社區(qū)黨建工作是社區(qū)建設的重要組成部分，下面是學習啦小編給大家?guī)淼?017年社區(qū)黨建調研報告，歡迎閱讀!

　　2017年社區(qū)黨建調研報告篇1

　　深圳市桃源居社區(qū)作為全國知名的“品牌社區(qū)”、和諧社區(qū)，其有聲有色的黨建工作成為和諧社區(qū)建設的關鍵環(huán)節(jié)。深入剖析和全面總結桃源居社區(qū)黨建的實踐經驗，對于我們黨創(chuàng)新社會管理途徑及群眾工作方式方法，構建社會主義和諧社會，具有重大理論與現(xiàn)實意義。

　　深圳桃源居社區(qū)黨建創(chuàng)新的內涵

　　桃源居社區(qū)探索建立的服務型善治模式的關鍵環(huán)節(jié)，就是桃源社區(qū)的黨建工作。社區(qū)黨組織立足于“引導、求變、監(jiān)督、整合、服務、融合”的基本思路，適應新形勢新要求，不斷改革創(chuàng)新，團結帶領社區(qū)各個組織和廣大居民，真正成為城市基層社會的領導核心，使桃源社區(qū)成為著名品牌社區(qū)。其黨建創(chuàng)新的基本內涵是：

　　(一)以吸收社會組織參與為社區(qū)黨建的重要載體。在社區(qū)建設中，黨組織和黨員是重要力量，但不是唯一力量。經濟社會不斷發(fā)展所產生的新社會組織，大量存在于社區(qū)之中。如何引導、吸收這些組織投身到社區(qū)建設中來，而不是成為消極因素，是社區(qū)黨組織面臨的現(xiàn)實問題。

　　桃源居社區(qū)黨組織，改變了僅僅依靠黨員抓黨建的傳統(tǒng)思路，積極培育和支持各種社會組織的發(fā)展，并將其培養(yǎng)成為黨建工作的重要力量，成為黨聯(lián)系社區(qū)居民的橋梁和紐帶。

　　(二)以落實企業(yè)家責任為社區(qū)黨建的活力。在桃源居社區(qū)，企業(yè)家深深懂得并自覺踐行著這樣一條準則：社區(qū)建設要在黨的領導下，實現(xiàn)“政府修渠、企業(yè)放水、百姓行舟”的分工協(xié)作格局。所謂“政府修渠”，是指政府制定政策框架和提供基本的公共服務設施;所謂“企業(yè)放水”，并不簡單等同于企業(yè)提供資金，而是指企業(yè)對社區(qū)建設負責任的支持。

　　(三)以提高制度化水平為社區(qū)黨建的保障。把經過實踐檢驗的好做法上升為制度，用制度化力量推進社區(qū)黨建，才能保障產生好效果。經過多年實踐探索，桃源居社區(qū)黨建形成了涵蓋廣泛、程序科學的工作機制、制度措施。

　　六方會議(社區(qū)黨委、社區(qū)工作站、社區(qū)居委會、社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展中心、社區(qū)物業(yè)公司、社區(qū)業(yè)主委員會)，是桃源居社區(qū)處理重大和日常事務的協(xié)調機制。社區(qū)黨委定期召集六方召開會議，就近期情況和重點問題進行專門研究，各方可自由發(fā)表意見和建議，依據(jù)問題的性質、內容由相關方單獨或協(xié)作處理，設定處理時限、標準，進行跟蹤督查，保證件件有回音、件件有結果。

　　(四)以整合社區(qū)資源為區(qū)域化黨建的基礎。在今天復雜多變的社會生活中，桃源居社區(qū)黨組織善于整合社區(qū)各種資源與力量，依靠黨組織自身的執(zhí)行力和先進性、影響力和號召力、公信力和監(jiān)督力，將其作為撬動其他組織和個人參與社區(qū)建設、提供社區(qū)服務的有力杠桿，不斷提高工作的前瞻性和預見性，將整個社區(qū)資源融匯到區(qū)域化黨建格局中來，為社區(qū)發(fā)展做貢獻，實現(xiàn)“合作互利共贏”。

