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關(guān)于兒童的調(diào)研報告

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關(guān)于兒童的調(diào)研報告

  兒童是人類生命的延續(xù)、希望的寄托、社會的未來,兒童的健康成長已成為整個社會所關(guān)注的重點,下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇關(guān)于兒童的調(diào)研報告,一起看一下吧!

  關(guān)于兒童的調(diào)研報告篇1

  一、 調(diào)查目的: 了解我園幼兒早期閱讀的現(xiàn)狀,有的放矢地幫助家長在正確教育思想的引導(dǎo)下,有計劃、有目的地指導(dǎo)幼兒進行早期閱讀,以提高幼兒對閱讀的興趣。

  二、 調(diào)查對象和方法: 本調(diào)查隨機抽取豐澤區(qū)實驗幼兒園小、中、大班120名幼兒及其家長(其中小班30名、中班30名、大班30名)。 采用的調(diào)查方法: 1、 問卷法:問卷調(diào)查家長的教育觀念,對幼兒早期閱讀功能的認 識,對書籍選擇、指導(dǎo)方法等方面的情況。 2、 個別訪談法:了解幼兒閱讀書籍及指導(dǎo)方法等方面的情況。

  三、 調(diào)查結(jié)果和分析:

  1、家長已初步具有對幼兒早期閱讀重要性的認識: 86%的家長認為對幼兒進行早期閱讀是必要的,早期閱讀對幼兒良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)有積極作用;8%的家長認為可有可無,順其自然,可以等孩子大些再加以引導(dǎo),只有6%的家長認為孩子沒必要進行早期閱讀,他們認為孩子聽聽故事就行了,閱讀是識字以后的事了。

  2、家長對閱讀的作用和教育觀念、目標(biāo)的認識不足: 培養(yǎng)幼兒早期閱讀并不單是開發(fā)智力,還可以從書中可以獲得情感體驗,分辨真、善、美的能力。這是和整個幼兒期教育目標(biāo)相吻合的。調(diào)查的結(jié)果卻表明家長對閱讀的作用和教育觀念、目標(biāo)的認識不足。 如表一:家長認為孩子一定要讀的書籍種類: 類 別 比 例 凡是有益孩子成長的書 8% 沒有哪一本書使孩子一定要讀的 26% 科普讀物、智能訓(xùn)練類圖書 40% 故事類圖書和兒童刊物 26% 由此表可見:

  (1)最大比例人群----40%的家長認為,智力發(fā)展是幼兒期最主要的 內(nèi)容。

  (2)26%的家長認為孩子要看兒童刊物及故事書。這其中以低學(xué)歷家長為多,這部分家長教育意識比較模糊,沒有科學(xué)的教育目標(biāo)和計劃。

  (3)另26%的家長認為沒有哪一本書是一定要讀的,這其中高、底學(xué)歷的家長都有。他們認為孩子成長順其自然,沒有必要加予引導(dǎo)。

  (4)只有8%的家長認為凡是有利與孩子成長的書是孩子可以閱讀的內(nèi)容。這部分家長有比較正確的教育觀念和明確的教育目標(biāo)。他們懂得情感、品德教育與智力發(fā)展同樣重要,興趣、潛能必須以人格健全為保證才能得到正常的發(fā)揮。

  3、家長為幼兒選擇的兒童讀物還是童話、經(jīng)典故事唱主角: 表二:家長、幼兒最喜愛的書籍種類的占有量: 百科知識類 著名童話故事 外國現(xiàn)代兒童讀物 中國現(xiàn)代兒童讀物 不知道 家長 27% 44% 2.3% 3.7% 22% 幼兒 18% 39% 8% 14% 21% 從此表可見無論是家長還是幼兒都以最大比例人群選擇了著名童話、經(jīng)典故事,而國內(nèi)現(xiàn)代兒童讀物只占孩子喜歡書籍總量的14%,這以社會發(fā)展的速度和需要是不相符的。孩子們需要符合他們年齡特點、興趣愛好的好書和有趣的故事形象,如三毛孫悟空等都在調(diào)查中為家長、孩子所肯定。但是這些好看又被孩子關(guān)注的書太少,一些好書一經(jīng)掌聲雀起,馬上被改頭換臉,濫編得面目全非。這樣的書只是風(fēng)光一時,很快會被孩子遺忘,是經(jīng)不起時間推敲的。

