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黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告

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  黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督社會(huì)化,是黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的必然要求。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)?lái)的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀!

  黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇1

  黨的以來(lái),中央紀(jì)委著眼于反腐倡廉新形勢(shì)提出的新要求,不斷深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),聚焦中心任務(wù),守住主業(yè)不發(fā)散,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要抓手和具體體現(xiàn)。為了做好今年的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作,我縣就黨風(fēng)政風(fēng)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、黨政正職述廉評(píng)議與責(zé)任制考核工作相結(jié)合的意見與建議

  (一)黨政正職述廉評(píng)議與黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作相結(jié)合存在的問題

  1.部分黨政正職對(duì)述廉評(píng)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核關(guān)聯(lián)不重視,認(rèn)識(shí)不夠。開展黨政正職述廉評(píng)議重在全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和履行黨風(fēng)廉政責(zé)任主體的有關(guān)情況,是近年來(lái)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督采取的創(chuàng)新性措施,而黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核工作與年度目標(biāo)管理考核是常規(guī)性工作,通常結(jié)合進(jìn)行,考核結(jié)果關(guān)系到黨政正職和所在單位的利益,因此,部分黨政正職對(duì)目標(biāo)管理考核、責(zé)任制考核十分看重,對(duì)述廉評(píng)議認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為述“廉”只要自身廉潔就不會(huì)有問題,主要將自身遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的情況向組織報(bào)告,卻忽略匯報(bào)貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。在這種思想的支配下,部分黨政正職的述廉報(bào)告內(nèi)容空洞,導(dǎo)致述廉與責(zé)任制考核關(guān)聯(lián)不大,使述廉評(píng)議沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容可以評(píng)議,難以從中發(fā)現(xiàn)問題,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的力度不夠。

  2.黨政正職述廉評(píng)議結(jié)果在責(zé)任制考核中運(yùn)用不夠。

  我縣的述廉評(píng)議工作方案規(guī)定,述廉情況和評(píng)議結(jié)果報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo);有關(guān)資料及測(cè)評(píng)結(jié)果記入干部廉政檔案;并作為縣委評(píng)價(jià)、考核和使用黨員干部的重要依據(jù)。由于每年只是在少數(shù)單位和部門之間開展述廉評(píng)議,而責(zé)任制和目標(biāo)管理考核在全縣各單位進(jìn)行,涉及單位、內(nèi)容較多,為了考核的公平公正,在實(shí)際操作中,只將廉政評(píng)議結(jié)作為責(zé)任制考核工作的參考,而沒有納入責(zé)任制考核分值。

  3.對(duì)述廉評(píng)議和責(zé)任制考核中發(fā)現(xiàn)的問題,后續(xù)整改落實(shí)追蹤力度不大,長(zhǎng)效機(jī)制欠缺。一是注重整改承諾,跟蹤整改不到位。述廉對(duì)象和考核單位,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題公開承諾整改時(shí)限、措施等,但評(píng)議工作結(jié)束后,相關(guān)部門放松了對(duì)問題整改的跟蹤、督促和檢查,導(dǎo)致出現(xiàn)“評(píng)議時(shí)態(tài)度誠(chéng)懇、評(píng)議后不了了之”等現(xiàn)象的發(fā)生。二是注重治標(biāo)不注重治本。對(duì)述廉評(píng)議和責(zé)任制考核中發(fā)現(xiàn)的問題,考核組注重對(duì)問題的整改落實(shí)到位,但放松了對(duì)問題產(chǎn)生的原因由點(diǎn)到面進(jìn)行分析,該問題是否普遍存在,是否要全面開展整治,缺乏治本性的思考和處理。三是責(zé)任追究乏力。對(duì)述廉評(píng)議和責(zé)任制考核中發(fā)現(xiàn)的問題,特別涉及到單位存有違紀(jì)違規(guī)行為的,考核組只注重對(duì)單位違紀(jì)違規(guī)行為的整改,而很難按照“一崗雙責(zé)”的要求,對(duì)單位黨政正職或是領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究,存在懲處力度較輕的問題。

  (二)意見和建議

  1.在黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核的內(nèi)容和工作環(huán)節(jié)上下工夫,增加黨政正職述廉評(píng)議工作環(huán)節(jié)。往常各級(jí)紀(jì)委都是將黨政正職述廉評(píng)議作為日常監(jiān)督的手段和方式,沒有將評(píng)議環(huán)節(jié)納入責(zé)任制考核當(dāng)中來(lái)。從述廉內(nèi)容和責(zé)任制考核的內(nèi)容上看,兩者之間可以整合同步進(jìn)行,這樣既加強(qiáng)了監(jiān)督,又可以為考核提供重要的依據(jù)。介于黨政正職參與述廉評(píng)議的人數(shù)較少,我們可以探索建立黨政正職定期述廉評(píng)議制度,變年終一次性考核為日常考核(或是季度考核),擴(kuò)大黨政正職述廉評(píng)議的參與度,并建立臺(tái)賬,評(píng)議結(jié)果作為年終責(zé)任制考核的依據(jù)。同時(shí),為了強(qiáng)化監(jiān)督效果,我們可以建立網(wǎng)上評(píng)議與面對(duì)面評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行述廉評(píng)議。其次,我們也可以借鑒湖南經(jīng)視“電視問政”欄目組的經(jīng)驗(yàn),在市、縣電視臺(tái)開創(chuàng)“電視問廉”欄目,這樣不僅拓寬了參與述廉評(píng)議范圍,又實(shí)行了全方位監(jiān)督,促使黨政正職要實(shí)事求是的述,參評(píng)人員也可以真槍真刀地評(píng),達(dá)到述廉評(píng)議的預(yù)期目的。

  2.在問題整改落實(shí)上嚴(yán)要求,落地整改,建立回訪機(jī)制和長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。一是要匯總梳理。每次述廉評(píng)議和責(zé)任制考核結(jié)束后,要及時(shí)對(duì)評(píng)議和考核的意見和建議進(jìn)行匯總梳理,對(duì)整改意見要列出清單,建立臺(tái)賬,并將情況向縣委書面報(bào)告,同時(shí)形成正式整改意見,交各單位進(jìn)行整改。二是落實(shí)整改。各單位要根據(jù)整改意見,制定整改方案報(bào)送縣紀(jì)委,然后按照整改方案扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行整改,并及時(shí)報(bào)送整改情況。三是整改回訪。整改時(shí)限過(guò)后,縣紀(jì)委要對(duì)各單位的整改情況進(jìn)行督促檢查,回訪群眾,群眾不滿意,要指導(dǎo)督促各單位查漏補(bǔ)缺,采取有力措施,確保整改達(dá)到預(yù)期效果。四是建立長(zhǎng)效機(jī)制??h紀(jì)委要指導(dǎo)并督促各單位對(duì)問題進(jìn)行分析,查找原因,從完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督等方面入手,建章立制,達(dá)到治本的目的。

  3.在述廉評(píng)議結(jié)果和考核結(jié)果運(yùn)用上要落實(shí),推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常抓常新。一是述廉述責(zé)評(píng)議結(jié)果必須運(yùn)用好,好與壞不能同樣對(duì)待,一定要有區(qū)別、有說(shuō)法。二是要將述廉評(píng)議結(jié)果要納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、年度目標(biāo)管理考核分值,加大述廉評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用,不能運(yùn)用在紙面上和制度中,要有做法,并將結(jié)果運(yùn)用在一定范圍通報(bào)。比如述廉評(píng)議結(jié)果是“基本稱職”的,否定其責(zé)任制考核、年度考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格;是“不稱職”的,要進(jìn)行組織處理等。三是要將述廉評(píng)議的結(jié)果,作為縣委評(píng)價(jià)、考核和使用黨員干部的重要依據(jù)。通過(guò)述廉評(píng)議結(jié)果運(yùn)用,讓黨政正職從自身和單位利益出發(fā),重視述廉評(píng)議工作,廉潔從政,認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

