公安黨建調(diào)研報告
工作作風建設是一項經(jīng)常性、長期性、系統(tǒng)性的工作，要促進工作作風有效改進，就要增強宗旨意識和群眾觀念，下面學習啦小編給大家分享幾篇公安黨建調(diào)研報告，一起看一下吧!
公安黨建調(diào)研報告篇1
**市公安局機關(guān)黨委共下轄4個直屬分局黨總支和18個機關(guān)黨支部，現(xiàn)有黨員779人(包括老干部黨支部)。近年來，**市公安局先后被評為“全國政法系統(tǒng)先進基層黨組織”、“全國公安機關(guān)地市級執(zhí)法示范單位”、全國公安機關(guān)“愛民模范集體”、“全區(qū)民族團結(jié)進步模范集體”、“全區(qū)普法依法治理先進單位”。截至目前，市公安局連續(xù)7 年被評為“公安廳科技強警工作一級單位”;連續(xù)兩年被評為“市直部門領(lǐng)導好班子”;連續(xù)3次榮獲市直機關(guān)“黨建工作先進局處”榮譽稱號;連續(xù)8年被市委、市政府評為“全 市定點幫扶工作先進單位”。近年來，市公安局加強黨建工作的主要做法是：
一、黨委重視，落實制度，增強各級黨組織的凝聚力
市局黨委結(jié)合公安工作實際，認真研究制定相應的工作制度，相繼出臺和完善了《市公安局黨委理論學習中心組學習制度》《局黨委委員雙重組織生活制度》《市公安局機關(guān)黨建信息報送制度》《**市公安機關(guān)目標化管理責任制》《**市公安機關(guān)目標化管理先進單位評比辦法》，使機關(guān)黨建工作步入制度化、規(guī)范化軌道。市局黨委書記、局長率先垂范、以身作則，帶領(lǐng)班子成員嚴格落實上級黨委制度要求，把機關(guān)黨建工作納入黨委主要議事日程，真正做到中心任務與機關(guān)黨建工作一起抓、一起議、同部署、同落實，統(tǒng)籌兼顧，明確責任。在機關(guān)黨建工作中，逐步建立起黨委書記為第一責任人，黨委成員為分管責任人，各部門領(lǐng)導為主要責任人，支部書記為具體責任人的橫向到邊，縱向到底的領(lǐng)導責任制，形成了一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二、嚴明紀律，狠抓落實，提高機關(guān)正規(guī)化管理水平
嚴格落實《**市公安機關(guān)目標化管理責任制》和《**市公安機關(guān)目標化管理先進單位評比辦法》，執(zhí)行月評分制度，科學采用“人像簽到系統(tǒng)”管理民警上下班制度，落實各部門“警務派遣”，做到隨時公出隨時派遣，同時不斷加大紀律作風檢查整頓力度，近兩年，先后組織機關(guān)民警開展了“抓紀律、抓作風、抓效率，建人民滿意公安機關(guān)活動”、“萬名干部轉(zhuǎn)變作風提高素質(zhì)集中教育培訓活動”、“加強機關(guān)紀律作風建設活動”、“轉(zhuǎn)作風，樹形象”紀律作風整頓活動等。特別是今年在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，市公安局黨委結(jié)合活動要求，及時制定出臺了《**市公安機關(guān)從嚴治警十個嚴禁》(民警稱為十項鐵規(guī))，切實強化了民警法紀觀念，改進工作作風，提升了隊伍形象。
三、緊貼實際，形式多樣，警營文化活動方興未艾
一是以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，讓公安機關(guān)的形象“靚”起來。市公安局從自身實際出發(fā)，認真組織民警開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，在窗口崗位的黨員中掀起“比、學、趕、超”熱潮。比如：交警支隊推出服務社會“十五條承諾”;車管所向群眾承諾的“十項”便民措施;出入境管理局推出的《出入境管理局領(lǐng)導定期接訪工作規(guī)定》、《**市公安局出入境管理部門“一次告知制”工作規(guī)定》、《公安機關(guān)出入境管理部門文明窗口建設“六不準”》;信訪部門辦公環(huán)境及用語規(guī)范等等，在人民群眾中樹立起全市公安機關(guān)近民、親民、為民的良好形象。
