關于人才隊伍建設調(diào)研報告
人才隊伍建設是構建和諧社會的重要舉措。學習啦小編為大家整理了一些關于人才隊伍建設調(diào)研報告，希望對你有用!
關于人才隊伍建設調(diào)研報告篇1
按照省委組織部關于開展高層次人才隊伍建設情況專題調(diào)研的要求，7月中旬至9月下旬，我們會同市直有關部門，圍繞**市高層次人才隊伍建設現(xiàn)狀、存在問題及障礙性因素等問題進行了調(diào)查研究。調(diào)研主要采取聽取情況和下發(fā)調(diào)查問卷兩種形式進行。期間，重點調(diào)查了磐石市、高新區(qū)開展高層次人才隊伍建設的情況，走訪了北華大學、中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所
、中油**石化公司、中油吉化集團公司、**化纖集團公司、市中心醫(yī)院等十幾家企事業(yè)單位，開展了工作座談，并分別由市人事局、中小企業(yè)局、勞動和社會保障局、國資委下發(fā)了調(diào)查問卷，比較全面地掌握了全市高層次人才隊伍建設情況。
一、**市高層次人才隊伍建設現(xiàn)狀
**市現(xiàn)有各類人才總量為32.37萬人，其中，企業(yè)經(jīng)營管理人才1.87萬人、專業(yè)技術人才12.22萬人、技能人才8.32萬人，農(nóng)村實用人才6.92萬人。副高級職稱以上專業(yè)技術人才、規(guī)模以上企業(yè)高級管理人員、技師以上技能人才等高層次人才2.22萬人，占全市人才總量的6.7%。(此次調(diào)研未含高層次黨政人才)
高層次專業(yè)技術人才：全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)10788人，占全市專業(yè)技術人才的8.8%和全市人才總數(shù)的3.3%。其中國突7人，國貼99人、省突46人。(見附表)
從職業(yè)分布上看，教育方面占34.5%、工程技術方面占28.3%、衛(wèi)生技術方面占13.1%、經(jīng)濟方面占7.6%、會計方面占6.9%、科研方面占3%，其他人才占6.6%。(見附表)
高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才：全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)4866人，占全市企業(yè)經(jīng)營管理人才的26%，占全市人才總數(shù)的1.5%。(見附表)
其中，國有企業(yè)2394人(具有副高職稱以上的企業(yè)高管)，民營企業(yè)2472人(規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)營管理人員及規(guī)模以下企業(yè)中副高級職稱以上的經(jīng)營管理人員)。
技師以上高技能人才：全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)5850人，占高級工以上技能人才總數(shù)的9.8%，占全市人才總數(shù)的1.8%，占全市技能勞動者的1.6%。(見附表)
二、高層次人才隊伍建設的做法和經(jīng)驗
近幾年來，**市委、市政府對高層次人才隊伍建設非常重視，積極強化措施、創(chuàng)新制度，營造有利于高層次人才成長的環(huán)境和氛圍，并且打破常規(guī)，構筑域外高層次人才、智力引進 “綠色通道”，營造了良好的高層次人才成長和發(fā)揮作用的政策環(huán)境。幾年來，各企事業(yè)單位人才意識顯著提高。大多企事業(yè)單位都能把人才工作同單位自身的發(fā)展有機結(jié)合起來，尊重人才、愛護人才，狠抓培養(yǎng)、引進和使用幾個環(huán)節(jié)，突出發(fā)揮高層次人才的工作效能，在高層次人才隊伍建設上取得了一定成效。
1.注重人才培養(yǎng)，不斷壯大高層次人才隊伍。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企事業(yè)單位對人才的培養(yǎng)工作都比較重視，注重通過崗位鍛煉和繼續(xù)教育提高各類人才的工作水平和業(yè)務能力，促使他們向高層次方向邁進。**石化公司把人才興企戰(zhàn)略作為公司四大發(fā)展戰(zhàn)略的基礎戰(zhàn)略，制定了一系列人才培養(yǎng)尤其是高層次人才培養(yǎng)的舉措，提出力爭到2010年培養(yǎng)3000名高層次專業(yè)人才。他們采取校企合作的方式，積極與華東理工大學合作，開辦機電一體化和化學工程等專業(yè)的碩士培訓班，培養(yǎng)公司需要的高層次專業(yè)人才。三年來他們選送50多名專業(yè)技術人員進入培訓班學習，使這些人員的工作能力和業(yè)務水平迅速增長。他們還注重在業(yè)務實踐和項目攻關中培養(yǎng)高層次人才，既達到了人才培養(yǎng)的目的，又使公司的科研成果迅速轉(zhuǎn)化。北華大學建立了以科研項目為依托的學術帶頭人培養(yǎng)機制，發(fā)揮多學科交叉優(yōu)勢，設立跨領域研究項目，鼓勵教師和科研人員申報。學校為他們提供資金、設備等一切必需條件。幾年來，學校共確立了350多個科研項目，提供科研經(jīng)費4000余萬元，培養(yǎng)造就了一大批學術帶頭人和高層次科研人才。學校還積極選派骨干教師參加國內(nèi)國際學術交流活動。**化纖集團注重選拔優(yōu)秀專業(yè)技術人才進行專門培養(yǎng)。根據(jù)企業(yè)長遠規(guī)劃，集團近幾年先后選送100余名優(yōu)秀干部到青島紡織工業(yè)大學、天津紡織工學院、北京服裝學院等高等院校學習。為了激發(fā)員工的創(chuàng)造潛能，公司還推出了創(chuàng)新理念，鼓勵創(chuàng)新、寬恕失敗。他們投資1600萬元建立了小實驗廠，鼓勵專業(yè)技術人員大膽進行課題實驗。目前，該公司已有80余名專業(yè)技術人員的研究課題分別獲得了國家級、省級和市級的科研獎。 [] 市中心醫(yī)院在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實施了“學科帶頭人三個梯隊建設標準”，從思想品德、業(yè)務能力等方面進行了嚴格的規(guī)范，為人才向高層次發(fā)展設計出了清晰的發(fā)展軌跡。為了促進人才成長，醫(yī)院每年拿出30萬元用人才培訓、進修和外出考察學習。
2.加強人才引進，積極利用域外高層次人才、智力。根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，幾年來**市許多企事業(yè)單位都加大了人才引進力度，讓域外高層次專業(yè)人才為我所用。**華星集團公司為引進和發(fā)揮高層次人才作用，在上海市成立了研發(fā)中心，吸納了一批國內(nèi)電子行業(yè)的優(yōu)秀人才為本企業(yè)服務。**遠東藥業(yè)集團股份有限公司為了吸引高層次人才，專門在北京設立了投資公司和銷售總公司。這樣，招聘的高級技術人員可以生活、工作在北京，為企業(yè)效力，有效解決了北方城市引人難的問題。市中心醫(yī)院幾年來引進十幾名具有專業(yè)特長的優(yōu)秀人才來醫(yī)院安家落戶，使心內(nèi)科、心外科、骨科、燒傷科、消化科等科室迅速壯大，業(yè)務技術水平迅速提升。
為了促進吸引、引進人才，磐石市出臺了《關于鼓勵引進人才、資金、技術的若干規(guī)定》，對急需緊缺的高層次專業(yè)人才，在政策、服務、待遇、環(huán)境等方面制定了一整套保障措施。該市設立了“一站式”人才引進窗口，實行人才引進限時辦理制度。幾年來，配合企業(yè)引進高層次專業(yè)技術人才近百人。**高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)努力構建人才“高地”，吸引高層次人才進區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。他們除了建立大學科技園、歸國留學生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、民營科技園等孵化器，為高層次人才進區(qū)提供發(fā)展空間和載體外，還制定實施了許多激勵舉措，如給到高新區(qū)企業(yè)工作的高級技術、管理人員以特殊貢獻津貼;給在國外獲得碩士以上學位或帶國際先進科研成果進區(qū)領辦、創(chuàng)辦企業(yè)的留學人員以資金支持等。幾年來，高新區(qū)吸引了近千名高層次專業(yè)人才進區(qū)工作。
