群眾路線個(gè)人四風(fēng)問題調(diào)研報(bào)告

　　按照縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展集中解決“四風(fēng)”問題專項(xiàng)調(diào)研活動的通知》指示要求，我鄉(xiāng)組成專題調(diào)研組，深入各村，通過座談交流、發(fā)放調(diào)查問卷等方式開展調(diào)研活動，廣泛聽取了黨員干部群眾的意見建議，深入查找在“四風(fēng)”方面的問題和不足。

　　一、“四風(fēng)”的具體表現(xiàn)

　　調(diào)研中，黨員干部群眾普遍認(rèn)為，我鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“若干規(guī)定”情況總體非常好，黨風(fēng)、民風(fēng)日益好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績斐然，“五好”幸福利村建設(shè)步伐加快。但也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　1.公仆意識較淡薄。少數(shù)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任心，深入基層、深入群眾不夠，解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題不夠好，沒有切實(shí)做到換位思考，沒有做到想群眾之所想，急群眾之所急。下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關(guān)心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個(gè)“通信員”、“聯(lián)絡(luò)員”。

　　2.極少數(shù)黨員干部對落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、改進(jìn)工作作風(fēng)的新形勢、新要求了解深度不夠，存在認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為只是“一陣風(fēng)”，沒有作好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。極個(gè)別黨員干部存在僥幸心理，在落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和抓作風(fēng)建設(shè)時(shí)搞“變通”，認(rèn)為只要不撞到槍口上就行，自我約束力不強(qiáng)。

　　3.干部作風(fēng)不扎實(shí)。少數(shù)干部進(jìn)取心不強(qiáng)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作認(rèn)識不到位，沒有明確自身工作職責(zé)，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”，缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計(jì)找門路、跑調(diào)動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作往往敷衍了事，“做一天和尚撞一天鐘”而在進(jìn)城無望后往往不思上進(jìn)，消極怠工。

　　4.基層干部工資待遇偏低。社會物價(jià)不斷上漲，基層干部工資待遇普遍偏低，壓力大。以買房為例，一個(gè)地區(qū)的月平均工資額，應(yīng)該是這個(gè)地區(qū)的平均房價(jià)(每平方米)，xx縣平均房價(jià)每平在x元以上，而基層干部，扣掉這扣掉那，一個(gè)月僅有兩千多一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇低不僅影響工作積極性，。

　　二、“四風(fēng)”的產(chǎn)生原因

　　黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，以及工作、生活中存在的以上問題，究其原因，主要有四個(gè)方面。

　　一是思想認(rèn)識不夠深刻，心態(tài)不夠平衡。極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想嚴(yán)重，存在特權(quán)思想，認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)干部，與普通黨員、一般干部要有所區(qū)別，在享受等方面要高別人一等，否則，還不如不當(dāng)官。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部盲目攀比思想嚴(yán)重，喜歡與同行比權(quán)利，與商人比錢財(cái)，與群眾比自由，追求花架子、大場面、圖享樂。僥幸心理仍然存在，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為現(xiàn)在生活水平提高了，吃喝玩樂很正常，只要不把公家錢財(cái)拿回家，吃點(diǎn)喝點(diǎn)玩點(diǎn)不算什么。另外，有的認(rèn)為中央執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”只是一陣風(fēng)，狠剎“四風(fēng)”也是口頭上喊喊，只要不做過頭，“對策”到位，就不會出問題。

　　二是考核體系不夠科學(xué)，評價(jià)較難定性?？己藰?biāo)準(zhǔn)看顯績多，潛績少，比較注重考核一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以及專項(xiàng)工作(活動)外在形式，而對于潛績比較忽視，對采取的工作方法和舉措等不夠重視，容易導(dǎo)致發(fā)生干得好不如說得好，做得實(shí)不如“秀”得好的形式主義現(xiàn)象。考核標(biāo)準(zhǔn)定性多，定量少，評價(jià)干部時(shí)，一般只有德、能、勤、績、廉等五項(xiàng)籠統(tǒng)指標(biāo)，特別是德、廉兩項(xiàng)，缺乏具體評價(jià)內(nèi)容，存在隨意性。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)共性多、個(gè)性少，不管哪個(gè)層級干部，都是圍繞德、能、勤、績、廉五個(gè)方面進(jìn)行考評，缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次、不同地域要求的各具特點(diǎn)的考核標(biāo)準(zhǔn)，很難把“四風(fēng)”問題在不同層級干部身上的體現(xiàn)考準(zhǔn)、考實(shí)。

