關(guān)于礦產(chǎn)資源調(diào)研報(bào)告
礦產(chǎn)資源是自然資源的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇關(guān)于礦產(chǎn)資源調(diào)研報(bào)告,一起看一下吧!
關(guān)于礦產(chǎn)資源調(diào)研報(bào)告篇1
一、我市主要礦產(chǎn)資源的基本情況
鞍山礦產(chǎn)資源占有比大,資源型城市特點(diǎn)突出。我市礦產(chǎn)資源種類比較齊全,開發(fā)歷史悠久。目前,鞍山已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)58種,占全省已知110種礦產(chǎn)的53%,占全國(guó)171種礦產(chǎn)的34%。其中,鐵、菱鎂、滑石、玉石等主要四大礦種為優(yōu)勢(shì)礦種,儲(chǔ)量大,質(zhì)量?jī)?yōu),位居全國(guó)或世界前列。全市各種礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量119 億噸,其中鐵礦保有儲(chǔ)量為74億噸,居全國(guó)首位,主要分布于我市城郊地區(qū),分別占全省、全國(guó)的77%和18%;菱鎂礦保有儲(chǔ)量為36億噸,主要分布在海城、岫巖等地區(qū),分別占全省和全國(guó)的88%、79%;滑石保有儲(chǔ)量3900萬噸,分別占全省和全國(guó)的95%、19%;玉石現(xiàn)有保有儲(chǔ)量16萬噸,以上礦種按城市比較均居全國(guó)首位。
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持,成為重要支柱。目前我市已開發(fā)利用了24種礦產(chǎn),現(xiàn)有國(guó)有、集體和私營(yíng)礦山企業(yè)431家。按礦山開采規(guī)模統(tǒng)計(jì),大型礦山企業(yè)9家,中型礦山企業(yè)1家,其他均為小型礦山企業(yè)。全市礦產(chǎn)開發(fā)總生產(chǎn)能力4200萬噸/年,20__年礦石總產(chǎn)量為3374萬噸,占全省礦石總產(chǎn)量的20%。礦產(chǎn)資源開采工業(yè)總產(chǎn)值27.65億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的6%;礦業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為60.67億元,職工總?cè)藬?shù)近11萬人,分別占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和職工總數(shù)的13.7%和7.3%,是全市經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高做出了重要貢獻(xiàn)。
二、我市礦產(chǎn)資源管理工作得到加強(qiáng),取得一定成績(jī)
市委、市政府根據(jù)我市資源型城市的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),依托資源優(yōu)勢(shì),明確振興發(fā)展方略,把鋼鐵工業(yè)、礦產(chǎn)品加工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市方略,完全符合鞍山發(fā)展實(shí)際,為加強(qiáng)我市礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和綜合利用,指明了目標(biāo)和方向,不斷推進(jìn)了礦產(chǎn)資源管理工作。
1、廣泛開展礦業(yè)普法宣傳教育,加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理工作
礦產(chǎn)資源是國(guó)家的寶貴財(cái)富,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。針對(duì)多年來在礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用中存在的問題,國(guó)家在1986年出臺(tái)了《礦產(chǎn)資源法》,并于1996年作了部分修改,使礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用有法可依,管理工作走上法制化軌道。
市委、市政府非常重視《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)的宣傳普及教育。針對(duì)我市的實(shí)際情況,近年來采取領(lǐng)導(dǎo)出面宣傳、編制宣傳資料、利用新聞媒體、辦班培訓(xùn)等多種形式,廣泛開展了《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)的宣傳教育工作,增強(qiáng)了依法采礦、依法勘查的觀念,澄清了在一些干部群眾特別是部分采礦者中存在的一些模糊認(rèn)識(shí),礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用保護(hù)意識(shí)得到較大增強(qiáng)。
為認(rèn)真貫徹《礦產(chǎn)資源法》,市礦管部門通過開展多項(xiàng)調(diào)查研究,編制了《__市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2001—2015)》,對(duì)鞍山礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護(hù),起到了重要作用。同時(shí),還大力加強(qiáng)地勘項(xiàng)目的投入和礦山開發(fā)中科研新技術(shù)推廣工作,在培養(yǎng)和建立礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)方面做了不懈的努力和探索。市礦管部門克服了人員少、工作面大等困難,積極努力,扎實(shí)工作,使我市礦產(chǎn)資源各項(xiàng)管理工作走在全省前列,多次受到省有關(guān)部門的表彰。
2、加強(qiáng)礦業(yè)管理力度,對(duì)亂采濫挖企業(yè)進(jìn)行有力的整頓
結(jié)合貫徹實(shí)施《礦產(chǎn)資源法》,從1988年開始,全市開展礦業(yè)秩序治理整頓,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理,先后進(jìn)行了礦山企業(yè)定立、劃界、發(fā)證,清理整頓“五小”礦山企業(yè),核查礦山儲(chǔ)量、編制礦山企業(yè)開發(fā)利用方案,礦業(yè)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng),改變礦山行業(yè)準(zhǔn)入方式等內(nèi)容的較大規(guī)模秩序整頓,共計(jì)取締清理各類小礦山企業(yè)400余家,亂采濫挖、破壞資源的現(xiàn)象基本得到了遏制,實(shí)現(xiàn)了采礦秩序的基本好轉(zhuǎn)。
各縣(市)區(qū)政府也積極采取措施進(jìn)行礦業(yè)秩序治理。__市政府近年來通過堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)法,關(guān)閉了一批規(guī)模小、技術(shù)含量低、工藝落后的小礦山企業(yè),礦山企業(yè)已由500多家,減少到不足200家;特別是主要礦種菱鎂、滑石開采企業(yè)共注銷38家,占企業(yè)總數(shù)28%。岫巖縣從1992年開始對(duì)岫玉加強(qiáng)管理,專門成立管理機(jī)構(gòu),出臺(tái)岫玉保護(hù)條例,按計(jì)劃嚴(yán)格限量開采,清理整頓23家小玉石礦。__區(qū)政府通過治理整頓,取締清理各類小礦山30余家。今年以來,為解決小礦山亂采問題,積極與鞍山礦業(yè)公司開展合作,推動(dòng)區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)整合,組建股份制企業(yè)。
3、改進(jìn)技術(shù),更新設(shè)備,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平有較大提高
我市礦產(chǎn)資源雖儲(chǔ)量豐富,但可直接利用的高品位礦石并不多。如我市鐵礦主要是貧礦,品位大都在30%—34%。近年來,以鞍山礦業(yè)公司為代表的大中型礦山企業(yè),重視抓好技術(shù)革新改造,成效很大,回采率、貧化率、選礦回收率等“三率”指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家要求。鞍山礦業(yè)公司近4年投資6.7億元,進(jìn)行技術(shù)改造,在礦山開采技術(shù)和選礦工藝技術(shù)上取得了突破性進(jìn)展。尤其是貧赤鐵礦選礦工藝技術(shù)已達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。其中,赤鐵礦精礦品位達(dá)到67.5%以上,磁鐵礦精礦品位達(dá)到68.8%以上,品位已超過了進(jìn)口礦。齊大山選礦廠的選礦工藝改造后,鐵精礦品位由63.3%提高到67.58%,20__年獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng),解決了持續(xù)幾十年的世界性難題。
我市菱鎂礦開發(fā)企業(yè)有390多家,但原來大部分企業(yè)都是賣原礦,產(chǎn)品附加值低,一噸只賣十幾元。近__年來,經(jīng)政府有關(guān)部門的積極引導(dǎo),我市的菱鎂產(chǎn)業(yè)無論在規(guī)模還是檔次上,都有了顯著的變化。經(jīng)初加工、精加工的菱鎂制品大幅增加,高附加值產(chǎn)品比重逐年上升。我市岫玉的開發(fā)利用水平近年也不斷提高,原來只分6個(gè)等級(jí),800元—3000元一噸,經(jīng)過加強(qiáng)管理,評(píng)選為候選國(guó)石,提高工藝水平,廢料利用,現(xiàn)岫玉原料分30多個(gè)等級(jí),競(jìng)價(jià)銷售,價(jià)格普遍增長(zhǎng)10 倍,最高達(dá)10萬元一噸。
