公墓調(diào)研報告
公墓是為制度化的下葬行為提供的一個場所,其建設(shè)已不僅僅是土地利用的問題,更是城市和諧發(fā)展的一部分。學習啦小編為大家整理了一些公墓調(diào)研報告，希望對你有用!
公墓調(diào)研報告篇1
市政協(xié)高之均副主席帶領(lǐng)部分委員對我市公墓建設(shè)和管理情況進行了調(diào)查。委員們先后聽取了市和有關(guān)縣(市)、區(qū)民政局的匯報，實地察看了徐州公墓、徐州第二公墓、XX區(qū)潘塘辦事處公益性公墓、XX縣三堡鎮(zhèn)刁店村公益性公墓、XX市官湖鎮(zhèn)新華村公益性公墓、XX市龍泉澤后園公墓、XX區(qū)北山公墓的建設(shè)和管理情況，并與部分專門從事民政工作和公墓管理的同志進行了座談討論。委員們認為，我市公墓的建設(shè)和管理工作逐年加強，為促進全市殯葬改革發(fā)揮了積極作用。但由于這項工作起步時間不長，還存在一些問題和困難，委員們對此提出了意見和建議。
一、我市公墓建設(shè)和管理的基本情況
我市現(xiàn)有經(jīng)省民政廳批準的經(jīng)營性公墓9處，其中市區(qū)2處，6縣(市)和XX區(qū)各1處，占地面積1100余畝，可建墓穴20余萬座，現(xiàn)已售出1.9萬余座。全市經(jīng)批準興建的公益性公墓569處，骨灰堂95個。據(jù)統(tǒng)計，我市每年死亡約5萬人，經(jīng)火化后，10%安葬在合法經(jīng)營性公墓，50%安葬在公益性公墓，3%安葬在骨灰堂，其余多安葬在非法公墓或散葬在山林中。經(jīng)營性公墓和公益性公墓大都能夠執(zhí)行民政部、省、市公墓管理辦法規(guī)定的標準。本著“綠化荒山、開發(fā)荒山、造福群眾”和“綠化與建設(shè)同步”的理念，公墓設(shè)施不斷完善，我市9所經(jīng)營性公墓先后投入500萬元資金用于墓地綠化，目前，6處公墓的綠化率達到50%以上，3 處公墓的綠化率達到30%以上，大大改善了生態(tài)環(huán)境。各公墓實行服務(wù)承諾制度、檔案管理制度和墓穴銷售、安葬、立碑簽單制度，提高了服務(wù)質(zhì)量，方便了群眾。各級民政部門抓住清明節(jié)祭祀活動比較集中的時機，開展移風易俗、文明祭掃活動，收到了較好效果。
二、我市公墓建設(shè)和管理中的問題及成因
(一) 經(jīng)營性公墓入葬方式比較單一
全市各經(jīng)營性公墓主要采用建設(shè)公墓墓穴的方式，其他如樹葬、壁葬、骨灰堂等殯葬方式使用較少，尚處于倡導推廣階段。有些公墓僅有墓穴葬一種方式，在骨灰處理方式多樣化方面還有值得改進的地方。這一方面是廣大喪戶受“入土為安”的傳統(tǒng)思想影響，不愿采用其他方式，另一方面，有些經(jīng)營性公墓也不同程度地存在著片面追求經(jīng)濟效益的思想。
(二)經(jīng)營性公墓整體價格水平偏高
從市到各縣(市)和XX區(qū)，各經(jīng)營性公墓墓穴從幾千元到數(shù)萬元價格不等，雖然在一定程度上滿足了不同人群的殯葬需求，但由于缺乏專門人才，墓型、材質(zhì)均由第三方提供，增加了成本，價格水平整體偏高。既增加了群眾的殯葬負擔，容易造成亂埋亂葬，又為一些地方政府從公墓管理部門征收各種費用制造了借口，反過來增加了公墓正常運營、再投入、再發(fā)展的困難。
(三)公益性公墓規(guī)劃建設(shè)起步較低
農(nóng)村村鎮(zhèn)公益性公墓大多由村鎮(zhèn)自發(fā)形成的集中安葬地演變而來，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，集約用地和管理水平不高，有的村鎮(zhèn)公益性公墓任由喪戶選點安葬，布局不合理，比較混亂。既影響村民正常的生產(chǎn)生活，也不符合民政部、省、市公墓管理辦法的規(guī)定要求。