　　(五)以發(fā)揮“兩個作用”(黨組織和黨員)為社區(qū)黨建的抓手。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，而這個戰(zhàn)斗力要靠黨組織與黨員作用的發(fā)揮來實現(xiàn)。桃源居社區(qū)黨委提出各黨支部要做到“三個有”——“到處都有黨的聲音，到處都有黨的關懷，到處都有黨的溫暖”。共產黨員是社會先進分子組成的群體，在社區(qū)工作和生活的黨員，就要成為社區(qū)建設的主力軍。

　　(六)以抵制社會歪風、維護社會穩(wěn)定為社區(qū)黨建的使命。社區(qū)作為人們生活共同體，不但要提供良好的物質生活環(huán)境，同時要凈化居民的精神文化環(huán)境。深圳本身就是開放城市，桃源居社區(qū)又是開放空間，對外來人員的限制難以盡善盡美。因此，抵制社會不良風氣，反對邪教、打擊傳銷、掃除黃賭毒，就成為桃源居社區(qū)不得不面對和解決的現(xiàn)實問題。

　　(七)以提供社區(qū)福利為社區(qū)黨建的根本。桃源居社區(qū)福利的成果不僅體現(xiàn)在獎項上，更多的是體現(xiàn)在社區(qū)居民實實在在的利益實現(xiàn)上。桃源居社區(qū)福利有三個層次：其一，維護社區(qū)居民的基本權利和身體健康;其二，老人、孩子、居家婦女等特定群體的特殊福利;其三，針對義工、社工的福利。這樣，社區(qū)黨組織以全體社區(qū)居民福利為自身行動指南，涵蓋全社區(qū)的福利體系，向全體居民提供優(yōu)質服務，真正將社區(qū)黨建落腳在了社區(qū)居民利益的實現(xiàn)上。

　　深圳桃源居社區(qū)黨建創(chuàng)新的特點

　　適應性創(chuàng)新。桃源居社區(qū)經歷不平凡的發(fā)展歷程，每一個進步的取得都來之不易，都是社區(qū)黨組織和社區(qū)社會組織、廣大居民適應新情況、攜手應對風險與挑戰(zhàn)的結果。特別是在社區(qū)建設中，沒有現(xiàn)成經驗可學，只能依靠自身探索，邊做邊學，在成功中積累經驗，在挫折中總結教訓，桃源社區(qū)黨建經受各種考驗而愈挫彌堅。

　　主動性創(chuàng)新。黨的先進性是具體的、歷史的，應當在黨組織和黨員推動工作的過程中體現(xiàn)出來。只有堅持與時俱進，積極有所作為，敏銳洞察客觀實際的變化并及早化解潛在風險，才能走在時代前列，團結帶領群眾不斷前進。桃源居社區(qū)黨組織面對社區(qū)復雜多變的實際情況，提早分析，預先謀劃，不坐等小問題演化成大問題，充分體現(xiàn)了黨組織的領導核心作用。

　　系統(tǒng)性創(chuàng)新。整合社區(qū)資源，構建區(qū)域化黨建新格局，是社區(qū)黨建系統(tǒng)性的必然要求。桃源居社區(qū)黨建的一個亮點，就是將社區(qū)各主要工作，納入社區(qū)黨建的大背景、大環(huán)境中來，依靠集體力量解決共同面對的問題。

　　繼承性創(chuàng)新。創(chuàng)新不等于拋棄過去、另起爐灶。桃源居社區(qū)黨組織對此有深刻的認識，雖然身處改革開放最前沿，仍以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育和武裝自己，保持英雄本色。養(yǎng)狗傷人、高空墜物、門前占道，都是社區(qū)管理中十分棘手的問題。桃源居社區(qū)堅持柔性執(zhí)法，老年黨員戴紅袖標、亮明身份，展示共產黨員親民為民的本色，取得了明顯成效。

　　深圳桃源居社區(qū)黨建創(chuàng)新的啟示

　　黨的十六大指出，實踐基礎上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導?？偨Y和梳理桃源居社區(qū)黨建的豐富生動實踐，從理論上歸納其精髓、要義，對于推進全國社區(qū)黨建具有樣本和示范意義。