  二、紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委試點(diǎn)工作的打算和建議

  (一)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委工作存在的問題

  一是少數(shù)黨委會(huì)成員自律意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前極少數(shù)黨委會(huì)成員理想信念缺失、價(jià)值觀錯(cuò)位、自律意識(shí)不強(qiáng),經(jīng)不起金錢和美色的誘惑,發(fā)生腐敗行為,他們不愿意也不敢受紀(jì)委監(jiān)督,甚至有部分人想法設(shè)法規(guī)避紀(jì)委的監(jiān)督。

  二是同級(jí)紀(jì)委難于監(jiān)督、不敢監(jiān)督。一是同級(jí)紀(jì)委書記只是同級(jí)黨委的,使紀(jì)委的監(jiān)督權(quán)受制于黨委的執(zhí)行權(quán),難于監(jiān)督同級(jí)黨委。二是各級(jí)紀(jì)檢干部的配備、任免、調(diào)動(dòng),同級(jí)黨委的意見起主導(dǎo)作用,人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、工作生活待遇等一系列問題主要由同級(jí)黨委、政府決定。上級(jí)紀(jì)委作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門,作用相對(duì)較弱。這在客觀上導(dǎo)致了各級(jí)紀(jì)委不敢監(jiān)督同級(jí)黨委,特別是對(duì)同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督,造成了“端了人家的碗,難以監(jiān)管”的局面。

  三是監(jiān)督制度不健全?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》雖明文規(guī)定了紀(jì)委要對(duì)同級(jí)黨委進(jìn)行監(jiān)督,但是,具體行使紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)的制度規(guī)定并未形成完善的體制,使得紀(jì)委在監(jiān)督同級(jí)黨委的過(guò)程中存在一定程度的乏力。其次,紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式方法以及監(jiān)督程序等均沒有具體明確規(guī)定,使得紀(jì)委行使監(jiān)督職權(quán)缺乏制度上的保障。

  四是部分紀(jì)檢干部沒有全力監(jiān)督,業(yè)務(wù)能力有待提高。部分專兼職紀(jì)檢干部人員有限,沒有精力做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。干部不能做到專職專用,在監(jiān)督職能作用的發(fā)揮上存在“理念不新、措施不力、能力不足、效果不佳”等問題,其根本原因在于監(jiān)督工作的職責(zé)不明、方法不對(duì),越位、錯(cuò)位、缺位、失位現(xiàn)象嚴(yán)重。加之有些新進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),執(zhí)紀(jì)辦案能力偏弱,以致在監(jiān)督上沒法做到有的放矢,不善于抓住重點(diǎn)。

  五是監(jiān)督舉報(bào)查處難到位。在紀(jì)委所查處貪腐案件中,很少出現(xiàn)紀(jì)委及派出機(jī)構(gòu)主動(dòng)檢舉揭發(fā)的案件,除了以上論述的現(xiàn)有體制下的不愿監(jiān)督、不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督的情況外,還有很多案件是監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行舉報(bào)而得不到有效查處的。例如,漢中市公安局漢臺(tái)分局前紀(jì)檢委書記劉繼全,他舉報(bào)原漢臺(tái)分局公安局長(zhǎng)汪廣賦的問題,多次向上級(jí)反映無(wú)果,寫給上級(jí)的舉報(bào)信,居然“原件”返回到他自己手中。2010年,他在網(wǎng)上公開實(shí)名舉報(bào),汪廣賦才被免職。

  (二)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委工作的建議

  1.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。要經(jīng)常從黨紀(jì)法紀(jì)教育、理想信念教育、廉潔從業(yè)教育和警示教育四個(gè)方面入手,采取多種形式,教育引導(dǎo)會(huì)成員樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,提高廉潔自律意識(shí),積極主動(dòng)地接受紀(jì)委監(jiān)督,警示黨委會(huì)成員把握權(quán)力邊界、行為準(zhǔn)則和道德底線,筑牢拒腐防變的思想防線。

  2.對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、工作生活待遇的垂直管理。實(shí)行垂直管理后,同級(jí)紀(jì)委與同級(jí)黨委二者之間為監(jiān)督和被監(jiān)督關(guān)系,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就可以獨(dú)立行使監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)。下級(jí)紀(jì)委及派駐機(jī)構(gòu)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)、工資待遇由上級(jí)紀(jì)委和派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一籌劃,這樣紀(jì)檢監(jiān)察人員在行使紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)利的時(shí)候,不再有所顧慮,從而達(dá)到監(jiān)管到位、查處問題到位的效果。

  3.建立健全完善的監(jiān)督制度。一是用制度明確同級(jí)黨委必須接受紀(jì)委或紀(jì)檢監(jiān)察組織的各項(xiàng)事項(xiàng)及其范圍,使得同級(jí)黨委自覺主動(dòng)接受監(jiān)督,同時(shí)也保證紀(jì)委或紀(jì)檢監(jiān)察行使職權(quán)合情合理合法。二是用制度明確紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督方式方法、監(jiān)督檢查的程序,保證紀(jì)委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)獨(dú)立行使監(jiān)督職權(quán),恰當(dāng)行使監(jiān)督職權(quán),用明確的法規(guī)和制度來(lái)保障紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)。

  4.增強(qiáng)案件查辦工作的獨(dú)立性。紀(jì)委查辦貪腐案件,必須報(bào)同級(jí)黨委同意并向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)的規(guī)定是一種新的突破,使得紀(jì)委查辦案件的權(quán)威性不斷提高,在案件查辦工作中減少了同級(jí)黨委的約束性,增強(qiáng)了上級(jí)紀(jì)委的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。但是我們必須看到,在案件查辦及審理過(guò)程中,同級(jí)黨委帶來(lái)的壓力也值得深思。筆者認(rèn)為,在案件查辦工作過(guò)程中,只接受上級(jí)紀(jì)委的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),以保證案件查辦的獨(dú)立性,避免受同級(jí)黨委的牽制,從而使案件查辦效果得到落實(shí)。

  5.培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部。一是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督意識(shí),要針對(duì)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委會(huì)監(jiān)督工作中不好監(jiān)督、不便監(jiān)督等問題,召開座談會(huì),聽取意見增強(qiáng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí),監(jiān)督意識(shí)。二是增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力。經(jīng)常舉辦機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外派學(xué)習(xí),提高紀(jì)檢干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

  三、做好今年黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的意見和建議

  (一)當(dāng)前黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作存在的困難和問題

  一是工作量大面廣,人少事多,難以實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)督到位。當(dāng)前,黨的相關(guān)法規(guī)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查工作作了具體規(guī)定,明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、重點(diǎn)、方式、程序等,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作量大面廣,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行“三轉(zhuǎn)”后,主要由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室具體承擔(dān)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)工作,但在縣一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室配備的人員較少,力量薄弱,要對(duì)全縣黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督全覆蓋難度非常大,如何解決監(jiān)督工作到位不缺位與人手不足之間的矛盾,需要我們理清思路,創(chuàng)新方式加以解決。

  二是如何把握轉(zhuǎn)職能與失職,如何處理好監(jiān)督到位與簡(jiǎn)政放權(quán)的關(guān)系?近些年,在強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任特別是強(qiáng)化問責(zé)的形勢(shì)下,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督工作更加積極、更加主動(dòng)。按照轉(zhuǎn)職能的要求,應(yīng)當(dāng)從原來(lái)參與的一些具體事務(wù)中退出來(lái),專職實(shí)施監(jiān)督。但如何退出,哪些具體事務(wù)不再參與,退出后怎么實(shí)施全程監(jiān)督,退出后怎樣監(jiān)督才能真正有效?把握不好的話就容易造成監(jiān)督缺失而失職,但參與過(guò)多又與轉(zhuǎn)職能的要求是否相沖突?是否會(huì)與簡(jiǎn)政放權(quán)的要求相違背?