針對內(nèi)陸城市引才困難的實際，一些企事業(yè)單位創(chuàng)新觀念，實施了“不求所有、但求所用”的高層次智力柔性引進辦法。**石化公司通過組建國家級博士后科研工作站，吸引高層次科研人員進站研究，提高對高、新、尖技術的研究開發(fā)能力。目前幾項國家863重點技術攻關項目都取得可喜成果，有的產(chǎn)品已經(jīng)投入批量生產(chǎn)。中心醫(yī)院規(guī)定所有的業(yè)務科室都要與國內(nèi)、省內(nèi)知名醫(yī)院的對口科室或知名專家建立廣泛的、長期的、穩(wěn)定的業(yè)務協(xié)作關系，定期與他們進行溝通和聯(lián)系，定期請上級醫(yī)院知名專家來院進行現(xiàn)場手術示教、學術講座、專題講課、技術答疑。通過實施這樣的舉措，該院不僅解決了棘手的針對疑難病癥和重大手術缺少專家的難題，同時智力引進帶動該院一大批人才的快速成長。
3.運用科學激勵手段，留住人才，用好人才。在留住人才、用好人才上，很多企事業(yè)單位都能夠大膽探索，不斷創(chuàng)新激勵機制，給一流人才以一流報酬、一流待遇。**石化公司提出，讓一流的人才獲得一流的回報。為了激勵高層次人才發(fā)揮工作效能，他們規(guī)定博士畢業(yè)的高層次人才月工資最低5000元，年收入10萬元以上;碩士月工資最低2000元，年收入5萬元以上。此外，他們積極建立兩級專家隊伍。目前已經(jīng)評出20余名高層次專業(yè)技術專家，單獨發(fā)放專家津貼。**永大集團為了激勵高層次人才，在人才進企之初就先給買一套住宅，并根據(jù)技術水平給予7至10萬的年薪。對帶有成熟高科技產(chǎn)品的科技人員，他們還允許其以一定比例進行技術入股。一汽**輕型車廠為了抓住關鍵人才，經(jīng)過層層選拔，確定了100名人才為企業(yè)“核心人才”，規(guī)定不管企業(yè)經(jīng)濟效益如何，這些人才的工資都不得少于年薪3萬元。同時，廠里為了體現(xiàn)高層次專業(yè)人才的價值，在企業(yè)非領導職務中建立三級主查制度，讓他們分別享受廠級、處級、科級待遇。中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所針對科研人員流失嚴重、現(xiàn)有工作人員積極性不高的實際，啟動了“優(yōu)秀人才工程”，提出設備、經(jīng)費、待遇向高層次科研人員傾斜，實現(xiàn)人才、設備、經(jīng)費、待遇的有機整合。他們提出，每年在研究人員中評出10名優(yōu)秀人才，除獎金獎勵外，在市內(nèi)為每位優(yōu)秀人才購置一套價值在20萬元左右的住房。遠東藥業(yè)集團為了留住人才，用好人才，實施了高薪高職、技術入股、期權獎勵等一系列激勵制度。
三、主要問題及障礙性因素
與推進自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型**和振興**老工業(yè)基地的要求相比，目前**市高層次人才隊伍建設還存在很大的差距。
(一)主要問題
1.高層次人才相對短缺。**市高層次人才數(shù)量占全市人才總量的比例偏低，尤其企業(yè)家人才和科技創(chuàng)新人才少。從數(shù)字上看，高層次專業(yè)技術人才僅占全市人才總量的3.3%，高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才僅占全市人才總量的1.5%，均低于全國平均水平。高技能人才方面也是這樣。我們一直自認為技能人才資源豐富，但技師以上高技能人才僅占全市技能勞動者的1.6%，明顯低于全國4%的平均水平。
2.高層次人才結(jié)構和分布不夠合理。從結(jié)構上看，高層次人才大多集中在機關、事業(yè)單位，而只有一少部分在企業(yè)。據(jù)**市人事局今年開展的人才調(diào)查數(shù)據(jù)表明，**市所屬的高層次專業(yè)技術人才83.23%在事業(yè)單位，而在企業(yè)的僅占16.77%。(見附表)
此表由市人事局提供
企業(yè)是推進自主創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展的主體。高層次專業(yè)技術人才僅有1/6在企業(yè)這種結(jié)構顯然對建設創(chuàng)新型**極為不利。
從職業(yè)分布上看，高層次人才多分布在社會公共事業(yè)部門，就專業(yè)技術類人才來說，僅教育方面的人才就占1/3強。而在經(jīng)濟部門，特別是生產(chǎn)一線從事科研、生產(chǎn)和經(jīng)營管理的人才則非常少。高層科研人才僅占高層專業(yè)技術人才的3%，占全市人才總量的0.01%。
3.高層次人才層次和能力有待提高。我市被列為高層次專業(yè)技術人才的一萬余人當中，具有碩士以上學歷的為1831人，僅占高層次專業(yè)技術人才總數(shù)的17%。**市有不少大學、科研院所和吉化等中直大型企業(yè)，但院士級國家高端人才卻一個也沒有。**市被列為高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才的近五千人中，具有碩士以上學歷的僅為374人，占7.7%。嚴格意義上說，這些高層經(jīng)營管理人才還僅僅是一個大體的人才范圍和數(shù)字上的把握，即“數(shù)”的概念，而不是“質(zhì)”的概念。高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才中，具有卓越企業(yè)經(jīng)營管理才能和現(xiàn)代管理理念的企業(yè)家微乎其微。
4.高層次人才作用發(fā)揮不夠好，人才流失比較嚴重。問卷調(diào)查顯示，僅有30%左右的高層次人才認為自己在單位較好地發(fā)揮了作用;而60%左右的人認為工作任務不飽合或無事可做;10%左右的人認為在單位根本就發(fā)揮不了什么作用。尤其嚴峻的是，近幾年人才流失問題越來越突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年來，市屬單位流失到外地的高層次人才達220余人，其中多數(shù)是各單位的中青年骨干，包括各類專家近30人。流失的人才中，從專業(yè)分布上看，醫(yī)療衛(wèi)生、中小學教育和工程技術專業(yè)流失量相對較多，分別占流失總量的50%、32%和12%。
綜上，目前**市高層次人才隊伍突出表現(xiàn)為兩個問題：一個是有利于推動自主創(chuàng)新和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的高層次人才短缺，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技創(chuàng)新人才短缺;另一個是即使以往認為儲備比較多、目前相對占有份額比較大的人才也正變得越來越少，比如衛(wèi)生類、教育類高層次人才的大量流失。
(二)障礙性因素
客觀方面：經(jīng)濟發(fā)展水平低，人才培養(yǎng)和集聚能力弱。
人才資源作為重要的資源和生產(chǎn)要素，其開發(fā)和配置受市場經(jīng)濟規(guī)律影響。就人才培養(yǎng)來說，經(jīng)濟發(fā)展水平低、經(jīng)濟總量小的地區(qū)，人才培養(yǎng)投入也就相對要少，那么產(chǎn)生的功效也勢必要小。就人才流動來說，受市場經(jīng)濟規(guī)律和人才流動規(guī)律影響，在開放的環(huán)境下經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)就不易留住人才而往往要成為人才的主要流出地。顯而易見，**市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在客觀上不利于培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才。
主觀方面：人才工作觀念、體制機制等方面都存在突出問題。
1.全社會尊重人才、愛護人才、重用人才的觀念沒有牢固樹立起來。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位缺乏用好人才、留住人才的意識，對人才重視不夠，在選人、用人上感情用事多，重才、惜人、愛才不夠。因不能被有效使用而導致的人才浪費問題比較突出。
2.缺乏科學的人才培養(yǎng)、使用機制，人才培養(yǎng)和使用之間脫節(jié)。一些單位雖然比較注重培養(yǎng)人才，但挖掘人才潛能、發(fā)揮人才長處不夠，培養(yǎng)和使用脫節(jié)。從整個社會上看，高層次人才培養(yǎng)與使用之間也缺乏有機的結(jié)合，人才培養(yǎng)不是針對全市經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求和各單位對人才的需求來定向培養(yǎng)，而是存在一定的盲目性。幾年來，我市汽車、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、現(xiàn)代中藥和生物制藥等重點產(chǎn)業(yè)都存在很大的高層次人才缺口。但目前沒有一套針對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求來培養(yǎng)高層次人才的科學工作機制。