  4、家長對書籍的喜好、選擇直接影響著孩子的喜好、選擇: (如表二所示)從統(tǒng)計數(shù)字上看,家長喜愛的書籍類型與孩子愛的書籍類型基本一致??梢钥醇议L的喜好、選擇直接影響著孩子的喜好、選擇。如22%不知道喜歡哪一類書的家長也造成了21%孩子不知道喜歡哪一類的書。說明有高達22%的對孩子閱讀的重要性沒有正確的認識。家長是孩子的第一位啟蒙老師,父母的地位、影響是不可代替的。因此,家長必須有正確的教育觀念,以此來施與孩子正確的學(xué)習(xí)目的,從而多角度地選擇有益孩子成長的圖書。

  5、逛書店成為培養(yǎng)幼兒早期閱讀興趣的有益手段: 表三:家長帶幼兒逛書店與家長向孩子推薦圖書的比較: 是 否 偶爾 經(jīng)常帶孩子逛書店 36% 11% 53% 經(jīng)常向孩子推薦圖書 37% 11% 52% 由此表可見: 數(shù)據(jù)十分接近,有百份三十幾的家長是有目的地帶孩子逛書店的,在逛書店的同時向孩子推薦家長認為優(yōu)秀的書籍,使孩子在逛書店的過程中成為主動者,這樣會提高孩子逛書店的興趣,讓孩子和書交上朋友。 但是,家長與孩子不同問卷上反映逛書店的情況卻不同。 如表四:家長、幼兒不同問卷反映的逛書店情況: 經(jīng)常帶孩子逛書店 偶爾帶孩子逛書店 從來沒有 家長 36% 53% 11% 幼兒 11% / 89% 由此表可見:

  (1) 家長和孩子回答的差距較大。一部分家長只是自己逛書店時帶上孩子,孩子和書店和書之間沒有聯(lián)系,即使父母帶孩子逛的次數(shù)再多,孩子對書店的印象還是不深刻,甚至沒有印象。有的家長的確想通過帶孩子逛書店,來加強書與孩子之間的關(guān)系,使孩子在潛移默化中與書成為好朋友,但是缺少了必要的引導(dǎo),以致孩子在書店中是被動的、盲從的。家長有目的的行為沒有獲得預(yù)期的成效。

  (2) 半數(shù)以上家長對帶孩子逛書店或向孩子推薦圖書都是無目的的,對向孩子推薦圖書和帶孩子逛書店能提高閱讀興趣的作用不大了解。

  (3) 還有11%的家長從來沒有帶孩子逛過書店,這些家長顯然沒有注意到指導(dǎo)孩子閱讀應(yīng)走進書店這一更生動、直接的方式,他們不僅自身對知識需要的缺乏,還對環(huán)境給孩子的影響力的認識也十分缺乏。

  四、 建議:

  1、 幼兒園或社區(qū)應(yīng)廣泛且高質(zhì)量地開設(shè)家長學(xué)校、家長建議講座,讓家長明確教育目標(biāo),端正教育觀念,了解正確的閱讀指導(dǎo)方法,并定期向家長推薦閱讀書目。教師、家長加強聯(lián)系以獲得幼兒閱讀的進展情況,有的放矢地進行指導(dǎo)。同時結(jié)合三t即:talking-交談、談?wù)?,telling --講述,thinking-思考。使孩子與老師、父母在三t活動中,通過聽、說、想多種手段的訓(xùn)練真正提高閱讀能力。

