六月丁香五月婷婷,丁香五月婷婷网,欧美激情网站,日本护士xxxx,禁止18岁天天操夜夜操,18岁禁止1000免费,国产福利无码一区色费

學(xué)習(xí)啦 > 實(shí)用范文 > 報(bào)告總結(jié) > 調(diào)研報(bào)告 > 2017年社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告

2017年社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告

時(shí)間: 琢妤916 分享

2017年社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告

  社區(qū)是社會(huì)構(gòu)成細(xì)胞,和諧社會(huì)的基礎(chǔ)在社區(qū)。社區(qū)工作的面越來越廣,社區(qū)與居民的關(guān)系越來越密切。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)淼?017年社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀!

  2017年社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告篇1

  隨著改革的深入,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,居民對(duì)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來越高,社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來越重。為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度,加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū),促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程,全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平,進(jìn)一步推動(dòng)城市三個(gè)文明建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺(tái)階,創(chuàng)特色、爭一流。為了進(jìn)一步深化政治理論課教學(xué)改革,貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見,提高《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》課教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性,對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。我就當(dāng)今社區(qū)社會(huì)的管理狀況進(jìn)行了專題調(diào)研,調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式,充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位5個(gè),居民16戶50人,外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上,本人經(jīng)過認(rèn)真梳理、總結(jié),現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

  一 社區(qū)工作人員基本信息

  金石社區(qū)占地面積13.5萬平方米,建筑面積15.75萬平方米,擁有居民住宅樓54棟、2070套房,目前已入住居民1992戶即5132人。

  金石社區(qū)現(xiàn)有在編工作人員7人,掛職干部1人,村官1人,勞動(dòng)保障站3人。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員130人(含預(yù)備黨員3人),下設(shè)黨小組13個(gè),黨小組長13人。居委會(huì)下設(shè)居民小組20個(gè),居民代表51人,樓棟長20人。

  金石社區(qū)物業(yè):工作人員75人,其中園區(qū)主管1人,報(bào)修統(tǒng)計(jì)員1人,維修工2人,保安19人,園區(qū)保潔11人,樓棟保潔21人(公益崗),新市區(qū)養(yǎng)路保潔20人。

  二、近年來社區(qū)工作運(yùn)行情況

  (一)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

  金石灘街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作,辦事處現(xiàn)有15間辦公用房,一大間集體辦公用房和一間會(huì)議室,辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。金石居委現(xiàn)有辦公用房7間,會(huì)議室1間,建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站,但距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠(yuǎn)。

  (二)整合資源,合理劃分社區(qū)

  金石灘街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定,與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對(duì)集中,資源配置相對(duì)合理,功能相對(duì)齊全”的原則,將轄區(qū)劃分為2個(gè)社區(qū)居委會(huì)(金石社區(qū)、金海人家社區(qū)),9個(gè)居民小區(qū)。

  (三)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

  金石灘街道辦共有50名在職干部職工,由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊,加之人員來自四面八方,缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率,辦事處狠抓干部自身教育,采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,請(qǐng)進(jìn)來與走出去相促進(jìn)的工作方針,組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察,進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí),開拓了視野,明確了工作思路,增強(qiáng)了工作能力,提高了工作效率。

  (四)社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善

  社區(qū)的功能就是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民,充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來,金石灘街道辦根據(jù)工作實(shí)踐,逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo),街道社區(qū)主辦,社會(huì)各方支持,群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能,社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好,充分發(fā)揮了各自的功能,基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求,健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè),開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí),自覺美化家園,愛護(hù)環(huán)境,極大的豐富居民文化生活,推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作,合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全,社區(qū)舊貌得到改變,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。

  三、存在的主要問題

  (一)社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重

  1、金石社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位

  通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),金石社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主,辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀,還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么,工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性,自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會(huì)的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容,即:首先要做好社區(qū)服務(wù),但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理,但實(shí)際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng),倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明,但實(shí)際上文體活動(dòng)多,教育活動(dòng)少。二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”?!毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé),具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查,以上這些職責(zé)應(yīng)該是金石社區(qū)居委會(huì)通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的,但是大多數(shù)情況是金石灘街道辦事處要求金石社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時(shí)政府部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過金石灘街道辦事處落實(shí)到金石社區(qū)居委會(huì)來執(zhí)行。這使得金石社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上,居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