4、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工作有較大進(jìn)展
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視積極推進(jìn)。市委、市政府把礦山生態(tài)恢復(fù)作為我市可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的重要工作來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)礦山生態(tài)恢復(fù)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo),并積極參加礦山復(fù)墾活動(dòng)。市政府每年都以環(huán)境保護(hù)任務(wù)書的形式與有關(guān)縣(市)政府和重點(diǎn)企業(yè)簽訂礦山生態(tài)恢復(fù)任務(wù),確保年度任務(wù)完成。20__年以來,我市開展了以向城市沙漠化宣戰(zhàn)為重點(diǎn)的礦山生態(tài)恢復(fù)工程,目前,共投資4264.9萬元,累計(jì)完成礦山植被恢復(fù)1559.46公頃。近年來,各縣(市)區(qū)政府逐步將這項(xiàng)工作納入日程,積極制定有關(guān)規(guī)劃和制度辦法,積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。
有關(guān)單位加大治理力度。近年來,有關(guān)礦山開發(fā)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)生態(tài)恢復(fù)工作的重要意義,本著開發(fā)與保護(hù)并舉的原則,不斷加大植被恢復(fù)的力度。鞍鋼礦業(yè)公司制定了五年礦山復(fù)墾規(guī)劃,20__年以來投資2900萬元,復(fù)墾率達(dá)29.19%。齊大山鐵礦近幾年綠化面積達(dá)221萬平,恢復(fù)植被50萬平,先后被評(píng)為省先進(jìn)綠化單位。礦業(yè)公司去年投資6000萬元,積極上環(huán)保設(shè)備,進(jìn)行除塵、污水排放治理,治理?xiàng)盍?、?shí)現(xiàn)污水零排放。東燒廠污水處理投資1億元,實(shí)現(xiàn)水循環(huán)利用,每年節(jié)省水費(fèi)600萬元。__區(qū)西鞍山鐵礦近幾年在環(huán)境治理上狠下力氣,投資近百萬進(jìn)行植被恢復(fù)。
社會(huì)各界積極參與。市環(huán)保局等有關(guān)單位積極組織協(xié)調(diào)社會(huì)各界支持參與礦山生態(tài)恢復(fù)工作。特別是今年在鞍鋼東鞍山鐵礦前峪尾礦庫(kù)組織了大規(guī)模的全民義務(wù)植樹活動(dòng),全市有175家單位,2萬多人次參加,共植樹近20萬株,植樹面積30余公頃。社會(huì)各界包括外國(guó)朋友先后營(yíng)造了政協(xié)委員林、青年林、友誼林,擴(kuò)大了這一活動(dòng)的影響。有關(guān)媒體對(duì)這項(xiàng)工作及意義積極進(jìn)行宣傳報(bào)道,并參與活動(dòng)組織,形成保護(hù)礦山、綠化礦山人人參與的良好氛圍。
三、我市礦產(chǎn)資源管理存在的主要問題
關(guān)于市礦產(chǎn)資源管理情況的調(diào)查報(bào)告關(guān)于市礦產(chǎn)資源管理情況的調(diào)查報(bào)告1、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用還缺乏可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考和權(quán)威性長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源供給矛盾逐漸顯現(xiàn)。由于近年來鋼鐵熱升溫,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐加快,一些主要礦產(chǎn)資源已面臨短期內(nèi)大量消耗,后續(xù)資源不足問題。如鐵礦資源,鞍山地區(qū)目前鐵礦保有資源總量74億噸,可采儲(chǔ)量34.6億噸,經(jīng)過多年開采,儲(chǔ)量已大幅下降。鞍鋼主要鐵礦如東鞍山、大孤山等均處于礦山開采后期階段,赤貧礦、難選礦多,采掘困難,生產(chǎn)能力逐年下降,不能滿足鞍鋼的礦石需求。如以現(xiàn)開采量按“十一五”后期鞍山地區(qū)年產(chǎn)1800萬噸鋼計(jì)算(其中鞍鋼1600萬噸,地方200萬噸),每噸鋼需用5噸礦石,每年需用礦石9000萬噸。鞍山境內(nèi)可采鐵礦資源只可考慮40余年。如按鋼產(chǎn)量遞增計(jì)算,服務(wù)年限還要縮短,加上無序、隨意開采,造成浪費(fèi),用不上二、三十年,鐵礦資源就將面臨枯竭的危險(xiǎn)。
優(yōu)勢(shì)礦種情況不容樂觀。我市菱鎂礦儲(chǔ)量36.5億噸,探明儲(chǔ)量23億噸,其中12億噸由于歷史原因開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)歸__市,我市可開采的菱鎂礦只有11億噸。全市菱鎂礦年開采量400—500萬噸,但在開采中高品位礦石只用大塊,碎礦及低品位礦石沒有充分利用,浪費(fèi)一半以上,按此計(jì)算,每年菱鎂礦消耗近 1000萬噸,本世紀(jì)內(nèi)菱鎂資源將消耗殆盡。岫巖玉石礦是岫玉開采的主體礦山,開采量占岫玉的80%以上,到目前已基本采完,現(xiàn)處于殘采階段,其余生產(chǎn)礦山的開采量很小。雖然岫巖縣近幾年采取了限量開采措施,但現(xiàn)有保有儲(chǔ)量已不能滿足玉石開采和加工產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要。上述主要礦產(chǎn)資源如現(xiàn)在不采取措施加以保護(hù),很快就會(huì)開發(fā)殆盡,就無法對(duì)歷史和后代負(fù)責(zé)。
2、亂采濫挖礦產(chǎn)資源問題仍然比較嚴(yán)重
開采礦山布局和企業(yè)規(guī)模不合理。我市小礦山企業(yè)數(shù)量多,全市小型礦業(yè)企業(yè)占95%以上。小型礦山企業(yè)多數(shù)開采不規(guī)范,亂采濫挖,大礦小開,使礦產(chǎn)資源開采利用的計(jì)劃性、科學(xué)性受到極大的干擾和損害。鞍鋼有的規(guī)劃后備礦山,現(xiàn)被眾多個(gè)體礦山企業(yè)開采。西鞍山鐵礦儲(chǔ)量大,現(xiàn)被幾家小礦山企業(yè)分割開采,僅西側(cè)一個(gè)山頭,就有相鄰5家企業(yè)開采。__區(qū)齊大山鎮(zhèn)胡家廟鐵礦也被20多家小礦山企業(yè)分割開采。在岫巖縣偏嶺鎮(zhèn)一個(gè)山頭上就有8家菱鎂礦企業(yè)開山挖礦。
探采技術(shù)落后,資源浪費(fèi)較大。小礦山企業(yè)由于技術(shù)力量薄弱,導(dǎo)致礦山技術(shù)落后,有的不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,疏于管理,礦山開采不分層,不分段,采富棄貧,采剝比失調(diào)。由于利益驅(qū)動(dòng),一些小礦山企業(yè)為降低成本,剝巖隨意排放。鞍鋼東鞍山鐵礦平均每開采一噸礦石需60元,個(gè)體小礦山只需28元。所以一些個(gè)體礦山哪礦好挖哪,挖出就賣,實(shí)行掠奪式開采。我市菱鎂礦由于排巖無序,總虧欠剝巖量為3500萬噸,由于剝巖欠賬太多,采礦難度加大,將有一些礦山企業(yè)無法繼續(xù)開采。胡家廟地區(qū)由于被眾多小鐵礦開采,該地區(qū)鞍鋼做鐵礦后備礦山收回后,需投資8000萬元,才能把剝巖處理好。岫巖玉礦開采仍沿用傳統(tǒng)的爆破方法,對(duì)寶貴的資源造成很大浪費(fèi)。
3、礦山生態(tài)環(huán)境破壞仍然十分嚴(yán)重
迄今為止,鞍山地區(qū)礦產(chǎn)資源大規(guī)模開發(fā)利用長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)之久,遺留問題多,治理難度大。在長(zhǎng)期的礦石開采、選礦加工過程中,大量的廢棄物不僅占用土地,破壞原有的生態(tài)植被,產(chǎn)生的揚(yáng)塵和粉塵及廢水、尾礦粉、排巖還對(duì)周邊空氣環(huán)境和水環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。
鐵礦開采嚴(yán)重破壞城區(qū)環(huán)境。鞍__區(qū)周邊五大鐵礦分布位置從鞍__區(qū)東北到西南呈半月形包圍著__市區(qū),距市中心直線距離最近2公里,最遠(yuǎn)12公里,全部都在624平方公里的城市建設(shè)規(guī)劃圈內(nèi)。據(jù)了解,齊大山、眼前山、大孤山、東鞍山四大鐵礦破壞土地的面積達(dá)43.7平方公里,歷年累計(jì)廢石堆積量17億噸;尾礦庫(kù)區(qū)破壞土地面積5.77平方公里,累計(jì)排放尾礦砂8億噸。這些固體廢棄物堆積如山,環(huán)繞東南部大半個(gè)城區(qū),成為鞍__區(qū)和周邊鄉(xiāng)村主要污染源之一,影響范圍達(dá)150平方公里,給鞍山社會(huì)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。
