公墓調(diào)研報(bào)告
公墓是為制度化的下葬行為提供的一個(gè)場(chǎng)所,其建設(shè)已不僅僅是土地利用的問(wèn)題,更是城市和諧發(fā)展的一部分。學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些公墓調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)你有用!
公墓調(diào)研報(bào)告篇1
市政協(xié)高之均副主席帶領(lǐng)部分委員對(duì)我市公墓建設(shè)和管理情況進(jìn)行了調(diào)查。委員們先后聽(tīng)取了市和有關(guān)縣(市)、區(qū)民政局的匯報(bào)，實(shí)地察看了徐州公墓、徐州第二公墓、XX區(qū)潘塘辦事處公益性公墓、XX縣三堡鎮(zhèn)刁店村公益性公墓、XX市官湖鎮(zhèn)新華村公益性公墓、XX市龍泉澤后園公墓、XX區(qū)北山公墓的建設(shè)和管理情況，并與部分專(zhuān)門(mén)從事民政工作和公墓管理的同志進(jìn)行了座談?dòng)懻?。委員們認(rèn)為，我市公墓的建設(shè)和管理工作逐年加強(qiáng)，為促進(jìn)全市殯葬改革發(fā)揮了積極作用。但由于這項(xiàng)工作起步時(shí)間不長(zhǎng)，還存在一些問(wèn)題和困難，委員們對(duì)此提出了意見(jiàn)和建議。
一、我市公墓建設(shè)和管理的基本情況
我市現(xiàn)有經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)性公墓9處，其中市區(qū)2處，6縣(市)和XX區(qū)各1處，占地面積1100余畝，可建墓穴20余萬(wàn)座，現(xiàn)已售出1.9萬(wàn)余座。全市經(jīng)批準(zhǔn)興建的公益性公墓569處，骨灰堂95個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市每年死亡約5萬(wàn)人，經(jīng)火化后，10%安葬在合法經(jīng)營(yíng)性公墓，50%安葬在公益性公墓，3%安葬在骨灰堂，其余多安葬在非法公墓或散葬在山林中。經(jīng)營(yíng)性公墓和公益性公墓大都能夠執(zhí)行民政部、省、市公墓管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。本著“綠化荒山、開(kāi)發(fā)荒山、造福群眾”和“綠化與建設(shè)同步”的理念，公墓設(shè)施不斷完善，我市9所經(jīng)營(yíng)性公墓先后投入500萬(wàn)元資金用于墓地綠化，目前，6處公墓的綠化率達(dá)到50%以上，3 處公墓的綠化率達(dá)到30%以上，大大改善了生態(tài)環(huán)境。各公墓實(shí)行服務(wù)承諾制度、檔案管理制度和墓穴銷(xiāo)售、安葬、立碑簽單制度，提高了服務(wù)質(zhì)量，方便了群眾。各級(jí)民政部門(mén)抓住清明節(jié)祭祀活動(dòng)比較集中的時(shí)機(jī)，開(kāi)展移風(fēng)易俗、文明祭掃活動(dòng)，收到了較好效果。
二、我市公墓建設(shè)和管理中的問(wèn)題及成因
(一) 經(jīng)營(yíng)性公墓入葬方式比較單一
全市各經(jīng)營(yíng)性公墓主要采用建設(shè)公墓墓穴的方式，其他如樹(shù)葬、壁葬、骨灰堂等殯葬方式使用較少，尚處于倡導(dǎo)推廣階段。有些公墓僅有墓穴葬一種方式，在骨灰處理方式多樣化方面還有值得改進(jìn)的地方。這一方面是廣大喪戶受“入土為安”的傳統(tǒng)思想影響，不愿采用其他方式，另一方面，有些經(jīng)營(yíng)性公墓也不同程度地存在著片面追求經(jīng)濟(jì)效益的思想。
(二)經(jīng)營(yíng)性公墓整體價(jià)格水平偏高
從市到各縣(市)和XX區(qū)，各經(jīng)營(yíng)性公墓墓穴從幾千元到數(shù)萬(wàn)元價(jià)格不等，雖然在一定程度上滿足了不同人群的殯葬需求，但由于缺乏專(zhuān)門(mén)人才，墓型、材質(zhì)均由第三方提供，增加了成本，價(jià)格水平整體偏高。既增加了群眾的殯葬負(fù)擔(dān)，容易造成亂埋亂葬，又為一些地方政府從公墓管理部門(mén)征收各種費(fèi)用制造了借口，反過(guò)來(lái)增加了公墓正常運(yùn)營(yíng)、再投入、再發(fā)展的困難。
(三)公益性公墓規(guī)劃建設(shè)起步較低
農(nóng)村村鎮(zhèn)公益性公墓大多由村鎮(zhèn)自發(fā)形成的集中安葬地演變而來(lái)，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，集約用地和管理水平不高，有的村鎮(zhèn)公益性公墓任由喪戶選點(diǎn)安葬，布局不合理，比較混亂。既影響村民正常的生產(chǎn)生活，也不符合民政部、省、市公墓管理辦法的規(guī)定要求。
