政府工作報告從起草，到提交人大會議審議，就是一個發(fā)揚民主、集中民智、反映民意、凝聚民心的過程。下面是學習啦小編給大家?guī)淼膯挝豢h政府工作報告，歡迎閱讀!

單位縣政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的縣政協(xié)委員、同志們提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年，面對經濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，深入實施“工業(yè)強縣、城建塑縣、農業(yè)穩(wěn)縣、商貿活縣、旅游旺縣”五大戰(zhàn)略，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓機遇、克難攻堅、開拓奮進，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生等各項工作，全縣經濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。

據核算，全年全縣完成地區(qū)生產總值91.3億元，增長11.1%;工業(yè)總產值98.4億元，增長16.3%;工業(yè)增加值35.7億元，增長16.1%;全社會固定資產投資74.6億元，增長19.5%;財政收入6.02億元，增長2.3%;社會消費品零售總額20.5億元，增長11.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26021元，增長7.7%;農民人均純收入8197元，增長8.7%。金融機構存款余額68.9億元，增長14.7%;貸款余額36.1億元，增長16.5%。以上指標增幅均排全市前列，其中地區(qū)生產總值、工業(yè)總產值、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增幅居全市各縣(市、區(qū))第1位，財政收入增速排全市第3位。

一年來，我們主要做了如下工作：

(一)以改革促發(fā)展，機制創(chuàng)新顯現(xiàn)新成效。一是深化行政審批制度改革。工商登記制度改革工作圓滿完成。年內行政審批事項共取消24項、合并調整10項、承接上級下放23項，核定全縣40個單位行政審批事項541項。嚴格執(zhí)行行政審批“準入制”，行政審批同比提速50%。二是全面啟動政府機構改革。共保留重組工作部門24個、掛牌機構12個，進一步優(yōu)化政府機構設置和職能配置，促進政府職能轉變。三是推動農業(yè)農村體制改革。著力抓好農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，形成具有我縣特色的確權登記模式在全區(qū)推廣;完成全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地確權登記的二輪承包檔案清理、農戶耕地地塊信息錄入和共有人信息收集工作;推動土地承包經營權向農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農場及農民合作社流轉，新增農民合作社35家、家庭農場23家，實現(xiàn)土地流轉8萬畝。四是推動國企優(yōu)化重組。將縣工投、建投和政通3家公司整合為新的政通公司，提高政府平臺公司投資運營管理效率。五是完成食品藥品監(jiān)管體制改革。組建新的食品藥品監(jiān)督管理局，成立11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所，食品藥品監(jiān)管體系實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村全覆蓋。

(二)以項目促建設，內生動力得到新提升。一是“項目建設年”主題活動成效顯著。強化縣四家班子領導聯(lián)系推進重大項目機制，推行項目落地“綠色通道”服務。全年實施項目218個，其中新開工146個、續(xù)建72個。共爭取到中央預算內投資項目95個，總投資1.52億元。統(tǒng)籌推進重大項目76個，完成投資42.6億元。志光家具二期、教育園區(qū)教師保障性住房等10個重大項目實現(xiàn)竣工，自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的絲綢印染等項目已具備正式動工建設條件。二是招商引資工作再創(chuàng)佳績。全年招商引資到位資金37.8億元。引進2000萬元以上項目21個，其中億元以上項目10個;引進汽配項目12個，總投資達12.6億元。超額完成市下達的招商引資任務。三是“十三五”項目規(guī)劃編制全面啟動。初步確定“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究10項、專項規(guī)劃22項，計劃于“十三五”期間安排重大項目建設103個，總投資492億元。

(三)以轉型促升級，工業(yè)發(fā)展取得新突破。一是新興產業(yè)發(fā)展有聲有色。重點推進絲綢及紡織、汽配加工、新能源電動車等新興產業(yè)發(fā)展，捷和科技年產60萬臺新能源電動車一期項目竣工待試產。全年新興產業(yè)實現(xiàn)產值19.2億元，占全縣工業(yè)總產值近五分之一。二是傳統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)提質增效。整合現(xiàn)有資源，加大更新改造投入，進一步提升傳統(tǒng)產業(yè)競爭力。實施更新改造項目30個，總投資36.5億元。聯(lián)壯化工塑料母粒項目、下田錳礦熱電聯(lián)產技改項目已正式投產。全年傳統(tǒng)支柱產業(yè)實現(xiàn)產值79.2億元。三是工業(yè)項目建設如火如荼。實施重點工業(yè)項目32個，完成工業(yè)投資30.8億元。寶城食品等4個項目開工建設，龍騰紙業(yè)二期等4個項目實現(xiàn)竣工。絲綢產業(yè)園、溫州汽配產業(yè)園、食品加工園等“三大園中園”建設初顯成效。四是基礎設施建設日趨完善。石龍片區(qū)C區(qū)6.8公里路網基本建成，日供水3萬噸的自來水廠開始試運營，日處理污水2萬噸的污水處理廠等項目開工建設。園區(qū)基礎設施建設累計完成投資4億多元。五是服務企業(yè)工作周到入微。深入實施服務企業(yè)“三百”工程，召開現(xiàn)場辦公會、銀政企座談會、工作協(xié)調會25場次，為全縣61家規(guī)上企業(yè)解決困難和問題130多個，培育新增規(guī)上企業(yè)6家。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產值91.1億元，增長17.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值32.9億元，增長17.8%，萬元生產能耗下降11.4%。