　　(一)開創(chuàng)了黨的群眾工作新理念。建設和諧社區(qū)，要以理念來引領。黨在社區(qū)開展群眾工作，已經不再是僅僅由黨員直接面對群眾，解決群眾的問題，而是要依靠和動員廣大政工(黨政部門從事群眾工作的人員)、社工(社區(qū)服務群眾的專業(yè)組織和個人)和義工(志愿服務的組織和個人)攜起手來，共同服務群眾。通過黨組織引導政工、政工帶社工、社工帶義工、義工面對群眾，形成做群眾工作“五輪驅動、三工傳動”的合力?？v觀桃源居社區(qū)黨建的發(fā)展歷程，就是不斷加強和改善黨的領導、不斷發(fā)展壯大“五輪”力量、不斷完善“三工”結構、不斷滿足居民群眾需求的過程。

　　(二)黨組織要積極參與投資社會資本，構建和諧社區(qū)。

　　投資和積累社會資本的主體是誰呢?從桃源居社區(qū)來看，社區(qū)黨組織能夠發(fā)揮獨特優(yōu)勢，這是桃源社區(qū)黨建的一大亮點。第一，黨組織本身具有強大的社會整合能力，社區(qū)內各種資源分散不均，需要能夠覆蓋全社區(qū)的力量加以整合，黨組織具有明顯優(yōu)勢;第二，黨組織始終存在于社區(qū)之中，在積累社會資本上更有連續(xù)性，社會組織和個人則不能做到從一而終;第三，社會資本缺乏導致社區(qū)各種問題出現(xiàn)，為此將消耗大量治理成本，因此黨組織作為社區(qū)領導核心，應當爭取用小的代價換得大的收效，用較少的社會資本投資解決隱患問題。

　　(三)尋找發(fā)揮“兩個作用”新載體。從桃源居社區(qū)的經驗看，各社會組織都具有專業(yè)性、服務性的特點，對于居民具有較強的吸引力。黨組織通過積極引導各個社會組織，形成服務合力，使居民在社區(qū)內解決了大部分問題，降低了黨的執(zhí)政成本，增強了服務群眾的實效。桃源社區(qū)黨組織將社會組織負責人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成為社會組織負責人，引導黨員參加各社會組織，并成為骨干力量，真正使黨員發(fā)揮作用有了直接的渠道。雙向培養(yǎng)、雙向進入，降低了黨對社會組織的管理成本，在社會組織貫徹了黨的路線方針政策，實現(xiàn)了黨組織和黨員作用的充分發(fā)揮。

　　(四)黨的組織設置與活動方式要主動求變。社區(qū)黨組織作為黨的基層組織和社區(qū)領導核心，應當主動適應新情況新形勢的變化，以“自變”應“因變”。在組織設置上，桃源居社區(qū)黨委立足實際，社區(qū)黨委、社區(qū)工作站和社區(qū)居委會三方合署辦公，社區(qū)黨委書記同時是工作站站長和居委會主任。這樣的設置，有利于在最短時間內整合和調動整個社區(qū)的力量和資源，集中力量解決現(xiàn)實問題。

　　綜上所述，桃源社區(qū)黨建的發(fā)展歷史和成功經驗充分表明，加強和改進社區(qū)黨的建設、加強社會管理和創(chuàng)新，就要實現(xiàn)好維護好發(fā)展好社區(qū)最廣大居民的根本利益，積極回應和解決好居民的服務需求，不斷提高居民滿意度，緊密聯(lián)系各個社會組織，緊緊依靠廣大社區(qū)居民，把黨的工作有效融入社區(qū)建設之中，轉化為構建幸福社區(qū)、和諧社會的汩汩清泉，滋潤千萬個桃源居社區(qū)共同成長。

　　2017年社區(qū)黨建調研報告篇2

　　我縣社區(qū)黨建工作在縣委的領導和各級黨組織的高度重視下，在市委組織部的具體指導下，在促進城鎮(zhèn)社會主義物質文明、精神文明、保持社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。截止目前，全縣共有居委會18個，建有黨支部的14個(1個聯(lián)合支部);其中社區(qū)居委會8個，建有黨支部的7個(川纖社區(qū)未建立黨支部)，有黨員600人，社區(qū)黨支部書記14名，平均年齡51歲，其中書記主任“一肩挑”的11名。