  我結(jié)合工作對(duì)50人進(jìn)行了調(diào)查,當(dāng)問到居委會(huì)是什么性質(zhì)的組織時(shí),有35人回答是代表政府的機(jī)構(gòu),只有10人回答是代表居民的,還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊(duì)伍中也有很大一部分有“吃人俸祿,為人分憂”;“拿政府的薪水,替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為金石社區(qū)居委會(huì)是金石灘街道辦事處的下屬單位,理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山鹗癁┙值擂k事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。

  2、金石社區(qū)事務(wù)纏身,工作任務(wù)繁重

  隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市,流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市,使金石社區(qū)居委會(huì)面對(duì)復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大,“小社區(qū),大社會(huì)”的模式,增加了金石社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。

  (二)社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足

  一是發(fā)揮自身職責(zé),調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)較少。《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定,社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策,維護(hù)居民合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛護(hù)公共財(cái)物,開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。在當(dāng)前形勢下,金石社區(qū)居委會(huì)還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動(dòng)、美化社區(qū)環(huán)境等工作,這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障,否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

  二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項(xiàng)工作中,召開會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù),建立臺(tái)帳等文件資料的辦公消耗,加之金石社區(qū)居委會(huì)自身水、電、暖以及電話費(fèi),一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗,一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻,制作展板,每年此項(xiàng)支出至少4000多元。

  在社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)方面,我區(qū)規(guī)定每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外,社區(qū)居委會(huì)實(shí)際的使用只有4000-8000元,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

  (三)社區(qū)專職工作者待遇較低

  通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出:一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高,如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門安排的失業(yè)人員,工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會(huì)工作人員)高,不僅發(fā)工作服,而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成,心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報(bào)差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重,但扣除三險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分后,每個(gè)人只有800-1000元月收入,直接影響了積極性,影響了金石社區(qū)管理工作的成效。

  四、改進(jìn)對(duì)策與建議

  (一)應(yīng)積極為金石社區(qū)居委會(huì)減負(fù)

  1、是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則,對(duì)專業(yè)性比較強(qiáng)的由開發(fā)區(qū)委辦局在金石灘街道設(shè)站(所),實(shí)現(xiàn)條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能,具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托,使金石灘街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等,從而有效地行使政府對(duì)城市的管理職能,對(duì)地區(qū)社會(huì)治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。

  2、是理順街(部門)居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系,成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)的任務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)作為城市管理四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)網(wǎng)格,而不是一個(gè)“級(jí)”,這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ),必須牢固樹立。按照政事分開的思路,將金石社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作進(jìn)行梳理,做到“兩個(gè)明確”:即明確哪些屬于街道(部門)的工作,哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作,哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上,屬于街道的工作,街道(部門)無權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作,社區(qū)有責(zé)任完成;對(duì)需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作,要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度,履行正式的授權(quán)手續(xù)。

  3是明確社區(qū)功能定位,發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項(xiàng)服務(wù):即抓好社區(qū)安全服務(wù),保持社區(qū)的長治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù),滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù),培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣;抓好社區(qū)生活服務(wù),解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政事分開,建立社區(qū)公共服務(wù)社,按照市場規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作;樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨,來推動(dòng)社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會(huì)的自治權(quán)得到有效行使。這個(gè)權(quán)力能不能落實(shí),關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對(duì)政府部門的監(jiān)督權(quán)上,只有把這五項(xiàng)權(quán)力真正落到實(shí)處,金石社區(qū)居委會(huì)才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來,也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。

  (二)多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)

  目前的金石社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)由金石灘街道辦事處統(tǒng)籌安排,這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,但另一方面,一定程度上制約了金石社區(qū)居委會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展,使得金石居委會(huì)受到資金不足的限制和制約,難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,制約居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同和歸屬,因此必須采取多渠道保證居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

  1、金石社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶并全面安排,使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。

  2、要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐,各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢,有力的出力,把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。

  3、金石社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織,在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí),增強(qiáng)自身實(shí)力。

