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)。
3、對目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上調(diào)查企業(yè)堅持網(wǎng)上直報
目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)管理規(guī)范，統(tǒng)計基礎(chǔ)較強，統(tǒng)計力量比較雄厚，統(tǒng)計意識較強，統(tǒng)計手段比較先進(jìn)，應(yīng)該充分利用國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，擴大對目錄企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的網(wǎng)上直報范圍，既減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也減少調(diào)查隊系統(tǒng)的報表負(fù)擔(dān)。目前，調(diào)查總隊已具備了企業(yè)網(wǎng)上直報的硬件條件，國家統(tǒng)計局應(yīng)該在軟件等條件方面，包括發(fā)文布置、制度修訂、程序研制、人員培訓(xùn)等方面給予大力支持，使企業(yè)從復(fù)雜的紙介質(zhì)報表中走出來，更重要的是提高了報表的時效性和準(zhǔn)確性。
4、統(tǒng)計調(diào)查市場環(huán)境的治理勢在必行
國家統(tǒng)計局應(yīng)該在理順國家與地方關(guān)系方面制定相關(guān)措施，包括業(yè)務(wù)劃分、調(diào)查領(lǐng)域的劃分、對外提供資料的管理等，合理確定各自統(tǒng)計調(diào)查工作領(lǐng)域，擴大市級調(diào)查隊為地方政府服務(wù)的范圍，推動國家調(diào)查隊和地方統(tǒng)計部門共同繁榮發(fā)展，有效治理統(tǒng)計市場環(huán)境勢在必行。從調(diào)查隊開展的各項抽樣調(diào)查工作中也看到，調(diào)查資料難以同時滿足省、地核算gdp增長和研究經(jīng)濟領(lǐng)域熱點問題的需要，有些調(diào)查資料不能分行業(yè)和分組，因而難以贏得自身的發(fā)展。全面統(tǒng)計、地方建隊開展抽樣調(diào)查、國家建隊開展抽樣調(diào)查多軌運行的局面就必然形成。致使統(tǒng)計改革陷入困境。這一問題應(yīng)該納入統(tǒng)計改革的重要議事日程，通過修訂《統(tǒng)計法》來解決。
(三)發(fā)揮國家統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)與地方統(tǒng)計系統(tǒng)兩個優(yōu)勢，實現(xiàn)在區(qū)域調(diào)查統(tǒng)計中統(tǒng)計信息互補，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)
全面、及時、準(zhǔn)確地反映區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，是地方統(tǒng)計機構(gòu)和國家調(diào)查機構(gòu)共同面對的重要任務(wù)，這是我國經(jīng)濟運行體制決定的。比較而言，統(tǒng)計系統(tǒng)基礎(chǔ)較好，網(wǎng)絡(luò)比較健全，是政府決策資源的重要渠道，調(diào)查隊系統(tǒng)提供的調(diào)查信息也是政府系統(tǒng)決策不可缺少的組成部分，但某些重要信息在市縣級黨委、政府系統(tǒng)決策中沒有代表性，也沒有發(fā)言權(quán)，面對一些全面統(tǒng)計的難點領(lǐng)域，比如，城鄉(xiāng)居民收入、價格、規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)、部分服務(wù)業(yè)、農(nóng)戶住宅建設(shè)、物業(yè)管理、社會中介服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計領(lǐng)域，涉及統(tǒng)計量大、統(tǒng)計品種多、產(chǎn)品規(guī)格多，開展全面統(tǒng)計困難重重，實施抽樣調(diào)查卻能發(fā)揮它獨特的優(yōu)勢，并能提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。因此，只有二者的工作緊密結(jié)合起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同面對黨委和政府決策的需要，才能形成互相配合的服務(wù)支撐體系或完整的統(tǒng)計體系，這不僅是中國統(tǒng)計特色而且是中國統(tǒng)計對世界統(tǒng)計的貢獻(xiàn)。
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