  三是監(jiān)督工作的高要求與監(jiān)督專業(yè)知識(shí)匱乏之間的矛盾。監(jiān)督的具體事項(xiàng)有不少的事項(xiàng),需要具備一定的與監(jiān)督事項(xiàng)相關(guān)的專業(yè)知識(shí),才能對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行有效監(jiān)督。否則,在監(jiān)督過(guò)程中進(jìn)行分析判斷、查找漏洞就不一定準(zhǔn)確,從而給有效、高效實(shí)施監(jiān)督帶來(lái)一定影響。如對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)在土地使用權(quán)出讓等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督,就需要一定的專業(yè)知識(shí)對(duì)其方案是否科學(xué)合理進(jìn)行審核。

  四是先行一步與整體推進(jìn)的關(guān)系。在糾風(fēng)治亂消化腐敗存量時(shí),上級(jí)統(tǒng)一部署了不少清理整治項(xiàng)目,但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中,難免存在力度和標(biāo)準(zhǔn)把握不同步的現(xiàn)象,有的縣市進(jìn)展得快,清理得徹底一些,有的進(jìn)展稍慢,整治標(biāo)準(zhǔn)放寬一點(diǎn),這樣或多或少造成各縣市不平衡,在推進(jìn)中增加一些阻力。尤其是各縣市根據(jù)自身實(shí)際確定的自選清理整治項(xiàng)目,由于其他縣市很可能沒有同步進(jìn)行,因而在實(shí)施過(guò)程中也會(huì)有一些人因互相比較,看到別的縣市沒有進(jìn)行這項(xiàng)清理整治而產(chǎn)生抵觸情緒,增加了清理整治工作難度。

  (二)意見和建議

  一要理清思路,做好牽頭抓總工作。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作量大面廣,在實(shí)際工作我們要理清思路,準(zhǔn)確定位,主要是做好牽頭協(xié)調(diào)工作,對(duì)全縣黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作進(jìn)行協(xié)調(diào)抓總。對(duì)各部門、各單位及其紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督工作的情況進(jìn)行再監(jiān)督,把監(jiān)督的責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)到下去,形成有力支撐。即使是牽頭抓總的各項(xiàng)專項(xiàng)清理整治工作,也要根據(jù)職責(zé)職能的歸屬,明確清理整治工作的責(zé)任主體,讓責(zé)任主體盡職盡責(zé),充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性,做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。

  二要?jiǎng)?chuàng)新方式,做到監(jiān)督工作全覆蓋。要全面履行監(jiān)督職責(zé),就要做到監(jiān)督全覆蓋。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的工作繁重,人手不夠,我們可以讓紀(jì)檢監(jiān)察室作為抓監(jiān)督檢查的具體實(shí)施者,實(shí)行分片聯(lián)系制度,每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)聯(lián)系一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位,監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況,監(jiān)督檢查情況由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室匯總,從而掌握全面情況。這樣,就把全縣監(jiān)督工作橫向到邊、縱向到底,實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

  三要認(rèn)真梳理,突出監(jiān)督工作重點(diǎn)。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作沒有終點(diǎn),需要堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)。但每一個(gè)階段、每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)都會(huì)有不同的重心,要緊密結(jié)合自身實(shí)際,突出黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的重點(diǎn),才能把監(jiān)督工作落到實(shí)處。今年,我們按照中央、省市的部署,重點(diǎn)在落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化責(zé)任追究,深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神馳而不息糾正“四風(fēng)”,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和實(shí)施重大事項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督方面下功夫。同時(shí),我縣還結(jié)合自身實(shí)際開展人事領(lǐng)域?qū)m?xiàng)清理、重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部清理、受刑事追究的公職人員黨政紀(jì)處分落實(shí)情況清理和國(guó)家公職人員涉毒問題清理等四個(gè)方面的專項(xiàng)清理整治工作。

  四要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高監(jiān)督履職能力。不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)和監(jiān)督工作涉及的業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),以增強(qiáng)創(chuàng)新監(jiān)督方式、把握監(jiān)督重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門的能力,從而進(jìn)一步提高監(jiān)督的時(shí)效性、科學(xué)性、監(jiān)督的精準(zhǔn)度。建議開展對(duì)監(jiān)督知識(shí)特別是對(duì)重大事項(xiàng)如何監(jiān)督進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),如政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、社?;鸬氖褂霉芾淼戎卮笫马?xiàng)。

  黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇2

  為全面回顧總結(jié)“十二五”期間及2015年反腐倡廉工作,科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期及2016年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,按照縣委、縣政府安排,我們黨風(fēng)廉政建設(shè)工作組通過(guò)召開協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì),深入走訪,發(fā)放調(diào)查問卷等形式,開展調(diào)研活動(dòng),全面回顧總結(jié)了“十二五”期間及2015年全縣反腐倡廉工作,提出了“十三五”時(shí)期及2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的發(fā)展思路、目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)和推進(jìn)舉措。

  “十二五”期間及2015年工作總結(jié)

  第一部分:“十二五”期間工作回顧

  縣第十五次黨代會(huì)以來(lái),我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在市紀(jì)委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣各級(jí)組織的大力支持下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的,十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神和中省市紀(jì)委全會(huì)精神,圍繞中心,服務(wù)大局,銳意創(chuàng)新,狠抓落實(shí),為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

  (一)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),夯實(shí)了“兩個(gè)責(zé)任”。一是夯實(shí)各級(jí)責(zé)任。印發(fā)《縣委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實(shí)施意見》、《縣紀(jì)委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》,分年度制定了切合工作實(shí)際、可操作性強(qiáng)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》等規(guī)范性文件。堅(jiān)持以上率下、逐層簽字背書,傳導(dǎo)壓力,全面夯實(shí)了各級(jí)黨組織主體責(zé)任。二是規(guī)范督查考核。加強(qiáng)對(duì)“第一責(zé)任人”履職情況的監(jiān)督檢查,出臺(tái)《黃陵縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施單獨(dú)考核,注重把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作督查檢查相結(jié)合,與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合,與民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合,使考核更具全面性和科學(xué)性。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。加大責(zé)任追究力度,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位,導(dǎo)致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位干部作風(fēng)長(zhǎng)期得不到好轉(zhuǎn)的嚴(yán)格問責(zé),對(duì)21名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實(shí)施警示提醒、誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯(cuò),縣委書記、紀(jì)委書記先后約談64名存在問題的個(gè)人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo);“一票否決”單位4個(gè)。

  (二)注重廉政教育,推進(jìn)了源頭治腐。一是強(qiáng)化廉政教育。舉辦“清廉中國(guó)·清風(fēng)龍鄉(xiāng)”廉政文化作品展、“興廉政之風(fēng),樹浩然正氣”演講比賽和“廉政文化鄉(xiāng)村行”文藝巡演等活動(dòng)30余場(chǎng)次。發(fā)放《“四風(fēng)”之害》、《貪路無(wú)歸》、《失德之害》等警示教育光盤240余套。先后組織各級(jí)黨員干部460余人到廉政警示教育基地接受教育。舉辦廉潔從政與預(yù)防職務(wù)犯罪暨紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班,共有353名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村層干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部接受了培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和重要崗位干部廉潔履職意識(shí)。建立廉政手機(jī)短信發(fā)送平臺(tái),共向全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信25次,累計(jì)2.5萬(wàn)余條。編發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)》182期,在市級(jí)以上媒體登載紀(jì)檢監(jiān)察信息稿件2076條,向市紀(jì)委分別上報(bào)調(diào)研、網(wǎng)評(píng)文章155、114篇。二是加強(qiáng)源頭防腐。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,全縣1200余名科級(jí)以上干部報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對(duì)156個(gè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任中和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范資金23987萬(wàn)元。不斷規(guī)范政府采購(gòu)行為,監(jiān)督實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目83次,涉及金額8188.14萬(wàn)元,節(jié)約951.4萬(wàn)元。三是注重制度創(chuàng)新。形成《黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員聘請(qǐng)和管理暫行辦法》、《干部作風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)制度》、《村級(jí)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等制度。結(jié)合開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部約談辦法》、《黨政機(jī)關(guān)干部作風(fēng)紀(jì)律八條禁令》等制度。創(chuàng)新“三述”形式,按照年初承諾、平時(shí)踐諾、半年和年終述諾及評(píng)諾四個(gè)環(huán)節(jié),先后組織28名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了電視和大會(huì)“三述”。