　　一、基本做法

　　1、明確社區(qū)黨建工作的目標任務。

　　為努力開創(chuàng)我縣社區(qū)黨建工作新局面，我們確立了社區(qū)黨建工作的總體思路：堅持一個指導，構筑四個機制，著力五項突破，實現(xiàn)五個目標。即：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導;構筑社區(qū)黨建共建、社區(qū)事務共管、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)穩(wěn)定共保的新機制;著重在解決黨組織設置問題、班子建設問題、黨員教育管理問題、工作條件問題、服務職能問題等重點問題和關鍵環(huán)節(jié)上有新的突破;努力實現(xiàn)建強一個班子、建好一支隊伍、形成一個機制、探索一條途徑、創(chuàng)造一個環(huán)境的工作目標。

　　2、抓組織建設。2003年我們利用社區(qū)區(qū)劃調整的有利時機，進一步優(yōu)化配置社區(qū)資源，將16個社區(qū)合并為8個社區(qū)，并按照“一社區(qū)一支部”要求，合理調整了社區(qū)黨組織設置，建立了社區(qū)黨建領導小組，建立健全了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系，堅持以社區(qū)黨建帶動群團組織建設和抓好群團組織建設促進社區(qū)黨建的原則，加強社區(qū)居委會、婦代會、共青團等社區(qū)基層組織建設，切實形成了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系。

　　3、抓班子建設。我們著重抓了社區(qū)班子建設和干部隊伍建設，結合社區(qū)調整，我們把那些熱愛社區(qū)工作、年富力強、有組織能力、有文化、熱心服務群眾的優(yōu)秀人才選拔進社區(qū)領導班子，使社區(qū)領導班子結構進一步優(yōu)化，同時，堅持每年對社區(qū)黨支部書記和主任進行一次集中培訓，不斷提高他們的政治思想素質和業(yè)務能力。

　　4、抓強化服務。我們圍繞“富民、育民、樂民、便民、利民、安民”的原則，切實加強社區(qū)黨建工作，全面提高社區(qū)服務功能。第一，加強社區(qū)共建活動，促進社區(qū)精神文明建設。我們建立了社區(qū)聯(lián)系制度，每個社區(qū)均由縣級領導聯(lián)系，牽頭抓總，縣級部門和駐縣單位分別聯(lián)系，全縣共有63個縣級部門參加了社區(qū)共建活動。社區(qū)與共建單位一道，經常開展以愛國主義、集體主義、社會主義為主要內容，通俗易懂、群眾喜聞樂見、多層次的思想教育活動;開展健康有益、積極向上的文化、體育、衛(wèi)生、科技活動，廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展爭做文明市民、創(chuàng)建文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)、文明街道活動。同時，在共建單位的幫助下，各社區(qū)的辦公條件得以較大完善，建立了籃球場、健身活動室等可供社區(qū)居民活動的場所，社區(qū)服務功能進一步提高。第二，加強黨員隊伍建設，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。我們嚴格按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作;深入開展“雙向培養(yǎng)”、“黨員教育管理示范點、黨員示范崗、黨員文明示范戶”創(chuàng)評和民主評議黨員等活動，在增強黨性、提高素質、發(fā)揮作用上下功夫。堅持從嚴治黨，嚴肅處置不合格黨員。教育、引導居民黨員在維護社會治安、建設文明社區(qū)等方面發(fā)揮帶頭作用。積極探索加強流動黨員教育管理的途徑。

　　2017年社區(qū)黨建調研報告篇3

　　黨的報告在全面提高黨的建設中明確指出：“要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”、“ 充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”，基層黨建工作調研報告。要做好基層黨建工作，村(社區(qū))基層黨建是關鍵，村(社區(qū))基層黨建是黨在村(社區(qū))全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)

　　展觀的組織者、推動者和實踐者。村(社區(qū))黨建直接關系到黨的執(zhí)政基礎，關系到農村的改革發(fā)展穩(wěn)定。近期，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農村(社區(qū))基礎黨建相關情況，現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、×××基層黨建工作的現(xiàn)狀

　　×××共有基層黨委×××個，黨工委×××個，黨總支×××個，黨支部×××個， 其中村黨支部×××個，社區(qū)黨支部×××個。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動黨員×××名，大學本科及研究生學歷×××名。近幾年，×××認真貫徹落實黨的十七大、精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領導核心作用，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。