3.人才開發(fā)的意識不強，開發(fā)投入少，作用小。主要表現(xiàn)在基層各企事業(yè)單位人才開發(fā)意識普遍還不夠強，沒有樹立起“人才投資為回報率最高的投資”的理念?；鶎悠笫聵I(yè)單位作為用人主體，在人才尤其是高層次人才隊伍建設上投入很少。人才工作的投入主要靠政府投入。在高層次人才隊伍建設資金投入上沒有形成全市上下一盤棋的格局。
4.人才評價和激勵措施不能有效落實。近年來我市出臺了一系列加強人才隊伍建設的政策、意見，但在實際工作中，有些部門和單位習慣于原有的思維定勢和工作方式，致使一些政策措施得不到實際落實。
四、加強高層次人才隊伍建設的對策和建議
1.加強人才工作宣傳，在全市營造人人關心人才、愛護人才的氛圍，樹立重視人才、重用人才的意識。要通過宣傳讓全社會充分認識到各類人才尤其是高層次人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念;要通過宣傳，引導各單位樹立人才投資是回報率最高的投資的理念和事業(yè)發(fā)展關鍵要靠人才的意識，把重視人才、重用人才變成一種自覺。
2.強化培養(yǎng)，完善結(jié)構，提升高層次人才素質(zhì)。一方面要根據(jù)老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，定期搜集數(shù)據(jù)，了解掌握全市各行業(yè)對高層次人才的需求，通過實施訂單培訓和人才培養(yǎng)，解決當前高層次人才缺口和人才能力、素質(zhì)與現(xiàn)實需求不協(xié)調(diào)的問題。另一方面本著提升高層次人才層次、素質(zhì)、能力實施高層次人才培養(yǎng)工程。著力實施“十百千高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設工程”，利用四到五年時間重點培養(yǎng)10名左右在全國有一定知名度的企業(yè)家;培養(yǎng)100名左右通過自主創(chuàng)業(yè)、帶領企業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)年銷售額過億元或在同行業(yè)中處于領先地位的企業(yè)主;培養(yǎng)1000名左右具有良好職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、市場意識和經(jīng)營管理能力的職業(yè)經(jīng)理人。要圍繞提高自主創(chuàng)新能力和專業(yè)技術學科建設，重點加強我市學科、技術帶頭人隊伍建設和創(chuàng)新團隊建設。依托國家、省重點項目、重點學科、重點實驗室建設及國家對東北老工業(yè)基地振興的人才政策，培養(yǎng)、造就一大批創(chuàng)新能力強、善于搞科研攻關和技術攻關的科研專家、工程技術專家。要充分利用國家“新世紀百千萬人才工程”、“東北之春”、專業(yè)技術人才知識更新工程(“653工程”)及省“拔尖創(chuàng)新人才工程”、“杰出青年科學研究計劃”、“高等學校松江學者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”、“振興**老工業(yè)基地急需人才海外培養(yǎng)項目”等人才培養(yǎng)載體，提高全市高層次專業(yè)技術人才的整體素質(zhì)。實施“高層次專業(yè)技術人才目標管理工程”，“十一五”期間，重點培養(yǎng)工、農(nóng)、醫(yī)、教育、文化、社科等十大類100名左右的學科帶頭人和附著于企業(yè)的100個左右創(chuàng)新團隊。要全力推進新技師培養(yǎng)倍增計劃，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術技能型、復合技能型及高新技術產(chǎn)業(yè)急需的知識技能型人才，重點培養(yǎng)機械、化工、電子信息以及現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的高技能人才。到“十一五”末，全市要較“十五”新增高技能人才3.5萬人，其中培養(yǎng)新技師不少于5000人。要實施城鎮(zhèn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才及技術實用人才培養(yǎng)工程，利用5年左右時間培養(yǎng)1000名具有一定創(chuàng)業(yè)精神和市場開拓能力的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)“小老板”和一大批扎根農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)新技術推廣和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術實施的高層次涉農(nóng)技術人才。
3.加大資金投入，建立高層次人才 “四位一體”社會化培養(yǎng)和多元資金投入機制。探索建立高層次人才社會化培養(yǎng)和多元投入機制，解決人才培養(yǎng)與使用脫節(jié)以及人才投入資金“瓶頸”問題。建立并完善單位、個人、政府、社會“四位一體”人才培養(yǎng)機制和資金投入機制。一方面充分發(fā)揮黨委、政府在人才開發(fā)上的導向作用和對重點產(chǎn)業(yè)、重點領域、重點方面人才培養(yǎng)上的資金支持、傾斜作用。另一方面充分發(fā)揮用人單位用才和育才兩個主體作用。同時讓人才本身分攤培養(yǎng)成本，并且廣泛吸收社會支持、捐助資金。
4.加強人才激勵機制建設，以科學的機制激發(fā)高層次人才創(chuàng)新、創(chuàng)造的熱情。要繼續(xù)推行并完善鼓勵各類人才尤其高層次人才兼職兼薪及領辦、創(chuàng)辦企業(yè)的人才政策;要建立并完善以技術或創(chuàng)新成果入股的相關制度;要大力倡導以按勞分配為主體的多種分配形式，鼓勵企業(yè)以股權、期權獎勵給有重大貢獻的高層次人才;要加大對全市經(jīng)濟社會發(fā)展和老工業(yè)基地振興有突出貢獻人才、實際應用人才、創(chuàng)新創(chuàng)造型人才的獎勵力度;加大對處于爬坡階段、攻堅階段和起支撐作用的人才支持、扶持力度;要針對不同類別、層次人才采取不同手段，實施有效激勵;要充分發(fā)揮政策杠桿、導向作用，激發(fā)各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)造。
5.完善“綠色通道”，加大急需高層次人才及智力的引進力度。要圍繞全市汽車、化工等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設需求，遵循“不求所有，但求所用”、“來去自由”的原則，積極吸引海外、域外人才;要不斷完善重大項目引才引智制度，以科技含量高、市場前景廣闊的項目吸引人才;要發(fā)揮海外留學人才創(chuàng)業(yè)園建設、企業(yè)技術研發(fā)中心等科研平臺對域外高層次人才的吸引作用，讓域外各類高層次人才、智力為我所用。
關于人才隊伍建設調(diào)研報告篇2
近年來，我局牢固樹立“科學技術是第一生產(chǎn)力”的理念，堅持實施“科技興縣”、“人才興縣”戰(zhàn)略，使我縣擁有了一大批有知識、有實力、有作為的科技人才，為××××的經(jīng)濟建設和建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標提供了強有力的智力支撐。
一、我縣科技人才隊伍建設取得的主要成績
我局在縣委縣政府的領導下，把科技人才隊伍建設當作一項重要工作來抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價值，創(chuàng)新人才機制，進一步完善人才政策、壯大人才實力、優(yōu)化人才結(jié)構、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊伍建設取得了一定的成績。