(四)以特色促優(yōu)化，現(xiàn)代農業(yè)邁出新步伐。一是農業(yè)產業(yè)結構調整初見成效。堅持“穩(wěn)糧、保蔗、擴桑、優(yōu)林”思路，全年糧食總產19.6萬噸。鮮繭總產3.5萬噸，農民人均養(yǎng)蠶現(xiàn)金收入達3600多元。有蔗面積30萬畝，預計進廠原料蔗116萬噸。年產木材50萬立方米，實現(xiàn)林業(yè)總產值33億元。新增龍古合作社等連片100畝以上的水果種植基地11個，“三紅”蜜柚、蜜橘等水果種植面積突破6萬畝。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場達376個，肉類總產量超2萬噸。二是農業(yè)基礎設施不斷夯實。完成水利固定資產投資1.12億元，新增、恢復、改善灌溉面積6萬多畝。動工建設石龍鎮(zhèn)大蒙片區(qū)甘蔗高效節(jié)水灌溉工程和縣城防洪堤工程?？偼顿Y近2億元的15個整縣推進高標準基本農田土地整治項目已完成前期工作。15個土地開墾項目中已有13個通過區(qū)、市驗收。三是農業(yè)機械化程度不斷提高。農作物綜合機械化水平達57.2%，水稻綜合機械化水平達78.2%，居全區(qū)前列。

(五)以統(tǒng)籌促完善，城鄉(xiāng)風貌展現(xiàn)新形象。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設統(tǒng)籌推進。完成縣城中心廣場擴建、江濱園區(qū)“三橫三縱”市政路網等7個專項規(guī)劃設計，完成縣城控規(guī)和11個村屯規(guī)劃的編制和評審工作。實施文化廣場、就業(yè)服務中心等4個舊城改造項目。完成縣體校、礦產公司片區(qū)等搬遷安置工作。完成城區(qū)儲備用地近1000畝。偉弘錦繡世家、大印象府等19個商住小區(qū)建設加快推進。石龍龍和城項目16棟高樓已有12棟封頂。中平古鎮(zhèn)項目76棟仿古建筑全面開建。全縣已建成和在建的17層以上高樓達73棟。二是市政設施更加完善。完成溫泉大道等6.5公里人行道改造工程，啟動二橋引線3.75公里二級公路擴寬工程，完善蓮城路向北延長線、教育路延長線等路網建設;完成縣城至溫泉景區(qū)二級路和教育路共400多盞太陽能路燈的安裝。三是城鄉(xiāng)管理得到加強。先后開展近百次“兩違”、“五亂”專項整治行動，依法強制拆除一批違章建筑，清理整治東井路一帶違法占道經營行為，啟用象江、東井、朝陽3個農貿市場，有效解決了老城區(qū)臟亂差和占道經營問題。加強城鄉(xiāng)空氣和噪音、機動車尾氣、工地揚塵、工業(yè)污水等防治工作，空氣質量優(yōu)良天數達350天以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水集中處理率81.2%，農村沼氣入戶率68.7%，飲用水達標率100%。全面完成“綠滿八桂”造林綠化工程，全縣森林覆蓋率達43.6%，城區(qū)綠化覆蓋率達50%。四是“清潔鄉(xiāng)村”活動成效顯著。共投入資金3600多萬元開展“清潔鄉(xiāng)村”活動。建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理中心，投入使用6個垃圾中轉站，基本實現(xiàn)生活垃圾無害化處理全覆蓋。建立健全保潔工作長效機制，全縣812個村屯共配備保潔員860多名，成立保潔員工會11個。對外發(fā)包縣城區(qū)及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔項目，有效破解集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔難題。全面啟動“生態(tài)鄉(xiāng)村” 建設，重點打造7個 “生態(tài)鄉(xiāng)村”建設示范點。