  2、 開展定期帶孩子逛書店,向孩子介紹書店的結(jié)構(gòu)功能,推薦新書,引導(dǎo)幼兒選擇自己喜歡的兒童讀物。使孩子主動接觸、喜歡并選擇書籍,使之成為一種習(xí)慣固定下來,讓幼兒真正喜歡閱讀,并從中獲益。

  3、 書商應(yīng)切實了解孩子地需要和喜好,以認真負責(zé)地態(tài)度,多編輯出優(yōu)秀地兒童讀物。另外要多做宣傳,加強廣告效應(yīng),讓一些好書切實進入孩子地閱讀領(lǐng)域,使孩子能讀到更多切合時代發(fā)展地兒童讀物。

  關(guān)于兒童的調(diào)研報告篇2

  近年來,市婦聯(lián)以滿足兒童需求為導(dǎo)向,以優(yōu)化兒童成長環(huán)境為重點,以“兒童之家”為平臺,大膽嘗試、提升服務(wù)、打造特色、強力推進,積極探索有效解決留守兒童安全看護、親情補償、困難救助等問題的新途徑、新方法,創(chuàng)新開展“兒童之家”建設(shè)工作,取得了初步成效。

  一、基本情況

  20xx年,根據(jù)“分類推進、重點突破、以點帶面、統(tǒng)籌推進”的工作思路,市婦兒工委制訂下發(fā)了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)“兒童之家”創(chuàng)建活動的實施方案》(貴婦兒工委發(fā)〔2012〕4號),明確至2020年,完成全市90%村(社區(qū))建有“兒童之家”的工作任務(wù),并按年度將建設(shè)總?cè)蝿?wù)分解到各縣市區(qū)。2014年,為了進一步提高我市“兒童之家”的運行質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì),發(fā)揮典型示范帶動作用,市婦聯(lián)在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上,向市委、市人民政府提出了改革我市“兒童之家”建設(shè)工作模式,得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于開展市級重點示范“兒童之家”創(chuàng)建活動的實施意見的通知》(貴政辦通〔2014〕110號),在全市開展市級重點示范“兒童之家”創(chuàng)建活動。市委明確將“兒童之家”納入全市黨的群眾路線教育實踐活動立行立改項目,由市委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進,開展示范“兒童之家”建設(shè)。目前,目前全市建成“兒童之家”356個,其中自治區(qū)示范“兒童家園”11個,市級示范“兒童之家”25個,市級重點示范“兒童之家”6個,服務(wù)兒童達60多萬人。

  二、主要做法及成效

  (一)注重資源整合,強化組織保障

  將“兒童之家”建設(shè)納入我市公共服務(wù)中心項目建設(shè)計劃,同時整合村級體育設(shè)施建設(shè)、村屯道路建設(shè)、新家庭文化書屋、農(nóng)家書屋等建設(shè)項目,提高“兒童之家”建設(shè)水平。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主導(dǎo),縣鄉(xiāng)婦聯(lián)、轄區(qū)學(xué)校、基層派出所、農(nóng)村“兩委”干部聯(lián)動工作機制,同時建立部門掛點聯(lián)系工作機制,市、縣兩級共168個婦兒工委成員單位參與援建“兒童之家”,其中市直部門援建29個,援建資金、物資價值總額近130萬元。充分調(diào)動市縣兩級政府部門、社會力量參與“兒童之家”建設(shè),拓寬融資渠道,加大設(shè)施投入,將“兒童之家”建設(shè)經(jīng)費納入市縣兩級年度財政預(yù)算,確保逐年提高。其中市級重點示范“兒童之家”建設(shè)經(jīng)費,由市財政每年給予補助2萬元。