(四)公益性公墓占地多現(xiàn)象較嚴重
農(nóng)村村鎮(zhèn)公益性公墓占地多現(xiàn)象比較嚴重，而且比較普遍。XX縣對村鎮(zhèn)公益性公墓113401個墓穴用地情況的統(tǒng)計表明，占地1平方米以內(nèi)的僅占 8.9%，占地1-2平方米的占67.8%，占地2平方米以上的占23.3%，這與廣大農(nóng)村火化后普遍使用棺木安葬、地面留有墳頭有很大關(guān)系。用一位縣民政干部的話說,現(xiàn)在能夠集中在一起就不錯了。
(五)公墓建設(shè)管理理念仍存在誤區(qū)
根據(jù)墓穴所處位置、使用材質(zhì)、藝術(shù)造型等將公墓分為特等、一等、二等、三等本是便于經(jīng)營管理，無可厚非，但將特等、一等、二等、三等作為劃分墓區(qū)的顯著標志，就很容易使人產(chǎn)生錯覺，傷害喪戶的感情。有些經(jīng)營性公墓著意強調(diào)景點建設(shè)，既增加了喪戶負擔，也不符合公墓的審美觀。人來自大自然又返回大自然，最后的歸宿應(yīng)該是具有自然美的地方，公墓的美是美在自然上，而不是建筑和景點上。公墓要通過花草樹木展示自然風光，建筑物和景點只能烘托自然美，而不能喧賓奪主影響自然美。
(六)非法公墓仍在繼續(xù)建設(shè)和經(jīng)營
經(jīng)過1998、20**年兩次大規(guī)模清理整頓，大多數(shù)非法公墓按照市政府《通告》要求，落實了關(guān)閉措施。但個別非法公墓經(jīng)營者法治意識淡薄，至今仍在繼續(xù)非法建設(shè)和經(jīng)營，破壞了自然環(huán)境，嚴重阻礙了全市殯葬工作的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，雖經(jīng)市民政部門多次查處，但至今未能從根本上解決。
(七)平墳還田還林的任務(wù)依然艱巨
農(nóng)村村鎮(zhèn)公益性公墓大多是歷史形成的，地面大多留有墳頭。另外，在市區(qū)的山林、農(nóng)村偏遠的田地，一些公路的兩側(cè)依然散見一些墳頭。XX市區(qū)和周邊縣(市)多丘陵、山林，市區(qū)居民形成了死后埋葬在山林的習慣，雖經(jīng)多次清理整治，依然很難絕跡。特別是個別山林管理單位和護林人員，利用人們的這個習慣和想省錢的心理，趁機牟取私利，為亂埋亂葬大開方便之門，一定程度上增加了公墓管理的困難。
(八)殯葬改革的輿論氛圍不夠濃厚
目前，建設(shè)和使用公墓的意義、作用還不廣為人知。許多群眾對公墓不是骨灰處理的唯一方式的認知還不到位。黨員干部在殯葬改革中的示范帶頭作用不強，群眾主動參與殯葬改革的積極性不高，部門之間協(xié)調(diào)配合的工作力度不大，整個社會所形成的殯葬改革輿論氛圍不濃。其主要原因是重安葬、輕傳承，加強組織領(lǐng)導不夠、大力宣傳倡導不夠，公墓管理缺少文化底蘊，公墓作為精神文明新風尚重要陣地的作用發(fā)揮不夠充分。
三、加強我市公墓建設(shè)和管理的意見和建議
(一)結(jié)合制定“十一五”規(guī)劃，盡早出臺我市殯葬設(shè)施建設(shè)管理整體規(guī)劃