(六)以優(yōu)勢促開發(fā)，第三產業(yè)呈現(xiàn)新活力。一是交通物流業(yè)加快發(fā)展。完成交通基礎設施建設投資12億元。柳象高速公路干線、連接線路基已基本成型;全面啟動梧柳高速公路象州段建設;完成賀巴高速公路象州段路線方案論證;柳州經象州至肇慶鐵路項目獲國家發(fā)改委立項批復。全縣行政村道路硬化率達96.4%。釣魚公 “一港兩園”項目完成儲備用地2400多畝，猛山作業(yè)區(qū)一期工程完成投資7000多萬元。全縣新增7家快遞公司和3家快運部，開通郵政物流專線12條。二是商貿金融發(fā)展日趨活躍。機動車交易綜合市場、繭絲綢交易市場等6大專業(yè)市場規(guī)劃通過了評審。投資2.5億元的馬坪駕校二期工程順利推進。萬達購物廣場、家家福購物廣場等5家商場發(fā)展為限上企業(yè)，東井集貿商圈逐漸形成。金融服務企業(yè)成效明顯，累計為縣域企業(yè)融資13億元，共有8家企業(yè)進入自治區(qū)2014年上市后備資源庫。三是旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。古象溫泉二期、中平古鎮(zhèn)等5大重點旅游項目完成投資1.6億元。著力打造白石小谷文化生態(tài)旅游名村和石貴、喜力等生態(tài)農業(yè)觀光村，成功舉辦象州縣金葵花鄉(xiāng)村旅游節(jié)。全縣接待游客203萬人次，旅游收入突破12億元。

(七)以惠民促和諧，民生保障獲得新改善。一是為民辦實事工程順利完成。13棟1700套教師保障房全部建成，民族中學建設加快推進，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校198套教師公租房建設，對60%以上的農村義務教育階段貧困寄宿生給予生活補助?？h人民醫(yī)院業(yè)務綜合樓投入使用，啟動6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院216套公租房建設。建成1個縣級流浪未成年人保護中心、13個村級老年協(xié)會、16個農村幸福院和22個聯(lián)合五保村。完成1000戶農村危房改造。完成10個村級公共服務中心建設。完成馬坪、中平、大樂廣播電視無線覆蓋工程。發(fā)放強農惠農補貼6600多萬元，受益農民31萬多人。完成農機購置補貼1300多萬元。建設農村飲水安全工程52處，解決2.5萬人飲水不安全問題，完成大樂防洪治理工程建設。羅秀至麥棉、龍富至白沙馬坪支線、木屯至花池3條農村公路建成通車，東岸至古路、蜈蚣嶺至山坳2條農村公路和水晶橋、大沙橋等7座橋梁開工建設，24條貧困村屯級道路、16個水庫移民新村項目建設全面完成。二是各項社會事業(yè)健康發(fā)展。九年義務教育鞏固率達88%，高考本科綜合上線率居全市各縣(市、區(qū))第2位。實施區(qū)級科技項目14個，完成專利發(fā)明申請52件，防震減災工作步入全區(qū)先進行列。創(chuàng)建全國全民健身示范城市工作順利通過國家體育總局驗收，成功承辦廣西農民象棋比賽。開展各種形式的文體服務活動2000多場次，惠及群眾23萬人次。縣民族博物館建設基本完成，鄭小谷故居修繕一期工程順利實施。7個文藝作品榮獲區(qū)、市獎項，參加市級以上各類體育賽事獲得金牌7枚、銀牌3枚?！多崼I甫集》、《韋純束》畫冊正式出版發(fā)行。在全市縣級電視臺中率先開設反映群眾關心熱點、焦點問題的《微看臺》欄目。獲市級以上電視臺采用各類新聞信息241條，完成農村電影公益放映1415場。新農合參合率達98.5%，婚檢率達99.66%。人口自然增長率控制在6.21 ‰，免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率達100%，計劃生育家庭“愛心保險”和小額貼息貸款等任務全面完成。全縣減少貧困人口5300多人，貧困村農民人均純收入增長19%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2536人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.74%。價格調控卓有成效，物價水平保持平穩(wěn)。三是社會保持和諧穩(wěn)定。有效維護全國“兩會”、十八屆四中全會等重大活動期間的社會穩(wěn)定。中央巡視組、自治區(qū)和來賓市交辦的信訪積案辦結率達100%，全縣信訪總量下降19.7%。“五大員”工作機制得到《當代廣西》、《廣西法治日報》等刊物報道。調解各類矛盾糾紛3080件，調結率達100%?！疤炀W”工程一期完成建設，二期工程全面實施，率先在石龍鎮(zhèn)建成全市首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“天網”工程。深入開展打擊非法盜采偷運礦石和甘蔗執(zhí)法專項行動，進一步規(guī)范河道采砂行為。全縣發(fā)生刑事、治安案件同比分別下降8.8%和5.6%，連續(xù)11年實現(xiàn)“命案”全破目標。全縣社會公眾安全感排在全區(qū)各縣(市、區(qū))第26名，社區(qū)矯正工作走在全區(qū)前列。深入開展“六打六治”安全生產專項整治行動，建立健全安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任體系，突出抓好道路交通安全管理，加大對礦山、人員密集場所、易燃易爆物品、危險化學品、特種設備和企業(yè)偷排污染物現(xiàn)象的監(jiān)管力度，安全生產責任事故同比下降100%。強化食品藥品監(jiān)管，農產品質量安全抽檢合格率達99.95%，對轄區(qū)內餐館監(jiān)督覆蓋率達90%以上，對縣鄉(xiāng)兩級藥品經營使用單位監(jiān)督覆蓋率達100%，確保了“舌尖上的安全”。