  (二)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),拓展服務(wù)領(lǐng)域

  一是在提升功能室的吸引力上下功夫,設(shè)置了創(chuàng)意小作坊、圖書室、悄悄話小屋、兒童游戲室、議事室等,使“兒童家園”能夠充分發(fā)揮娛樂、教育、安全看護等功能。二是在組織管理上下功夫,使“兒童之家”工作、活動實現(xiàn)常態(tài)化。在組織管理上實現(xiàn)“四有”,即有穩(wěn)定的專職和兼職管理人員,由熱心公益、德才兼?zhèn)涞耐诵萁處煛⑼诵莞刹?,或有教學(xué)管理經(jīng)驗和社會管理經(jīng)驗的教師、基層干部、聯(lián)系掛點村干部和志愿者擔(dān)任,負責(zé)日常管理工作;有一支穩(wěn)定的志愿幫扶隊伍,開展形式多樣的常態(tài)化結(jié)對幫扶活動;有監(jiān)督管理團隊,村屯建立各類管理組織,及時協(xié)調(diào)處理“兒童之家”管理運行過程中出現(xiàn)的困難和問題及監(jiān)督“兒童之家”的運行;有科學(xué)規(guī)范的工作制度,確保工作運行規(guī)范。

  (三)精心策劃設(shè)計,創(chuàng)新工作載體

  一是建設(shè)模式新。充分利用婦字號團體優(yōu)勢,整合資金、物質(zhì)、人才等資源支持,開展普惠型、群眾自辦型、民辦公助型等三種建設(shè)類型建設(shè),減輕了財政負擔(dān),增強了工作成效。如貴港市愛心接力協(xié)會在港南區(qū)瓦塘鄉(xiāng)鹿山村洛陽屯的公益性“愛心書香”書屋創(chuàng)建的群眾自辦型“兒童之家”,由400多名志愿者實行常態(tài)化管理,自主解決人員、資金、管理等問題,負責(zé)人李建壑老師被評為中國最美鄉(xiāng)村教師。二是活動方式新。以市人民政府名義啟動“留守兒童關(guān)愛保護月”活動,主動回應(yīng)社會關(guān)注,調(diào)動各方資源為“兒童之家”留守兒童提供困難救助、心理咨詢、課業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。同時組織開展“小手拉大手”、 “萬名大學(xué)生返鄉(xiāng)志愿服務(wù)千所兒童家園”、“關(guān)愛留守兒童·共筑成長藍天”等主題活動,共組織機關(guān)單位、女企業(yè)家、愛心志愿者,服務(wù)177個“兒童之家”,捐贈物品、共同游戲,開展安全教育、心理輔導(dǎo)等,受益兒童7835人。讓兒童切實感受到了社會大家庭的溫,提升了“兒童之家”的社會認可度。

  三、存在問題和困難

  (一)面大量廣,難以覆蓋

  我市轄1152個村(社區(qū)),0-18歲兒童總?cè)丝跀?shù)約143萬人,其中農(nóng)村留守兒童38.23萬人。按照兒童綱要“2020年,90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家”的目標(biāo)要求,我市至少需建設(shè)“兒童之家”1037個。按有活動場所及設(shè)施、有牌匾、有專兼職管理人員、有常態(tài)化兒童活動、有常效管理機制、有檔案材料的“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),1037個“兒童之家”的建設(shè)任務(wù)就是一項龐大的工程,需要投入大量的人力、物力和財力。另外,現(xiàn)有的“兒童之家”主要設(shè)在村級老年人活動中心、村級文體活動中心、村級公共服務(wù)中心或村委辦公場所,因公共活動場所數(shù)量有限,村委辦公場所一室多用,許多“兒童之家”面臨著缺少活動場所的困境。

  (二)經(jīng)費不足,難以持續(xù)