二是以開展“手牽手，促和諧”活動為基礎，讓民警愛心“多”起來。在今年開展以“為民、務實、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動中，**市公安局積極搭建愛心幫扶活動平臺，先后幫扶困難學生76人，民警累計捐資近27余萬元。市局黨委早在2005年就成立了“**市公安局機關(guān)民警互助基金”，并制定出臺了《民警互助基金管理暫行規(guī)定及辦法》，累計為困難民警發(fā)放困難補助59.7萬余元。與此同時，市公安局機關(guān)民警積極開展“博愛一日捐”活動，連續(xù)9年向市紅十字會捐款總額累計達375552.00元，每年捐款數(shù)量一直處于市直屬機關(guān)前列。
三是以開展豐富多彩的文體活動為支撐，讓警營文化色彩“濃”起來。近年來，**市公安局先后組織機關(guān)民警舉辦了全市公安機關(guān)慶“七一”書法繪畫攝影比賽作品展暨公安建設成果圖片展;承辦了“全國公安書法家協(xié)會20**年年會”;連續(xù)三屆組織參加了全區(qū)公安系統(tǒng)散打比賽;舉辦了三屆全市公安機關(guān)“**杯”乒乓球比賽;舉辦了市公安(分)局、直屬公安分局以及市局機關(guān)領(lǐng)導干部“大比武”體育競賽活動;舉辦了首個以“關(guān)愛民警、凝聚警心、激勵斗志”為主題的“愛警日”主題文藝晚會;連續(xù)2年參加了全市政法系統(tǒng)“風紀杯”排球賽，極大地豐富了民警業(yè)余文化生活。
四，工作中存在的不足
一是黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠。二是部分支部成員對黨建工作熱情不高、工作不實，缺乏搞好基層黨建工作的責任和***。三是個別單位領(lǐng)導重業(yè)務、輕黨建。四是一部分基層黨組織活動形式不靈活,內(nèi)容枯燥，缺少創(chuàng)新意識和手段，活動流于形式。五是多數(shù)黨務干部參加培訓少，對黨務工作不熟。
五、下一步工作打算
一是牢固樹立基層黨建服從服務中心工作的理念和信念，把基層黨建工作做到干警關(guān)心的熱點上，做到公安工作的難點上。二是堅決克服“輕黨建、重業(yè)務”的思想，用工作成效推進黨的建設。三是繼續(xù)推進機關(guān)各部門主要領(lǐng)導為黨建工作第一責任人的制度建設，把黨建工作作為機關(guān)整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究。四是不斷優(yōu)化通過建立健和完善黨建工作績效考核評價機制，提高黨建工作服務基層、服務群眾的能力。五是加大對黨務干部培訓力度，為基層黨建工作提供堅強有力的組織保障。
總之，在以后的工作中，市公安局機關(guān)黨委將不斷努力，總結(jié)經(jīng)驗，圍繞公安中心工作，切實有效地尋找新時期黨建工作的新途徑，帶領(lǐng)全體黨員再接再厲、勤奮務實、開拓進取，譜寫機關(guān)黨建工作的新篇章。
公安黨建調(diào)研報告篇2
摘 要：隨著機關(guān)工作作風建設力度的不斷加大，機關(guān)工作作風得到有效改進，但由于宗旨意識淡薄、創(chuàng)新意識不強、制度不健全等原因，個別單位干部依然存在著不作為、慢作為、亂作為、虛作為、舊作為等問題，亟需建立健全機關(guān)工作作風建設的長效機制。
關(guān)鍵詞：工作作風 宗旨意識 長效機制
機關(guān)工作作風是黨風建設的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到黨的形象和事業(yè)成敗。近年來，各級機關(guān)通過多措并舉，特別是貫徹落實黨中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”精神，不斷加強工作作風建設，機關(guān)干部的大局觀念和群眾意識進一步增強，工作效能進一步提升。但仍存在一些問題有待解決。本文試從機關(guān)工作作風存在的問題、所存問題的原因分析及如何構(gòu)建機關(guān)工作作風建設的長效機制等方面作一番探討。
一、當前機關(guān)工作作風存在的問題
當前，機關(guān)工作作風總體上是好的，但部分機關(guān)干部還存在著一些問題，主要是機關(guān)干部工作積極性不高、熱情不旺、勁頭不足，執(zhí)行力不過硬、效率低下，官僚主義作祟、胡亂作為，形式主義、工作不實，因循守舊、創(chuàng)新不足等等，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)消極懈怠不作為
個別干部工作精神狀態(tài)不佳、消極懈怠、工作態(tài)度不好、不認真履行職責、該作為的不作為。