(八)以作風促效能，政府自身建設得到新加強。一是依法行政工作得到有效加強。自覺接受縣人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受公眾和媒體監(jiān)督，認真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，議案、提案辦復率達100%。實行縣政府班子成員履職承諾公示制度，開通縣長信箱和縣長熱線，加快推進縣本級政務服務中心新址建設，推進政務服務向鄉(xiāng)村基層延伸。加強廉政建設，強化審計監(jiān)督，旗幟鮮明地懲治腐敗，新立案41件，移送司法機關12人，挽回經濟損失300多萬元。二是機關作風建設有效加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力宣傳和弘揚社會主義核心價值觀，創(chuàng)新“1233”工作機制，推行“一線工作法”，著力解決“四風五化六病”突出問題和聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，干部作風更加務實。三是中央“八項規(guī)定”精神嚴格落實。停建已審批開工建設的政府性樓堂館所項目9個，清理、騰退超面積辦公用房4077平方米，清理在編不在崗“吃空餉”人員11人，“三公”經費下降27.9%。

一年來，外事、僑務、統(tǒng)計、工商、稅務、質監(jiān)、海事、供電、供水、通信、郵政、保險、供銷、人防、消防、保密、測繪、氣象、檔案、修志、對臺、民族、宗教、慈善等工作也取得新成效，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進步。國防教育和國防后備力量建設深入開展。

一年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會競相發(fā)展、亮點頻現(xiàn)。馬坪鎮(zhèn)招商引資工作成效顯著，石龍鎮(zhèn)、象州鎮(zhèn)征地拆遷工作取得重大突破，妙皇鄉(xiāng)特色種養(yǎng)形成品牌，寺村鎮(zhèn)特色旅游聞名遐邇，運江鎮(zhèn)甘蔗生產成為全縣領頭雁，中平古鎮(zhèn)打造初現(xiàn)成效，百丈鄉(xiāng)土地確權和流轉工作成為全區(qū)示范，大樂鎮(zhèn)新村建設展示靚麗風采，羅秀鎮(zhèn)“清潔鄉(xiāng)村”亮點突出，水晶鄉(xiāng)優(yōu)質谷喜獲“無公害農產品”認證。

一年來，我縣打造亮點品牌工作取得了顯著成效。先后榮獲全國、全區(qū)榮譽23個，榮獲市級榮譽25個。榮獲全國青少年普法教育示范縣、自治區(qū)第三批依法行政示范點、廣西人口和計劃生育工作進步獎、全區(qū)第九屆城市市容環(huán)境綜合整治“南珠杯”市縣考評特等獎?？h文體局榮獲“全國體育工作先進單位”、大樂鎮(zhèn)司法所榮獲“全國模范人民調解委員會”、寺村鎮(zhèn)中團村委喜力屯榮獲“全國民族團結進步模范集體”稱號，石龍鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)，羅秀鎮(zhèn)納祿村入圍第一批“中國傳統(tǒng)村落”名錄。我縣被確定為全國農村土地承包經營權確權登記整縣推進試點縣，全區(qū)現(xiàn)場工作會及3次培訓會先后在我縣召開，試點工作獲得了自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武、自治區(qū)黨委副書記危朝安及市委書記__剛、市長白希等領導的充分肯定，至今已有5個區(qū)外縣(市、區(qū))、87個區(qū)內縣(市、區(qū))到我縣參觀考察。全區(qū)“村村通”廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線覆蓋工程建設現(xiàn)場會等8個全區(qū)性會議，全市全面深化農村金融改革工作會等12個全市性會議(活動)先后在我縣舉行。此外，我縣 “四縱三橫”網格化公共法律服務體系和精準扶貧模式等工作經驗獲全區(qū)推廣;百丈有機稻生產基地、象州鎮(zhèn)“綠豐園”現(xiàn)代農業(yè)示范園等成為享譽全市乃至全區(qū)的現(xiàn)代農業(yè)示范基地，華佳公司“尚尚蠶”牌白廠絲獲得“廣西名牌產品”稱號。與此同時，“全國雙擁模范縣”、“中國長壽之鄉(xiāng)”和“中華詩詞之鄉(xiāng)”的申報工作穩(wěn)步推進。

各位代表，過去一年取得的成績，夯實了我縣加快發(fā)展的基礎，鼓舞了社會各界的士氣，堅定了全縣上下的信心。這些成績的取得，源自市委、市政府和縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全縣36萬人民的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向所有關心、支持象州發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝!