菱鎂礦開采嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。在我市海城東部山區(qū)和岫巖縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于菱鎂礦開采,對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也造成了嚴(yán)重破壞。在這些地區(qū)隨處可見開山采礦,滿目瘡痍。進(jìn)入岫巖偏嶺鎮(zhèn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,到處冒煙,山體支離破碎,可謂“神州有日月,偏嶺無晴天”。當(dāng)?shù)馗刹空f,偏嶺鎮(zhèn)現(xiàn)在雖然是岫巖經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),但再過二、三十年后,這里樹木砍掉了,莊稼不長(zhǎng)了,地下水沒有了,將是岫巖縣最不適宜人居住的地方。
小選礦廠污染嚴(yán)重。目前我市除鞍鋼幾個(gè)礦山選礦廠外,約有40多家小選礦廠,這些小選礦廠沒有尾礦庫(kù)或尾礦庫(kù)容積小,毀林毀田,技術(shù)水平低,資源利用率低。他們除固體廢物排放及揚(yáng)塵污染外,還污染河道、地表水。如我市__區(qū)唐家房、千山鎮(zhèn)、齊大山鎮(zhèn)幾個(gè)選礦廠建的較多地區(qū),過量開采地下水,造成水位下降,當(dāng)?shù)厮?、五萬人吃水困難,導(dǎo)致部分居民為吃水上訪,影響社會(huì)穩(wěn)定。
4、礦產(chǎn)資源缺乏充分有效利用
礦產(chǎn)品深加工不夠。以鎂砂為例,目前,全市菱鎂行業(yè)的鎂制品精深加工率為30%左右,大部分小企業(yè)都處在初級(jí)加工階段,產(chǎn)品以耐火材料為主,主要生產(chǎn)輕燒鎂粉、重?zé)V粉、電熔鎂砂等初級(jí)產(chǎn)品,附加值較低。而高附加值、高科技含量的中、高檔鎂砂、耐火鎂磚等礦產(chǎn)品生產(chǎn)能力較小,沒有達(dá)到規(guī)模效益,在國(guó)際市場(chǎng)走俏的金屬鎂、氧化鎂等鎂制品更少,賣原始資源。近幾年,大多礦山企業(yè)基本還是原料輸出和產(chǎn)品初加工為主。目前,出口產(chǎn)品大部分都是初級(jí)產(chǎn)品,深加工企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)品所占的比例較低。作為排名候選國(guó)石第一名的岫玉,工藝水平雖比以前有較大改進(jìn),目前工藝水平總體不高,玉鐲、玉枕、玉墜等低檔次產(chǎn)品仍然較多,樣式陳舊、重復(fù)、雷同。真正具有藝術(shù)品位、稱的上精品的仍然較少。由于設(shè)備比較落后,當(dāng)?shù)蒯队窦庸I(yè)技術(shù)人才較少,大部分岫玉制品仍比較粗糙,加上缺乏宣傳力度,在銷售市場(chǎng)上價(jià)格較低。
次生資源缺乏綜合利用。在鐵礦采礦、選礦企業(yè)中,一些難選礦、伴生礦、表外礦因大多廢棄,都沒有得到有效利用。鞍鋼四大礦山5個(gè)大型排巖場(chǎng)堆積的巖渣和6 個(gè)大型尾礦庫(kù)的尾礦總量大,堆積時(shí)間長(zhǎng),僅東鞍山尾礦庫(kù)就有100多米厚。這些剝巖和尾礦中,都有可利用的價(jià)值,如尾礦中含有7%—8%的鐵礦粉,有些剝離巖可作建筑材料和鋪路用,但這些巖渣和尾礦也沒有得到有效開發(fā)利用。在菱鎂礦開采中產(chǎn)生的碎石、高硅礦石和高鈣礦石,可用做菱鎂建材和不定型耐火材料的原料,也沒有得到開發(fā)利用,大部分都廢棄扔掉。菱鎂礦在煅燒過程中有50%以上的二氧化碳?xì)怏w排放到空氣中,對(duì)環(huán)境污染很大,如果回收起來利用,是價(jià)值較高、用途較廣的產(chǎn)品。
5、管理體制不完善和監(jiān)管力度不夠
我市在礦產(chǎn)資源管理體系上存在薄弱環(huán)節(jié),導(dǎo)致礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理某種程度上的混亂、無序狀態(tài),監(jiān)管不到位。
條塊分割,監(jiān)管薄弱。目前我省在礦產(chǎn)資源管理上實(shí)行條條管理,鐵礦、菱鎂礦、玉石礦取得探礦權(quán)、采礦權(quán)、選礦權(quán)都由省里審批發(fā)證;而市礦管部門在行政上實(shí)行塊塊管理,因此在礦產(chǎn)資源監(jiān)管上有時(shí)脫節(jié)。這樣往往造成各有關(guān)部門在應(yīng)履行的監(jiān)管職能上職責(zé)不明確。據(jù)了解,我市目前的40多家小選礦廠,90%以上沒有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做正式環(huán)評(píng)報(bào)告,也沒有合法審批手續(xù)。
法律法規(guī)不完善,管理職責(zé)不明確。原《遼寧礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》規(guī)定建選礦廠應(yīng)到當(dāng)?shù)氐氐V部門辦理,但后來由于省有關(guān)部門把此規(guī)定取消,造成小選礦管理沒有法規(guī)依據(jù)。一些個(gè)體企業(yè)受鋼鐵熱升溫,利益驅(qū)動(dòng)影響,匆忙投資上項(xiàng)目,更加劇了小選礦廠管理失控、無序的局面。另外,在礦山環(huán)境恢復(fù)方面,目前我國(guó)頒布實(shí)施的有關(guān)法律法規(guī)僅是一些原則性的條款,缺少專門針對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、植被恢復(fù)等條例或?qū)嵤┘?xì)則,致使礦山環(huán)境行政管理執(zhí)法主體、權(quán)益處置、資金來源及管理、法律責(zé)任等監(jiān)督管理缺乏法律依據(jù)。
四、關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的建議
我市礦產(chǎn)資源比較豐富,而且比較集中,發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。如何發(fā)揮好這些資源優(yōu)勢(shì),保障礦產(chǎn)資源的有效和長(zhǎng)期供給,是關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),為此,特提出如下建議。
1、樹立科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、利用
樹立科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。礦產(chǎn)資源不可再生,科學(xué)發(fā)展觀對(duì)礦產(chǎn)資源強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧。一方面要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的要求,另一方面要求礦產(chǎn)資源的有效開發(fā)與供應(yīng),不能以亂采濫挖、犧牲環(huán)境為代價(jià),實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。我市雖然礦產(chǎn)資源比較豐富,但面臨的資源形勢(shì)仍將比較嚴(yán)峻,如不采取有效措施保護(hù)開發(fā)利用,再過三、五十年我市也將會(huì)面臨資源枯竭的嚴(yán)重問題。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)資源環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的制約作用,以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作,對(duì)我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀保持清醒的認(rèn)識(shí)。吸取資源枯竭城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),警鐘長(zhǎng)鳴,未雨綢繆,既立足現(xiàn)在,又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不斷加大礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理力度。市委已經(jīng)明確了我市建設(shè)“一個(gè)基地、三大產(chǎn)業(yè)”的總體目標(biāo)任務(wù),我們應(yīng)據(jù)此進(jìn)一步理清我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的方向,加快可持續(xù)發(fā)展的研究,明確現(xiàn)階段工作的重點(diǎn),完善各類礦產(chǎn)資源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī),強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施,進(jìn)一步加強(qiáng)全市礦產(chǎn)資源宏觀管理。對(duì)我市特有的鐵礦、菱鎂礦、玉石礦等礦產(chǎn)資源,從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度進(jìn)行周密的科學(xué)的論證,制定和完善我市礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃,制定相應(yīng)的管理辦法,實(shí)行總量控制,配額管理,有序開發(fā)利用,掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。同時(shí),應(yīng)加大投入,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查調(diào)研工作,進(jìn)一步探明儲(chǔ)量,摸清底數(shù),建立我市礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。還應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的一些明智做法,大力壓縮本國(guó)、本地的礦產(chǎn)資源開采量、生產(chǎn)量,盡可能多地利用外購(gòu)資源,進(jìn)一步提升礦產(chǎn)品加工水平,以應(yīng)對(duì)日益加劇的能源資源危機(jī),實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