(四)公益性公墓占地多現(xiàn)象較嚴(yán)重
農(nóng)村村鎮(zhèn)公益性公墓占地多現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且比較普遍。XX縣對(duì)村鎮(zhèn)公益性公墓113401個(gè)墓穴用地情況的統(tǒng)計(jì)表明，占地1平方米以內(nèi)的僅占 8.9%，占地1-2平方米的占67.8%，占地2平方米以上的占23.3%，這與廣大農(nóng)村火化后普遍使用棺木安葬、地面留有墳頭有很大關(guān)系。用一位縣民政干部的話說(shuō),現(xiàn)在能夠集中在一起就不錯(cuò)了。
(五)公墓建設(shè)管理理念仍存在誤區(qū)
根據(jù)墓穴所處位置、使用材質(zhì)、藝術(shù)造型等將公墓分為特等、一等、二等、三等本是便于經(jīng)營(yíng)管理，無(wú)可厚非，但將特等、一等、二等、三等作為劃分墓區(qū)的顯著標(biāo)志，就很容易使人產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，傷害喪戶的感情。有些經(jīng)營(yíng)性公墓著意強(qiáng)調(diào)景點(diǎn)建設(shè)，既增加了喪戶負(fù)擔(dān)，也不符合公墓的審美觀。人來(lái)自大自然又返回大自然，最后的歸宿應(yīng)該是具有自然美的地方，公墓的美是美在自然上，而不是建筑和景點(diǎn)上。公墓要通過(guò)花草樹(shù)木展示自然風(fēng)光，建筑物和景點(diǎn)只能烘托自然美，而不能喧賓奪主影響自然美。
(六)非法公墓仍在繼續(xù)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)
經(jīng)過(guò)1998、20**年兩次大規(guī)模清理整頓，大多數(shù)非法公墓按照市政府《通告》要求，落實(shí)了關(guān)閉措施。但個(gè)別非法公墓經(jīng)營(yíng)者法治意識(shí)淡薄，至今仍在繼續(xù)非法建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，破壞了自然環(huán)境，嚴(yán)重阻礙了全市殯葬工作的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，雖經(jīng)市民政部門(mén)多次查處，但至今未能從根本上解決。
(七)平墳還田還林的任務(wù)依然艱巨
農(nóng)村村鎮(zhèn)公益性公墓大多是歷史形成的，地面大多留有墳頭。另外，在市區(qū)的山林、農(nóng)村偏遠(yuǎn)的田地，一些公路的兩側(cè)依然散見(jiàn)一些墳頭。XX市區(qū)和周邊縣(市)多丘陵、山林，市區(qū)居民形成了死后埋葬在山林的習(xí)慣，雖經(jīng)多次清理整治，依然很難絕跡。特別是個(gè)別山林管理單位和護(hù)林人員，利用人們的這個(gè)習(xí)慣和想省錢(qián)的心理，趁機(jī)牟取私利，為亂埋亂葬大開(kāi)方便之門(mén)，一定程度上增加了公墓管理的困難。
(八)殯葬改革的輿論氛圍不夠濃厚
目前，建設(shè)和使用公墓的意義、作用還不廣為人知。許多群眾對(duì)公墓不是骨灰處理的唯一方式的認(rèn)知還不到位。黨員干部在殯葬改革中的示范帶頭作用不強(qiáng)，群眾主動(dòng)參與殯葬改革的積極性不高，部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合的工作力度不大，整個(gè)社會(huì)所形成的殯葬改革輿論氛圍不濃。其主要原因是重安葬、輕傳承，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)不夠、大力宣傳倡導(dǎo)不夠，公墓管理缺少文化底蘊(yùn)，公墓作為精神文明新風(fēng)尚重要陣地的作用發(fā)揮不夠充分。
三、加強(qiáng)我市公墓建設(shè)和管理的意見(jiàn)和建議
(一)結(jié)合制定“十一五”規(guī)劃，盡早出臺(tái)我市殯葬設(shè)施建設(shè)管理整體規(guī)劃
加強(qiáng)公墓的建設(shè)和管理，是深化殯葬改革的基礎(chǔ)工作，也是從源頭上解決亂埋亂葬的重要舉措。要抓住制定“十一五”規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，適應(yīng)殯儀服務(wù)市場(chǎng)逐步向社會(huì)開(kāi)放的新形勢(shì)，從貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，認(rèn)真研究制定我市“十一五”期間殯葬設(shè)施建設(shè)管理整體規(guī)劃。要按照民政部和省民政廳的要求、根據(jù)人口數(shù)量、年平均死亡率、骨灰安葬比例等科學(xué)測(cè)算未來(lái)五年我市及各縣(市)、XX區(qū)的公墓數(shù)量和面積，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，分期建設(shè)。要嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)格控制公墓規(guī)模和數(shù)量，堅(jiān)決避免公墓“遍地開(kāi)花”對(duì)生態(tài)環(huán)境和城市形象的負(fù)面影響，使公墓建設(shè)逐步走上依法、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道。