在取得成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題。主要是：缺乏對經濟有重大拉動作用的大項目支撐，經濟增長后勁乏力;征地難、用地難、融資難等影響發(fā)展的瓶頸問題依然突出;財政收支壓力增大，民生投入與實際需求差距較大;少數部門“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在，一些干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足等等。對此，我們一定高度重視，在各位代表、委員和同志們的監(jiān)督支持下，采取有力措施加以解決。

二、2015年工作安排

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是“十三五”規(guī)劃的準備之年，是全面深化改革的關鍵之年和全面推進依法治縣的開局之年。今年政府工作的總體要求是：以黨的精神為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、系列重要講話精神，中央和自治區(qū)經濟工作會、來賓市三屆五次黨代會、市三屆人大六次會議和縣十一屆五次黨代會精神，以適應新常態(tài)、搶抓新機遇、實現(xiàn)新跨越為主旋律，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，深入實施“工業(yè)強縣、城建塑縣、農業(yè)穩(wěn)縣、商貿活縣、旅游旺縣”五大戰(zhàn)略，抓法治、促改革、強產業(yè)、調結構、惠民生，奮力實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，為加快富民強縣新跨越、全面建成小康社會而努力奮斗。

按照上述總體要求，今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%左右，財政收入增長3%左右，固定資產投資增長12%左右，工業(yè)總產值增長13%左右，工業(yè)增加值增長12%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農民人均純收入增長8%左右，社會消費品零售總額增長10%左右。

要實現(xiàn)上述目標，我們的主要工作思路是：堅持一個總基調，推進三大產業(yè)轉型，實施五大建設工程，深化六大領域改革，加快實現(xiàn)富民強縣“象州夢”。

(一)堅持穩(wěn)中求進總基調，主動適應經濟社會發(fā)展新常態(tài)。

當前，我縣經濟發(fā)展已進入新常態(tài)，處在穩(wěn)中有進、結構優(yōu)化和動力轉換期，機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，國內外發(fā)展環(huán)境依然錯綜復雜，經濟持續(xù)下行的壓力仍然很大。我縣既面臨新常態(tài)的趨勢性變化，又有后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)內生動力不足的缺陷，固有的矛盾依然突出，新問題、新情況、新挑戰(zhàn)也不斷出現(xiàn)。另一方面，我縣更面臨著大有可為的戰(zhàn)略機遇期。國家重點實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、支持中西部地區(qū)基礎設施建設，宏觀經濟政策進一步優(yōu)化，改革開放的紅利、活力進一步釋放;自治區(qū)構建西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，全面實施“雙核驅動”戰(zhàn)略;來賓市全力打造“雙核驅動”戰(zhàn)略重要節(jié)點城市和南柳經濟走廊重要城市。同時，柳象高速公路年內將建成通車，猛山作業(yè)區(qū)年內實現(xiàn)開港運營，溫州汽配產業(yè)園、絲綢產業(yè)園建設加快提速;一批重點工業(yè)項目陸續(xù)竣工投產;農村土地承包經營權確權登記試點工作成果效應逐步顯現(xiàn);縣工業(yè)園區(qū)被列為自治區(qū)產城互動試點園區(qū)、“西江水系石龍半島經濟區(qū)”雛形初現(xiàn)，這些都將給我縣發(fā)展增添更大的動力，也為我們做好改革發(fā)展各項工作提供了有利條件。為此，在經濟發(fā)展新常態(tài)的大背景下，我縣要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，既要主動適應新常態(tài)、注重對生態(tài)環(huán)境的保護和資源的科學開發(fā)，又要確保“十二五”和全面建成小康社會目標任務的如期實現(xiàn);既要保持合理較快的發(fā)展速度，更要注重提高質量和效益;既要采取有針對性的措施穩(wěn)增長，又要做好打基礎、利長遠、強后勁的工作。我們要樹立新的理念，謀劃新的舉措，努力提高推動發(fā)展的能力和水平，不斷提升經濟社會發(fā)展的總體質量和競爭力。

(二)推進三大產業(yè)轉型，加快構建具有象州特色的現(xiàn)代產業(yè)體系。

轉型升級是經濟發(fā)展提質增效的必經之路。我們要突出壯支柱、創(chuàng)特色、建平臺，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，力促產業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展，推動象州經濟整體實力全面提升。

1.打好“四大會戰(zhàn)”，加快工業(yè)經濟轉型升級。

深入實施“四大會戰(zhàn)”。在新興產業(yè)大會戰(zhàn)方面，重點打造繭絲綢、先進制造業(yè)、港口物流業(yè)等產業(yè)集群，構筑承接國家“東綢西移”戰(zhàn)略和柳州汽車產業(yè)輻射的重要平臺，不斷增強經濟發(fā)展活力。在傳統(tǒng)產業(yè)大會戰(zhàn)方面，重點推進聯(lián)壯化工等25家重點企業(yè)更新改造，提升傳統(tǒng)產業(yè)在新常態(tài)下的市場競爭力。在工業(yè)項目建設大會戰(zhàn)方面，實現(xiàn)捷和科技年產60萬臺新能源電動車項目正式投產，全力推進絲綢印染項目等16個重大項目建設，爭取2015年實現(xiàn)新開工項目15個，竣工投產項目10個。在基礎設施建設大會戰(zhàn)方面，努力完成溫州產業(yè)園一期10萬平方米的標準廠房建設;加快猛山作業(yè)區(qū)、釣魚公作業(yè)區(qū)和縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設;全力推進絲綢產業(yè)園路網、“一港兩園”和猛山作業(yè)區(qū)進港大道建設;力爭年內完成基礎設施建設投資4億元。通過實施“四大會戰(zhàn)”，力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長13%左右。