一是“等著干”。一些機關(guān)干部意志消沉，得過且過，不謀事，不干事，存在干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣的現(xiàn)象，工作中缺乏主動性。二是“不想干”。工作避重就輕，避難就易，對上級工作或全局工作不關(guān)注、不過問。根據(jù)紀檢部門明察暗訪的通報，上班遲到早退、上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲，甚至打牌賭博的現(xiàn)象屢見不鮮。三是“不會干”。對工作沒有遠大目標與緊迫感，玩風過盛，不學無術(shù)，業(yè)務不精，無法適應新形勢新任務的新要求。
(二)執(zhí)行不力慢作為
個別機關(guān)單位和干部對政策、任務的執(zhí)行力不過硬，辦事效率不高。在傳達政策時斷章取義，在執(zhí)行政策時隨意截留、變通，存在著“執(zhí)而不謀、謀而不行、行而無力、力而無果”等現(xiàn)象，決策與執(zhí)行脫節(jié)，工作難以落實。特別是涉及到多個部門的工作，相關(guān)部門各自為政，互相推諉;在具體事務的處理上，不能做到急事急辦、特事特辦;有的不得好處不辦事，打著依法辦事、按程序辦事的旗號，對一些本可立即辦好的事一拖再拖，效率低下。
(三)官僚主義亂作為
有些機關(guān)工作人員群眾觀念不強，衙門作風，做決策時主觀獨斷，搞“一言堂”。對基層群眾缺乏真情服務，對待辦事群眾態(tài)度生硬，故意刁難。把黨和人民賦予的權(quán)力當作謀取小集團利益和個人私利的工具，為了部門權(quán)力和利益，有的以收費代管理、以罰款抵收入，把“行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化”。 有的頂風違紀，向服務群眾吃、拿、卡、要，不講原則講關(guān)系，得到好處不惜違反政策亂辦事。
(四)脫離實際虛作為
有的機關(guān)干部習慣于呆在機關(guān)開會、批文件、聽匯報，閉門造車。沒有俯下身子到基層、接地氣、搞調(diào)研，沒有真正問需于民、問政于民、問計于民，導致對基層工作情況掌握不透、了解不夠，所作決策的科學性、可行性水平不高。如一些領(lǐng)導干部大上特上“政績工程”，熱衷于搞 “形象工程”，沒有真正了解當?shù)刂饕蝿蘸腿罕娦枨?，實工虛做，欺上瞞下，結(jié)果導致勞民傷財。
(五)固步自封舊作為
在思考問題、謀劃工作中，眼光視野不夠開闊，知識結(jié)構(gòu)老化，滿足于按部就班，拘泥于原有的思維定勢，吃“老本”、憑經(jīng)驗，缺乏開拓創(chuàng)新精神，解除新難題能力衰退。
二、機關(guān)工作作風存在問題的原因分析
機關(guān)干部工作作風存在的種種問題，既有復雜的思想根源、社會根源，同時有制度、管理等方面原因，主要如下：
(一)宗旨意識淡薄
受封建主義殘余文化和市場經(jīng)濟的消極影響，一些機關(guān)干部放松了自我人生觀、價值觀、世界觀的教育改造，理想信念動搖、價值取向異化，一定程度上存在著官僚主義、拜金主義，逐漸淡化了黨的宗旨意識和群眾觀念，與人民群眾同呼吸、共命運的立場不夠堅定，密切聯(lián)系群眾、深入基層搞調(diào)研、深入群眾察民情的主動性不強，處理問題首先從局部利益、小團體利益甚至個人政績出發(fā)，而不把群眾利益放在首位。
(二)政治覺悟不高
不少單位和部門規(guī)章制度很多，但部分干部大局觀念不強，政治敏感性不高，欠缺執(zhí)行制度的主動性和透徹性。對違紀違規(guī)者，檢查督促、批評追究的少，做老好人的多。久而久之，制度形同虛設。導致干多干少一個樣，不求有功但求無過，挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動性;部門之間、干部之間疏于協(xié)作，互相推諉，效率低下。
(三)創(chuàng)新意識不強
一些機關(guān)理論學習風氣不夠濃，干部不重視學習與創(chuàng)新，因循守舊，固步自封。懶于鉆研思考，滿足于按部就班，慣用原有思維定式看待新事物、用舊觀點思考新問題、用過時經(jīng)驗來指導新工作，缺乏一種創(chuàng)新思維。
(四)制度有待健全
同現(xiàn)實需要相比，一些制度和體制機制還不夠完善，如領(lǐng)導干部黨風廉政建設責任制落實尚不夠到位，領(lǐng)導干部問責制執(zhí)行還不夠嚴格規(guī)范，對領(lǐng)導干部的教育、管理和監(jiān)督的關(guān)口前移工作還有待進一步改進，“獎優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎懲考核體系和“能者上、平者讓、庸者下”的干部任用制度有待建立健全等等。體制機制的缺失或不健全，容易造成一些干部想方設法鉆制度空子，實施權(quán)力尋租，進行權(quán)錢交易。