(二)及早采取措施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性公墓和公益性公墓的整頓和改造,要按照控制規(guī)模、依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、美化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性公墓的管理和指導(dǎo)，強(qiáng)化公墓年審制度。村鎮(zhèn)公益性公墓是公墓建設(shè)和管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要充分發(fā)揮各縣(市)、XX區(qū)民政部門(mén)的作用，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地分期、分批解決現(xiàn)有公益性公墓占地較多的問(wèn)題，不斷探索公益性公墓建設(shè)運(yùn)作的新路子，逐步加大對(duì)公益性公墓的規(guī)范化管理。要根據(jù)我國(guó)人多地少的基本國(guó)情和我市的實(shí)際情況，珍惜每一寸土地，采取有力措施，對(duì)非法公墓和亂埋亂葬比較集中的地方有計(jì)劃地進(jìn)行集中全面的清理，強(qiáng)化執(zhí)法手段和監(jiān)督措施，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，提高公墓入葬率，杜絕亂埋亂葬現(xiàn)象。
(三)創(chuàng)新公墓發(fā)展模式，把公墓建設(shè)成為文明示范的窗口
要落實(shí)公墓管理法規(guī)，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高工作人員素質(zhì)，采用微機(jī)等現(xiàn)代化手段，提高公墓的管理水平;要堅(jiān)持以人為本的理念，深化管理體制改革，切實(shí)搞好公墓的綠化和美化，用富有文化底蘊(yùn)和人文關(guān)懷的墓區(qū)名稱(chēng)代替等級(jí)劃分，滿足城鄉(xiāng)人民多元化的需求;要加大殯葬改革宣傳力度，大力倡導(dǎo)文明辦理喪事的新風(fēng)，積極引導(dǎo)廣大群眾采用文明的殯葬方式，抵御封建迷信思想的侵蝕和影響;要正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期發(fā)展、全面綠化和重點(diǎn)美化、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，把公墓的建設(shè)和發(fā)展與宣傳、教育和引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)，大膽探索公墓建設(shè)和發(fā)展的新路子。不斷提升我市公墓行業(yè)的管理服務(wù)水平和公眾形象，努力把公墓建設(shè)成為“廉潔的園地” 、“文明的窗口”。
(四)形成工作合力，為公墓建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件
公墓的建設(shè)和管理是殯葬事業(yè)的重要組成部分，深化殯葬改革，做好公墓的建設(shè)和管理工作，對(duì)維護(hù)人民群眾的切身利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。各級(jí)黨委、政府要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局出發(fā)，將公墓建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題擺到議事日程上來(lái)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，堅(jiān)決杜絕亂批亂建，切實(shí)解決公墓建設(shè)和發(fā)展中的困難和問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與民政部門(mén)密切配合，形成工作合力，為公墓的建設(shè)和發(fā)展提供良好條件。社會(huì)各界和廣大人民群眾要理解、尊重和支持民政部門(mén)的工作，為建設(shè)繁榮、文明、和諧的新徐州做出自己的貢獻(xiàn)。
公墓調(diào)研報(bào)告篇2