  (三)深化作風(fēng)建設(shè),密切了黨群關(guān)系。一是八項(xiàng)規(guī)定全面落實(shí)。出臺(tái)《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》,及時(shí)開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定專項(xiàng)治理,制定《八項(xiàng)規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。重點(diǎn)圍繞春節(jié)、“五一”、“中秋”、“十一”等節(jié)點(diǎn),開展明查暗訪34次,查處違反八項(xiàng)規(guī)定案件16件,警示訓(xùn)誡41人,黨政紀(jì)處分14人,對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,堅(jiān)決點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。二是工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。開展公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)問題專項(xiàng)治理活動(dòng),重點(diǎn)整治工作不實(shí)、履職不力,態(tài)度冷硬、辦事拖拉、效能不高等問題。開展公務(wù)機(jī)關(guān)治理“庸懶散”紀(jì)律作風(fēng)整頓,對(duì)干部守崗履職、工作作風(fēng)、考勤考核,以及上班時(shí)間打游戲、賭博等情況進(jìn)行檢查。開展行政執(zhí)法部門行業(yè)作風(fēng)整頓活動(dòng),有效杜絕了“慵懶散”、“冷橫硬”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“濫用自由裁量權(quán)”、“粗暴執(zhí)法”等現(xiàn)象。三是服務(wù)水平不斷提升。全力推行群眾和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)價(jià)權(quán)力部門和窗口單位機(jī)制,對(duì)行政審批事項(xiàng)審核和清理情況進(jìn)行了督查。認(rèn)真組織實(shí)施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口活動(dòng),扎實(shí)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,使全縣各級(jí)各部門服務(wù)質(zhì)量普遍提高,工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,社會(huì)滿意度不斷提升。

  (四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保了政令暢通。一是嚴(yán)明政治紀(jì)律。以開展“學(xué)黨章、嚴(yán)黨紀(jì)、干實(shí)處、走前列”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等為契機(jī),突出抓好對(duì)學(xué)習(xí)、執(zhí)行、維護(hù)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)各級(jí)黨員干部遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩,自覺落實(shí)縣委、縣政府重大決策部署和改革政策措施。二是全程跟蹤督查。圍繞黨的路線方針政策和決議執(zhí)行、惠民政策落實(shí)以及每年確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實(shí)事”等重大決策、中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目,成立“三問”工作組進(jìn)駐涉及的項(xiàng)目。對(duì)黃帝文化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施掛牌保護(hù),保障了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。三是強(qiáng)化行政監(jiān)察。開展“吃空餉”、“空中飛人”、土地領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)治理活動(dòng)。出臺(tái)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”責(zé)任追究暫行辦法》,清退和解聘30人,縣財(cái)政追回多領(lǐng)取的工資和津補(bǔ)貼55.6萬(wàn)余元。每年安排對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全以及教育衛(wèi)生系統(tǒng)收費(fèi)、藥品“三統(tǒng)一”等制度執(zhí)行情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察。

  (五)保持高壓態(tài)勢(shì),遏制了腐敗蔓延。一是完善工作機(jī)制。健全完善“來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、媒體”四位一體舉報(bào)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、報(bào)送和快速處置工作機(jī)制,對(duì)信訪舉報(bào)實(shí)行臺(tái)賬管理。推行信訪舉報(bào)民情直通車制度,制定《縣紀(jì)委副書記分片和、副局長(zhǎng)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點(diǎn)制度》,實(shí)行縣紀(jì)委副科級(jí)以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)接訪制度,不斷拓寬案源渠道。二是狠抓案件查辦。2012年以來(lái),全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)267件,初核了結(jié)181件,立案221件,結(jié)案221件,黨政紀(jì)處分221人(鄉(xiāng)科級(jí)36人、一般干部43人、其他人員152人,撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人、留黨察看11人、開除黨籍4人、行政降級(jí)9人、行政撤職4人,開除公職1人),挽回經(jīng)濟(jì)損失12.25萬(wàn)元。三是注重辦案質(zhì)量。推行辦案協(xié)作區(qū)制度,加強(qiáng)案件審理和監(jiān)督管理工作,執(zhí)行“一案雙報(bào)告”、案件線索月報(bào)告和月報(bào)結(jié)制度。嚴(yán)格落實(shí)辦案責(zé)任制,堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案??h紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取案件查辦情況匯報(bào),分析研究案情,分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線,督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦工作,對(duì)無(wú)故延期或過(guò)期不結(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、紀(jì)委書記進(jìn)行了約談。

  (六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升了工作水平。一是厘清職責(zé)。按照中省市紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求,縣紀(jì)委監(jiān)察局撤銷黨風(fēng)廉政建設(shè)室、縣政府糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)辦公室(縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保障辦公室),設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室;撤銷監(jiān)督檢查室、問責(zé)問廉問效辦公室(警示訓(xùn)誡室),設(shè)立執(zhí)法和效能監(jiān)督室;增設(shè)案件監(jiān)督管理室;將原干部室更名為干部監(jiān)督室。將縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭、參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的101個(gè)精簡(jiǎn)至9個(gè),把主要精力投入到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)上。二是注重教育。堅(jiān)持周一例會(huì)學(xué)習(xí)工作匯報(bào)制,由各、派出紀(jì)工委書記及縣紀(jì)委各科室主任輪流輔導(dǎo),先后就黨的法規(guī)政策、紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)等進(jìn)行專題培訓(xùn)輔導(dǎo)。先后組織、選派160余人次參加各級(jí)舉辦的教育培訓(xùn)活動(dòng),進(jìn)一步提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三是強(qiáng)化管理。縣紀(jì)委監(jiān)察局先后制定出臺(tái)《委局工作規(guī)則》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”》等內(nèi)部監(jiān)督和管理制度,帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,自覺踐行市紀(jì)委提出的“四個(gè)一律”要求。對(duì)1名不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部進(jìn)行了調(diào)整。定期舉辦“紀(jì)檢監(jiān)察開放日”活動(dòng),自覺接受黨組織、干部群眾以及社會(huì)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。

  第二部分:2015年工作總結(jié)

  2015年,全縣各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“圍繞中心,服務(wù)大局”的工作思路,聚焦主責(zé)主業(yè),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),狠抓工作落實(shí),主要做了以下五方面工作。一是服務(wù)發(fā)展大局,創(chuàng)新監(jiān)督方式。變配合檢查為履職督查,將監(jiān)督檢查的切入點(diǎn)從“配合”政府部門開展檢查,轉(zhuǎn)移到加大對(duì)政府部門履行職責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)的“督查”上來(lái)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及各級(jí)惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,集中開展了優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境和工程建設(shè)項(xiàng)目施工環(huán)境整治工作。二是注重廉政教育,營(yíng)造廉潔氛圍。于元旦、春節(jié)“雙節(jié)”期間開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“四個(gè)一”活動(dòng)。組織教育系統(tǒng)基層負(fù)責(zé)人前往廉政警示教育基地接受教育。舉辦“廉政文化鄉(xiāng)村行”文藝巡演等活動(dòng)。向全縣各級(jí)下發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》合訂本650冊(cè)。三是突出節(jié)點(diǎn)監(jiān)督,促進(jìn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。針對(duì)工作紀(jì)律、公款吃喝和公車私用等問題,加大明察暗訪力度,抓住重要節(jié)假日期間重點(diǎn)督查和明查暗訪10余次,查處違反工作紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)干部73人,黨政紀(jì)處分7人,警示訓(xùn)誡52人,約談提醒14人;查處違反八項(xiàng)規(guī)定案件1件,黨政紀(jì)處分1人,辭退1人。四是狠抓查辦案件,堅(jiān)決懲治腐敗。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全年共接受信訪舉報(bào)77件(次),初核了結(jié)52件,立案75件,結(jié)案75件,黨紀(jì)處分67人,政紀(jì)處分26人,雙重處分4人,處分鄉(xiāng)科級(jí)干部17人,一般干部24人,農(nóng)村干部48人,收繳涉案資金18.73萬(wàn)元。五是嚴(yán)格追究問責(zé),推進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)落實(shí)“主體責(zé)任”態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé),對(duì)7名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實(shí)施警示提醒、誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯(cuò),對(duì)30名存在問題的個(gè)人、負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談,真正使主體責(zé)任落地生根,有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