三、構(gòu)建機關(guān)工作作風建設長效機制
機關(guān)干部工作作風上存在的上述問題與我們黨的宗旨和紀律相去甚遠，大大削弱了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強機關(guān)工作作風建設，必須建立健全用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事的長效機制，把制度建設作為治本之策。
(一)建立健全學習教育機制
學習教育是機關(guān)黨員干部提升綜合素質(zhì)、增強服務本領(lǐng)的基礎和前提。要把學習教育工作放在機關(guān)工作作風建設的首位，寓教于樂，學以致用。
1.強化政治理論學習。著力在“德”、“實”、“活”上下功夫，重點解決部分機關(guān)干部宗旨意識、群眾觀念不強等問題?！暗隆?，就是強化道德素質(zhì)教育，培養(yǎng)機關(guān)干部良好的職業(yè)道德，增強機關(guān)干部愛崗敬業(yè)、服務群眾、甘于奉獻的宗旨意識和群眾觀念?！皩崱?，就是緊密結(jié)合機關(guān)干部的工作和思想實際，有的放矢，對癥下藥，避免走過場、做表面文章。 “活”就是靈活采取集中學習、專家講座、外出參觀、主題教育活動等多種形式，進一步增強思想政治教育的滲透力與吸引力。
2.強化創(chuàng)新意識教育。創(chuàng)新是做好機關(guān)工作的力量源泉。當今時代，科技日新月異，訊息千變?nèi)f化。要適應新形勢、新變化，把握時代脈動，就要教育機關(guān)干部與時俱進，銳意創(chuàng)新，用黨的最新理論成果武裝自我頭腦，不斷探索新理論，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗。
3.強化服務能力培訓。堅持學以致用，將學習同開展調(diào)查研究、提升崗位能力、解決實際問題等有機結(jié)合起來，注重學習成果的轉(zhuǎn)化，以學習提服務，以服務促發(fā)展。著力提升機關(guān)干部的業(yè)務素質(zhì)和服務本領(lǐng)，全心全意為人民服務。
(二)建立健全聯(lián)系、服務群眾機制
1.健全密切聯(lián)系群眾制度。深入貫徹中央“八項規(guī)定”精神，通過開展擔任所掛村黨組織第一書記、下基層幫扶、到基層或信訪部門掛職鍛煉等活動，促使機關(guān)干部多到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、社區(qū)、群眾中去，輕車簡從，深入基層接地氣，深入群眾察民情，增強與群眾的密切聯(lián)系，暢通投訴舉報和信息反饋渠道，廣泛征求基層群眾的意見建議。通過調(diào)查研究，了解基層現(xiàn)狀和群眾訴求，為民主科學決策提供良好參考，為解決群眾最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實的問題掌握第一手資料。
2.健全便民服務機制。增強服務群眾意識，將群眾至上貫穿于工作全過程，恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。具體要精簡優(yōu)化現(xiàn)有審批事項，整合部門內(nèi)部、部門之間審批事項，理順審批工作領(lǐng)導關(guān)系。執(zhí)行限時辦結(jié)制，實行行政服務中心“一條龍”審批制，發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)效能。建立群眾工作站(室)，使公開接訪群眾形成常態(tài)，熱心、耐心地解決人民群眾的實際困難。
(三)建立健全考核評價機制
完善科學的考評體系是調(diào)動干部創(chuàng)業(yè)積極性的重要舉措，是推動機關(guān)工作作風建設常態(tài)化的重要保障。
1.建立科學的綜合考評體系。在考核內(nèi)容上，以科學發(fā)展觀和正確政績觀為指導原則，體現(xiàn)個性差異，根據(jù)部門職能和業(yè)務特點，制定考核標準，盡量細化、量化機關(guān)干部的任務目標、評價標準、完成時限等考核元素，明晰崗位職責，明確責任到人。在考核方式上，實行定量考核與定性考核、臨時性考核與經(jīng)常性考核的統(tǒng)一;注重通過“細節(jié)”考察來了解干部工作作風;注重群眾評價，增強民主推薦、民意測評，提高考核的廣泛性、科學性，并適時公開考核結(jié)果，通過工作作風考評，準確了解干部品行，客觀評價干部政績。
