縣政府辦法制科：
一年以來(lái)，我縣的人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市計(jì)生委的指導(dǎo)幫助下，全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，按照省、市，縣委、政府的統(tǒng)一部署，緊緊把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以全面推進(jìn)依法行政工作為主線，以建設(shè)服務(wù)政府、法治政府，廉潔和高效政府以及優(yōu)化本行業(yè)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，始終牢記黨的宗旨，全面貫徹“以人為本，以人的全面發(fā)展為中心”的計(jì)劃生育工作理念，行政執(zhí)法工作取得了明顯的成效。
自富政辦發(fā)（2005）165號(hào)文件出臺(tái)以來(lái)，我局由專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，并已按要求梳理上報(bào)法制科。局機(jī)關(guān)干部職工利用每周一開(kāi)職工會(huì)的時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，積極參加普法辦組織的考試。印發(fā)提綱式的宣傳材料，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦，并要求在工作中貫徹落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》，并在日常工作中全面貫徹落實(shí)，執(zhí)行情況良好。
主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
一、基本情況
在即將過(guò)去的一年中，我縣的人口與計(jì)劃生育依法行政工作卓有成效。在2006年里，我們始終堅(jiān)持以“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)”為目標(biāo)，以完成“一放二扎”為主線，以全面完成農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母光榮證為核心，同時(shí)結(jié)合群眾來(lái)信來(lái)訪工作的查處、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收以及《生育證》的申請(qǐng)、審批發(fā)放工作的全面推進(jìn)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作實(shí)施綜合治理，人口與計(jì)劃生育依法行政工作又較往年全面上了一個(gè)新的臺(tái)階。
自從2002年9月1日中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《云南省人口與計(jì)劃生育條例》正式實(shí)施以來(lái)，新的生育政策得到全面推廣。由于依法治國(guó)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額的大幅度提高，在一段時(shí)期內(nèi)，大量的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作面臨新的壓力和挑戰(zhàn)，也就是執(zhí)行成為最大的障礙。面對(duì)此情況，縣計(jì)劃生育局專門(mén)召開(kāi)專題會(huì)議，并協(xié)調(diào)人大、法院等部門(mén)，使得“執(zhí)行難”這一難題得以逐步解決。我縣的中安、云上、老廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就此工作分別向人民法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行，成效明顯。
縣計(jì)劃生育局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的全體工作人員，人事變動(dòng)的除外，全部持有云南省人民政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》，并且能夠在日常工作中做到持證上崗，亮證執(zhí)法，受到了好評(píng)，逐步改變了計(jì)劃生育隊(duì)伍野蠻、暴力的形象。為了使執(zhí)法證合法有效，我們定期收繳執(zhí)法證參加全市的年度審查，對(duì)沒(méi)有執(zhí)法證的同志，積極組織培訓(xùn)。2006年11月1日，我縣有5名在計(jì)劃生育隊(duì)伍中的通知參加市政府法制辦組織的執(zhí)法培訓(xùn)。在執(zhí)法過(guò)程中，我們徹底改變了過(guò)去重實(shí)體輕程序的作法，做到了程序與實(shí)體并舉，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
總之，我局的依法行政工作嚴(yán)格按照依法治國(guó)方略的總體要求，并結(jié)合我縣實(shí)際，針對(duì)本行業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，收效明顯，好評(píng)如潮。
二、基本作法
1、充分認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和緊迫性。我局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，學(xué)會(huì)并重視運(yùn)用法律手段解決實(shí)際工作中的矛盾和問(wèn)題?？h鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生部門(mén)“一把手”負(fù)起依法行政的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)在計(jì)劃生育法制建設(shè)中的參謀助手作用，關(guān)心支持法制工作機(jī)構(gòu)的工作，組織、協(xié)調(diào)、建立人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)內(nèi)部依法行政的綜合治理機(jī)制，努力為計(jì)劃生育依法行政工作創(chuàng)造必要的條件，解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。