(一)機關事業(yè)單位干部隊伍素質(zhì)不斷提高。一是強化素質(zhì)培訓，積極開展任職和初任職培訓，對經(jīng)政府黨組批準任命的股級以上干部及新錄用的公務員、新安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務、不同需要，分別進行為期不等的業(yè)務培訓，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力。“十五”期間累計培訓縣處級、科級和股級干部528人次，培訓新錄用公務員67人次;定期開展更新知識培訓，以縣電大為基地，根據(jù)實際工作需要，每年都對全縣公務員進行新知識、新理論的培訓，參訓率達100。“十五”期間累計開展計算機、英語、電子政務、依法行政、《公務員法》等8個項目5598人次;指導各行政機關自行開展靈活多樣的業(yè)務培訓，根據(jù)各單位公務員的意愿和工作特點，采取實地參觀、接受教育、考察學習等方式，使全縣廣大公務員不僅提高了學習興趣，學到了知識，而且進一步推進了縣直單位創(chuàng)建“學習型”機關進程。“十五”期間，全縣累計開展專門業(yè)務培訓3498人次。二是開展正規(guī)化學歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報、組織人事部門審核推薦的程序，有重點、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎的機關公務員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學習深造。十五期間，我縣組織了3名專科學歷的在崗人員到河北科技師范學院脫職進修法律本科學歷，1名本科學歷人員到燕山大學參加計算機專業(yè)研究生班進修。三是嚴把選人用人關口。選人用人實行“公平競爭、擇優(yōu)錄用”的方法，通過公開報名、層層把關，嚴格篩選，公開選拔，為我縣營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會環(huán)境。近幾年來，我局先后為財政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅持用人標準，嚴格任命政府管理的單位股級干部。目前，全縣568名股級干部全部是群眾威信高、工作能力強的骨干力量。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學習培訓，我縣廣大公務員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機關公務員，其中研究生以上學歷11人，大學本科學歷562人，大專學歷554人，中專及高中以下學歷177人。
(二)職稱評聘的激勵約束作用成為經(jīng)濟建設的助推器。專業(yè)技術人才是科技人才隊伍中的重要組成部分，是事業(yè)單位的中堅力量，在我縣經(jīng)濟建設中發(fā)揮著重要的作用。為此，我們嚴格標準、規(guī)范運作，做好職稱改革工作。一是嚴格推薦申報。細化、量化申報評審條件，實行申報單位、主管部門、縣職改辦逐級審報制度，盡可能的把那些工作能力強、業(yè)務水平高、貢獻突出的專業(yè)技術骨干推薦為高一級專業(yè)技術資格。二是嚴格聘任管理。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，堅持按需設崗、按崗聘任，優(yōu)勝劣汰的職稱改革原則，實行聘任政策、數(shù)額、結(jié)果三公開，真正把優(yōu)秀專業(yè)技術人員選拔上來。對受聘人員實行聘任合同管理，明確具體崗位職責、權限，同時采取年度考核和任期考核等措施，并把考核結(jié)果作為專業(yè)技術職務續(xù)聘、解聘、晉升的重要依據(jù)，督促專業(yè)技術人才在崗位上能夠發(fā)揮出應有的作用。為穩(wěn)定基層人才隊伍，對聘任中高級專業(yè)技術職務的，要求必須有基層工作經(jīng)歷，進一步保證了專業(yè)技術人員有良好的實踐工作能力。三是嚴格開展繼續(xù)教育。將繼續(xù)教育作為加強專業(yè)技術人員能力建設和知識更新的一個重要手段來抓。定期組織專業(yè)技術人員學習《二十一世紀科學技術發(fā)展述略》等新政策、新理論，指導農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門圍繞本行業(yè)特點，開展專業(yè)知識培訓，并嚴格落實繼續(xù)教育證書驗證制度，使每名初級專業(yè)技術人員每年接受繼續(xù)教育都在80學時以上，每名中高級專業(yè)技術人員每年接受繼續(xù)教育都在96學時以上。截止到目前，我縣共有專業(yè)技術人員6845人，其中：按級別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人;按專業(yè)分，農(nóng)、林、水、畜牧技術類196人，衛(wèi)生技術類1003人，工程技術類450人，教育教學類4817人，其它類379人;按學歷分，研究生以上1人，大學本科2282人，大學?？?379人，中專及高中以下1183人。通過充分發(fā)揮職稱評聘的激勵約束作用，充分調(diào)動和激發(fā)了全縣廣大專業(yè)技術人才的工作積極性，圍科技人才促進**發(fā)展
近年來，我局牢固樹立“科學技術是第一生產(chǎn)力”的理念，堅持實施“科技興縣”、“人才興縣”戰(zhàn)略，使我縣擁有了一大批有知識、有實力、有作為的科技人才，為××××的經(jīng)濟建設和建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標提供了強有力的智力支撐。一、我縣科技人才隊伍建設取得的主要成績
我局在縣委縣政府的領導下，把科技人才隊伍建設當作一項重要工作來抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價值，創(chuàng)新人才機制，進一步完善人才政策、壯大人才實力、優(yōu)化人才結(jié)構、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊伍建設取得了一定的成績。
(一)機關事業(yè)單位干部隊伍素質(zhì)不斷提高。一是強化素質(zhì)培訓，積極開展任職和初任職培訓，對經(jīng)政府黨組批準任命的股級以上干部及新錄用的公務員、新安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務、不同需要，分別進行為期不等的業(yè)務培訓，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力。“十五”期間累計培訓縣處級、科級和股級干部528人次，培訓新錄用公務員67人次;定期開展更新知識培訓，以縣電大為基地，根據(jù)實際工作需要，每年都對全縣公務員進行新知識、新理論的培訓，參訓率達100。“十五”期間累計開展計算機、英語、電子政務、依法行政、《公務員法》等8個項目5598人次;指導各行政機關自行開展靈活多樣的業(yè)務培訓，根據(jù)各單位公務員的意愿和工作特點，采取實地參觀、接受教育、考察學習等方式，使全縣廣大公務員不僅提高了學習興趣，學到了知識，而且進一步推進了縣直單位創(chuàng)建“學習型”機關進程。“十五”期間，全縣累計開展專門業(yè)務培訓3498人次。二是開展正規(guī)化學歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報、組織人事部門審核推薦的程序，有重點、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎的機關公務員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學習深造。十五期間，我縣組織了3名?？茖W歷的在崗人員到河北科技師范學院脫職進修法律本科學歷，1名本科學歷人員到燕山大學參加計算機專業(yè)研究生班進修。三是嚴把選人用人關口。選人用人實行“公平競爭、擇優(yōu)錄用”的方法，通過公開報名、層層把關，嚴格篩選，公開選拔，為我縣營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會環(huán)境。近幾年來，我局先后為財政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅持用人標準，嚴格任命政府管理的單位股級干部。目前，全縣568名股級干部全部是群眾威信高、工作能力強的骨干力量。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學習培訓，我縣廣大公務員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機關公務員，其中研究生以上學歷11人，大學本科學歷562人，大專學歷554人，中專及高中以下學歷177人。