著力打造 “五大產業(yè)園”。以臨港工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)為平臺，以“三高一鐵”為紐帶，加快推進絲綢產業(yè)園、溫州汽配產業(yè)園、食品加工園建設步伐，啟動木材加工交易園、馬坪汽車貿易園規(guī)劃建設，構筑推動工業(yè)轉型升級的“五大產業(yè)園”，不斷探索新常態(tài)下象州工業(yè)發(fā)展新模式。

挖潛蓄能增強發(fā)展后勁。加大鉛鋅礦、銅礦等新探明礦產資源的開發(fā)力度，啟動年產值達15億元的寺村鎮(zhèn)鉛鋅礦選廠前期工作，力爭年內正式動工建設。通過深入挖潛蓄能，培植新財源，增強工業(yè)發(fā)展后勁。

深入實施服務企業(yè)“直通車”機制。堅持縣四家班子領導和縣直部門聯(lián)系幫扶企業(yè)工作機制，深入實施服務企業(yè)“三百”工程，年內開展2次以上分行業(yè)服務企業(yè)活動，著重研究破解企業(yè)發(fā)展的深層次難題。努力扶持新增億元產值企業(yè)3家以上，培育新增規(guī)上企業(yè)5家以上。

2. 立足資源特色，加快農業(yè)經濟轉型升級。

提升特色優(yōu)勢農業(yè)。堅持“穩(wěn)糧、保蔗、擴桑、優(yōu)林、強果蔬”的發(fā)展思路，鞏固發(fā)展水稻、桑蠶、甘蔗三大傳統(tǒng)產業(yè)。圍繞“一帶兩園兩區(qū)”，切實加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐，大力培育以特色林果業(yè)為重點的新興支柱產業(yè)，努力實現(xiàn)“人均千斤糧、一畝蔗、一畝桑、半畝果”的目標。確保全縣糧食種植面積56萬畝以上，總產19.5萬噸;新擴種桑園1萬畝以上，有桑面積達26.5萬畝;有蔗面積穩(wěn)定在30萬畝左右，其中“雙高”糖料蔗基地達2.2萬畝;全縣新擴種水果2萬畝以上;年產木材50萬立方米以上。力促長島集團畜牧養(yǎng)殖園年內落戶，加快生豬、肉牛、水產品及特色養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，肉類年總產量2萬噸以上。

抓好農業(yè)示范基地建設。按照現(xiàn)代農業(yè)核心示范區(qū)的標準繼續(xù)打造百丈有機稻、象州綠豐園無公害果蔬生產基地，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展有機農業(yè)。抓好馬坪等“雙高”糖料蔗示范基地和3個縣級“三紅”蜜柚示范基地建設。力爭農民收入倍增計劃示范村實現(xiàn)人均純收入12000元以上。

探索新型農業(yè)經營模式。重點抓好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，力爭年底完成第一輪公示。有序引導農村土地流轉，年內力爭新增土地流轉面積2萬畝以上。大力構建新型經營主體，培育發(fā)展農民專業(yè)合作社20家以上、家庭農場10家以上。

加快農業(yè)基礎設施建設。投入1.5億元，繼續(xù)抓好病險水庫除險加固、中小河流治理、中央財政小農水重點縣高效節(jié)水灌溉等重點工程建設。繼續(xù)爭取下六甲灌區(qū)節(jié)水改造工程納入國家規(guī)劃，全力推進15個整縣推進土地整治重大工程項目建設，不斷完善農田水利基礎設施。農作物耕種收綜合機械化水平達58%以上。

3. 依托平臺建設，加快第三產業(yè)轉型升級。

夯實交通物流平臺。加快柳象、梧柳、賀巴、柳肇等“三高一鐵”象州段路網建設，實現(xiàn)柳象高速公路正式通車，開啟交通事業(yè)新里程，打通產業(yè)發(fā)展大動脈。加快石龍至來賓二級公路建設，實施村村通水泥(瀝青)路攻堅工程，構建綜合交通運輸體系。加快完成象州大橋維修工程。大力推進“三港六區(qū)”建設，力爭猛山港口正式投入使用，書寫我縣大港口大發(fā)展新篇章。

完善商貿發(fā)展平臺。鼓勵發(fā)展大型超市、連鎖經營、物流配送等新興服務業(yè)，重點推進建材家居交易、機動車交易綜合市場建設，動工建設馬坪汽車交易中心，實現(xiàn)馬坪駕校二期工程竣工投入使用。著重推進舊城市場改造，力爭完成石龍、水晶農貿市場的改擴建工程。