2.完善體現(xiàn)公平的激勵制度。要強化考核結(jié)果的運用，把考評結(jié)果作為評價各機關(guān)和干部工作實績的重要依據(jù)，將考評結(jié)果與獎金發(fā)放、評先評優(yōu)、提拔任用等相掛鉤。對在考核中發(fā)現(xiàn)的加強工作作風建設的先進典型，要進行大力宣傳和表彰獎勵;重點提拔那些群眾評價好、業(yè)績突出的領(lǐng)導干部，更加留意那些求真務實、勤懇干事的干部。形成用人唯賢、風清氣正的良好用人導向，最大限度地激發(fā)機關(guān)和干部謀事、干事的積極性和創(chuàng)造性。。
3.建立健全問責機制。
對作風不良、群眾反映強烈的干部，要堅決追究責任，努力維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。一是倒查當事人責任。機關(guān)干部違反有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予教育誡勉、告誡、通報批評、辭退開除等黨紀處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責任。二是追究相關(guān)領(lǐng)導責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，對嚴重損害本部門或單位形象的違法亂紀問題，除嚴肅查處相關(guān)當事人，還要追究單位主要領(lǐng)導的領(lǐng)導責任，真正體現(xiàn)層層有責任、逐級抓落實。三是追究相關(guān)部門或單位責任。對互相推諉、工作作風考評不合格的部門或單位，除責令改正外，還要給予通報批評、取消當年評先評優(yōu)資格，相關(guān)負責人要向當?shù)攸h委、政府做出書面檢討與作風承諾。
(四)建立健全常態(tài)監(jiān)督機制
全方位、常態(tài)化的監(jiān)督機制是推動工作作風建設、強化制度執(zhí)行效力的有力抓手。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決查處違反制度的行為，形成確保制度執(zhí)行的有效機制。
1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系。建立由紀檢監(jiān)察、組織人事等部門組成的工作作風監(jiān)督機構(gòu)，采取交叉暗訪、隨機抽查、跟蹤檢查、電子監(jiān)察等方式，定期或不定期組織明察暗訪，確保監(jiān)督到位，不留死角。對領(lǐng)導干部，還要建立健全作風情況報告制度和經(jīng)濟責任審計制度，要求領(lǐng)導干部定期將個人的作風與經(jīng)濟情況向紀檢、組織部門報告，以定期的監(jiān)督助推作風建設的常態(tài)化。對在工作作風方面發(fā)現(xiàn)的突出問題，予以通報批評，引起各方警惕，及時督促整改;情節(jié)嚴重的給予黨紀法紀處分，決不姑息遷就。
2.加大外部監(jiān)督力度。健全民主評議制度、行風評議制度、作風舉報制度，充分調(diào)動群眾監(jiān)督機關(guān)干部工作作風的積極性;同時發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員等的監(jiān)督作用，每年組織開展一次作風建設專題調(diào)研視察。充分利用社會各界加強監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，逐步形成各界參與、全方位、常態(tài)化的機關(guān)工作作風社會監(jiān)督網(wǎng)絡，促進機關(guān)工作作風建設深入開展。
機關(guān)工作作風建設是一項經(jīng)常性、長期性、系統(tǒng)性的工作，要促進工作作風有效改進，就要增強宗旨意識和群眾觀念，去除“慵懶散奢”等不良風氣，建立健全 “齊抓共管、便于監(jiān)督、科學合理”的機關(guān)工作作風建設長效機制，為推動建設為民、務實、清廉機關(guān)提供堅強的制度保障。
公安黨建調(diào)研報告篇3