  4、政府要加大金石社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度,在現(xiàn)有每年每個(gè)社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。

  5、建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作,要做到權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。

  (三)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇

  按照市人事局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)文精神,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇,在提高月工資的基礎(chǔ)上,可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實(shí)際情況酌情安排年終獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí),按照勞動(dòng)法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn),切實(shí)解決委員會(huì)工作人員的實(shí)際困難,保障委員會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展。

  五、總結(jié)

  社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位,是“三個(gè)文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展,協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系,提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量,對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。近幾年,大連市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化,大連農(nóng)村新社區(qū)建設(shè),使農(nóng)村社會(huì)管理和服務(wù)水平得到了提高,給廣大農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。解析的金石社區(qū),雖然不能代表全市新社區(qū)中心建設(shè)的整體,卻反映了大連的基本現(xiàn)實(shí)。各地情況差異,發(fā)展程度不同,新社區(qū)建設(shè)措施和做法也不盡一致,但進(jìn)展情況卻令人感動(dòng)振奮。

  大連市于2008年6月17日啟動(dòng)全市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工程項(xiàng)目,在市民政局全面布暑安排下,按照農(nóng)村社區(qū)服務(wù)服務(wù)中心實(shí)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)。即每個(gè)服務(wù)中心建筑面積五百平方米以上,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)每平方米不少于1000元。提升服務(wù)中心“一場九室二市” 功能。其中有村委會(huì)辦公室、黨員和村民綜合活動(dòng)室、警備室、文化閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室、農(nóng)村物資超市、日用百貨超市、司法調(diào)解室、學(xué)齡前兒童教育室、體育健身室、村級(jí)檔案室、室外文體活動(dòng)場所等。齊全周到的服務(wù)功能將為廣大農(nóng)民提供貼心的服務(wù)。大連新社區(qū)建設(shè)正在儲(chǔ)能蓄勢,必將大踏步前行。

  2017年社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告篇2

  一、社區(qū)概況

  XX街街道XX街社區(qū)居委會(huì),1955年成立居委會(huì),因地處XX街而得名,2001年組建選舉成立XX街社區(qū)居委會(huì)。隸屬沙依巴克區(qū)XX街街道辦事處。在沙依巴克區(qū)人民政府駐地西南約 5公里 ,東以倉房溝北路、西以過境公路、南以貨場東路、北以阿里路為界。面積約0.8平方公里,總戶數(shù)4552戶,總?cè)藬?shù)12548人,其中常住戶3676戶,人數(shù)10354人,出租戶880戶,流動(dòng)戶876戶,流動(dòng)人員2194人,主要有漢、維、回等民族,放心戶3535戶,基本戶880戶,重點(diǎn)戶116戶,重點(diǎn)管控戶21戶。社區(qū)共有樓棟數(shù)97棟,樓棟長50名,社區(qū)包戶人員為41名,平均包戶數(shù)111戶,轄區(qū)小區(qū)22個(gè),其中商戶小區(qū)5個(gè),單位型小區(qū)15個(gè),無人管理小區(qū)2個(gè),轄區(qū)內(nèi)共有14個(gè)單位,4個(gè)市場(含單位內(nèi)),其中事業(yè)單位3個(gè),國有控股5個(gè),民營企業(yè)3個(gè),集體企業(yè)1個(gè),行政單位1個(gè),部隊(duì)1個(gè)。社區(qū)共有黨員708人,其中組織關(guān)系在社區(qū)的黨員48人,知名人士9人,其中人大代表4名,政協(xié)1名,黨代表3人,宗教人士1名,優(yōu)撫對(duì)象2人,殘疾人90人,低保戶52戶,69人,重點(diǎn)人員21人,其中吸毒人員16人,刑滿釋放人員5人。宗教場所1個(gè),大小賓館15個(gè),社區(qū)現(xiàn)有工作人員38名,其中國家干部7名,所占所有工作人員比例為18.4%,社區(qū)委員2名,社區(qū)工作者10名,勞動(dòng)保障協(xié)管員3名,社區(qū)小聯(lián)防1名,社區(qū)巡邏隊(duì)15名。XX街社區(qū)居委會(huì)駐XX街396號(hào)。