  五年來(lái),我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成績(jī),但仍然存在一些問題:一是對(duì)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)深層次問題思考不多,工作中正面、負(fù)面典型總結(jié)不及時(shí),典型案例教育作用發(fā)揮不夠;二是各鎮(zhèn)紀(jì)委、派出紀(jì)工委對(duì)所分管系統(tǒng)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠,工作方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新;三是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng),一些損害群眾利益的問題和群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)還時(shí)有發(fā)生;四是縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)還不夠合理,人員編制不足,還不能滿足工作需要。特別缺乏是熟悉掌握經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計(jì)等專業(yè)知識(shí)的辦案業(yè)務(wù)骨干。

  “十三五”時(shí)期及2016年工作計(jì)劃

  第一部分:“十三五”時(shí)期工作規(guī)劃

  在總結(jié)“十二五”工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,提出 “十三五”時(shí)期我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路是:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持全面從嚴(yán)依規(guī)治黨,嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,深化紀(jì)律檢查體制改革,健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制,完善懲治和預(yù)防腐敗體系,圍繞中心、服務(wù)大局,突出重點(diǎn)、整體推進(jìn),改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí),以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民,為順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃、建設(shè)富裕生態(tài)和諧新黃陵提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。經(jīng)過(guò)五年的努力,使我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境更加優(yōu)化,各級(jí)黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng),廉潔從政行為更加規(guī)范,黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位的消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制,人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度不斷提升。今后五年,要著重抓好以下六個(gè)方面的工作。

  (一)圍繞嚴(yán)明紀(jì)律、促進(jìn)發(fā)展,切實(shí)維護(hù)政令暢通

  全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位,堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和縣委的權(quán)威,做到切實(shí)維護(hù)、自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)工作人員遵守政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,對(duì)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

  緊緊圍繞縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署,切實(shí)履行好監(jiān)督檢查職責(zé),確保政令暢通。突出監(jiān)督檢查重點(diǎn)。按照縣委、縣政府“十三五”規(guī)劃的要求,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)惠民、支農(nóng)惠農(nóng)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)政策落實(shí),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,耕地林地保護(hù)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行,保障性住房建設(shè)、住房資金使用,安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決查處和糾正經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)違法行為。加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量,社?;稹⒆》抗e金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。改進(jìn)監(jiān)督檢查方式。更加注重發(fā)揮再監(jiān)督作用,變事中監(jiān)督為事后監(jiān)督,不再參與到部門單位工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等具體事項(xiàng)中,突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)追究。堅(jiān)決防止和糾正決策程序不合法、政策措施不合理,導(dǎo)致群眾利益受損的問題。

  (二)圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨,切實(shí)抓好案件查處工作

  查辦違紀(jì)違法案件是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn),是嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗的有效手段。全縣各級(jí)紀(jì)檢檢監(jiān)察組織要不斷加大辦案工作力度,以懲治腐敗的新成效取信于民。

  突出辦案重點(diǎn)。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓,侵吞國(guó)有資產(chǎn),以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。重點(diǎn)查處后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。把壓力傳向基層,嚴(yán)肅查辦城中、城郊以及重點(diǎn)項(xiàng)目所在村“小官巨貪”案件。糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題。把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為作為審查重點(diǎn),對(duì)轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù),搞攻守同盟、對(duì)抗組織審查的行為,納入依規(guī)懲處的重點(diǎn)內(nèi)容。

  創(chuàng)新辦案方式方法。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能,定期召開聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)交流,密切協(xié)作。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作,拓展和 暢通信訪舉報(bào)渠道,完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制。不斷發(fā)揮案件審理的審核把關(guān)、監(jiān)督制約作用。加強(qiáng)對(duì)辦案全過(guò)程的管理和監(jiān)督,切實(shí)提高辦案質(zhì)量。按照“健全完善全天候、全方位、面對(duì)面、近距離、全時(shí)音像監(jiān)控”的要求,建立高標(biāo)準(zhǔn)談話室,不斷提升辦案科技化水平,確保安全文明辦案。開展專項(xiàng)巡查工作,對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”要求,完善重大案件剖析和通報(bào)制度,做到查處一起案件,教育一批干部,完善一套制度,充分發(fā)揮查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效應(yīng)。

  (三)圍繞完善制度、改革創(chuàng)新,切實(shí)抓好懲防體系建設(shè)

  認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》,自覺把懲防體系建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃貫徹實(shí)施之中。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要始終按照和堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)與司法、行政、審計(jì)、組織、人事和輿論宣傳等部門的聯(lián)系,形成反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力。

  深化反腐倡廉宣傳教育。堅(jiān)持教育為先、警示在前,深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,加強(qiáng)示范、警示和崗位廉政教育,積極引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》,大力推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判、處置,充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用。

  不斷深化反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新。建立健全防止利益沖突制度,完善市場(chǎng)資源配置機(jī)制,在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門建立誠(chéng)信評(píng)級(jí)制度,注重誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部“三述”、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,以領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)的全方位全過(guò)程監(jiān)督。推進(jìn)政府部門和單位權(quán)力清單、責(zé)任清單、部門專項(xiàng)資金管理清單、企業(yè)投資負(fù)面清單“四張清單”制度,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作。完善對(duì)司法權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制,確保司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法。深化財(cái)稅、投資和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革,積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開,全面推行使用公務(wù)卡消費(fèi)和結(jié)算。實(shí)行重大項(xiàng)目向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告制度。加快電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程,推進(jìn)預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)建設(shè)。

  (四)圍繞科學(xué)問責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督,切實(shí)抓好廉潔自律工作

  認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制結(jié)合起來(lái),科學(xué)分解責(zé)任,嚴(yán)格績(jī)效考核,嚴(yán)肅責(zé)任追究。建立落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督考核。推行基層紀(jì)委書記“責(zé)任清單”管理,突出定性與定量相結(jié)合,探索建立落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”考核評(píng)價(jià)體系,將考核結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤。建立接受監(jiān)督評(píng)議制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、部門黨委(黨組、黨總支)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況,接受縣委委員、縣紀(jì)委委員審閱、質(zhì)詢和評(píng)議,評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋,對(duì)存在問題及時(shí)提出整改要求。健全責(zé)任追究制度體系,制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》,確保“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。

  加大對(duì)《廉潔自律準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,防范權(quán)力濫用和以權(quán)謀私等行為的發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷深化村民監(jiān)督委員委會(huì)制度,進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理和農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管,實(shí)行“三資”信息網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,深化對(duì)關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公共資源營(yíng)業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加大黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開力度,穩(wěn)步擴(kuò)大網(wǎng)上公開范圍,著力提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。

  (五)圍繞踐行宗旨、凝心聚力,切實(shí)抓好干部作風(fēng)建設(shè)

  干部作風(fēng)建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要保證。要圍繞密切聯(lián)系群眾這個(gè)核心,深入開展干部作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處違背群眾路線、違反群眾工作紀(jì)律的行為。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè),加大治懶治庸力度,堅(jiān)決糾正好大喜功、急功近利,搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”和沽名釣譽(yù)的“政績(jī)工程”等行為。對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的,對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的,必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

  嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài),深入持久抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí),聚焦“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向、新問題,隨機(jī)開展專項(xiàng)檢查,堅(jiān)決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于厲行節(jié)約、公務(wù)接待等規(guī)定執(zhí)行情況,以及領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所、公司企業(yè)內(nèi)部食堂大吃大喝行為的監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理,公開曝光。

  加強(qiáng)和改進(jìn)效能監(jiān)察工作,積極推行績(jī)效管理,開展對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的績(jī)效考核和績(jī)效評(píng)估。強(qiáng)化對(duì)黨政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和公務(wù)人員履行職責(zé)、執(zhí)行紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查,加大責(zé)任追究力度,切實(shí)解決機(jī)關(guān)工作中存在的作風(fēng)不實(shí)、推諉扯皮、效率低下、資源浪費(fèi)等問題,防止和糾正行政不作為、亂作為行為。加強(qiáng)對(duì)具有公共事務(wù)管理職能的組織及其人員的監(jiān)察,加強(qiáng)對(duì)受委托從事公務(wù)的組織及其人員的監(jiān)察。

  (六)圍繞內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,切實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)