2、加強(qiáng)資源整合力度,推動(dòng)規(guī)?;?、集約化開發(fā)利用
我市主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量較大,礦產(chǎn)地分布相對(duì)集中,開發(fā)利用條件好。特別是鐵礦適宜大型化、規(guī)?;?jīng)營(yíng)。因此,我們?cè)谫Y源開發(fā)利用上,應(yīng)發(fā)揮鞍鋼等大企業(yè)、大礦山的技術(shù)設(shè)備,消化風(fēng)險(xiǎn)能力等優(yōu)勢(shì),做好資源優(yōu)化配置,從源頭上避免亂采濫挖現(xiàn)象。建議市委、市政府要打造百年鋼城,在資源利用上,應(yīng)優(yōu)先支持、扶持鞍鋼發(fā)展生產(chǎn),質(zhì)量好的、儲(chǔ)量大的資源應(yīng)優(yōu)先配置給鞍鋼,鞍鋼已開發(fā)礦區(qū)和國(guó)家已明文規(guī)定的鞍鋼后備礦區(qū)由鞍鋼開發(fā)。鞍鋼應(yīng)充分利用好自有資源,降低生產(chǎn)成本,對(duì)現(xiàn)有礦山進(jìn)行調(diào)整,挖潛改造,保持穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),延長(zhǎng)大礦山的使用壽命。同時(shí),要加強(qiáng)規(guī)劃后備礦山,周邊礦山的開發(fā)利用。政府在政策、征地等方面應(yīng)給予大力支持,對(duì)有關(guān)進(jìn)行資源整合項(xiàng)目應(yīng)積極推進(jìn),提供便利條件。學(xué)習(xí)借鑒__市采取“南停北整”的政策,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,規(guī)模開采,大礦大開,并有意保留一部分礦區(qū)作為戰(zhàn)略資源予以封存保護(hù),不許開采。
3、加強(qiáng)小礦山企業(yè)治理,強(qiáng)化監(jiān)管措施
我市民營(yíng)礦業(yè)開發(fā)及礦產(chǎn)品加工企業(yè)近些年發(fā)展較快,占我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的20%,對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)起到重要作用,但這些民營(yíng)礦業(yè)開發(fā)企業(yè),基本都屬于小規(guī)模企業(yè),在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富同時(shí),也帶來環(huán)境破壞和經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此,我們?cè)诳隙ㄟ@些小礦山企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用的同時(shí),應(yīng)采取符合我市市情的政策措施,加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)。
從嚴(yán)掌握標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把準(zhǔn)入條件關(guān)。建議有關(guān)部門對(duì)礦山開采企業(yè)的資金、設(shè)備、技術(shù)、勘查、環(huán)保等應(yīng)按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格審查。在礦山開發(fā)中應(yīng)設(shè)立新臺(tái)階,應(yīng)依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn),確定一個(gè)適當(dāng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),小于此規(guī)模的項(xiàng)目不批;對(duì)小礦山的整治學(xué)習(xí)市的做法,確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)加限制,低于標(biāo)準(zhǔn)的礦山一律關(guān)閉。
整頓小礦山企業(yè),嚴(yán)禁亂采濫挖。建議對(duì)小礦山企業(yè)進(jìn)行全面整頓,對(duì)采礦證到期不具備條件的小礦山企業(yè)不再續(xù)發(fā);對(duì)技術(shù)水平較弱的小礦山企業(yè)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì),采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、股份合作等形式走規(guī)模化集約化辦礦之路。應(yīng)發(fā)展適用、先進(jìn)的工藝技術(shù),提升小型礦業(yè)的裝備水平和機(jī)械化水平。要全面推進(jìn)改革采礦方法,禁止落后的浪費(fèi)資源的采礦方法,因礦制宜,有針對(duì)性推廣正規(guī)采礦方法,提高回采率;要淘汰關(guān)閉污染環(huán)境的小選廠、小冶煉等,使小型礦山的技術(shù)水平上一個(gè)新臺(tái)階。__市采取“壓小扶大”的政策,依法關(guān)閉了布局不合理、達(dá)不到規(guī)模、達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè),扶持大企業(yè)的做法值得我們借鑒。
科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格監(jiān)督。要根據(jù)我市礦產(chǎn)資源勘查利用與保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行小礦山布局調(diào)整,學(xué)習(xí)市的做法,在禁采區(qū)、國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū),重要風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、地下水禁采區(qū)和重要交通干線兩側(cè)的景觀可視范圍內(nèi),要一律撤出,禁止開采;對(duì)零星分散資源,通過指定開采范圍進(jìn)行資源整合。政府有關(guān)部門應(yīng)不斷加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,對(duì)違法違規(guī)開采,破壞礦產(chǎn)資源的行為進(jìn)行嚴(yán)格查處。
4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用
我市已確定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的構(gòu)想,并制定了試點(diǎn)工作方案,應(yīng)抓緊在全市生產(chǎn)企業(yè),特別是礦山企業(yè)推廣實(shí)施。應(yīng)結(jié)合我市實(shí)際制定建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型示范企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和資源循環(huán)型社會(huì)的具體實(shí)施方案、措施。形成相應(yīng)的鼓勵(lì)性政策和制約性政策,對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用礦產(chǎn)資源的企業(yè),政府有關(guān)部門應(yīng)搞好服務(wù),積極扶持、鼓勵(lì)。對(duì)生產(chǎn)礦產(chǎn)深加工產(chǎn)品的企業(yè)在政策上、稅費(fèi)上應(yīng)學(xué)_市和__市的做法,先交后免,給予支持,用以推動(dòng)礦產(chǎn)資源合理充分有效利用。應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)鐵礦山企業(yè)制定綜合利用計(jì)劃,重點(diǎn)搞好尾礦等有用成分再選和巖渣回收利用。在鎂礦行業(yè)將精深加工納入發(fā)展規(guī)劃,學(xué)習(xí)市建設(shè)國(guó)家鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)化基地的一些做法,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定有關(guān)規(guī)劃和政策,積極推進(jìn)組織實(shí)施新建重點(diǎn)項(xiàng)目。應(yīng)推進(jìn)科技經(jīng)貿(mào)合作及院校合作工程,推動(dòng)企業(yè)規(guī)?;M(jìn)程。加快技術(shù)創(chuàng)新,拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷提高其產(chǎn)品科技含量。應(yīng)充分利用、發(fā)揮鞍山科研院所的作用,搞好我市礦產(chǎn)品科研開發(fā),綜合利用。岫玉加工應(yīng)進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,在加強(qiáng)規(guī)范市場(chǎng)、引進(jìn)外地人才、加大宣傳力度的同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)本地人才的培養(yǎng),不斷提高工藝加工水平,使岫玉制品真正無愧為國(guó)石的稱號(hào)。