為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和全國機關(guān)黨建工作會精神，扎實推進機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展，為建設全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣提供堅強的政治保證和組織保證，按照市委、縣委關(guān)于推進機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展的工作部署和學習實踐科學發(fā)展觀活動?大調(diào)研?的安排，從5月中旬到9月中旬，縣直工委開展了建立健全?務實型?機關(guān)黨建新機制的專題調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、我縣機關(guān)黨建的基本情況
(一)我縣黨政機關(guān)黨組織現(xiàn)有黨委6個，機關(guān)黨委1個，黨組26個，直屬黨總支18個，直屬黨支部36個。工委領(lǐng)導和管理的基層黨組織143個，黨員1687人。
(二)近年來，始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持圍繞服務中心、保證發(fā)展來確定目標，圍繞融入中心、推動發(fā)展來創(chuàng)新機制，并以服務中心、推動發(fā)展的成效為檢驗標尺，著力于責任體系、運行機制、推進載體?三大?創(chuàng)新，構(gòu)建起以責任體系及其落實機制為保障、以?五大基礎工程?規(guī)范化建設為基礎、以?創(chuàng)建人民滿意機關(guān)、實踐全省縣域經(jīng)濟發(fā)展強縣?主題實踐活動為載體的?務實型?機關(guān)黨建新格局和制度體系。機關(guān)黨的工作實踐中，牢牢把握服務中心、建設隊伍這兩大任務，主動融入，主動作為，著力抓好思想政治建設、業(yè)務能力建設、機關(guān)作風建設、黨內(nèi)民主建設、反腐倡廉建設等五項建設，努力建設為民、務實、清廉的黨政機關(guān)?？h級機關(guān)?走在前、作表率、創(chuàng)佳績?的示范、引領(lǐng)作用切實發(fā)揮。
(三)參加專題調(diào)研活動的人員計1160人，包括部分縣級黨員領(lǐng)導干部，機關(guān)黨員、干部、非黨職工，事業(yè)干部，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企業(yè)領(lǐng)導，部分離休老干部等。參加專項問卷調(diào)查的人數(shù)為771人。為確保調(diào)研成果具有針對性、真實性，在總的調(diào)研課題下，分設?機關(guān)黨建工作責任制及其落實機制調(diào)研課題?、?縣級機關(guān)黨內(nèi)關(guān)懷機制調(diào)研課題?、?黨務干部隊伍建設與激勵機制調(diào)研課題?3個子課題，建立3個調(diào)研小組，確定6個重點調(diào)研單位，形成3項調(diào)研報告，有序開展調(diào)研活動。
二、我縣縣級機關(guān)黨的建設存在的問題及原因
(一)黨建責任制度落實力度有待進一步加強。
責任制的落實到位是抓好機關(guān)黨建工作的根本保證。制度的生命在于落實，制度不落實，就如同一紙空文，形同虛設。調(diào)研中，90%以上的調(diào)查對象認為?機關(guān)黨建工作只要‘一把手’重視了，什么都好辦?。從調(diào)查問卷來看: 認為?制度比較健全，關(guān)鍵在抓落實?的有477人,占62%。其原因，主要是責任制的落實力度不夠。一是考核不嚴格，應進一步增強量化考核的規(guī)范性、科學性，應進一步強化黨內(nèi)民主和社會評價在黨建責任制量化考核中是運用;二是獎懲不強硬，應突出抓好?一把手?責任制考核，實行重獎重懲;三是結(jié)果運用不到位，是造成?干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣?的根本原因。
(二)機關(guān)黨務干部隊伍建設有待完善和強化。