  加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個(gè)永恒主題,是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。

  深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”,進(jìn)一步改革縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來(lái)。加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、使用、交流、輪崗力度,增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督,積極探索內(nèi)部監(jiān)督制約的有效方式、方法和途徑。切實(shí)加強(qiáng)縣紀(jì)委會(huì)班子建設(shè),完善領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)制度,提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的領(lǐng)導(dǎo)水平,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和相關(guān)制度,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平。

  進(jìn)一步落實(shí)中紀(jì)委“兩為主”要求,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)構(gòu)人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派出機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外“零分工”要求,突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的意識(shí),自覺接受黨和人民的監(jiān)督,接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,秉公執(zhí)紀(jì)、依法辦事,始終做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。

  第二部分:2016年工作計(jì)劃

  2016年,全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是:全面貫徹黨的,十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中省市紀(jì)委全會(huì)及系列重要講話精神,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,依規(guī)治黨,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,深化紀(jì)律檢查體制改革,完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度,夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。按照這一思路,重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作。

  第一,堅(jiān)持從嚴(yán)依規(guī)治黨,加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策。尊崇黨章,嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例,加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)準(zhǔn)則和條例情況的監(jiān)督檢查,不斷提高黨員干部遵守紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。加大反腐倡廉宣傳教育力度,堅(jiān)持崇德重禮和遵紀(jì)守法相結(jié)合,發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用,為改進(jìn)作風(fēng)提供有益營(yíng)養(yǎng)。開展對(duì)黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通。深入推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行效果。

  第二,堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持,馳而不息把作風(fēng)建設(shè)抓到底。全縣各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要不折不扣執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,把違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為列入黨的紀(jì)律審查重點(diǎn),對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為點(diǎn)名道姓曝光,對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者所在單位黨組織、紀(jì)檢組織進(jìn)行問責(zé)。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,持續(xù)糾正“四風(fēng)”,推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。堅(jiān)持在縣電視臺(tái)開設(shè) “百姓問政”欄目,促進(jìn)干部作風(fēng)不斷改進(jìn),進(jìn)一步提升行政效能。領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置,廉潔修身、廉潔齊家。

  第三,加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題,堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,重點(diǎn)解決在土地征用、惠農(nóng)政策落實(shí)、“三資”管理使用等方面的違規(guī)違紀(jì)問題,重點(diǎn)查處強(qiáng)占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題,嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)行為,切實(shí)維護(hù)群眾切身利益,讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。

  第四,加大查辦案件力度,保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,減存量、遏增量,努力實(shí)現(xiàn)不敢腐,強(qiáng)化不能腐、不想腐,堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭。突出懲治重點(diǎn),把黨的后不收斂、不收手,問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三類情況同時(shí)具備的,作為重中之重。突出紀(jì)律審查重點(diǎn),堅(jiān)決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為;重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地出讓,侵吞國(guó)有資產(chǎn),買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,及時(shí)分類處置問題線索。

  第五,深化紀(jì)律檢查體制改革,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨組織要緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任。堅(jiān)持有責(zé)必問,問責(zé)必嚴(yán),對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律;“四風(fēng)”問題突出,發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題;出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位,實(shí)行“一案三查”,既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”,推進(jìn)縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理,紀(jì)檢監(jiān)察干部要心存敬畏和戒懼,帶頭遵守紀(jì)律規(guī)定,增強(qiáng)紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)。完善自我監(jiān)督機(jī)制,健全內(nèi)控措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律審查崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部自身違紀(jì)違法問題,保持隊(duì)伍純潔,建設(shè)一支忠誠(chéng)于黨、讓人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

  黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告篇3

  “三轉(zhuǎn)”是黨中央、中央紀(jì)委作出的重要決策部署,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求,不等不靠,主動(dòng)作為,早轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作,更要以“三轉(zhuǎn)”要求為引領(lǐng),自覺探索實(shí)踐“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的可行思路。以下,就黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”問題作初淺的探討。

  一、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”的現(xiàn)實(shí)意義

  轉(zhuǎn)方式是“三轉(zhuǎn)”的必經(jīng)路徑。轉(zhuǎn)方式,就是要做到應(yīng)對(duì)有方、措施有力、落實(shí)有效。轉(zhuǎn)方式不管怎么轉(zhuǎn),要堅(jiān)持一個(gè)原則:就是要圍繞轉(zhuǎn)職能來(lái)轉(zhuǎn)方式。職能轉(zhuǎn)了,相應(yīng)的工作方式方法也要與之相適應(yīng)。故此,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”的現(xiàn)實(shí)意義,首先體現(xiàn)在黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)職能”的需要。

  “轉(zhuǎn)職能”后,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的主要職責(zé)包括以下方面:監(jiān)督檢查黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況;監(jiān)督檢查關(guān)于作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的執(zhí)行情況;監(jiān)督檢查黨內(nèi)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度規(guī)定的執(zhí)行情況;督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)并組織開展檢查工作;組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);查處、督辦違反黨風(fēng)政風(fēng)規(guī)定的行為。適應(yīng)“轉(zhuǎn)職能”的需要,各地紀(jì)檢部門相繼成立了黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室,同時(shí)撤并了原來(lái)的黨風(fēng)室和糾風(fēng)室。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的工作任務(wù)不是原來(lái)黨風(fēng)室和糾風(fēng)室工作任務(wù)的簡(jiǎn)單疊加,而是有新的變化。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生的新機(jī)構(gòu),主要任務(wù)是堅(jiān)持不懈狠抓黨風(fēng),以黨風(fēng)帶政風(fēng)促社風(fēng)民風(fēng)。按照中央紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作,要以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“六條意見”精神為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)深入開展糾風(fēng)工作,以貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和督辦查辦案件“兩個(gè)拳頭”作用,推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

  “轉(zhuǎn)職能”,隨之就要“轉(zhuǎn)方式”。“轉(zhuǎn)方式”勢(shì)必需要兩個(gè)改變。一是變“包打天下”為“術(shù)業(yè)專攻”,盡快解決“越位”問題。作為市(縣)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察組織落實(shí)“三轉(zhuǎn)”,首先是要回歸“主業(yè)”,按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé),盡快調(diào)整角色定位,改變之前“無(wú)所不在”、“包打天下”的狀態(tài),實(shí)現(xiàn)“術(shù)業(yè)專攻”、“主業(yè)強(qiáng)化”,解決“越位”問題。其二是要變“一線參與”為“后方監(jiān)督”,妥善解決“錯(cuò)位”問題。從本地實(shí)際來(lái)看,地方黨委、政府習(xí)慣了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在方方面面“保駕護(hù)航”、“擋箭滅火”, 適應(yīng)“轉(zhuǎn)職能”、“轉(zhuǎn)方式”,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就要主動(dòng)把“戰(zhàn)線收窄”。 黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)更要依靠頂層設(shè)計(jì)和上級(jí)紀(jì)委的支持,堅(jiān)定決心、嚴(yán)格落實(shí)、主動(dòng)作為,圍繞“對(duì)監(jiān)督者實(shí)施再監(jiān)督、對(duì)檢查者開展再檢查”的職能定位,積極履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法,抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展監(jiān)督檢查,抓早抓小,快查快辦,提升工作科學(xué)化水平。

  其次,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”的現(xiàn)實(shí)意義,體現(xiàn)在黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作提高質(zhì)效的需要。