  二、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的思考與對(duì)策

  一、加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè),在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下功夫。堅(jiān)持群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),加強(qiáng)基層基礎(chǔ)必須繼承和發(fā)揚(yáng)走專群結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng),既要發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用,又要鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾積極參與,形成立體式的防控體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。首先要加強(qiáng)基層綜治組織的建設(shè),嚴(yán)格按照省市的要求,配齊配強(qiáng)綜治專干,專門從事綜治維穩(wěn)工作。同時(shí),整合基層派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織力量,完善司法調(diào)解中心,發(fā)揮其在社會(huì)綜治工作中的宣傳、調(diào)解等重要作用。其次要大力加強(qiáng)以基層黨支部為核心的配套組織建設(shè),對(duì)軟弱渙散、不起作用的領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)進(jìn)行整頓,選配好黨支部一班人,特別要選好支部書記。要加強(qiáng)治保會(huì)、調(diào)解會(huì)的建設(shè),做到組織、人員、工作、報(bào)酬四落實(shí)。建立治安防范組織法制教育隊(duì)伍,開辟常年的法制教育陣地,形成以基層黨組織為核心,基層政權(quán)組織為基礎(chǔ),居委會(huì)、調(diào)解小組、調(diào)解員為主體的多層次、全方位的綜治工作網(wǎng)絡(luò)。二是配強(qiáng)基層綜治力量。只有基礎(chǔ)工作扎實(shí),治安防范嚴(yán)密,才能扎緊籬笆,嚴(yán)管細(xì)防,有效維護(hù)一方平安。要配齊配強(qiáng)基層綜治力量,按要求配足綜治專干,基層派出所、法庭、司法所的人員都按要求配齊配強(qiáng),充實(shí)基層綜治力量,切實(shí)解決有人抓的問題。另一方面,應(yīng)將那些政治覺悟高、工作能力強(qiáng)、熱心社會(huì)治安工作、在群眾中有一定威信的人員充實(shí)到居委會(huì)、治保會(huì)和調(diào)解會(huì)等基層組織中去,以提高處理問題的整體能力。同時(shí),要以小區(qū)為單位組建義務(wù)巡邏隊(duì)等群眾自治組織,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)周邊的巡邏,預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。并經(jīng)常對(duì)這些自治組織進(jìn)行檢查督促,弘揚(yáng)見義勇為精神,激發(fā)見義勇為熱情,鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾積極與違法犯罪作斗爭,形成全社會(huì)關(guān)心支持和參與群防群治工作的良好氛圍。要強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)綜治隊(duì)伍的培訓(xùn),不斷提高基層綜治調(diào)解干部的業(yè)務(wù)水平和法律素質(zhì),充分發(fā)揮第一防線的作用。三是建立完善保障機(jī)制。著力解決基層基礎(chǔ)工作中存在的一些突出問題,確保有足夠的人員抓治安防范。其次是必備設(shè)施問題,要做到有活動(dòng)陣地,有防衛(wèi)器材,有臺(tái)帳管理,有一定的物質(zhì)設(shè)施,最后就是要在經(jīng)費(fèi)上予以保障,想完全靠財(cái)政解決是不實(shí)現(xiàn)的,可以采取“誰出資,誰受益”和“取之于民,用之于民”的辦法為他們解決資金,也可以采取辦理人身意外險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的方式,為他們解除后顧之憂,調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