機關(guān)黨的建設，黨員是主體，制度是保證，黨務干部是基石。機關(guān)黨務干部隊伍擔負著基層組織和黨員隊伍建設、管理的重任，這支隊伍的能力素質(zhì)、敬業(yè)精神和工作狀況，直接影響縣級機關(guān)骨干、中堅作用和表率、示范作用的發(fā)揮，直接影響整個機關(guān)的活力。目前，我縣機關(guān)黨務干部隊伍建設，主要存在三方面的問題。一是人難選。縣級機關(guān)除6個黨委和質(zhì)監(jiān)局、地稅局等8個部門配備了專職黨務干部外，其余均為兼職。從調(diào)查座談和走訪來看，96%的部門黨組織負責人認為黨務干部崗位沒有吸引力，多數(shù)單位連中層干部的待遇都達不到，大多數(shù)黨員(特別是年輕黨員)不愿意從事兼職黨務工作;89%的黨務干部認為是為了?支持單位領(lǐng)導?才服從?組織安排?擔任兼職黨務干部的。從問卷調(diào)查看，認為黨務干部崗位吸引力不強，人難選?的有168人，占22%;認為對黨務干部缺乏嚴格、科學的目標管理和激勵?的有153人，占20%;認為?對黨務干部使用多、交流少、提拔少，干黨務不如干業(yè)務?的有244人，占32%;認為?對黨務干部沒有有效的考核、評價、機制，激勵手段嚴重缺乏?的有179人，占23% ;認為?黨務干部崗位工作缺乏廣泛的社會認可，工作實績不易得到承認的有270人，占35%;認為?對黨務干部重選配、輕培養(yǎng)?的有112人，占 15%。二是素質(zhì)低。機關(guān)黨務干部崗位的客觀現(xiàn)狀和對黨務工作不正確的看法是造成黨務干部隊伍整體上年齡偏大、素質(zhì)偏低、能力偏弱的主要原因。加之交流少，教育培訓體系不健全，橫向交流、縱向聯(lián)系不夠，嚴重制約著整體素質(zhì)的提高。三是事難辦。由于機關(guān)黨務干部兼職過多，感到黨建業(yè)務工作太雜，瑣碎事情太多，頭緒多，任務重，壓力大，加之人力、財力、時間保障不到位，很難集中精力抓好機關(guān)黨務工作。
(三)機關(guān)黨內(nèi)關(guān)懷機制有待進一步完善和落實。 黨內(nèi)關(guān)懷是體現(xiàn)組織的魅力，體現(xiàn)組織的吸引力、凝聚力，讓黨員感受到組織的溫暖的內(nèi)在要求和有力載體。據(jù)調(diào)查了解，近年來，我縣縣級機關(guān)單位(部門)陸續(xù)建立了一些成文或不成文的職工關(guān)懷慰問制度，如黨員生日慰問制度、生病住院看望慰問制度、困難黨員定期慰問制度、年輕黨員成長幫扶制度、黨組織與黨員雙向承諾制度等，但缺乏有效的針對性和規(guī)范性。一是在關(guān)懷對象上，沒有將黨員與非黨干部區(qū)別開來。對黨員的關(guān)懷，一般與普通職工等同進行，沒有把黨員作為一個特殊的群體來對待。二是在關(guān)懷的主體上，沒有凸現(xiàn)黨組織的關(guān)懷。許多單位在關(guān)心慰問上，主要以機關(guān)單位行政身份為主，而以機關(guān)黨組織的身份慰問和關(guān)懷偏少。三是在關(guān)懷的經(jīng)費上，沒有專門的預算，缺乏經(jīng)費保障。各單位慰問和關(guān)懷所需經(jīng)費絕大部分來源于單位的行政辦公經(jīng)費(工作經(jīng)費)，對黨組織沒有專門預算工作經(jīng)費，經(jīng)費開支?師出無門?，名不正，言不順，可開支，也可不開支，隨意性大。從調(diào)查問卷得知，認為?很有必要建立黨內(nèi)關(guān)懷機制?的有630人，占82%;認為?應該在黨內(nèi)激勵、特困幫扶、重病探望、去世吊慰等方面形成制度?的有376人，占49%。另據(jù)統(tǒng)計，1687名機關(guān)黨員中，有離退休黨員313人。從健康狀況看，有病的225人，占13.9%，其中，長病、重病89人，占5.3%。從生活狀況看，?有困難?的74人，占4.4%，其中，?特別困難?17人，占1%。可見，從思想上、政治上、生活上、工作上關(guān)懷全體黨員，建立和完善全方位、多層次、全覆蓋的黨內(nèi)關(guān)懷機制，非常必要，迫在眉睫。
三、措施建議
(一)進一步健全黨建責任制的落實機制，增強黨建工作的落實力。
1、明確責任主體。運行有序、推動有力的機關(guān)黨建責任體系及其落實機制。切實落實黨組(黨委)的領(lǐng)導責任、直屬支部(總支)的直接責任和基層支部的具體責任。明確縣級各部門和企事業(yè)單位黨組織(黨組)書記是基層黨建工作的第一責任人，主要承擔對黨建工作的安排、部署、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等職責;分管負責人是基層黨建工作的直接責任人，主要承擔對黨建工作的督促、檢查、落實、考核等職責。行政負責人要積極支持、配合抓好黨建工作，提供保障。2、健全考評制度。
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