(二)職稱評聘的激勵約束作用成為經(jīng)濟建設的助推器。專業(yè)技術人才是科技人才隊伍中的重要組成部分，是事業(yè)單位的中堅力量，在我縣經(jīng)濟建設中發(fā)揮著重要的作用。為此，我們嚴格標準、規(guī)范運作，做好職稱改革工作。一是嚴格推薦申報。細化、量化申報評審條件，實行申報單位、主管部門、縣職改辦逐級審報制度，盡可能的把那些工作能力強、業(yè)務水平高、貢獻突出的專業(yè)技術骨干推薦為高一級專業(yè)技術資格。二是嚴格聘任管理。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，堅持按需設崗、按崗聘任，優(yōu)勝劣汰的職稱改革原則，實行聘任政策、數(shù)額、結(jié)果三公開，真正把優(yōu)秀專業(yè)技術人員選拔上來。對受聘人員實行聘任合同管理，明確具體崗位職責、權限，同時采取年度考核和任期考核等措施，并把考核結(jié)果作為專業(yè)技術職務續(xù)聘、解聘、晉升的重要依據(jù)，督促專業(yè)技術人才在崗位上能夠發(fā)揮出應有的作用。為穩(wěn)定基層人才隊伍，對聘任中高級專業(yè)技術職務的，要求必須有基層工作經(jīng)歷，進一步保證了專業(yè)技術人員有良好的實踐工作能力。三是嚴格開展繼續(xù)教育。將繼續(xù)教育作為加強專業(yè)技術人員能力建設和知識更新的一個重要手段來抓。定期組織專業(yè)技術人員學習《二十一世紀科學技術發(fā)展述略》等新政策、新理論，指導農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門圍繞本行業(yè)特點，開展專業(yè)知識培訓，并嚴格落實繼續(xù)教育證書驗證制度，使每名初級專業(yè)技術人員每年接受繼續(xù)教育都在80學時以上，每名中高級專業(yè)技術人員每年接受繼續(xù)教育都在96學時以上。截止到目前，我縣共有專業(yè)技術人員6845人，其中：按級別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人;按專業(yè)分，農(nóng)、林、水、畜牧技術類196人，衛(wèi)生技術類1003人，工程技術類450人，教育教學類4817人，其它類379人;按學歷分，研究生以上1人，大學本科2282人，大學?？?379人，中專及高中以下1183人。通過充分發(fā)揮職稱評聘的激勵約束作用，充分調(diào)動和激發(fā)了全縣廣大專業(yè)技術人才的工作積極性，圍 [] 繞全縣經(jīng)濟建設積極開發(fā)科技成果，應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領域，有力的幫助了農(nóng)民增收、企業(yè)增產(chǎn)增效，推動了***的經(jīng)濟發(fā)展。“十五”期間，共研究開發(fā)了《***》、《****》等***項科技成果，獲得了***省創(chuàng)業(yè)三等獎和***市科技進步二等獎等諸多獎勵。
(三)企業(yè)科技人才服務領域不斷擴大。堅持人才跟著項目走，人才為項目服務的原則，實行“引、聘、培”三措并舉，為促進企業(yè)發(fā)展和全縣經(jīng)濟建設提供人才保證。一是積極引進急需人才。為解決重點單位重點項目對人才的需求，每年都由一名局班子成員帶隊，組織***等企業(yè)勞資人員深入到**、***等地的各大中專院校開展招聘活動。同時積極參加臨近省、市組織的人才交流會，擴大人才引進范圍。近三年來，經(jīng)我局引進的各類專業(yè)技術人才每年都在100人以上，高層次、高學歷人員都在10人以上，有效的緩解了企業(yè)人才緊缺的矛盾;二是大力推行聘才興業(yè)。借助毗鄰北京、天津等大中城市的優(yōu)勢，通過短期借調(diào)、業(yè)務服務等方式聘用一批具有醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟、政治等專業(yè)知識的優(yōu)秀人才來**奉獻聰明才智，促進***經(jīng)濟發(fā)展。截止到目前，累計為科學實驗站等單位引進的近十余名假日博士，為我縣帶來了多項技術成果，有效的推動了**的經(jīng)濟發(fā)展。三是注重人才的培養(yǎng)。結(jié)合各單位需求，制訂人才培訓計劃，實行院企聯(lián)姻，每年都陸續(xù)選送一批應屆高中畢業(yè)生到天津農(nóng)學院、湖北水利水電學院等大專院校進行脫產(chǎn)學習，以解企業(yè)燃眉之急。我局在2002年為***集培養(yǎng)的105名冶金專業(yè)大學生已開始為**的重點項目建設提供技術力量。四是跟蹤管理搞服務。一方面，加強人事代理工作，增加代理項目，簡化代理手續(xù)，將單一的人事檔案代理發(fā)展到轉(zhuǎn)正定級、考評職稱、調(diào)整檔案工資、戶糧關系接收等全方位代理，解除了他們的后顧之憂，為他們?nèi)硇牡母珊霉ぷ鞔蛳铝嘶A。另一方面，我們從關心他們生活入手，不斷拓展服務領域，實現(xiàn)以情留人。2002年以來，我們相繼舉辦了兩次“**之約”大型聯(lián)誼聯(lián)姻活動，并指導**、***等集團籌建了人才住宅樓，在一定程度上解決好引進人才的婚姻和住房問題，許多在**、***的工作的外地大學生紛紛表示將落戶**、根扎***干事業(yè)，努力為***的經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。截目到目前，我縣企業(yè)人才累計達1932人，其中國有企業(yè)252人，非公有制企業(yè)1680人，全部在****等全縣重點項目建設工作發(fā)揮著不可替代的作用。
(四)鄉(xiāng)土拔尖人才成為新農(nóng)村建設的領頭雁。一是完善優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔辦法。采取個人申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣直單位聯(lián)合評審等方法，真正把我縣的“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)殖能手、農(nóng)民企業(yè)家等鄉(xiāng)土人才選拔了出來。近兩年，我們先后向省人事廳申報了*******等一批先進拔尖人才，有效地鼓勵其發(fā)揮了致富帶頭人作用。二是著力提高鄉(xiāng)土人才技能水平。今年我們將會同縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣科協(xié)等單位，邀請中國農(nóng)業(yè)大學9名專家教授來我縣開展食用菌及設施果菜栽培、奶牛奶羊飼養(yǎng)管理和疾病防治、淡水魚養(yǎng)殖等實用農(nóng)業(yè)技術培訓，提高全縣種養(yǎng)大戶的科學種植、養(yǎng)殖水平。三是引導涉農(nóng)專業(yè)的大中專畢業(yè)生發(fā)揮專長，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線擇業(yè)。今年我們出臺了《鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見》，對他們農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等方面制訂了優(yōu)惠政策，即幫助他們實現(xiàn)了就業(yè)，又彌補了農(nóng)村實用人才不足的缺陷。截止到目前，我縣共有農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才65人，其中種植類8人，養(yǎng)殖類19人，加工類38人。
雖然我局在科技人才隊伍建設方面做了一些工作，也取得了一些成績，但我們也感覺到離領導的要求和社會各界的希望還有很大的差距，與我縣的發(fā)展形勢都有不相適應的地方，還存在著一些不足，一是企業(yè)人才總量明顯不足，各類企業(yè)人才只占人才總量的19，特別是高層次人才的力度還不夠;二是本地人才外流現(xiàn)象急需遏制，相對于發(fā)達地區(qū)，我縣引才沒有優(yōu)勢，本縣籍的人才，受外地良好條件和用人條件的吸引，不愿回鄉(xiāng)就業(yè)。1999年到至今，本地人才外流320人，引進人才流失41人;三是鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作還需進一步加強，不僅數(shù)量上不能滿足需求，而且主動參與市場競爭的能力不足;四是涉農(nóng)類專業(yè)技術人員較少，只占專業(yè)技術人員總量的2.9，與全縣416個行政村相比，只能兩個行政村共用一個涉農(nóng)類專業(yè)技術人員，遠遠不能滿足我縣農(nóng)業(yè)建設一線的需要;五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍年齡老化，目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員平均年齡43歲，不完全不利于工作開展等，都需要我們今后認真加以解決。
二、改善我縣人才隊伍發(fā)展的對策及與措施
(一)制訂科技人才發(fā)展長遠規(guī)劃與專項基金。根據(jù)×××經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際情況和科技人才的需求狀況，分別確定人才發(fā)展的短、中、長期目標，制訂十年遠景規(guī)劃。出臺具體的政策措施，通過政府拔款、用人單位自籌等渠道，建立專門的人才發(fā)展專項基金，用于人才培訓、突出貢獻獎勵、攻讀深造補貼、支持貧困大學生等，為人才成長、發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境。