  二、完善調(diào)解工作機(jī)制,在調(diào)處化解矛盾上下功夫。加強(qiáng)治安隱患和矛盾糾紛的排查和調(diào)處,既可以減少治安工作成本,又能收到事半功倍的效果,也是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為應(yīng)該在工作機(jī)制、工作方法和責(zé)任落實(shí)上下功夫:一是完善工作機(jī)制,構(gòu)筑縱橫交錯(cuò)的工作網(wǎng)絡(luò)。層層都要有矛盾排查糾紛調(diào)處組,實(shí)行專人專職,定崗定責(zé),形成縱到底,橫到邊,責(zé)任到人,層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò),在此基礎(chǔ)上制定責(zé)任制度、報(bào)告制度、獎(jiǎng)懲制度等一系列規(guī)章制度,做到工作有章可循。同時(shí),可以將收集的基本法律法規(guī)匯編成冊,發(fā)放給基層工作人員,做到調(diào)處工作有法可依。在排查調(diào)處過程中,要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處有機(jī)結(jié)合起來,既要對(duì)一個(gè)地區(qū)一個(gè)時(shí)期的突出問題進(jìn)行調(diào)處,又要對(duì)各單位定期排查調(diào)處,形成一套完整的排查體系。二是要注意工作方法,增加工作主動(dòng)性和針對(duì)性。堅(jiān)持抓早、抓小、抓了的原則,形成整合聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,對(duì)一般性民間矛盾糾紛要經(jīng)常性排查,隨時(shí)調(diào)處,把糾紛消滅在萌芽狀態(tài);對(duì)多發(fā)性民間糾紛則要細(xì)致梳理,登記造冊,實(shí)行臺(tái)帳管理;而對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題要采取集中時(shí)間集中排查的方式,掌握隱患苗頭,要充分發(fā)揮司法調(diào)解中心作用,以自調(diào)為主,調(diào)防結(jié)合,經(jīng)調(diào)解不能解決問題的要及時(shí)引導(dǎo)進(jìn)入司法訴訟程序,以免激化矛盾。

  三、加強(qiáng)宣傳教育管理,在安全防范工作上下功夫。按照依法治國和以德治國相結(jié)合的要求,加強(qiáng)普法工作,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口的經(jīng)常性管理,是搞好綜治基層基礎(chǔ)工作的戰(zhàn)略性措施。一要深入開展全民的普法教育。運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式加強(qiáng)對(duì)一些基本法律法規(guī)的宣傳,通過學(xué)法的不斷深入,推動(dòng)用法的不斷強(qiáng)化。既要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法行政人員的法制教育,又要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用,進(jìn)行社會(huì)化宣傳,促進(jìn)群眾學(xué)法的開展,提高廣大人民群眾的民主法制意識(shí)。建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu),開展社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育,提高群眾的道德水平,特別是要加強(qiáng)青少年的思想政治教育和法制道德教育,要把家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育緊密結(jié)合起來,建立健全相互協(xié)作配合的工作機(jī)制,消除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象對(duì)青少年的不良影響。二要加強(qiáng)對(duì)綜治工作的宣傳。要采取多種方式宣傳綜治工作的方針、原則和任務(wù),宣傳綜治工作的先進(jìn)典型,推廣基層單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),宣傳公民參與綜治工作的義務(wù),宣傳、表彰見義勇為的英雄模范人物,調(diào)動(dòng)廣大群眾參與綜治工作的積極性,以形成良好的法制氛圍,夯實(shí)社會(huì)治安防范基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。要加強(qiáng)對(duì)暫住人口和出租房屋的管理,做好對(duì)無合法證件、無正當(dāng)職業(yè)、無固定住所人員的管理工作,對(duì)身份不明、形跡可疑的人員,要及時(shí)向流出地發(fā)函調(diào)查,對(duì)受到依法處理的外來人員的情況要向流出地的公安機(jī)關(guān)通報(bào),公安機(jī)關(guān)要掌握重點(diǎn)人口的去向,及時(shí)將有關(guān)情況向流入公安機(jī)關(guān)通報(bào),反饋函調(diào)材料,并積極配合民政部門做好遣返人員的安置工作,預(yù)防減少犯罪的發(fā)生。四要做好刑釋解教人員的安置幫教工作。要加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的就業(yè)指導(dǎo),幫助他們拓寬就業(yè)渠道,盡可能的多創(chuàng)辦一些過渡性的安置基地,以提高安置率,為他們解決就業(yè)難的問題。另一方面,要健全基層幫教組織,動(dòng)員社會(huì)各界人士關(guān)心、支持和參與安置、幫教工作,調(diào)動(dòng)他們的內(nèi)在積極因素,減少外界對(duì)他們的消極影響,消除社會(huì)治安隱患。