5、加大礦山生態(tài)恢復(fù)工作力度,促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展
在礦山開發(fā)中應(yīng)堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)”的原則,正確處理近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系,把礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進(jìn),實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)于市礦產(chǎn)資源管理情況的調(diào)查報(bào)告各類報(bào)告明確目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃,把礦山環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。應(yīng)結(jié)合我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理工作實(shí)際,抓緊開展礦山環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià),摸清底數(shù),制定礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。礦山企業(yè)是礦山環(huán)境保護(hù)與治理的直接責(zé)任人,要抓緊制定本企業(yè)礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃,采取有力措施,切實(shí)保護(hù)好礦山環(huán)境。對(duì)開發(fā)造成的礦山環(huán)境破壞,有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行治理,使礦山及周圍、我市城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善,重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境惡化的狀況基本得到控制。
加強(qiáng)法規(guī)和制度化建設(shè),全面推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)。建議市政府要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等法律法規(guī),結(jié)合我市的實(shí)際情況,制定礦山環(huán)境保護(hù)管理法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范,為加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)工作提供強(qiáng)有力的法律保障,使礦山環(huán)境保護(hù)工作盡快走上法制化的軌道。要完善礦山環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策,建立多元化、多渠道的投資機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,妥善解決礦山環(huán)境保護(hù)與治理的資金問題。遵照“誰開發(fā),誰保護(hù)”、“誰破壞,誰治理”、“誰治理,誰受益”的原則,建立礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度和有關(guān)礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。建議學(xué)習(xí)和借鑒__市的做法,制定相應(yīng)管理辦法,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持,全方位,多渠道地爭(zhēng)取資金。
強(qiáng)化礦山監(jiān)督管理,嚴(yán)禁破壞環(huán)境。礦山建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,保證各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和治理措施、設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn),對(duì)措施不落實(shí),設(shè)施未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的礦山建設(shè)項(xiàng)目,不準(zhǔn)投入使用,對(duì)強(qiáng)行生產(chǎn)的,有關(guān)部門要依法吊銷采礦許可證。要堅(jiān)持預(yù)防為主,保護(hù)優(yōu)先的方針,堅(jiān)決控制新的礦山環(huán)境污染和破壞。在礦山企業(yè)年檢中加強(qiáng)礦山環(huán)境的年檢內(nèi)容,對(duì)礦山環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè),責(zé)令限期治理,并依法處罰。
礦產(chǎn)資源開發(fā)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),避免走先污染后治理,先破壞后恢復(fù)的老路,應(yīng)按照誰破壞誰恢復(fù)的原則,根據(jù)國(guó)家的方針政策,綜合運(yùn)用行政監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)政策等措施,加速我市礦山生態(tài)恢復(fù)工作。
6、理順管理體制,強(qiáng)化宏觀管理
按照《礦產(chǎn)資源法》、《遼寧省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律和規(guī)定,我市主要礦產(chǎn)資源的勘查、開采、生產(chǎn)等管理權(quán)限在省級(jí)政府,地方政府的職能是“維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)內(nèi)的正常秩序”,“指導(dǎo)、幫助集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦進(jìn)行技術(shù)改造,改善經(jīng)營(yíng)管理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)”。針對(duì)鞍山行政區(qū)域內(nèi)礦業(yè)的實(shí)際情況,建議市政府進(jìn)一步理順礦業(yè)管理體制,配合省政府加強(qiáng)宏觀管理力度,確保礦產(chǎn)資源可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
成立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鑒于我市在礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理中存在的問題,學(xué)習(xí)貴陽(yáng)、安順、六盤水、攀枝花四市的經(jīng)驗(yàn),建議我市成立礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,成員由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門和有關(guān)縣(市)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)組成,并本著專業(yè)與非專業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)與專家相結(jié)合的原則,邀請(qǐng)部分有關(guān)人士參與。定期召開會(huì)議,根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和情況變化及存在的問題,研究分析我市礦產(chǎn)資源開發(fā)動(dòng)態(tài),督促檢查指導(dǎo)各項(xiàng)計(jì)劃政策落實(shí)情況,收集有關(guān)信息和群眾的意見反映,商討解決問題的辦法措施。
進(jìn)一步明確政府有關(guān)部門礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作職責(zé)。為做到科學(xué)有效管理,應(yīng)對(duì)現(xiàn)有市礦管機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行調(diào)整充實(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作職責(zé),理順各有關(guān)部門相關(guān)權(quán)限,集中統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)管理。學(xué)習(xí)貴陽(yáng)、六盤水的經(jīng)驗(yàn),充實(shí)礦管部門力量,并通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式進(jìn)一步提高監(jiān)管人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。