按照《xxxx民政廳關(guān)于20xx年度經(jīng)營(yíng)性公墓年檢的通報(bào)》整改要求，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)xxx公墓經(jīng)營(yíng)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工作人員進(jìn)行了分工，明確了工作職責(zé)要求。并按照民政部《xxx民政廳關(guān)于20xx年度經(jīng)營(yíng)性公墓年檢的通報(bào)》的相關(guān)工作要求，對(duì)公墓經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格整改。現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：
一、xxx公墓經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題：
(一)管理責(zé)任制落實(shí)不到位，造成社會(huì)負(fù)面影響
近年來(lái)由于我們?cè)诮?jīng)營(yíng)管理中片面以經(jīng)營(yíng)總額作為考核工作優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有全盤(pán)考慮社會(huì)因素對(duì)公司帶來(lái)的不良影響,一度強(qiáng)調(diào)公墓銷(xiāo)售人員個(gè)人業(yè)績(jī)金額完成情況，造成銷(xiāo)售人員片面注重銷(xiāo)售，而不注重銷(xiāo)售過(guò)程中公墓經(jīng)營(yíng)的相關(guān)法規(guī)，只要有定單就簽定，導(dǎo)致行業(yè)失衡。
為了公墓的綠化工程和方便客戶祭掃，公墓在開(kāi)發(fā)成排墓新區(qū)和特殊墓位的設(shè)計(jì)方案中，就有了寬大的墓道和墓位間的綠化帶，無(wú)形中增加了墓位的公攤面積，使得某些墓位單個(gè)面積超標(biāo)，形成了大型墓，也浪費(fèi)了有限的土地資源。
二、整改工作落實(shí)情況：
針對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們把整改工作作為近期的重點(diǎn)工作內(nèi)容，制訂詳細(xì)的整改計(jì)劃和方案，明確責(zé)任人，限期完成。對(duì)比通報(bào)中列舉的問(wèn)題，認(rèn)真排查自身存在的問(wèn)題，并向主管部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)整改工作情況，確保整改工作按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。
(一)完善組織機(jī)構(gòu)，逐步規(guī)范化管理
針對(duì)管理工作方面存在夸大和不實(shí)的宣傳的問(wèn)題，公司對(duì)客服經(jīng)理進(jìn)行了罰款處理，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行了批評(píng)教育和工作變動(dòng)調(diào)整。根據(jù)整改工作的需要，集團(tuán)公司選調(diào)了一批經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員，分別負(fù)責(zé)管理、建設(shè)和市場(chǎng)策劃，壯大了管理隊(duì)伍，加強(qiáng)了管理力度。完善了各個(gè)職能部門(mén)，提升了辦公室、園管部、財(cái)務(wù)部、綠化部、工程部等部門(mén)的工作效率，制定了各部門(mén)相應(yīng)的規(guī)章管理制度，使各個(gè)部門(mén)既各司其責(zé)又相互合作，使企業(yè)形象煥然一新。公墓采取了“會(huì)議制”管理，各部門(mén)負(fù)責(zé)人執(zhí)行日工作例會(huì)和月工作例會(huì)，學(xué)習(xí)殯葬管理?xiàng)l例和殯葬法律、法規(guī)，傳達(dá)民政部門(mén)和殯葬管理部門(mén)的各項(xiàng)文件和通知，講解公墓的各項(xiàng)管理規(guī)定，并落實(shí)到個(gè)人。各部門(mén)相互配合、相互監(jiān)督。
(二)提高思想認(rèn)識(shí)，確?；菝翊胧┞鋵?shí)到位