提升旅游發(fā)展平臺。加快推進古象溫泉二期、富天商貿城等6個旅游重大項目建設。加快推進大梭峽谷、雷山風景區(qū)、那宜溫泉、古海底迷宮、運江古鎮(zhèn)、羅秀納祿村、中平七星古榕群等景點的保護開發(fā)。發(fā)展一批具有古郡特色，集生態(tài)旅游、農家休閑娛樂為一體的示范村屯，繼續(xù)打造縣城至溫泉旅游帶，培育寺村、中平、百丈農業(yè)休閑觀光帶和2家以上星級農家樂。積極推進創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和旅游名鎮(zhèn)名村工作。以創(chuàng)建“中國長壽之鄉(xiāng)”為契機，深入挖掘、精心包裝長壽旅游資源，打造象州旅游新名片。切實抓好溫泉景區(qū)水資源保護工作，加快實施冷水補給工程。依托柳州、桂林旅游圈，加大宣傳促銷，組織開展鄉(xiāng)村旅游觀光節(jié)活動。力爭全年接待游客210萬人次以上，實現(xiàn)旅游收入13億元以上。

(三)實施五大建設工程，全力打造美麗和諧幸福象州。

我們要凝心聚力，大力實施好新型城鎮(zhèn)化、重大項目、生態(tài)文明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)亮點、民生和社會等五大建設工程，促進象州經濟更加繁榮，人民生活更加幸福安康。

1. 實施新型城鎮(zhèn)化建設工程，增強轉型發(fā)展承載力。

加快城區(qū)基礎設施建設。加快推進文化廣場改擴建、古城門重建和老礦產公司、交通局片區(qū)等舊城改造項目。全面建成教育園區(qū)教師保障性住房、林場棚戶區(qū)改造等項目。啟動萬象公園、縣綜合體育館的規(guī)劃建設，加快縣實驗小學搬遷工作，扎實推進江濱園區(qū)防洪堤和東崗大道、蓮城路、吉象路延長線等路網建設，加快城區(qū)供水供氣管網和雨污管網建設。

提升城鎮(zhèn)管理水平。強化對交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌和市場秩序等專項整治，嚴厲查處和整治各種違法占地、違法建設、違法占道經營等行為，全面提升城市管理水平，改善城市環(huán)境面貌，營造潔凈舒適的人居環(huán)境。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設“十個一”工程。積極推進石龍鎮(zhèn)、寺村鎮(zhèn)創(chuàng)建自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，白石村創(chuàng)建廣西特色名村工作。完成中平古鎮(zhèn)一期、石龍龍和城一期項目，抓好一批示范村屯建設。

推進以人為本的城鎮(zhèn)化。著力推進農業(yè)轉移人口市民化和城鎮(zhèn)基本公共服務均等化，逐步解決符合條件的農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，未落戶的農業(yè)轉移人口平等享有城鎮(zhèn)基本公共服務，讓全體居民共享新型城鎮(zhèn)化成果。

2. 實施重大項目建設工程，構建完善的現(xiàn)代基礎設施體系。

狠抓重大項目建設。計劃安排項目220個以上，總投資275億元以上，年內完成投資74億元以上。力爭把西江水系石龍半島經濟區(qū)列入自治區(qū)重點經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃，圍繞自治區(qū)西江經濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)，繼續(xù)抓好絲綢印染等4個自治區(qū)級層面統(tǒng)籌推進重大項目，啟動大藤峽水利樞紐象州庫區(qū)建設工作;加快推進石龍片區(qū)污水處理廠及配套污水管網等3個基礎設施重點工程;統(tǒng)籌推進12個汽配項目建設，加快推進溫州汽配產業(yè)園標準廠房等18個市級層面重大項目建設，力爭區(qū)市層面重大項目年內完成投資11億元以上;加快推進馬坪駕校二期等50個帶動性較強的產業(yè)和民生重點工程，年內完成投資36億元以上。

積極爭取項目資金。圍繞國家產業(yè)政策和投資方向，以農副產品加工、礦產品加工、商貿物流、園區(qū)設施建設、城鄉(xiāng)建設、文化旅游、節(jié)能環(huán)保和民生項目為重點，通過認真篩選、精心包裝，加大項目資金爭取力度。力爭列入中央預算內投資項目140個以上，獲中央資金1億元以上，吸引民間投資25億元以上。

加大招商引資力度。依托區(qū)位優(yōu)勢，主動承接“南柳經濟走廊”、“柳來河一體化”建設帶來的產業(yè)輻射，立足發(fā)展園區(qū)工業(yè)和打造產業(yè)集群，突出做到“四個著力”：以承接柳州、南寧汽配產業(yè)轉移為重點，著力引進一批汽配產業(yè)項目;以實現(xiàn)絲綢印染項目開工建設為契機，著力引進一批絲綢下游產業(yè)鏈配套項目;以打造木材加工交易園區(qū)為依托，著力引進一批木材加工項目;以加快開發(fā)建設江濱園區(qū)、溫泉景區(qū)等為中心，著力引進一批商貿旅游項目。年內力爭新引進2000萬元以上項目20個，新引進億元項目5個以上，實現(xiàn)招商引資到位資金36億元以上。