2、建立一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。計(jì)劃生育部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)與行政執(zhí)法人員的認(rèn)識(shí)與素質(zhì)決定著計(jì)劃生育依法行政水平的高低。我局領(lǐng)導(dǎo)從思想、政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)等方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)生干部的培訓(xùn)，使之掌握必備的法律業(yè)務(wù)知識(shí)和計(jì)劃生育法律、法規(guī)相關(guān)知識(shí)，牢固樹(shù)立群眾觀念、法制觀念、服務(wù)觀念、改革觀念并結(jié)合依法行政的目標(biāo)和要求，教給基層干部工作方法，告訴干部應(yīng)該怎么做，切實(shí)解決執(zhí)法隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力等問(wèn)題，堅(jiān)決執(zhí)行行政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)、持證上崗和考核制度。
3、要把依法行政的基本原則貫徹到管理與服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。依法行政是行政管理的一項(xiàng)基本原則，不是一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作，不能把依法行政只看作是執(zhí)法部門(mén)的事，各個(gè)業(yè)務(wù)職能部門(mén)都有行政執(zhí)法的職責(zé)，在各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中都要貫徹依法行政的原則。我局在全縣計(jì)劃生育系統(tǒng)始終要求強(qiáng)化以人為本的觀念，在嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范辦事程序的同時(shí)，也要不斷改革創(chuàng)新，寓管理于服務(wù)之中，如簡(jiǎn)化《生育證》、農(nóng)業(yè)人口《獨(dú)生子女父母光榮證》的審批手續(xù)、規(guī)范計(jì)劃生育合同管理、推行村級(jí)自治以及合格村的建設(shè)等等，制定了許多方便群眾，為育齡群眾服務(wù)的政策和措施。
4、建立健全各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。我局始終把依法行政的原則用制度的形式固定下來(lái)，使之規(guī)范化、制度化，從而落到實(shí)處，建立并全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立依法行政目標(biāo)責(zé)任制度、行政執(zhí)法公示制度、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、依法行使綜合治理機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等，健全和規(guī)范執(zhí)法程序，公開(kāi)辦事程序，推行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督；指導(dǎo)和監(jiān)督檢查基層落實(shí)這些制度，特別要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件的備案審查制度，防止規(guī)范性文件不規(guī)范，出現(xiàn)侵權(quán)、越權(quán)內(nèi)容；建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系，暢通公民權(quán)利救濟(jì)渠道，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，把正確執(zhí)法、文明執(zhí)法納入評(píng)估和目標(biāo)責(zé)任制考核，作為檢驗(yàn)人口和計(jì)劃生育工作水平的重要內(nèi)容。
三、存在的困難和下步工作的打算
一年以來(lái)，我局的行政執(zhí)法工作日趨向規(guī)范化、法制化、制度化邁進(jìn)的同時(shí)，也存在著不少不可忽視的困難和問(wèn)題。如個(gè)別部門(mén)執(zhí)法人員法制觀念不強(qiáng)，依法行政水平不高，執(zhí)法過(guò)程中個(gè)別執(zhí)法人員隨心所欲，存在越權(quán)執(zhí)法、濫執(zhí)法、執(zhí)法不到位和不文明執(zhí)法現(xiàn)象，部分案件辦理質(zhì)量不高等。針對(duì)我縣人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)際，在依法行政過(guò)程中還存在執(zhí)法手段單一這一問(wèn)題，目前尚沒(méi)有行之有效的過(guò)硬措施。這些都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
在今后的行政執(zhí)法工作中，我們將做到以下幾點(diǎn)：
1、進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí)。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省、市、縣的相關(guān)要求，結(jié)合我縣人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)際，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制，加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理，繼續(xù)推行持證上崗、亮證執(zhí)法制度，不斷整頓和規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍；
2、維護(hù)法律的權(quán)威和法規(guī)的嚴(yán)肅性，明確執(zhí)法主體，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合，嚴(yán)格要求開(kāi)展工作，提高行政執(zhí)法檢查工作的規(guī)范性和實(shí)效性，使行政執(zhí)法達(dá)到預(yù)期目的；
3、認(rèn)真分析研究在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法檢查中存在的問(wèn)題及其原因和解決問(wèn)題的辦法；
4、加大對(duì)行政執(zhí)法人員的再培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平，使得全縣的人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)一步向法制化、規(guī)范化邁進(jìn)。
根據(jù)富政辦發(fā)（2006）119號(hào)文件要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，將2006年我局行政執(zhí)法工作自評(píng)為98分。