加強公墓的建設(shè)和管理，是深化殯葬改革的基礎(chǔ)工作，也是從源頭上解決亂埋亂葬的重要舉措。要抓住制定“十一五”規(guī)劃的有利時機，適應(yīng)殯儀服務(wù)市場逐步向社會開放的新形勢，從貫徹科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標出發(fā)，認真研究制定我市“十一五”期間殯葬設(shè)施建設(shè)管理整體規(guī)劃。要按照民政部和省民政廳的要求、根據(jù)人口數(shù)量、年平均死亡率、骨灰安葬比例等科學測算未來五年我市及各縣(市)、XX區(qū)的公墓數(shù)量和面積，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，分期建設(shè)。要嚴格審批手續(xù)，嚴格控制公墓規(guī)模和數(shù)量，堅決避免公墓“遍地開花”對生態(tài)環(huán)境和城市形象的負面影響，使公墓建設(shè)逐步走上依法、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道。
(二)及早采取措施，加強對現(xiàn)有經(jīng)營性公墓和公益性公墓的整頓和改造,要按照控制規(guī)模、依法經(jīng)營、規(guī)范管理、美化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求、加強對現(xiàn)有經(jīng)營性公墓的管理和指導，強化公墓年審制度。村鎮(zhèn)公益性公墓是公墓建設(shè)和管理的重點和難點。要充分發(fā)揮各縣(市)、XX區(qū)民政部門的作用，有計劃、有重點地分期、分批解決現(xiàn)有公益性公墓占地較多的問題，不斷探索公益性公墓建設(shè)運作的新路子，逐步加大對公益性公墓的規(guī)范化管理。要根據(jù)我國人多地少的基本國情和我市的實際情況，珍惜每一寸土地，采取有力措施，對非法公墓和亂埋亂葬比較集中的地方有計劃地進行集中全面的清理，強化執(zhí)法手段和監(jiān)督措施，嚴肅查處違規(guī)行為，提高公墓入葬率，杜絕亂埋亂葬現(xiàn)象。
(三)創(chuàng)新公墓發(fā)展模式，把公墓建設(shè)成為文明示范的窗口
要落實公墓管理法規(guī)，積極引入競爭機制，提高工作人員素質(zhì)，采用微機等現(xiàn)代化手段，提高公墓的管理水平;要堅持以人為本的理念，深化管理體制改革，切實搞好公墓的綠化和美化，用富有文化底蘊和人文關(guān)懷的墓區(qū)名稱代替等級劃分，滿足城鄉(xiāng)人民多元化的需求;要加大殯葬改革宣傳力度，大力倡導文明辦理喪事的新風，積極引導廣大群眾采用文明的殯葬方式，抵御封建迷信思想的侵蝕和影響;要正確處理長遠規(guī)劃和近期發(fā)展、全面綠化和重點美化、經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，把公墓的建設(shè)和發(fā)展與宣傳、教育和引導群眾結(jié)合起來，大膽探索公墓建設(shè)和發(fā)展的新路子。不斷提升我市公墓行業(yè)的管理服務(wù)水平和公眾形象，努力把公墓建設(shè)成為“廉潔的園地” 、“文明的窗口”。
(四)形成工作合力，為公墓建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件
公墓的建設(shè)和管理是殯葬事業(yè)的重要組成部分，深化殯葬改革，做好公墓的建設(shè)和管理工作，對維護人民群眾的切身利益，維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會主義精神文明建設(shè)，推動經(jīng)濟社會健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。