(二)加強各類人才培養(yǎng)。一方面要“走出去”，用人單位與高等院校取得聯(lián)系，建立人才培養(yǎng)協(xié)作關系，選送一批初、中級人才去學習深造，培養(yǎng)***急需的學科技術帶頭人;近期應著重培養(yǎng)冶金、機電、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)林牧產(chǎn)品深加工方面的急需人才。同時還要組織企業(yè)家赴高校、科研機構各知名公司考察，開闊視野，更新觀念;另一方面要“請進來”，繼續(xù)聘請兩院院士、省內(nèi)外專家教授來講座授課，為×××服務，聘請博士、碩士開展經(jīng)濟技術交流，提高我縣現(xiàn)有人才整體素質(zhì)和技術水平。
(三)著力在引進人才上做文章。在積極組織用人單位外出參加人才交流會，引進急需人才的同時，制定并實施行之有效地吸引人才的的政策措施，在編制、工資、職稱等方面給予適當?shù)膬?yōu)惠，在住房、配偶等方面給予妥善解決，特別是農(nóng)、林、水、畜牧等涉農(nóng)專業(yè)的雙學位本科生、研究生、博士生，只要回***就業(yè)，盡最大能力滿足他們的要求，切實增強***對各類高層次人才的吸引力。通過“假日博士”、“雙休日研究生”等靈活方式柔性引進一批“候鳥型”人才，為***的經(jīng)濟開新路，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。
(四)優(yōu)化專業(yè)技術人才隊伍結(jié)構。做好高中級資格推薦申報和初級資格評審認定工作，堅持重業(yè)績，看成果的原則，通過考試與評審相結(jié)合的方式，不唯學歷資歷，綜合審查其工作經(jīng)歷、工作能力、業(yè)績成果材料，確實把工作能力強、業(yè)務水平高、貢獻突出的專業(yè)技術骨干選拔出來，樹立一批專業(yè)技術領域領軍人物。
(五)強化專業(yè)技術人員繼續(xù)教育。根據(jù)省市安排部署，重點抓好專業(yè)技術人員創(chuàng)新能力培訓考核工作，采取培訓與個人自學相結(jié)合的形式，在“十一五”前三年將全縣專業(yè)技術人員輪培一遍，使他們不斷增強創(chuàng)新意識，活躍創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，進一步推動工作創(chuàng)新業(yè)績，為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更大的價值。
(六)大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才。制定有關鄉(xiāng)土人才興辦科技實體和開發(fā)技術項目的優(yōu)惠政策，多方面促進鄉(xiāng)土人才脫穎而出。同時，建立鄉(xiāng)土人才信息庫，組建面向市場、靈敏度高的信息網(wǎng)絡，幫助和引導鄉(xiāng)土人才接軌市場，提高市場反應能力。
(七)充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍。合理安排公務員流動，鼓勵縣直單位35周歲以下公務員到基層工作。扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員招錄工作，按照省市統(tǒng)一部署，從應往屆大中專畢業(yè)生和事業(yè)單位工作人員中公開選拔一批有能力、有素質(zhì)的人員補充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍中去，緩解人員年齡老化問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員的生機和活力。
(八)加強人才的后續(xù)管理。每半年召開一次人才座談會，選出優(yōu)秀人才代表出席會議，面對面傾聽他們的意見和建議，及時進行改進和完善。配合組織部門做好人才組織發(fā)展工作，特別是對人才較為集中且人數(shù)較多的的大型私營企業(yè)建立人才黨支部，最大限度的激發(fā)和調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。
關于人才隊伍建設調(diào)研報告篇3
工業(yè)經(jīng)濟是我區(qū)財政收入的重要支柱和城鄉(xiāng)居民收入的重要來源，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展關系到我區(qū)社會穩(wěn)定和各項社會事業(yè)發(fā)展的大局。只有大力抓好工業(yè)經(jīng)濟，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力實現(xiàn)兩個率先，才能牢牢確立我區(qū)在蘇南經(jīng)濟板塊中第一集團軍的地位，才能真正把“三個代表”重要思想落到實處，實現(xiàn)富民強區(qū)的宏偉目標。
發(fā)展經(jīng)濟，人才是關鍵，產(chǎn)業(yè)人才隊伍對我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起著至關重要的作用。電子信息、機械冶金、化工新材料、紡織四大行業(yè)經(jīng)濟總量占我區(qū)整個工業(yè)經(jīng)濟的80以上，是我區(qū)的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，并且是我區(qū)人才較為集中的行業(yè)。目前，我們對這四個行業(yè)的人才隊伍建設情況進行的調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設的現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟全球化趨勢的日益加劇和知識經(jīng)濟時代的到來，人才已成為經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，我區(qū)各級政府和各類企業(yè)對人才隊伍建設的重視程度日益提高，人才隊伍不斷壯大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、政府扶持力度加大，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)各級政府和社會各界十分重視人才隊伍建設，在引進培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法。近年來，區(qū)委區(qū)政府先后出臺了人才開發(fā)、人才引進的一系列文件和政策措施，對引進人才在戶籍管理、子女就學、養(yǎng)老保險等方面進行政策傾斜，營造人才流動的寬松環(huán)境，在政府的大力倡導下，人才的柔性流動機制逐步形成。特別是《關于加快構建教育、衛(wèi)生、電子信息、機械冶金、化工新材料、紡織、建筑、農(nóng)業(yè)八大人才高峰的實施意見》(武政發(fā)[2002]70號)文件的制訂，明確了我區(qū)"十五"期間構建八大行業(yè)人才高峰的目標，全區(qū)上下對人才意識的重視程度得到空前提高，加強人才環(huán)境建設已成為全社會的共識。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境正在我區(qū)形成。
2、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機制逐步形成。在政府的大力倡導和市場競爭的壓力之下，引進和培養(yǎng)人才已成為企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。企業(yè)在實踐中，探索形成了引進人才和引進智力、資金有機結(jié)合的多種方式和途徑，如“項目招標”—通過新品開發(fā)或技術改造項目的公開招標實現(xiàn)引資和引智相結(jié)合;“技術入股”—專業(yè)技術人員以其技術入股企業(yè)，從而吸引和留住人才;“筑巢引鳳”—建設企業(yè)“一站兩中心”，為專業(yè)技術人才發(fā)揮才能提供良好的條件;“中介作媒”—通過區(qū)人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。這些辦法切合企業(yè)實際，在實踐中取得了良好的效果。為了留住人改造才和用好人才，許多企業(yè)采用崗位工資、項目提成、股權獎勵等多種方式搞活分配激勵機制，提高對企業(yè)有突出貢獻的各類專業(yè)技術人才的收入分配水平。另一方面，積極輸送專業(yè)技術人員參加高層次培訓，提高和更新現(xiàn)有人才的知識水平;對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕專業(yè)技術人才委以重任，高學歷、年輕化的專業(yè)人才已經(jīng)在許多企業(yè)的經(jīng)營管理、新品開發(fā)、市場營銷等關鍵崗位上發(fā)揮了主力軍作用。