發(fā)揮礦山企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。政府在加大礦產(chǎn)資源管理力度的同時(shí),應(yīng)引導(dǎo)各礦產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)自我約束,增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)。根據(jù)我市礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)較多、管理比較松散的實(shí)際情況,建議市政府引導(dǎo)鞍山區(qū)域內(nèi)的礦業(yè)生產(chǎn)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。加強(qiáng)企業(yè)間團(tuán)結(jié)協(xié)作,共進(jìn)共榮,公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)入會(huì)企業(yè)在探礦、采礦和爭(zhēng)取國(guó)家、省的各項(xiàng)基金等方面給予支持,增強(qiáng)協(xié)會(huì)的吸引力。
關(guān)于礦產(chǎn)資源調(diào)研報(bào)告篇2
礦產(chǎn)資源是自然資源的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),勘查與開發(fā)證實(shí)。我縣具有資源較為豐富,優(yōu)勢(shì)礦種比較突出,質(zhì)量好,資源潛力大等特點(diǎn)。如何合理有效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,維護(hù)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的正常秩序,對(duì)推進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源管理健康發(fā)展具有重要意義。
一、自然地理及礦產(chǎn)資源概況
衡陽(yáng)縣位于湖南省中南部,東臨衡山縣,南靠衡陽(yáng)市區(qū)和衡南縣、祁東縣,西連邵東縣,北接雙峰縣。地理位置東徑112000ˊ00〞-112045ˊ00〞,北緯26052ˊ40〞-27022ˊ35〞。東、西、北為丘陵、山地,中部和南部為盆地,氣候溫暖潮濕,有蒸水河及支流武水河兩條主要河流。國(guó)道107線,省道315線縱貫?zāi)媳睎|西,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連,交通十分便利。
現(xiàn)轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)26個(gè),行政村893個(gè),面積2557.52平方公里,人口111.48萬,境內(nèi)有岣嶁峰國(guó)家森林公園及湘西草堂等名勝。
衡陽(yáng)縣素有“非金屬之鄉(xiāng)”美稱,界牌瓷泥及陶器業(yè)享譽(yù)海內(nèi)外,花崗石飾面建材、煙煤、鉛、鋅、金、鐵、釩、銅等的勘查開發(fā)自成體系。全縣共有礦山企業(yè)141家,其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)3家,集體或集體聯(lián)營(yíng)、私營(yíng)或個(gè)體礦山企業(yè)138家,企業(yè)從業(yè)人員超過1.5萬人,礦業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的29%。礦業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了本縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程,帶動(dòng)了運(yùn)輸業(yè)及其它與礦業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
全縣已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)40種,其中初步探明儲(chǔ)量的有8種,主要礦種有高嶺土、鈉長(zhǎng)石、鉀長(zhǎng)石、煤、鐵、釩、鉛、鋅、金、重晶石、花崗石、石灰石等,其中高嶺土、鈉長(zhǎng)石、鉀長(zhǎng)石、鐵、釩、花崗石為優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源。
高嶺土:集中分布在界牌—江柏堰一帶,中型礦床2處,礦點(diǎn)1處,資源儲(chǔ)量327.5萬噸,其中界牌礦區(qū)大排嶺65.5萬噸,江柏堰新鋪礦區(qū)262萬噸,其它區(qū)域資源找礦潛力大。
鈉長(zhǎng)石:集中分布在界牌—江柏堰一帶,小型礦床2處,礦點(diǎn)2處,資源儲(chǔ)量80萬噸,其中界牌礦區(qū)50萬噸,江柏堰礦區(qū)30萬噸。
鉀長(zhǎng)石:大型礦床1處,基礎(chǔ)儲(chǔ)量140.75萬噸,資源量746.4萬噸,主要分布于岣嶁白石峰礦區(qū),礦點(diǎn)1處,分布在江柏堰。
鐵礦:中型礦床一處,小型礦床2處,礦點(diǎn)6處。關(guān)市大竹嶺鐵礦,為祁東對(duì)家沖—廟沖鐵礦18-22線礦段,資源量3133萬噸,平均品位29.33%,演陂黃龍橋鐵礦資源量138萬噸,平均品位35-45%,杉橋白石坳鐵礦資源量232.5萬噸,平均品位30-35%。
釩礦:中型礦床一處,分布在洪市禮梓—金溪隆興一帶,資源量約40萬噸,平均品位1.02%。
煤礦:小型礦床一處,礦點(diǎn)4處,杉橋煤礦資源儲(chǔ)量696.9萬噸,礦點(diǎn)分布于演陂橋,洪市泉塘村等地。
鉛鋅礦:小型礦床一處,礦點(diǎn)5處,關(guān)市雙溪鉛鋅礦資源儲(chǔ)量4157噸,鋅1914噸,平均品位2.02%,鋅0.93%,礦點(diǎn)主要分布于曲蘭高漢冷水坑,渣江招兵山,洪市增雅村、演陂邱新屋等地。
金礦:小型礦床3處,礦點(diǎn)4處。金蘭石荷嶺巖金資源儲(chǔ)量約28公斤;金溪黃土塘砂金資源量367.5公斤、金溪四橋砂金資源量444公斤。礦點(diǎn)分布為:金溪八卦山、溪江朱家沖、金蘭朱子年等地。
重晶石:小型礦床一處,礦點(diǎn)一處,渣江招兵山資源量21.2萬噸。
二、礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀
縣域內(nèi)已完成1:2萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域水文地質(zhì)普查、區(qū)域化探測(cè)量、區(qū)域航磁測(cè)量與區(qū)域重力測(cè)量;部分完成了1:5萬地質(zhì)調(diào)查和1:10萬、1:5萬航滋測(cè)量及重力測(cè)量;重點(diǎn)區(qū)域開展了1:1萬-1:2于地質(zhì)測(cè)量及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作。2005年以來,我縣先后申報(bào)了洪市禮梓五氧化二釩普查、曲蘭鉛鋅礦普查、招兵山重晶石鉛鋅礦普查、金溪廟金礦普查、黑石砣鐵礦普查、金蘭朱子年金礦普查、靜云錳礦普查、白沙峰鈉長(zhǎng)石普查、團(tuán)頭寨鉛鋅礦預(yù)查等項(xiàng)目,其中由縣財(cái)政出資近130萬元的招兵山重晶石鉛鋅礦和曲蘭鉛鋅礦普查工作已經(jīng)完成。禮梓釩礦普查及續(xù)作項(xiàng)目由省財(cái)政出資近200萬元,也已完成普查工作。其余為探礦權(quán)出讓項(xiàng)目,或正在申報(bào),或正在組織出讓,或正在開展普查工作??辈楣ぷ鞯拈_展,為采礦權(quán)出讓提供了科學(xué)依據(jù)。
三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀
(一)能源礦產(chǎn)
煤:杉橋煤礦(煙煤),小型規(guī)模生產(chǎn),年采量9萬噸,產(chǎn)值2420萬元,從業(yè)人員418人,采礦回采率75%,采礦貧化率7%。
(二)黑色金屬
鐵礦:關(guān)市大竹嶺鐵礦正在籌建。三安、新雁、尚卿三家鐵礦即將投產(chǎn)。
釩礦:洪市禮梓釩礦,儲(chǔ)量大、品位高,存在選冶和環(huán)境治理問題,正在勘查之中。
(三)有色金屬
鉛鋅:雙溪鉛鋅礦,曾為縣國(guó)有企業(yè),儲(chǔ)量有限,品位偏低且深部伴生鈾礦體,后經(jīng)出讓,現(xiàn)為長(zhǎng)樂礦業(yè)公司,開采鉛。
金:儲(chǔ)量級(jí)別低,大多為砂金,資源量有限,未形成規(guī)模生產(chǎn),金溪廟金礦正在開展勘查工作。朱子年金礦項(xiàng)目正在組織探礦權(quán)出讓。
(四)稀有、稀土和分散元素
鈹?shù)V(綠柱石):白石峰鈹?shù)V區(qū),1960年勘探,未開發(fā)利用。
鈮鉭鐵礦:儲(chǔ)量級(jí)別低,未開發(fā)利用。
(五)水汽礦產(chǎn)
礦泉水:西渡船山礦泉水,2000年前作為飲用泉水開發(fā)過,現(xiàn)為湘南酒廠釀酒用水。
(六)非金屬礦產(chǎn)
高嶺土:30多家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn),年采礦石量共90萬噸,產(chǎn)值5400萬元,從業(yè)人員1922人。以外銷原礦為主,有少量陶瓷業(yè),綜合利用率低。
水晶(礦物):因儲(chǔ)量級(jí)別低,未開發(fā)利用。
重晶日:渣江招兵山重晶石礦上世紀(jì)六十--七十年代開采過。經(jīng)2006年勘查,現(xiàn)正在組織采礦權(quán)出讓。
飾面花崗巖:8家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn),年采礦石量1.5萬M3,主要用于飾面花崗巖加工,產(chǎn)值1000萬元,從業(yè)人員180人。以外銷原礦為主,綜合加工能力低。
水泥用灰?guī)r與建筑石料:48家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn),年采礦石量共85.73萬噸,產(chǎn)值1231.15萬元,從業(yè)人員1336人.