各級黨委、政府要從構(gòu)建社會主義和諧社會的大局出發(fā)，將公墓建設(shè)和發(fā)展問題擺到議事日程上來，加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，堅決杜絕亂批亂建，切實解決公墓建設(shè)和發(fā)展中的困難和問題。各有關(guān)部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，與民政部門密切配合，形成工作合力，為公墓的建設(shè)和發(fā)展提供良好條件。社會各界和廣大人民群眾要理解、尊重和支持民政部門的工作，為建設(shè)繁榮、文明、和諧的新徐州做出自己的貢獻。
公墓調(diào)研報告篇2
按照《xxxx民政廳關(guān)于20xx年度經(jīng)營性公墓年檢的通報》整改要求，集團領(lǐng)導高度重視，及時召開專題會議，對xxx公墓經(jīng)營工作中存在的問題進行認真分析總結(jié)，成立了工作領(lǐng)導小組，對工作人員進行了分工，明確了工作職責要求。并按照民政部《xxx民政廳關(guān)于20xx年度經(jīng)營性公墓年檢的通報》的相關(guān)工作要求，對公墓經(jīng)營過程中存在的問題進行嚴格整改。現(xiàn)將整改情況匯報如下：
一、xxx公墓經(jīng)營過程中存在的問題：
(一)管理責任制落實不到位，造成社會負面影響
近年來由于我們在經(jīng)營管理中片面以經(jīng)營總額作為考核工作優(yōu)劣標準,沒有全盤考慮社會因素對公司帶來的不良影響,一度強調(diào)公墓銷售人員個人業(yè)績金額完成情況，造成銷售人員片面注重銷售，而不注重銷售過程中公墓經(jīng)營的相關(guān)法規(guī)，只要有定單就簽定，導致行業(yè)失衡。
為了公墓的綠化工程和方便客戶祭掃，公墓在開發(fā)成排墓新區(qū)和特殊墓位的設(shè)計方案中，就有了寬大的墓道和墓位間的綠化帶，無形中增加了墓位的公攤面積，使得某些墓位單個面積超標，形成了大型墓，也浪費了有限的土地資源。
二、整改工作落實情況：
針對年檢中發(fā)現(xiàn)的問題，我們把整改工作作為近期的重點工作內(nèi)容，制訂詳細的整改計劃和方案，明確責任人，限期完成。對比通報中列舉的問題，認真排查自身存在的問題，并向主管部門進行專題匯報整改工作情況，確保整改工作按時、按質(zhì)、按量完成。
(一)完善組織機構(gòu)，逐步規(guī)范化管理
針對管理工作方面存在夸大和不實的宣傳的問題，公司對客服經(jīng)理進行了罰款處理，對相關(guān)工作人員進行了批評教育和工作變動調(diào)整。根據(jù)整改工作的需要，集團公司選調(diào)了一批經(jīng)驗豐富的工作人員，分別負責管理、建設(shè)和市場策劃，壯大了管理隊伍，加強了管理力度。完善了各個職能部門，提升了辦公室、園管部、財務(wù)部、綠化部、工程部等部門的工作效率，制定了各部門相應(yīng)的規(guī)章管理制度，使各個部門既各司其責又相互合作，使企業(yè)形象煥然一新。公墓采取了“會議制”管理，各部門負責人執(zhí)行日工作例會和月工作例會，學習殯葬管理條例和殯葬法律、法規(guī)，傳達民政部門和殯葬管理部門的各項文件和通知，講解公墓的各項管理規(guī)定，并落實到個人。各部門相互配合、相互監(jiān)督。
(二)提高思想認識，確?；菝翊胧┞鋵嵉轿?/p>