  目前,“兒童之家”建設(shè)資金主要來源于上級婦聯(lián)補助、市級或縣(市、區(qū))級婦女兒童發(fā)展專項資金、部門援助或社會捐贈。2012年至今,自治區(qū)婦聯(lián)以項目運作的方式支持每個自治區(qū)級示范點建設(shè)資金2萬元,我市有11個示范點,共獲得補助資金22萬元。市、縣兩級婦聯(lián)從婦女兒童發(fā)展專項資金中共列支87.2萬元用于“兒童之家”建設(shè)。其中,每個市級示范點補助建設(shè)經(jīng)費1萬元,2013年每個市級示范點補助建設(shè)經(jīng)費5000元。資金投入大部分用于購買設(shè)施設(shè)備等支出,日?;顒咏?jīng)費、設(shè)施維護費、管理人員經(jīng)費等支出基本為零。因經(jīng)費投入不足,難以保證兒童活動的正常開展。目前,除示范點外,大部分兒童之家設(shè)施設(shè)備缺乏,活動偏少。而示范點的設(shè)施設(shè)備也因使用頻率過高,損耗嚴(yán)重,如沒有新的設(shè)施設(shè)備補充,現(xiàn)有“兒童之家”的運行難以維持,新建“兒童之家”也將成為紙上談兵。

  (三)管理粗放,服務(wù)單一

  目前,“兒童之家”管理員大多由村“兩委”干部(大多是村婦代會主任)、村屯骨干兼任。兼職管理員基本靠愛心與責(zé)任心開展一些粗放式的管理工作。“兒童之家”的服務(wù)功能基本處于組織文體娛樂活動、提供臨時托管場所等初級階段。受兼職管理員的綜合能力、精力等因素影響,大部分的“兒童之家”的文體娛樂活動組織程度不高,只是提供一個游戲娛樂及臨時托管場所,離兒童規(guī)劃提出的“提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)”的要求還有很大的距離,仍有待探索建立起真正發(fā)揮作用的長效機制。

  (四)政出多頭,難以協(xié)調(diào)

  當(dāng)前,大多數(shù)的村(社區(qū))對應(yīng)著上級的十幾個部門。受場地限制,一個功能室門口通常要掛數(shù)塊牌子,充當(dāng)著各類“家”、“屋”、“室”,一室多用現(xiàn)象普遍。村屯老年人活動中心、文體中心、公共服務(wù)中心、幸福家園等陣地有著不同的主管單位,也有著比較嚴(yán)格的管理制度和要求。“兒童之家”要在這些陣地中享有一席之地,必須要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系。但是作為村屯“兒童之家”的主推單位,縣、鄉(xiāng)婦兒工委辦公室、各級婦聯(lián)影響力有限,難以協(xié)調(diào)。

  四、對策和建議

  (一)在“建”字上保根本,進一步強化陣地建設(shè)

  積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持,將“兒童之家”建設(shè)列入為民辦實事項目,形成工作合力。將“兒童之家”納入村級公共服務(wù)中心、文體活動中心、幸福家園等陣地建設(shè)規(guī)劃中,統(tǒng)一在新建陣地中設(shè)置“兒童之家”功能活動室。要拓寬創(chuàng)建模式,加大氣力創(chuàng)建普惠型的同時,積極探索群眾自辦型和民辦公助型“兒童之家”。“普惠型”即以村級公共場所為依托建設(shè)以全體兒童為對象的開展課余安全看護、文體娛樂、成長教育為重點目標(biāo)的村屯“兒童之家”;“群眾自辦型”即利用農(nóng)村閑置房屋,采取以獎代補的形式,建立以民辦民受益為目標(biāo)的村民自助型關(guān)愛中心;“民辦公助型”即以政府幫助為輔,民營力量投入為主,創(chuàng)建幼兒示范教育與留守兒童關(guān)愛保護兩位一體的專業(yè)型留守兒童關(guān)愛保護中心。要加大建設(shè)力度,加強督促檢查,樹一批典型示范,使示范“兒童之家”功能規(guī)劃區(qū)域設(shè)置上達到“五室”標(biāo)準(zhǔn),即創(chuàng)意小作坊、圖書室(成長書屋)、悄悄話小屋(視頻聊天室)、快樂天地、議事室,使服務(wù)功能更加完備。