　　二、主要做法及經驗

　　通過調研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個方面的做法和經驗。

　　(一)基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺進一步加強村(社區(qū))基層組織建設的有關文件。以“三級聯(lián)創(chuàng)” 、“結二聯(lián)五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點制度。及時充實調整區(qū)村(社區(qū))基層組織建設領導小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化。

　　(二)夯實隊伍抓黨建，村(社區(qū))基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領導班子，尤其選好配強“一把手”。 ×××年，全面完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，村(社區(qū))干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。村(社區(qū))黨組織普遍建立完善了村(社區(qū))“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務承諾和聯(lián)系群眾、村(社區(qū))務黨務公開、村(社區(qū))民自治章程和村(社區(qū))規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進了村(社區(qū))工作規(guī)范化管理。

　　(三)依托載體強基礎，村(社區(qū))基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展承諾，服務群眾。各級黨組織著力解決影響科學發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾等，務求實效。推行“一線工作法”，確保工作落實。

　　(四)激發(fā)活力促保障，村(社區(qū))基層黨組織的內動力明顯增強。城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作扎實開展。突出各方聯(lián)動，實現(xiàn)結對共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補;突出作用發(fā)揮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

　　二、農村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析

　　當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，農村和經濟發(fā)展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村(社區(qū))黨組織建設提出了新的更高的要求。村(社區(qū))的實際情況表明，絕大多數(shù)村(社區(qū))支部和黨員能夠在發(fā)展村(社區(qū))經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村(社區(qū))基層黨組織和黨員如何在帶領群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)在幾個方面。

　　(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村(社區(qū))人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村(社區(qū))黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

　　(二)農村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農民的價值觀趨于多樣化。農村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”;在帶領群眾發(fā)展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。

　　(三)村(社區(qū))黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當前，村(社區(qū))黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。隨著市場經濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為村(社區(qū))黨員教育管理的難點問題。主要原因：

　　一是村(社區(qū))人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓;同時村(社區(qū))黨員的老化現(xiàn)象、有文化的年青人長年外出務工經商，黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”，也嚴重影響了村(社區(qū))人才的儲備，致使村(社區(qū))黨員結構難以改善。

　　二是村(社區(qū))干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村(社區(qū))黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;基層黨組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。

　　三是村(社區(qū))干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現(xiàn)在村(社區(qū))支書、村(社區(qū))主任的待遇超過了×××元，但比起在外經商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當村(社區(qū))干部，而寧可外出發(fā)展。

　　四是村(社區(qū))干部選拔渠道不寬，整體素質提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的現(xiàn)象越來越普遍，造成有的村(社區(qū))能外出的都外出打工了，留守在家的大多數(shù)是老人、兒童，在這“空巢”現(xiàn)象籠罩下的村(社區(qū))，難以找到合適的黨員發(fā)展對象。

　　(四)村(社區(qū))集體經濟實力仍然比較薄弱。有的在發(fā)展壯大村(社區(qū))集體經濟方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導致村(社區(qū))集體經濟收入單一，來源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”(社區(qū))的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村(社區(qū))”。有些村(社區(qū))組織沒有集體經濟，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質基礎，也嚴重影響了村(社區(qū))干部工作的積極性。主要原因：

　　一是受自身文化素質的限制，觀念陳舊，服務意識淡薄，領導能力在科學發(fā)展面前顯得滯后，不能與時俱進，發(fā)揮不了村(社區(qū))干部的“領頭雁”作用。

　　二是有的基層干部由于存在學習浮淺、心態(tài)浮躁、作風浮華、工作浮夸等作風方面的突出問題，導致出現(xiàn)了大局意識缺失、責任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領導能力不強等不良傾向，缺乏求真務實、真抓實干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴重的形式主義、官僚主義，直接影響了黨群干群關系。

　　三是有的村(社區(qū))黨組織主要成員不僅缺少應有的領導水平和能力，而且缺乏帶領群眾發(fā)展經濟的知識和本領，甚至有極少數(shù)黨員變?yōu)槿罕姷?ldquo;尾巴”。工作方法簡單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。