3、人才隊伍總量逐步增加，素質(zhì)不斷提高。由于政府的扶持和企業(yè)的重視，我區(qū)的人才環(huán)境已日益完善，四大行業(yè)的人才總量得到了較大幅度的增長，接受調(diào)查的3429家企業(yè)擁有各類專業(yè)技術人員20393人，則全區(qū)企業(yè)的各類專業(yè)技術人員總數(shù)應在2.5萬人左右。近幾年來，企業(yè)擁有的各類專業(yè)技術人才以每年4.8左右的速度遞增，各類專業(yè)技術人才占職工總數(shù)的比重也逐年增加，如機械冶金行業(yè)專業(yè)技術人才占職工總數(shù)的比重由1999年的10.2提升到目前的14.6，電子信息行業(yè)專業(yè)技術人員占職工總數(shù)的比重由1999年的11.7提升到目前的16.6，反映出我區(qū)產(chǎn)業(yè)職工隊伍素質(zhì)有了顯著的提高。人才狀況的改善不僅有量的增加，更有質(zhì)的提高，主要表現(xiàn)在人才隊伍的學歷層次和專業(yè)技術職稱層次的提高和年齡結(jié)構的優(yōu)化。接受調(diào)查企業(yè)的各類專業(yè)技術人員和管理人員中，碩士研究生以上學歷有61人，占0.3;本科學歷有1290人，占26.3;大專學歷有2814人，占13.6;高級職稱有271人，占1.3;中級職稱有1210人，占5.9;初級職稱有4655人，占22.8。大專以上學歷、中級以上職稱人才的總量和比重都有所提高。從年齡結(jié)構看，四大行業(yè)45歲以下的專業(yè)技術人員和管理人員已占到65.8，呈現(xiàn)出青年人才隊伍不斷壯大、青年骨干挑大梁的可喜局面。
二、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設存在的主要問題
通過調(diào)研，我們認識到，近年來在四大行業(yè)人才隊伍建設方面雖然取得了較大的成績，但尚存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面：
1、專業(yè)技術人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才依然相對不足，難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。高層次的專業(yè)技術人才供求矛盾仍然突出，企業(yè)科研生產(chǎn)所需的大量專業(yè)技術人才的引進仍受到許多因素的制約，例如：(1)、 [] 受交通地理因素影響，引進和留住人才缺乏區(qū)位優(yōu)勢。我區(qū)與常州幾十年同城，以至于我區(qū)城市化進程相對滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設同發(fā)達地區(qū)還存在較大差距，各項社會配套設施相對匱乏，引進的人才難以參加必要的社會活動，難以獲得進一步自我提高和發(fā)展的途徑。(2)、用人單位(企業(yè))缺乏足夠的對人才的吸引力。企業(yè)是各類產(chǎn)業(yè)人才施展才能的舞臺，但是我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營狀況一般的原區(qū)屬企業(yè)普遍反映，近兩年來本科生很難招到，尤其是招不到名牌大學的畢業(yè)生，高素質(zhì)、高學歷人才嚴重匱乏。目前大學生的擇業(yè)觀念、就業(yè)取向已發(fā)生很大的變化，一般都將收入水平、發(fā)展和穩(wěn)定狀況作為重要因素，一般性的工業(yè)企業(yè)難以成為大學畢業(yè)生的首選。一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的專業(yè)技術人才則抱怨培訓機會少，專業(yè)技術人才自我發(fā)展條件差。(3)、分配機制不活、工資偏低。由于種種原因，我區(qū)企業(yè)的工資水平同上海、無錫、蘇州存在較大的差別，對于各種人才資源來說，在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟條件下，更高的工資待遇無疑具有更大的誘惑。面臨人才的競爭，企業(yè)若以高薪招進人才，則企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的技術人才容易產(chǎn)生不穩(wěn)定情緒，若拿不出更優(yōu)越的條件，一些高級人才和一些新興專業(yè)人才很難引進來。一些專業(yè)技術人才和大學畢業(yè)生即使引進來后也不易安心工作，人才流失嚴重。在我區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，好不容易花高薪引進一些外地的專業(yè)技術人員，但其后由于交通不便、婚戀家庭以及繼續(xù)教育等方面的困難而呆了一兩年就遠走高飛了。(4)、政府出臺的優(yōu)惠政策還不能更有效地促進高層次人才的集聚。人才流動還受到計劃經(jīng)濟時代一些老的政策的限制，我區(qū)一些政策上對引進人才上還存在一定的門檻，例如養(yǎng)老保險等方面。<>2、經(jīng)營管理人員隊伍綜合實力不強，相當一部分企業(yè)家缺乏戰(zhàn)略眼光，缺乏現(xiàn)代企業(yè)運作應具備的專業(yè)知識。從總體上看，我區(qū)企業(yè)家人才隊伍建設還不能適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，理論功底扎實、管理能力高超、國際視野開闊、實踐經(jīng)驗豐富、經(jīng)營業(yè)績卓著的企業(yè)家數(shù)量不多，企業(yè)經(jīng)營者隊伍的整體素質(zhì)有待提高。從我們這次調(diào)研的情況來看，只有少數(shù)企業(yè)推行了職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代企業(yè)制度等一些現(xiàn)代經(jīng)營管理的理念;而更多的銷售500萬元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產(chǎn)品推銷方式，資本運作和市場營銷策劃等現(xiàn)代經(jīng)營管理理念尚未推開;絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營為主，沒有考慮到企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過引進一些經(jīng)營管理人才來管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進人才時僅考慮專業(yè)技術人才，而輕視了管理人才的引進和培養(yǎng)。因此，如再不切實重視經(jīng)營管理人才隊伍建設，我們有相當數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長遠的發(fā)展將會缺乏后勁，經(jīng)營管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的制約因素之一。
3、各類職業(yè)技術人才短缺，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進。談及人才，人們往往有一種誤解，認為只有高、精、尖的專業(yè)技術人才才是人才。但事實上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進的設計，也只有經(jīng)過高素質(zhì)的技術工人的手才能最終變成完美的產(chǎn)品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設步伐的加快，各類職業(yè)技術人才需求大量增加。職業(yè)技術人才的緊缺程度已遠遠超過了一般的專業(yè)技術人員。一是觀念問題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術教育，不愿當一線技術工人。二是職業(yè)技術教育辦學機制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實際的結(jié)合度有待于進一步提高，學校、企業(yè)之間在專業(yè)設置、課程安排、教學方式、實習培訓等方面都有加強合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學的途徑和方式。