  (二)在“投”字上求突破,進一步加強經(jīng)費保障

  “兒童之家”建設(shè)存在的突出困難是資金問題。因此,建議上級有關(guān)部門盡快出臺相關(guān)政策,促進鄉(xiāng)級財政也能設(shè)立專項資金,對建成達到自治區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)的“兒童之家”提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。要積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟,爭取村級經(jīng)濟支持。要充分發(fā)揮婦聯(lián)“聯(lián)”字優(yōu)勢,多方面協(xié)調(diào)爭取,采取財政支持一點,部門項目資金扶持一點,社會捐助一點等辦法,解決“兒童之家”建設(shè)項目資金緊缺的問題。

  (三)在“管”字上嚴(yán)把關(guān),進一步提升隊伍素質(zhì)

  要創(chuàng)新管理方式,不斷強化“兒童之家”建設(shè)的考核力度,進一步增強基層婦聯(lián)組織的責(zé)任意識和榮譽感。要大力推行設(shè)崗定位、專職專選等辦法,切實把那些懂大局、善協(xié)調(diào)、重實干、能創(chuàng)新的女能人、女典型、女致富帶頭人等優(yōu)秀女性選拔到村級婦聯(lián)工作崗位上來;大力發(fā)展巾幗志愿服務(wù)隊伍,開展形式多樣的志愿服務(wù)活動,使巾幗志愿服務(wù)者成為村、社區(qū)婦聯(lián)組織開展工作的有力幫手。建設(shè)設(shè)置基層兒童社會工作崗位。按《廣西壯族自治區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》關(guān)于“每個街道和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少配備1名專職或兼職兒童社會工作者”要求,從自治區(qū)層面出臺政策,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)置專職兒童社會工作者。

  (四)在“用”字上做文章,進一步創(chuàng)新管理機制

  建好陣地是基礎(chǔ),管好陣地是關(guān)鍵,用好陣地是目的。只有加強管理,才能使活動陣地發(fā)揮更大、更好的作用。各基層婦聯(lián)組織要按照兒童發(fā)展規(guī)劃提出的“提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)”的要求,探索新方法,搭建新載體,為兒童特別是留守兒童提供幫助。積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣,喜聞樂見、有益身心健康的文體活動,切實讓兒童感受到家園的溫暖,讓“兒童之家”真正成為孩子們健康快樂成長的課外活動樂園。

  關(guān)于兒童的調(diào)研報告篇3

  兒童是弱勢群體,流浪兒童是弱勢群體中的弱勢。隨著社會的變遷,流浪兒童問題在各城市地區(qū)開始凸顯,已成為人們?nèi)找骊P(guān)注的社會問題。那么,促使兒童流浪的原因是什么呢?如何幫助流浪兒童不再流浪?如何更好地預(yù)防和控制兒童流浪?等等都是我們需要解決的課題。因此,弄清這些問題,提供有效的預(yù)防、控制兒童流浪和救助保護流浪兒童的參考性建議則是本次調(diào)研的主要目的。

  一、成都市流浪兒童基本狀況及特征

  (一)成都市流浪兒童基本狀況

  根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計得出,離家時間不到一個月有26人,占所調(diào)查51個樣本的51.0%;離家時間在一個月以上,不到半年有11人,占21.6%;離家時間在半年以上,不到一年有2人,占3.9%;離家時間在一年以上,不到兩年有6人,占11.8%;離家時間在兩年以上,不到三年有3人,占5.9%;離家三年以上有3人,占5.9%。根據(jù)調(diào)查問卷及訪談我們得知,流浪兒童的臨時居住地多集中在車站、橋下、建筑工地、網(wǎng)吧及銀行等場所。這些流浪兒童在街頭生活主要依靠撿垃圾(如塑料瓶、紙盒等)賣錢、乞討、偷騙搶及打廉價工來維持生活。在我們所調(diào)查的51名流浪兒童中,14人次有過偷騙搶的經(jīng)歷;15人次有過抽煙喝酒的經(jīng)歷;12人次有過打架經(jīng)歷;18人次迷戀網(wǎng)吧、電子游戲。