  毋需諱言,作為縣市級(jí)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu),落實(shí)“轉(zhuǎn)方式”確實(shí)迫切需要改變一些現(xiàn)狀,解決過(guò)去工作疲于應(yīng)付,工作質(zhì)效不高的問題。目前面臨的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為:一是任務(wù)繁雜,亟待厘清。撤并前的黨風(fēng)室,其全稱是市(縣)級(jí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,其承擔(dān)的工作任務(wù)多而又雜,除黨風(fēng)建設(shè),黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督外,還承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)和指導(dǎo),黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查、考核、責(zé)任追究等任務(wù)。二是越位錯(cuò)位,亟待扭轉(zhuǎn)。在基層工作中,一些具體性、事務(wù)性工作易直接由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),效能監(jiān)察等同于效能建設(shè)、糾風(fēng)整紀(jì)等同于行風(fēng)管理,甚至經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的情況,從而使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員,最終成了問題的“擋箭牌”。從本地情況看,過(guò)去幾年,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的確包攬了一些業(yè)務(wù)主管部門的具體業(yè)務(wù)工作。譬如在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面,在招商引資工作方面,牽扯了一些經(jīng)信部門、行政服務(wù)部門的具體業(yè)務(wù),而影響了自己的“監(jiān)督”主業(yè)。在黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)方面,也參與了一些不必要的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),包攬了部分應(yīng)該由黨委、政府部門承擔(dān)的工作。譬如,黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)的年度工作要點(diǎn),本應(yīng)由黨委、政府相應(yīng)部門制定和實(shí)施,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)只是履行再監(jiān)督工作,監(jiān)督實(shí)施到位。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的述職述廉報(bào)告等本應(yīng)由黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方完成并提交上一級(jí)相關(guān)部門,而不是由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)去包攬。同時(shí)適應(yīng)“轉(zhuǎn)方式”和提高工作質(zhì)效的需要,在黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督方式上,應(yīng)該由過(guò)去“大而全”式的監(jiān)督向靈活、務(wù)實(shí)的監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變,注意運(yùn)用明察暗訪、巡視監(jiān)督、信訪舉報(bào)、線索排查、信訪督查、案件審查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、函詢、約談、行風(fēng)評(píng)議、電視問政、“簽字背書”以及民主、公開、科技等措施和手段,來(lái)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效;在執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面,要由過(guò)去單一性手段向綜合性手段轉(zhuǎn)變。注重綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理、誡勉談話、公開通報(bào)、典型曝光以及下發(fā)紀(jì)律文書、監(jiān)察文書等手段進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé),維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。今后工作的方向,凡涉及違反八項(xiàng)規(guī)定方面的問題,能曝光的應(yīng)盡量曝光,讓人民群眾來(lái)監(jiān)督。對(duì)于在案件查處過(guò)程中牽涉到非主要審查對(duì)象的其他干部違紀(jì)問題,也應(yīng)追究“連帶”責(zé)任,體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)到位。三是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任亟待落實(shí)。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作一項(xiàng)具體任務(wù),還包括督促基層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的現(xiàn)狀距“三轉(zhuǎn)”要求也有一定差距,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記專職不專。通過(guò)對(duì)本地19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記參與本級(jí)黨委、政府分工,平均分管5項(xiàng)以上工作,且很多時(shí)間和精力被經(jīng)濟(jì)工作、綜合治理等占據(jù),“主業(yè)”不突出。本地全市紀(jì)檢監(jiān)察組織近3年來(lái)的案件查辦數(shù)據(jù)顯示,這期間,1/3以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委無(wú)真正意義上的自辦案件。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)構(gòu)不健全。按照機(jī)構(gòu)編制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)是一套班子,由紀(jì)委書記、副書記、紀(jì)委委員等組成;但事實(shí)上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員大多由黨政辦、團(tuán)委、綜合治理等部門負(fù)責(zé)人兼任,不能按要求擔(dān)負(fù)起紀(jì)委委員的職責(zé)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能發(fā)揮受限。基層惠民政策的落實(shí)、各類救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放、村居“三重一大”監(jiān)管等本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督,但往往由于其無(wú)力承擔(dān),最終由市(縣)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查。以上差距的客觀存在,無(wú)形給黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作分散了精力,增加了壓力。故此,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”,必須同時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一起轉(zhuǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任必須落實(shí)。在這方面,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督同樣是再監(jiān)督和再檢查,監(jiān)督其真正落實(shí)。如此,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作才能抓到實(shí)處,提高質(zhì)效。

  二、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”的實(shí)現(xiàn)路徑

  黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作要實(shí)現(xiàn)順利地“轉(zhuǎn)方式”,不會(huì)一蹴而就,需要通過(guò)一系列途徑。

  首先,需要轉(zhuǎn)觀念。轉(zhuǎn)變觀念,清除思想障礙是做好“三轉(zhuǎn)”的前提。必須克服思想誤區(qū),做到真心轉(zhuǎn)、真正轉(zhuǎn)。“轉(zhuǎn)方式”,就必須先轉(zhuǎn)思想,樹牢主責(zé)意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、歸位意識(shí),切實(shí)履行好黨紀(jì)國(guó)法賦予的基本職責(zé)。在工作實(shí)踐中,要進(jìn)一步破除與本位要求不一致的習(xí)慣定勢(shì)。一是要破除“干得多、貼得近”就是市委、市政府信賴,大局意識(shí)強(qiáng)的觀念,逐步退出影響主業(yè)的工作領(lǐng)域。二是要破除“查得大、處得重”就是查案有力、懲治堅(jiān)決的觀念,貫徹好抓早抓小、查準(zhǔn)查快,依紀(jì)依法懲治,防止腐敗分子“漏網(wǎng)”。三是要破除“管得全、伸得長(zhǎng)”就是工作有為,監(jiān)督有方的觀念,聚焦監(jiān)督任務(wù),與業(yè)務(wù)部門工作保持合理“距離”。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)觀念,必須深入學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想。可以通過(guò)開展系列活動(dòng),如專題報(bào)告、討論會(huì)等,切實(shí)把本地紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“三轉(zhuǎn)”要求上來(lái),在全市上下營(yíng)造早轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)、真轉(zhuǎn)的濃厚氛圍。

  第二、需要轉(zhuǎn)機(jī)制。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作轉(zhuǎn)方式,其要旨是圍繞監(jiān)督主業(yè),創(chuàng)新思想理念,摒棄慣性思維,在革新中求“轉(zhuǎn)”,在改進(jìn)中應(yīng)“變”,以方式方法的轉(zhuǎn)變提升監(jiān)督實(shí)效。因此必須樹立務(wù)本求實(shí)的態(tài)度,把握新形勢(shì)下監(jiān)督工作的內(nèi)涵和規(guī)律,借鑒科學(xué)的管理理念,善于運(yùn)用逆向思維、法治思維,不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。監(jiān)督工作轉(zhuǎn)機(jī)制,可以實(shí)行效果倒推,把目標(biāo)管理的理念寓于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督之中。破解監(jiān)督工作職能泛化、主次混淆、責(zé)任不清、目標(biāo)不明、四面出擊、不問效果等問題,必須從轉(zhuǎn)變思維定勢(shì)、角色定勢(shì)和改變工作模式入手,切實(shí)把突出主業(yè)主責(zé)的成效,作為履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能的首要目標(biāo),當(dāng)成衡量工作優(yōu)劣的主要尺度,堅(jiān)決克服“工作無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)隨風(fēng)飄、效果大小一個(gè)樣”的問題。履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能,必須對(duì)每項(xiàng)工作的目標(biāo)有清醒的認(rèn)識(shí),不能止步于干工作,還須明確為什么干工作、要達(dá)到什么效果和目標(biāo)。對(duì)監(jiān)督工作實(shí)行目標(biāo)管理,需要樹立整體思維,以效果為終點(diǎn)一步步倒推工作計(jì)劃,精心設(shè)計(jì)方法步驟、流程規(guī)則、時(shí)限要求等,在任務(wù)部署與目標(biāo)要求之間搭起橋梁,強(qiáng)化過(guò)程管理,使每個(gè)環(huán)節(jié)目標(biāo)明確、路徑清晰、有據(jù)可依,確保既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)達(dá)到既定工作效果。要按照“崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任層級(jí)清晰化”的要求,對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化具體目標(biāo)、推進(jìn)措施、責(zé)任人員、落實(shí)時(shí)限,明確干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干、何時(shí)完成,做到定崗定目標(biāo)、定責(zé)定任務(wù)。每個(gè)監(jiān)督工作人員都必須時(shí)刻保持“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”,明確最終目標(biāo),隨時(shí)計(jì)量工作進(jìn)程,按照完成任務(wù)目標(biāo)的時(shí)限倒排工期,形成以效果倒逼作為的工作機(jī)制。