三、進一步加強支柱產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設的對策措施<>根據(jù)武政辦發(fā)[2002]70號文件，明確了我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)在“十五”期間人才隊伍建設的總體目標是：加大四大行業(yè)人才資源開發(fā)力度，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長，質(zhì)量顯著提高，結(jié)構明顯改善，效益不斷增強。“十五”期間，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實力較強、在常州地區(qū)處于領先地位的高層次人才群體(包括專業(yè)技術人才群體和經(jīng)營管理人才群體)，形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才高峰。到2005年，四大行業(yè)人才資源總量爭取達到3萬人規(guī)模，年均遞增5以上，其中高層次人才爭取達到1000人，年均遞增14以上。根據(jù)這次調(diào)查的現(xiàn)狀，同目標任務之間還存在較大的差距，要實現(xiàn)這一目標還存在較大的困難。為了實現(xiàn)區(qū)委提出的“武進要做‘兩個率先’的先行區(qū)，三年再造一個新武進”的宏偉目標，必須堅定加緊人才隊建設的信心和決心，實行“經(jīng)濟發(fā)展、人才先行”的方針，確保經(jīng)濟發(fā)展擁有足夠的人才保障。通過調(diào)研，我們認為應從以下幾個方面做好工作：
1、進一步做好專業(yè)技術人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)。
(1)、充分認識人才隊伍建設的重要性，營造良好的人才環(huán)境、大力引進各類人才。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的立足點，沒有一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才群體，就不可能有高度發(fā)達的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。我區(qū)應把工業(yè)企業(yè)人才隊伍建設作為整個人才隊伍建設的重中之重，結(jié)合我區(qū)實際情況，大力引進高層次管理人才、專業(yè)技術人才、職業(yè)技術人才以及各類緊缺人才，營造產(chǎn)業(yè)人才集聚效應。
(2)、創(chuàng)新和完善現(xiàn)有分配制度、激勵機制，確立人才資源通過市場配置的主體地位。要遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎作用，遵循價值規(guī)律，按市場價位合理確定專業(yè)技術人員的工資水平，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立以業(yè)績考核為基礎的薪酬體系，提高專業(yè)技術人員的分配水平。進一步完善技術入股等要素分配辦法，實現(xiàn)多種分配激勵措施的優(yōu)化組合。
(3)、大力實施高層次人才重點培養(yǎng)工程，進一步加強人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，要認真做好省“333”工程、常州市“831”工程和我區(qū)“515”工程后備人才培養(yǎng)工作，電子信息業(yè)認真實施“IT高層次人才工程”，機械冶金行業(yè)實“四個5工程”和“1252工程”，化工新材料行業(yè)實施“產(chǎn)學研聯(lián)合人才開發(fā)工程”，紡織行業(yè)實施“3521人才開發(fā)工程”。確保四大行業(yè)有足夠的人才滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。要進一步加強人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，大力倡導學習型企業(yè)活動，全面推行以提高業(yè)務素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目標的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度，重點培養(yǎng)有發(fā)展前途的中高級人才?？梢愿鶕?jù)行業(yè)發(fā)展需求舉辦高層次人才研修班，邀請企業(yè)界知名人人士作專題講座，鼓勵現(xiàn)有人才通過各種途徑提高學歷層次、提高專業(yè)技術水平。
2、轉(zhuǎn)變觀念，營造環(huán)境，大力扶持、培養(yǎng)和引進經(jīng)營管理人才。
(1)、調(diào)整完善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和人才政策，營造有利于經(jīng)營管理人才發(fā)展的良好平臺。要使經(jīng)營管理人才在武進確實能有所作為，要使其感覺到在武進更能發(fā)揮其作用，能成就更大的事業(yè);要制定更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策，吸引和鼓勵優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營人才和海外留學歸國人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè);要為企業(yè)經(jīng)營管理者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，關心他們的生活，幫助他們解決工作中的困難和問題，建立和完善聯(lián)系制度，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務;在全社會范圍內(nèi)倡導企業(yè)家精神，樹立企業(yè)家的崇高形象，形成人人尊重企業(yè)經(jīng)營管理人才，處處愛護企業(yè)經(jīng)營管理人才的社會環(huán)境，為優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才的脫穎而出提供良好的環(huán)境基礎。
(2)、加強對企業(yè)經(jīng)營管理后備人才隊伍的引進和選拔培養(yǎng)。企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍是動態(tài)的、不斷變化的，一些素質(zhì)不高、不適應要求的人員會不斷被淘汰，而一些優(yōu)秀人才也將隨著機制的完善而不斷脫穎而出。但優(yōu)秀人才的涌現(xiàn)需要有一支龐大的后備隊伍作支撐。因此，加強對后備人才的選拔培養(yǎng)是加強企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設的重要內(nèi)容。一方面充分發(fā)揮人才市場選人的優(yōu)勢，擴大選人視野，把那些素質(zhì)較好、潛力較大、市場需要的具有專業(yè)知識的人才選拔出來;另一方面樹立人才培養(yǎng)投入是最具有經(jīng)濟和社會綜合效益的生產(chǎn)性投入，是收益最大的投入的觀念，加大資金投入力度，加強對企業(yè)后備人才隊伍的系統(tǒng)培訓，通過開辦MBA等各類研究生班、送高等院校深造等多種形式，促進企業(yè)后備人才的成長。
(3)、加大培訓工作力度，全面提高經(jīng)營管理人才素質(zhì)。加大現(xiàn)有經(jīng)營管理人員的培訓，提高其經(jīng)營管理能力，切實改變一些企業(yè)家族式經(jīng)營、家長式管理的狀況，全面推行產(chǎn)權明晰、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。
3、利用優(yōu)勢，加大力度，吸引高素質(zhì)職業(yè)技術人才。<>我們要抓住“大學城”建在武進城區(qū)的機遇，進一步加強職業(yè)技術教育，利用這一優(yōu)勢，為我區(qū)培養(yǎng)和輸送適應企業(yè)需要的高素質(zhì)的應用型職業(yè)技術人才。政府相關部門要發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)職能，定期和不定期組織企業(yè)和學校間的合作，明確對我區(qū)職業(yè)技術教育的發(fā)展方向、人才培養(yǎng)的類型和方式，建立企業(yè)、學校、政府三方面聯(lián)系機制，加強信息溝通和校企合作，提高職業(yè)技術人才培養(yǎng)的針對性、有效性。
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