  (二)成都市流浪兒童基本特征

  從以上流浪兒童基本狀況看,我們可以總結(jié)出流浪兒童具有以下基本特征:

  流浪兒童年齡大都在8~12歲和13~15歲兩個年齡段,以男性流浪兒童為主,但與往相比,女性流浪兒童的比例成上升趨勢。在這51名流浪兒童中8~12歲占17.6%;13~15歲占64.7%,并且此年齡段中女性相對百分比高于男性。從文化程度上看,文盲占7.8%,小學(xué)文化程度以下的占44.9%,僅有2.0%完成了初中教育。從其流出地狀況來看,主要來自本省,其中農(nóng)村34人,占66.7%,城市10人,占19.6%。

  從其離家出走流浪的時間上看,不到一個月占51.0%;離家時間在一個月以上、不到半年占21.6%;從此可以看出流浪時間的周期性短,一方面可以說明政府救助及時,另一方面可以得出流浪人次頻率高的特征。

  二、成都市流浪兒童成因分析

  造成兒童離家外出流浪是多種因素的相互交織,但我們認為主要可以歸納為三個方面原因:經(jīng)濟原因;家庭原因;個人原因。此外,犯罪分子引誘、拐騙兒童導(dǎo)致其流浪也是其原因之一,在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有7人次,占13.7%的兒童有過被引誘、拐騙的經(jīng)歷,這些兒童逃離了拐騙者的控制,由于缺乏生存手段,卻又流落社會,而被迫流浪。

  三、成都市流浪兒童救助保護工作措施及所面臨的困境

  (一)成都市流浪兒童救助保護工作措施

  成都市流浪兒童救助保護中心(以下簡稱該中心)位于成都市成華區(qū)多寶寺南路,地處成都市東南區(qū),該中心于2000年10月正式成立。經(jīng)過幾年的救助保護工作,該中心已經(jīng)積累了較為豐富的經(jīng)驗,建立了一套較為完善的預(yù)防、控制和救助保護體系,形成了全方位的流浪兒童救助保護工作平臺,形成了自己獨特的救助保護模式。

  1.各級領(lǐng)導(dǎo)重視流量乞討人員救助保護工作。為了加強對城市生活無著的流浪乞討人員救助保護工作,依據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》,成都市政府制定了《加強城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作意見》,并成立了成都市流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由副市長任工作組長,市政府副秘書長、市民政局局長任副組長,成員分別為11個部門的副局長。

  2.各部門之間在救助保護流量乞討人員協(xié)調(diào)比較通暢。

  3.針對流浪兒童建立起了全方位的救助保護體系。

  (二)成都市流浪兒童救助保護工作所面臨的困境

  盡管流浪兒童救助保護工作取得了一定進展,但流浪兒童救助保護工作仍然面臨著許多困難,許多工作還在不斷地摸索當(dāng)中前進。當(dāng)前所面臨的困境主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是發(fā)展的不平衡性;二是法律的缺失;三是專業(yè)人員短缺。此外,資金投入也不足。一方面,救助保護中心一些相應(yīng)的設(shè)備不夠完善,缺少娃娃們娛樂、游戲、學(xué)習(xí)等設(shè)施,而且娃娃們沒有一個較為寬廣的活動場地;另一方面,對無法送回戶口所在地的兒童安置問題也是當(dāng)前所面臨的又一困境,家庭支付不起監(jiān)護權(quán),留下的孤兒可以去孤兒院,但對于流浪兒童,就必須有政府出面,拿出更多的資金來安置他們。

  四、預(yù)防、控制兒童流浪和救助保護流浪兒童的對策建議

  預(yù)防、控制兒童流浪和救助保護流浪兒童是一項長期而又艱巨的任務(wù),但是這些工作又具有強烈的緊迫性。流浪兒童群體在擴大,犯罪群體也在擴大,兩者之間存在著必然的聯(lián)系,今天的流浪兒童如果得不到有效的預(yù)防、控制和救護,就有可能成為明天的犯罪分子。對整個社會而言,增加了社會的不穩(wěn)定因素和社會運營成本,不安全因素也會隨之增加,造成公民心理恐慌。因此,在預(yù)防、控制兒童流浪和救助保護流浪兒童的對策方面我們提出以下建議:

  (一)協(xié)調(diào)救助保護體系發(fā)展的平衡性

  1.協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)救助保護體系發(fā)展的平衡性。我們認為,最重要的一點就是在流浪兒童的流出地做好預(yù)防和控制工作,比如:對于家庭離異、外出打工人員留下的子女由專門的人員安排他們上學(xué)、吃飯、休息,這樣就可以滅其源頭,為作好這項工作,我們必須協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的救助保護體系,在預(yù)防、控制工作方面加大對流浪兒童流出地較為頻繁的鄉(xiāng)村財政投入。一方面,可以有效預(yù)防、控制兒童外出流浪;另一方,也可以大大減少流入地的人力、物力、財力的支出,同時也避免了“先污染,后治理”的矛盾。

  2.協(xié)調(diào)各城市間救助保護體系發(fā)展的平衡性。一方面,各城市間的救助保護中心有好的經(jīng)驗、模式可以互相學(xué)習(xí)借鑒,這樣可以減少摸索的時間,少走彎路,節(jié)省運營成本。另一方面,在實施一些政策、法律規(guī)范上應(yīng)該口令統(tǒng)一,避免行政錯位,否則不但降低了一些政策、法令的效力,也不利于流浪兒童救助保護工作的長遠發(fā)展。

  (二)完善法律制度

  為流浪兒童這一特殊弱勢群體需要出臺一部專門的法律規(guī)范,一套完善的法律制度可以為流浪兒童救助保護工作提供一個合理、合法的平臺,更有利于流浪兒童救助保護工作展開。因此,我們建議在整合《中華人民共和國未成年人保護法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》、《兒童權(quán)利公約》、《中華人民共和國婚姻法》等有關(guān)兒童權(quán)益的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上建立一項專門針對流浪兒童救助保護工作的辦法。

  (三)完善人員配備

  在政策上吸引專業(yè)性人才補充到隊伍中來,完善多層次的人員配備,為已有的工作人員提供培訓(xùn)機會,以便更好地適應(yīng)流浪兒童這一特殊弱勢群體的救助保護工作。此外,救助中心應(yīng)杜絕拉關(guān)系、走門路到中心來的無用之人,做到有崗必有責(zé)。

  (四)增加資金投入

  一方面,依靠政府財政撥款,做到專款專用(如陽光家園等社會安置資金),以便使各項活動良好、持續(xù)發(fā)展。以兒童為本,并不斷完善救助中心的硬件設(shè)施,并為兒童提供和諧的生活、娛樂、活動的環(huán)境,雖然他們大多只做短暫的停留,但要使他們感覺到我們對他們的關(guān)懷和愛。另一方,吸引社會企業(yè)、機構(gòu)、團體、個人捐款,彌補資金的不足,鼓勵他們參與到流浪兒童救助保護工作中來,對一些為流浪兒童救助保護工作做出貢獻的企業(yè)、機構(gòu)、團體、個人,政府在政策上要予以補償,比如:根據(jù)企業(yè)、機構(gòu)、團體、個人貢獻大小在稅收等相關(guān)政策上提供優(yōu)惠政策。

  (五)積極開展國際合作

  總之,政府、社會都應(yīng)該重視流浪兒童問題,認識救助保護流浪兒童這項工作的重要性,并有針對性地結(jié)合本地狀況制定出符合本地特色的一些救助保護模式,并不斷地探索、創(chuàng)新,協(xié)調(diào)各個部門預(yù)防和控制流浪兒童,做好流浪兒童的救助保護工作。

  我們衷心希望,通過全社會的共同努力,關(guān)注流浪兒童,關(guān)愛我們的孩子,讓每個兒童都擁有同樣的一片藍天!

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