紫砂陶土:過去有過民采,現(xiàn)未開發(fā)利用.
磚瓦黏土:35家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn),年產(chǎn)紅磚共47956塊,產(chǎn)值7352.6萬元,從業(yè)人員2553人。
河道砂卵:2家礦山小規(guī)模生產(chǎn),年采砂卵共4萬噸,產(chǎn)值523.3萬無,從業(yè)人員153人.
四、礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
我縣礦業(yè)開發(fā)占用土地總面積14.78KM2,其中損壞土地面積12KM2,水土流失3.41KM2,植被破壞10.2KM2。廢氣78萬標(biāo)M3,廢渣54萬噸;廢水100萬噸。土地復(fù)墾0.07KM2,還綠0.36 KM2;廢水治理100萬噸;廢氣治理75萬標(biāo)M3;其中對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的礦山企業(yè)為瓷泥礦、洪市釩礦、關(guān)市鐵礦,較嚴(yán)重的有雙溪鉛鋅礦、杉橋煤礦。
五、存在的問題
(一)生態(tài)環(huán)境破壞較嚴(yán)重
主要表現(xiàn)為“三廢”中的廢渣治理率低,生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率低,采礦誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重。
(二)資源量不足
一方面某些礦產(chǎn)后備儲(chǔ)量不足,在保有的資源儲(chǔ)量中次邊際經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量所占比例大;另一方面,地質(zhì)勘查投入少,礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)不完善,投資渠道窄,大量的潛在礦產(chǎn)地未能變成或開發(fā)利用的礦產(chǎn)地,從而礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)尚未變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在高嶺土的開發(fā)利用程度不高,高嶺土經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量?jī)H65.5萬噸,按照現(xiàn)有開采規(guī)模,保有年限不足3年;鈉長(zhǎng)石具備一定的資源儲(chǔ)量,因勘查程度不高而尚未開發(fā)。
(三)礦產(chǎn)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)不合理,資源浪費(fèi)嚴(yán)重
“小”“小”型礦山企業(yè)所占比重大,追逐短期效益,經(jīng)營(yíng)管理粗放,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,資源開采帶有掠奪性。20個(gè)礦山開采高嶺土,均以外銷原礦為主,致使傳統(tǒng)瓷業(yè)萎縮蕭條,能提高資源價(jià)值的新舉措無力啟動(dòng)。
(四)采富棄貧,采好丟差現(xiàn)象較為嚴(yán)重,全縣礦產(chǎn)開采普遍存在采富棄貧,合理有效利用資源差的狀況,尤以井頭石材開發(fā)最為顯著。界牌瓷泥開采較為突出。
(五)開采方式粗放,經(jīng)濟(jì)效益差,除三安、新雁、尚卿、長(zhǎng)樂礦業(yè)、界陶、杉橋煤礦等礦山開采機(jī)械化程度較高,生產(chǎn)水平較好外,全縣大多數(shù)礦山開采,以人工為主開挖,裝備較落后,技術(shù)水平低,經(jīng)濟(jì)效益不佳。在金融危機(jī)的沖擊下,部分礦山企業(yè)已停產(chǎn)或半停產(chǎn),一些礦山已負(fù)債虧損。
(六)地勘工作尚難滿足礦山開發(fā)建設(shè)所需,財(cái)政投資有限,勘查礦種偏少,地質(zhì)工作程度較低,如洪市釩礦,經(jīng)普查及普查續(xù)作,仍不能出讓采礦權(quán),曲蘭鉛鋅礦勘查工作程度更低,估算儲(chǔ)量級(jí)別僅(334)4658噸。
(七)勘查管理機(jī)構(gòu)力量有限。目前,國(guó)土資源局勘查股人員僅3人,且沒有必要的交通工具,深入礦區(qū)進(jìn)行野外調(diào)查研究十分困難,其它軟件如電腦、打印機(jī)、GPS定位儀、數(shù)碼相機(jī)這些必備工具沒有到位。嚴(yán)重影響工作的開展。
(八)礦政管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)
在政府引導(dǎo)下的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)起步較晚,礦山準(zhǔn)入、準(zhǔn)出制度不到位,礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)亟待完善。
六、工作思路
(一)針對(duì)采富棄貧,采好丟差,經(jīng)營(yíng)方式粗放的礦山。要加強(qiáng)監(jiān)督管理,要嚴(yán)肅查處一批浪費(fèi)、破壞礦產(chǎn)資源的典型案件,樹立一批保護(hù)和合理利用資源的正面典型,強(qiáng)制淘汰一批落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。強(qiáng)化企業(yè)資源消耗的自我約束機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整合力度,形成合理、有序、高效開發(fā)礦產(chǎn)資源的良好局面。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理,收取并管理好礦山環(huán)境治理備用金。確保群眾的損失和環(huán)境的破壞有責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān),同時(shí)也給礦山企業(yè)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識(shí),以保證資源和環(huán)境的和諧發(fā)展。維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)進(jìn)一步做好新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃,為礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)和環(huán)境治理提供科學(xué)依據(jù)和政策法規(guī)支持。
(四)切實(shí)改善勘查管理。建議政府進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源勘查投入,合理布局,有效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,進(jìn)一步加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)軟件建設(shè),保證工作質(zhì)量,提高辦事效率。
關(guān)于礦產(chǎn)資源調(diào)研報(bào)告篇3
為了全面了解我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況,根據(jù)《政協(xié)樂平市委員會(huì)2012年工作要點(diǎn)》安排,20__年6月2日至4日,我專委會(huì)組織相關(guān)委員深入國(guó)土局、煤行辦、涌山鎮(zhèn)、眾埠鎮(zhèn)、臨港鎮(zhèn)、禮林鎮(zhèn)等單位,對(duì)我市礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用情況進(jìn)行了一次調(diào)查?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及分布情況
樂平有著悠久的采礦歷史,礦產(chǎn)業(yè)也是我市工業(yè)的支柱行業(yè)之一,是我省縣級(jí)中礦產(chǎn)資源配置比較齊全,蘊(yùn)藏量豐富的縣市之一。近幾年來,隨著礦業(yè)市場(chǎng)不斷發(fā)展,我市礦產(chǎn)資源開發(fā)將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇,礦產(chǎn)資源采掘加工業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。
(一)我市礦產(chǎn)資源的主要特點(diǎn)