為了更好的便于市民的清明祭掃，在當?shù)卣蛒x市客運公司的大力支持下，現(xiàn)在已經(jīng)開通了“清明祭掃綠色通道”，即xx至xx的SG009路公交車可直達園區(qū)，并于清明及每個節(jié)氣前加派車次。清明期間推出了系列“惠民政策”，為顧客贈送鮮花、紀念照、殯葬禮儀和安葬服務(wù)專車等。目前，在銷售過程中，我們嚴格按照購墓“三步走”制度，即導購員接待、客服經(jīng)理驗證及財務(wù)部簽署合同。每個環(huán)節(jié)都清晰各自的工作職責，嚴格把控，相輔相成，順暢嚴謹。公墓采用新方案，開設(shè)了5個新墓區(qū)，設(shè)計理念為“小型、節(jié)約、經(jīng)濟、適用”，碑石的采購由集體統(tǒng)一調(diào)配，利用集體優(yōu)勢---產(chǎn)、供、銷一體化，也大大降低了公墓運營成本，將墓位的價格完全控制在1萬元以下。即滿足了廣大市民殯葬生活的需求，又減輕了他們的經(jīng)濟壓力，現(xiàn)已得到了大量客戶的認可和好評。
(三)做好基建工程，加快墓園建設(shè)速度
對已經(jīng)建好的墓位，積極與顧客溝通協(xié)商，達成了統(tǒng)一的意見，保留主體、削減附屬，壓縮了墓位圍欄、去掉了祭祀平臺，增加了綠植和花卉點綴，使其達到了規(guī)定的標準。將原來的“綠化墓”改成了“連體墓”，消減了墓位間的綠化帶，實現(xiàn)了周邊綠化、中間建墓的格局。墓道由原來的1米寬改為80公分，使每個墓位均面積為0.8平方米左右。按照陵園的格局設(shè)計施工，拓寬了萬米停車場，鋪設(shè)了環(huán)形通道，避免了交通擁堵，方便了顧客出入。
公墓調(diào)研報告篇3
一、基本情況
1.科學規(guī)劃，合理布局。我村按照科學規(guī)劃、合理選址、集中安葬的要求統(tǒng)一劃定了新民村公益性公墓。該處公墓都有明確并設(shè)置了界樁，共有墓穴430穴。
2.廣泛宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。煤山鎮(zhèn)在20xx年12月就印制并發(fā)放了《關(guān)于加強公益性公墓管理的通告》，此后沒有出現(xiàn)在劃定公墓區(qū)以外亂埋亂葬現(xiàn)象。在此次檢查過程中我村又開展了廣泛的宣傳工作，廣大群眾思想觀念得到了明顯轉(zhuǎn)變。
3.制定健全，管理規(guī)范。為了加強殯葬管理，推進殯葬改革的步伐，保護土地資源和環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)，我村公墓管理由專人管理，同時嚴格按照湖州市《殯葬管理條例》相關(guān)要求對公益性公墓進行規(guī)范管理。
二、存在的問題
1.老公墓布局及樣式需要更新，綠化面積需擴大，原有老公墓穴數(shù)已跟不上本村死亡率，要求擴建。
2.我村的公益性公墓規(guī)劃建設(shè)起步晚、起點低，公益性公墓管理水平低，相關(guān)制度規(guī)定有待進一步完善。
三、整改措施
1.加強制度建設(shè)，完善公墓管理。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)章制度，結(jié)合實際加以完善。加快公墓的規(guī)范化管理和建設(shè)步伐，打擊亂建公墓之風，遏制個人非法濫建公墓，確保公墓建設(shè)健康發(fā)展。根據(jù)實際需要，規(guī)范殯葬管理，明確公益性墓地管理人員，形成各有關(guān)部門密切配合、各司其職、齊抓共管的殯葬管理工作新局面。
2.強化宣傳教育，推進行風建設(shè)。充分利用戶外宣傳欄、戶外電子大屏等工具，廣泛宣傳有關(guān)殯葬改革的政策、法規(guī)，宣傳移風易俗、破除封建迷信、文明喪葬新風等。
在今后的公益性墓地管理過程中，我們一定高度重視，加大宣傳、規(guī)范運行，大力倡導文明喪葬新風，理順殯葬管理和行政執(zhí)法的關(guān)系，促進社會主義精神文明建設(shè)。
看過“公墓調(diào)研報告”的人還看了：
1.殯葬改革會議講話