  第三,需要尋求必要支持。市(縣)級(jí)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”能否取得實(shí)效,與地方黨委、政府的理解支持分不開。為此,一方面要主動(dòng)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)“三轉(zhuǎn)”精神和要求,爭(zhēng)取市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”的支持。另一方面,就“三轉(zhuǎn)”工作要求,要主動(dòng)與基層黨委負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門紀(jì)檢組織盡快實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”爭(zhēng)取支持。

  第四,需要重新確責(zé)定位。要在轉(zhuǎn)方式中積極履職,必須立足“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的定位,按照“防止越位、補(bǔ)上缺位、糾正錯(cuò)位”的思路開展工作,變大包大攬為綜合協(xié)調(diào),變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)。一是在監(jiān)督領(lǐng)域上要把握好“增與減”。一方面,可以探索采取領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開、黨委重大決策公開等方式,切實(shí)強(qiáng)化對(duì)同級(jí)黨委和各級(jí)“一把手”、“三重一大”,決策執(zhí)行情況的監(jiān)督,進(jìn)一步促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。另一方面,必須開展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理,加快精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),把不該管的工作交還主責(zé)部門,進(jìn)一步收縮戰(zhàn)線,明確重點(diǎn),突出主業(yè)。二是在監(jiān)督方式要上把握好“進(jìn)與退”。一方面,要主動(dòng)退出“貼標(biāo)簽”的工作;另一方面,要在拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道,嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為的曝光、約談、查處、通報(bào)措施上做好歸位,在創(chuàng)新監(jiān)督平臺(tái)和監(jiān)督手段如加強(qiáng)輿情監(jiān)督、建立群眾監(jiān)督機(jī)制上做好進(jìn)位,使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更為有力有效。三是在監(jiān)督環(huán)節(jié)上要把握好“強(qiáng)與弱”。比如,在“三公”經(jīng)費(fèi)控管方面,可以年初通過(guò)明確“三公”經(jīng)費(fèi)降幅指標(biāo)、各部門承擔(dān)責(zé)任的方式來(lái)倒逼財(cái)政部門,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)責(zé)成問題單位追究責(zé)任,同時(shí)追究財(cái)政部門的監(jiān)管責(zé)任。

  第五,需要多方位創(chuàng)新。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”,既要?jiǎng)?chuàng)新工作理念,創(chuàng)新工作體制機(jī)制,還要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須圍繞監(jiān)督主業(yè),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,在探索“再監(jiān)督”的途徑和方法上創(chuàng)新破題。例如,在監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定工作中,本地創(chuàng)新監(jiān)督方式,有力整合各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、黨委和政府督查部門、社會(huì)監(jiān)督資源的力量,構(gòu)建了作風(fēng)建設(shè)督查、重大決策督查、執(zhí)法督查、效能督查“四位一體”的大督查機(jī)制,向“庸懶散奢”和“四風(fēng)”問題“亮劍”。配合督導(dǎo)檢查,2013年成立了“市治庸辦”, 推進(jìn)明查暗訪、治庸問責(zé)常態(tài)化。組建了3個(gè)明查暗訪組,每組都配有酒精測(cè)試儀和攝像機(jī)等器材,采取“四不定”(不定時(shí)隨時(shí)組織、不定人臨時(shí)組合、不定點(diǎn)突擊檢查、不定方式隨時(shí)抽查)方式,持續(xù)開展“暗訪天天行動(dòng)”,重點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)效能情況開展監(jiān)督,對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為零容忍,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,并且點(diǎn)名道姓通報(bào)、曝光違紀(jì)情況,取得了較好的監(jiān)督效果。2013年,全年開展明查暗訪198次,檢查單位567家、酒店300多家,發(fā)現(xiàn)問題56例。全年共在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)單位33家、個(gè)人28人,責(zé)成市直單位在系統(tǒng)內(nèi)自行通報(bào)批評(píng)15人,分別對(duì)63人作出不同程度的處理,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分35人,其中科級(jí)干部21人。在開展黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作中,本地形成了一套完整的工作機(jī)制。一是聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。建立全市治庸問責(zé)工作例會(huì)制度,由市治庸問責(zé)辦牽頭,各單位治庸問責(zé)辦和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。通過(guò)定期召開工作例會(huì),通報(bào)工作,交流信息,并就有關(guān)治庸問責(zé)工作進(jìn)行研究部署。二是督辦考核機(jī)制。堅(jiān)持過(guò)程控制和目標(biāo)考核,實(shí)行“一周一碰頭、一月一通報(bào)、半年一考核、年終結(jié)總帳”。每周召開一次市治庸問責(zé)辦各組碰頭會(huì),審定各組工作計(jì)劃,聽取各組工作進(jìn)展匯報(bào),并對(duì)各組工作績(jī)效實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。對(duì)各單位治庸問責(zé)工作按月進(jìn)行督導(dǎo)檢查,檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào),并作為政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。三是舉報(bào)投訴辦理機(jī)制。指定專人負(fù)責(zé)受理群眾舉報(bào)投訴,并采取直辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦方式予以處理。對(duì)交辦各單位的投訴件,一般情況辦理單位應(yīng)在7日內(nèi)向市治庸辦書面回告辦理結(jié)果;緊急情況,辦理單位應(yīng)當(dāng)立即辦理即時(shí)回告;重要復(fù)雜情況,應(yīng)在15日內(nèi)辦結(jié)并書面回告。對(duì)自辦投訴件,一般情況7日內(nèi)辦結(jié),緊急情況即辦即結(jié),重要復(fù)雜情況15日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)批轉(zhuǎn)各單位閱處的投訴件,辦理單位應(yīng)將辦理情況每月進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)并報(bào)市治庸辦。對(duì)實(shí)名投訴或投訴人留有聯(lián)系方式的,辦理單位要在15日內(nèi)向投訴人回復(fù)辦理情況。四是明查暗訪機(jī)制。明查暗訪要認(rèn)真履行工作程序,每次明查暗訪都要有記錄臺(tái)賬。對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)報(bào)告,及時(shí)研究,及時(shí)處理。五是監(jiān)督制約機(jī)制。要求治庸問責(zé)辦工作人員要嚴(yán)守執(zhí)紀(jì)辦案工作規(guī)程和工作紀(jì)律,嚴(yán)格保密,忠實(shí)履行好工作職責(zé)。對(duì)違反辦案規(guī)程和工作紀(jì)律的,按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。去年以來(lái),本地還創(chuàng)新監(jiān)督方法,推進(jìn)電視問政常態(tài)化,通過(guò)邀請(qǐng)“一把手”現(xiàn)場(chǎng)接受電視訪談,將“四風(fēng)”問題通過(guò)“電視聽證”公開亮出來(lái),讓群眾監(jiān)督,督促整改、跟蹤問責(zé),倒逼職能部
門依法行政;以解決群眾反映的突出問題為導(dǎo)向,推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)科學(xué)化,創(chuàng)新開展“三個(gè)最不”評(píng)選,有力推進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)

  第六,需要有效載體。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”,不是憑空直轉(zhuǎn),而是要圍繞工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作任務(wù),通過(guò)有效載體,解決具體問題,最終達(dá)到正風(fēng)肅紀(jì)的具體目的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)、反對(duì)“四風(fēng)”,作為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的重中之重,作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作,常抓不懈??删唧w以抓好七個(gè)方面專項(xiàng)整治工作為載體,結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展,抓好整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫,整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”,整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi),整治超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所,整治“三公”經(jīng)費(fèi)開支過(guò)大,整治“形象工程”和“政績(jī)工程”,整治侵害群眾利益行為等七個(gè)方面專項(xiàng)整治情況的執(zhí)紀(jì)檢查監(jiān)督。必須從具體問題入手,一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓,對(duì)違反作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定的問題,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,及時(shí)上報(bào),媒體曝光,形成教育震懾效果。同時(shí)要出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)定,逐步向作風(fēng)常態(tài)化制度轉(zhuǎn)變。

  總之,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”,就是要進(jìn)一步明確職責(zé)定位,理清思路,該加強(qiáng)的加強(qiáng),該調(diào)整的調(diào)整,突出工作重點(diǎn),創(chuàng)新工作方式,真正做到執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān),通過(guò)扎實(shí)有效的工作,推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

  
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