　　三是管理制度不夠健全，監(jiān)督不夠到位。為加強(qiáng)干部管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”作出具體要求，但是，對干部作風(fēng)中存在的“四風(fēng)”問題、“吃、拿、卡、要”問題、“不作為、慢作為、亂作為”問題等，沒有建立科學(xué)的、操作性的管理制度，使得有些問題難治理、難定性。同時(shí)，相關(guān)部門在監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)制度時(shí)，存在缺位現(xiàn)象，有時(shí)礙于情面，聽之任之，未能較好地正風(fēng)肅紀(jì)。

　　四是激勵(lì)機(jī)制不夠完善，獎懲不夠力度。干部考核評價(jià)結(jié)果運(yùn)用不夠，對嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、狠剎“四風(fēng)”，并作出表率的單位及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，未能從政治上、工作上、生活上給予實(shí)質(zhì)性獎勵(lì)。同樣，對在執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”打擦邊球，“四風(fēng)”問題中小錯(cuò)不斷的單位及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏剛性的懲戒舉措，使得有些單位及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了“守紀(jì)就是吃虧”、“小問題沒關(guān)系”等不良思想和僥幸心理。

　　三、解決“四風(fēng)”的建議

　　1.完善制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)體系。結(jié)合自身實(shí)際，對有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行梳理，細(xì)化貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的具體辦法，確保轉(zhuǎn)變作風(fēng)有章可循。要進(jìn)一步健全完善堅(jiān)持群眾路線的制度規(guī)范，明確在制定政策措施、擬制工作計(jì)劃、決定重大事項(xiàng)時(shí)，必須充分調(diào)查研究，廣泛聽取人民群眾的意見。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)臃腫、人浮干事的現(xiàn)象，要推行機(jī)構(gòu)改革，通過競爭實(shí)現(xiàn)減員增效，針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員不足，呈現(xiàn)一崗多職，人才缺乏的現(xiàn)象，要多渠道吸納年輕化、知識化、專業(yè)化人才加入基層干部隊(duì)伍中。在干部選用上，要通過競爭上崗等形式，讓人才脫穎而出，把那些真正“想干事、會干事、干成事”的人放到主要崗位上，予以重任。要實(shí)施“職酬并用”制度，將符合晉升條件且能晉升的干部按照規(guī)定加薪，將符合晉升條件但由于沒有職位而無法晉升職務(wù)的干部，可以采用為其加薪、增酬等辦法，以保持、激發(fā)干部的積極性。

　　2.牢牢把握監(jiān)督問責(zé)。一要增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。將監(jiān)督執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，堅(jiān)決防止走過場、搞形式主義。組織部門要把落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。審計(jì)部門要加強(qiáng)對各地、各部門經(jīng)費(fèi)使用情況的審查。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，積極回應(yīng)群眾對干部作風(fēng)問題的反映。二要嚴(yán)肅實(shí)施問責(zé)。對領(lǐng)導(dǎo)干部違反八項(xiàng)規(guī)定的問題，要迅速介入、準(zhǔn)確核查;對經(jīng)核查屬實(shí)的，要根據(jù)情節(jié)給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，決不姑息。

　　3.強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既要教育干部，也要教育群眾。開展群眾路線教育實(shí)踐活動，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，通過組織開展系列的教育培訓(xùn)活動，大力提升一切為了群眾、真心服務(wù)群眾的宗旨意識。堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，把群眾的實(shí)踐作為工作的動力源泉。同時(shí)，也要對群眾開展展全民“三觀”(法制觀、道德觀、義務(wù)觀)教育，在大力提高群眾物質(zhì)文化水平的同時(shí)，著力提高他們的思想道德素質(zhì)。

　　4.深刻自省，找準(zhǔn)問題，對照自查。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于正視問題，緊密聯(lián)系實(shí)際，對照八項(xiàng)規(guī)定深入查找自身在聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、會風(fēng)文風(fēng)等方面存在的問題和不足，不僅要自己查，還要拓寬渠道、開門納諫，通過多種方式真正把問題找準(zhǔn)找透。二要深入剖析，切實(shí)整改。對經(jīng)常出現(xiàn)的問題要著重從規(guī)律上找原因，對反復(fù)發(fā)生的問題要著重從制度上找原因，對長期存在的問題要著重從主觀上找原因，抓住問題實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)思想根源，有針對性地制定整改措施。對干部作風(fēng)問題，既要有長期規(guī)劃，持之以恒地抓下去;又要立足當(dāng)前，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題適時(shí)開展專項(xiàng)治理，集中力量解決。

　　“四風(fēng)”問題的解決對全黨、全社會來講都有重要的、全局性的意義。我鄉(xiāng)黨員干部樹信心、表決心，以開展群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，進(jìn)一步弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，做到艱苦奮斗、厲行節(jié)約，求真務(wù)實(shí)、一心為民，謙虛謹(jǐn)慎、以人為本，為偉大中國夢的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。