為了更好的便于市民的清明祭掃，在當(dāng)?shù)卣蛒x市客運(yùn)公司的大力支持下，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)通了“清明祭掃綠色通道”，即xx至xx的SG009路公交車(chē)可直達(dá)園區(qū)，并于清明及每個(gè)節(jié)氣前加派車(chē)次。清明期間推出了系列“惠民政策”，為顧客贈(zèng)送鮮花、紀(jì)念照、殯葬禮儀和安葬服務(wù)專(zhuān)車(chē)等。目前，在銷(xiāo)售過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照購(gòu)墓“三步走”制度，即導(dǎo)購(gòu)員接待、客服經(jīng)理驗(yàn)證及財(cái)務(wù)部簽署合同。每個(gè)環(huán)節(jié)都清晰各自的工作職責(zé)，嚴(yán)格把控，相輔相成，順暢嚴(yán)謹(jǐn)。公墓采用新方案，開(kāi)設(shè)了5個(gè)新墓區(qū)，設(shè)計(jì)理念為“小型、節(jié)約、經(jīng)濟(jì)、適用”，碑石的采購(gòu)由集體統(tǒng)一調(diào)配，利用集體優(yōu)勢(shì)---產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化，也大大降低了公墓運(yùn)營(yíng)成本，將墓位的價(jià)格完全控制在1萬(wàn)元以下。即滿足了廣大市民殯葬生活的需求，又減輕了他們的經(jīng)濟(jì)壓力，現(xiàn)已得到了大量客戶的認(rèn)可和好評(píng)。
(三)做好基建工程，加快墓園建設(shè)速度
對(duì)已經(jīng)建好的墓位，積極與顧客溝通協(xié)商，達(dá)成了統(tǒng)一的意見(jiàn)，保留主體、削減附屬，壓縮了墓位圍欄、去掉了祭祀平臺(tái)，增加了綠植和花卉點(diǎn)綴，使其達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。將原來(lái)的“綠化墓”改成了“連體墓”，消減了墓位間的綠化帶，實(shí)現(xiàn)了周邊綠化、中間建墓的格局。墓道由原來(lái)的1米寬改為80公分，使每個(gè)墓位均面積為0.8平方米左右。按照陵園的格局設(shè)計(jì)施工，拓寬了萬(wàn)米停車(chē)場(chǎng)，鋪設(shè)了環(huán)形通道，避免了交通擁堵，方便了顧客出入。
公墓調(diào)研報(bào)告篇3
一、基本情況
1.科學(xué)規(guī)劃，合理布局。我村按照科學(xué)規(guī)劃、合理選址、集中安葬的要求統(tǒng)一劃定了新民村公益性公墓。該處公墓都有明確并設(shè)置了界樁，共有墓穴430穴。
2.廣泛宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。煤山鎮(zhèn)在20xx年12月就印制并發(fā)放了《關(guān)于加強(qiáng)公益性公墓管理的通告》，此后沒(méi)有出現(xiàn)在劃定公墓區(qū)以外亂埋亂葬現(xiàn)象。在此次檢查過(guò)程中我村又開(kāi)展了廣泛的宣傳工作，廣大群眾思想觀念得到了明顯轉(zhuǎn)變。
3.制定健全，管理規(guī)范。為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革的步伐，保護(hù)土地資源和環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，我村公墓管理由專(zhuān)人管理，同時(shí)嚴(yán)格按照湖州市《殯葬管理?xiàng)l例》相關(guān)要求對(duì)公益性公墓進(jìn)行規(guī)范管理。
二、存在的問(wèn)題
1.老公墓布局及樣式需要更新，綠化面積需擴(kuò)大，原有老公墓穴數(shù)已跟不上本村死亡率，要求擴(kuò)建。
2.我村的公益性公墓規(guī)劃建設(shè)起步晚、起點(diǎn)低，公益性公墓管理水平低，相關(guān)制度規(guī)定有待進(jìn)一步完善。
三、整改措施
1.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善公墓管理。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際加以完善。加快公墓的規(guī)范化管理和建設(shè)步伐，打擊亂建公墓之風(fēng)，遏制個(gè)人非法濫建公墓，確保公墓建設(shè)健康發(fā)展。根據(jù)實(shí)際需要，規(guī)范殯葬管理，明確公益性墓地管理人員，形成各有關(guān)部門(mén)密切配合、各司其職、齊抓共管的殯葬管理工作新局面。
2.強(qiáng)化宣傳教育，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。充分利用戶外宣傳欄、戶外電子大屏等工具，廣泛宣傳有關(guān)殯葬改革的政策、法規(guī)，宣傳移風(fēng)易俗、破除封建迷信、文明喪葬新風(fēng)等。
在今后的公益性墓地管理過(guò)程中，我們一定高度重視，加大宣傳、規(guī)范運(yùn)行，大力倡導(dǎo)文明喪葬新風(fēng)，理順殯葬管理和行政執(zhí)法的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
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