  三、新形勢下做好群體性事件的有效預(yù)防和處置工作的幾點(diǎn)思考

  一、預(yù)防和處置群體性事件的工作原則

  1、預(yù)防為主,防患未然。要在充分考慮最廣大人民的根本利益、考慮群眾的理解和支持程度的基礎(chǔ)上制訂和出臺(tái)政策措施,從源頭上防范涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生。要建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警工作機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決,及時(shí)消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。

  2、屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管,誰負(fù)責(zé)。群體性事件原則上由發(fā)生地的社區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)處置,必要時(shí)政府直接負(fù)責(zé)處置。引發(fā)事件的問題由有關(guān)單位及其主管部門負(fù)責(zé)解決。不得把本級(jí)應(yīng)該解決的問題推給上級(jí),把本單位本部門應(yīng)該解決的問題推向社會(huì)。

  3、依法辦事,按政策辦事。要維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性,嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策妥善解決群眾反映的問題,妥善處置群體性事件。

  4、教育疏導(dǎo),防止激化。要注意工作方法和策略,綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件,加強(qiáng)對(duì)群眾的說服教育,引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益要求,解決利益矛盾,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

  5、慎用警力,慎用強(qiáng)制措施,慎用警械和武器。要根據(jù)群體性事件的起因、規(guī)模、影響以及現(xiàn)場情勢和危害程度,決定是否動(dòng)用處置性警力、是否采取強(qiáng)制性措施以及采取何種強(qiáng)制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強(qiáng)制措施使用不當(dāng)而激化矛盾,也要防止當(dāng)用不用而使事態(tài)失去控制?,F(xiàn)場處置群體性事件,不得攜帶和使用武器。

  6、及時(shí)、果斷處置。對(duì)發(fā)生暴力行為或者嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害公共安全的群體性事件,要及時(shí)、果斷采取措施,堅(jiān)決制止違法行為,盡快平息事態(tài)。

  二、宣傳教育和輿論引導(dǎo)

  1、預(yù)防和處置群體性事件,要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿整個(gè)過程。要通過新聞媒體、現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式,廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策,教育群眾遵守法律法規(guī),依法維護(hù)自身合法權(quán)益,同時(shí)不得妨害國家的、集體的和他人的合法權(quán)益,不得進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的串聯(lián)聚集,不得堵塞交通、圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)和其他要害部位,不得妨礙正常的社會(huì)秩序。要使群眾懂得,即使訴求合理合法,但表達(dá)方式方法不合法,仍然屬違法行為,且須承擔(dān)法律責(zé)任。

  2、群體性事件一般不公開報(bào)道。新聞媒體采訪報(bào)道群體性事件時(shí),要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律。若違反規(guī)定采訪報(bào)道群體性事件,或因報(bào)道不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

  各社區(qū)、部門和單位按照全國、省、市維穩(wěn)電視電話會(huì)議的要求,對(duì)近期排查出的不穩(wěn)定因素務(wù)必高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行掛牌督辦,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,采取有效措施,盡快解決好各種突出矛盾和問題,消除不穩(wěn)定因素,并隨時(shí)向上級(jí)維穩(wěn)辦報(bào)告調(diào)處進(jìn)展情況及解決結(jié)果。

  社區(qū)目前存在的主要問題

  XX街社區(qū)屬城鄉(xiāng)結(jié)合部,托運(yùn)部多,周圍道路長年堵塞已成為老百姓最關(guān)心的熱點(diǎn)問題。XX街社區(qū)目前有大小托運(yùn)部40余家,其中在沿街占道經(jīng)營的10余家,在三大市場內(nèi)經(jīng)營的為30余家。由于XX街社區(qū)各個(gè)巷道路面窄,周圍市場多,加之托運(yùn)部多,導(dǎo)致XX街路、XX東街路、阿里路、貨場路經(jīng)常堵塞,行人、車輛無法行駛,周圍又有三家幼兒園、一所學(xué)校,同時(shí)隨時(shí)會(huì)發(fā)生交通意外,存在較大的安全隱患。建議區(qū)委、區(qū)政府能否與運(yùn)管部門、交通部門及道路部門聯(lián)系,拓寬道路,取締沿街托運(yùn)部,引導(dǎo)沿街托運(yùn)部進(jìn)入市場經(jīng)營等措施,緩解交通壓力,為百姓的出行提供方便。

1854673