我市礦產(chǎn)資源有以下三個(gè)特點(diǎn):一是礦產(chǎn)資源比較豐富,分布較集中,形成北部煤、石灰?guī)r、銅等,東南部金、錳、銀、鉛、鋅、玻璃用石英砂礫巖等分布格局;二是礦產(chǎn)種類多,至目前為止,我市共發(fā)現(xiàn)40種礦種,其中探明資源儲(chǔ)量礦種25種;三是以非金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)為主,金屬礦產(chǎn)為輔。
(二)我市優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源
我市在全省具有優(yōu)勢(shì)的特色礦產(chǎn)主要有海泡石、膨潤(rùn)土、
陶瓷土、錳、砂金等五種,探明的資源儲(chǔ)量均在全省第一位。其中海泡石、錳探明資源儲(chǔ)量占全省100%,膨潤(rùn)土占全省的63.05%,砂金占全省的19.62%,陶瓷土占全省的12.5%。具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)有玻璃用石英砂礫巖、煤炭、水泥用石灰?guī)r、巖金等四種。
(三)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及分布
非金屬類
1、煤炭資源.主要分布在涌山、雙田、樂港、塔前、禮林、浯口等地區(qū),探明儲(chǔ)量9000萬余噸;
2、陶瓷(石)土資源。主要分布在眾埠、十里崗、名口、禮林、涌山等地區(qū),探明儲(chǔ)量2000萬余噸;
3、海泡石資源。主要分布在樂港地區(qū),探明儲(chǔ)量為130萬噸,屬我國(guó)首例發(fā)現(xiàn)的同類大型礦床;
4、膨潤(rùn)土資源。主要分布在浯口地區(qū),探明儲(chǔ)量為2600萬噸;
5、陶粒頁(yè)巖資源。主要分布在塔前鳳凰山一帶,探明儲(chǔ)量4137萬噸;
6、石英砂礫巖資源。主要分布在浯口鎮(zhèn)虎山一帶,探明儲(chǔ)量1億噸;
7、水泥用石灰?guī)r資源。主要分布在涌山、雙田、高家、臨港等地區(qū),探明儲(chǔ)量約4億噸,遠(yuǎn)景儲(chǔ)量約10億噸;
8、耐火粘土資源。主要分布在涌山、塔前地區(qū),探明儲(chǔ)量
1500萬噸;
9、鎂質(zhì)粘土資源。主要分布在涌山、樂港、塔前地區(qū),尚未探明儲(chǔ)量和品位,根據(jù)景德鎮(zhèn)鵬飛建筑陶瓷有限公司試用情況,其品位完全可以達(dá)到建筑陶瓷配料原料要求。
金屬類
1、有色金屬資源。主要分布在涌山、雙田、眾埠、塔前等地區(qū),錳1900萬噸、銅2萬噸、鉛鋅50萬噸、銀900噸,銅5000噸,鎢1萬噸;
2、黃金資源。主要分布在臨港、高家、雙田、鎮(zhèn)橋等地區(qū),探明儲(chǔ)量約6噸。
二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
近年來,我市十分注重對(duì)礦產(chǎn)資源的管理、開發(fā)與利用,堅(jiān)持依法管理,安全生產(chǎn),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。我市有礦山數(shù)124個(gè),探擴(kuò)項(xiàng)目29個(gè),其中金礦普查20個(gè),有色金屬普查6個(gè),非金屬普查3個(gè)。2007年全市礦業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)數(shù)億元,礦產(chǎn)品稅利達(dá)數(shù)千萬元,2008年礦業(yè)生產(chǎn)總值有望突破10億元;2007年全市實(shí)際征繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)180余萬元;目前出讓采礦權(quán)總價(jià)款650萬元;我市對(duì)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)與利用,不僅產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效益,而且取得了較好的社會(huì)效益。一是礦業(yè)的發(fā)展推進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)。依托資源興起了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn),如涌山(煤炭、水泥、石灰)、樂港(煤炭、海泡石)、眾埠(錳、石灰)洪巖(地質(zhì)遺跡景觀),禮林(煤炭、石英)等。二是礦業(yè)發(fā)展為社會(huì)增加了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),提高了社會(huì)就業(yè)率。
三、目前存在的主要問題
一是礦業(yè)結(jié)構(gòu)性問題突出。礦山企業(yè)數(shù)量較多,規(guī)模太小,布局欠合理,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)?;图s化程度總體偏低;
二是礦產(chǎn)資源配套綜合開發(fā)水平偏低,初級(jí)礦產(chǎn)品比重過大。礦產(chǎn)資源開發(fā)以選業(yè)為主,初級(jí)礦產(chǎn)品比重過大,部分優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)如錳、海泡石、陶粒巖等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),礦產(chǎn)資源配套綜合開發(fā)差,產(chǎn)業(yè)鏈短;
三是礦產(chǎn)資源管理方式不夠健全,礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)未得到充分體現(xiàn),礦產(chǎn)資源的市場(chǎng)化程度低;
四是無證非法開采,農(nóng)村基層組織擅自“賣礦”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
五是現(xiàn)有煤礦礦井布局不合理,與煤炭資源分布不協(xié)調(diào),礦井生產(chǎn)規(guī)模普遍很小,為礦投入資金缺少,機(jī)械化程度不高,資源回收率低,浪費(fèi)大。煤礦非法開采的現(xiàn)象得到各級(jí)政府的重視和嚴(yán)厲打擊,得以有效遏制,但非法采金、開采陶瓷土及占用農(nóng)田開采磚瓦粘土礦等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
四、對(duì)我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加快礦產(chǎn)資源整合。重點(diǎn)解決大礦小開,一礦多開問題,充分整合浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、影響安全的小礦;引導(dǎo)礦山企業(yè)兼并重組,徹底解決礦山多、亂、小問題。
(二)加強(qiáng)對(duì)無證非法采礦的打擊力度。堅(jiān)決全面取締無證非法開采。目前,我市打擊小煤窯非法開采已取得階段性成果,至6月份為止,連續(xù)18個(gè)月來保持零開采局面。但是,隨著礦業(yè)市場(chǎng)日趨活躍,礦產(chǎn)品價(jià)格不斷上升和建筑陶瓷的原料的需求量上升,非法開采黃金、陶瓷土、膨潤(rùn)土以及非法占用農(nóng)田開采磚瓦粘土等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,要予以堅(jiān)持打擊。
(三)加大金屬礦地質(zhì)找礦工作力度,進(jìn)一步探明非金屬礦產(chǎn)。重點(diǎn)對(duì)我市金、銅、鎢、鉬等有色金屬找礦,盡快探出有開采價(jià)值的儲(chǔ)量。
(四)鼓勵(lì)扶持礦業(yè)開發(fā)企業(yè)來樂平投資找礦辦礦。大力宣傳樂平礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì),采取招商引資、政策扶持等有效措施,鼓勵(lì)與扶持礦業(yè)開發(fā)企業(yè)來樂平投資找礦辦礦,重點(diǎn)對(duì)我市浯口膨潤(rùn)土礦、石英砂礫巖礦、眾埠及禮林瓷土礦、樂港海泡石等礦藏資源進(jìn)行開發(fā)利用,促進(jìn)我市的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(五)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。為切實(shí)體現(xiàn)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有,新設(shè)采礦權(quán)(探礦權(quán)審批發(fā)證權(quán)屬省級(jí)以上)一律實(shí)行有償出讓,采取招標(biāo)、拍賣、掛牌形式出讓采礦權(quán)。