　　四是缺乏資金支撐。村(社區(qū))黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村(社區(qū))務方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。

　　三、做好農村基層黨組織工作的對策和措施

　　黨的報告指出，“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區(qū)黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”黨的建設的重點和難點在基層，基層黨組織事關黨的執(zhí)政地位鞏固。

　　(一)以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。

　　一是創(chuàng)新村(社區(qū))干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續(xù)做好選派、選聘到村(社區(qū))任職工作，進一步選好配強村(社區(qū))班子。

　　二是完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規(guī)劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。

　　三是理順領導管理體制。正確處理好村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會之間的關系，在保證村(社區(qū))黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村(社區(qū))委員會依法行使職權，通過建立健全村(社區(qū))“兩委”成員崗位責任制度、村(社區(qū))“兩委”成員聯(lián)席會議制度、重大事項集體研究制度、村(社區(qū))委員會定期向村(社區(qū))黨支部報告工作制度、村(社區(qū))務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規(guī)范村(社區(qū))黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村(社區(qū))配套組織建設，把村(社區(qū))委員會、合作經濟組織、協(xié)會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村(社區(qū))民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成以黨支部為核心的村(社區(qū))組織建設在村(社區(qū))改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。

　　四是健全村級后備干部隊伍選拔培養(yǎng)機制。進一步健全完善村(社區(qū))后備干部隊伍選拔、培養(yǎng)、管理、領導等制度。積極從農村(社區(qū))優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務工人員、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優(yōu)良、結構合理的村(社區(qū))后備干部隊伍。通過建立村(社區(qū))后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養(yǎng)聯(lián)系、結對幫扶等制度，加強動態(tài)管理。適當給村(社區(qū))后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村(社區(qū))后備干部的成長。

　　(二)以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。

　　一是抓好發(fā)展黨員進出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發(fā)，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

　　二是樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負責制度，依托市委黨校海城區(qū)分校抓好培訓，提高基層黨員干部隊伍整體素質。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。

　　三是建立健全加強黨員經常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度，構建農村(社區(qū))黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發(fā)揮作用。對能人黨員要發(fā)揮示范引導作用;對老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導作用。

　　(三)以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。

　　一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。圍繞創(chuàng)建“五個好”村、社區(qū)黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內容，提高創(chuàng)建質量。加強對“五個好” 村、社區(qū)黨組織的動態(tài)管理，嚴格考評標準，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動廣泛、深入、扎實開展。

　　二是培育推廣先進典型。加大對現(xiàn)有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎上突出“一村(社區(qū))一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創(chuàng)優(yōu)、評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經驗，發(fā)揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。推進后進村、貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村(社區(qū))班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村(社區(qū))黨組織為核心的村(社區(qū))組織建設，建立健全村(社區(qū))議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村(社區(qū))黨支部和村(社區(qū))委員會關系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經濟，增加群眾收入。

　　(四)以壯大村級集體經濟實力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎。

　　一是推進“一村一品”。以市場為導向，以效益為中心，針對當?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實行分類指導，走特色發(fā)展路子，實現(xiàn)集體經濟多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;大力推廣“公司+基地+農戶”、“支部+協(xié)會”的經營模式，培育一批先進典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導農民自覺調整產業(yè)結構，依靠科技致富。

　　二是完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產的監(jiān)管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。

　　三是加大扶持力度，加快發(fā)展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發(fā)展壯大村級集體經濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經濟發(fā)展路子，增強村集體經濟自身“造血功能”，加快村集體經濟的發(fā)展。

　　(五)以增強村(社區(qū))組織建設活力為導向，在抓領導、促規(guī)范上提高水平。

　　一要抓好村(社區(qū))黨支部陣地建設。繼續(xù)抓好村(社區(qū))組織活動場所建設工作，逐步改善村(社區(qū))辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村(社區(qū))依法治村(社區(qū))、參與村(社區(qū))活動的場所。通過增加公益事業(yè)和基礎設施的投入，改變村(社區(qū))容村(社區(qū))貌，多為群眾辦實事、好事，提高村(社區(qū))黨組織在群眾中的威信。

　　二要加快基層組織規(guī)范化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規(guī)范化、經?；芾怼?/p>