3.實施生態(tài)文明建設工程，加快構建“美麗象州”。

全力推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設。全面開展“村屯綠化”、“飲水凈化”、“道路硬化”活動。著力構建鄉(xiāng)村綠網系統(tǒng)，重點抓好62個自治區(qū)級村屯綠化示范點建設，力爭年內村屯綠化達標率達48%以上，初步形成“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉(xiāng)村生態(tài)格局。大力實施農村飲水安全工程、溝渠清淤聯(lián)通工程，力爭年內農村自來水普及率達到60%以上，水源保護區(qū)養(yǎng)殖污染得到有效控制。推進重點村屯建設，在做好“清潔鄉(xiāng)村”示范村建設升級的基礎上，抓好7個重點村屯建設，促進全縣“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動取得實效。

狠抓節(jié)能減排工作。推進節(jié)能技術改造和工業(yè)能效提升。依法淘汰落后產能，嚴格控制新上“兩高一?！表椖?。嚴格實施污染物排放總量控制，加大“黃標車”及老舊車淘汰力度，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務。

強化生態(tài)環(huán)境保護和治理。嚴格環(huán)境保護監(jiān)管和執(zhí)法。落實生態(tài)環(huán)境保護責任制，劃定生態(tài)保護紅線，推行環(huán)境污染第三方治理。繼續(xù)開展“綠滿象州”行動，進一步優(yōu)化林種結構，減少速生桉種植面積1.5萬畝以上。讓老百姓呼吸更清新的空氣、喝上更潔凈的水、吃上更安全的食品，生活得更健康、更長壽!

4.實施亮點建設工程，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色品牌。馬坪鎮(zhèn)要發(fā)揮“兩高一鐵”和“象州西大門”的區(qū)位優(yōu)勢，力促駕校二期項目竣工使用，打造汽貿園、物流園“兩大園區(qū)”，爭當“柳來河一體化”發(fā)展尖兵。石龍鎮(zhèn)要乘著榮膺全國重點城鎮(zhèn)、自治區(qū)產城互動示范區(qū)的東風，在破解工業(yè)園區(qū)征地難題、創(chuàng)建自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、推進西江水系石龍半島經濟區(qū)建設上更有建樹。妙皇鄉(xiāng)要緊抓紀念廖冰兄誕辰100周年的契機，大力開發(fā)名人文化、山水風光和生態(tài)鄉(xiāng)村特色資源，打響妙皇文化生態(tài)旅游新品牌。象州鎮(zhèn)要發(fā)揮地處城區(qū)優(yōu)勢，在征地、拆遷、安置等服務城區(qū)建設方面取得新突破;在打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范基地、發(fā)展特色農家樂方面有新作為。運江鎮(zhèn)要繼續(xù)鞏固發(fā)展甘蔗支柱產業(yè);充分利用梧柳高速公路即將建成通車和大藤峽水庫蓄水后的優(yōu)勢，抓好運江古鎮(zhèn)旅游資源的保護開發(fā)。寺村鎮(zhèn)要全力抓好鉛鋅礦選廠建設;大力推進古象溫泉二期工程，爭創(chuàng)廣西特色旅游名鎮(zhèn);重點抓好白石、交址、六道等新農村建設，打造風格各異、五彩繽紛的新農村文化品牌。中平鎮(zhèn)要乘勢而上，培植名特優(yōu)水果產業(yè)，打造水果專業(yè)鎮(zhèn);加快推進古鎮(zhèn)建設，挖掘開發(fā)湖光山色、田園風光、歷史文化等旅游資源，打造精品旅游小鎮(zhèn)。百丈鄉(xiāng)要以抓好農村土地確權、流轉試點工作為重點，做強做優(yōu)有機產業(yè)，大力發(fā)展水果生產，推進雷山生態(tài)旅游帶開發(fā)，發(fā)展觀光農業(yè)，打造現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。羅秀鎮(zhèn)要深入挖掘納祿村傳統(tǒng)村落文化資源，配合抓好軍田村古城遺址考證工作，打造文化旅游新名片;全力打造誠信計生品牌，努力創(chuàng)建全區(qū)誠信計生先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大樂鎮(zhèn)要以社區(qū)為依托，繼續(xù)完善配套設施建設，整合新農村旅游資源，打造“鄉(xiāng)村風情游”品牌;加大農業(yè)產業(yè)開發(fā)力度，打造生態(tài)農業(yè)示范村品牌。水晶鄉(xiāng)要依托資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，進一步完善農業(yè)基礎設施，在發(fā)展水果產業(yè)、提升生態(tài)農業(yè)、打造宜居小鎮(zhèn)方面做好文章、樹立品牌。

5.實施民生和社會建設工程，加快構建基本均等的公共服務體系。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施義務教育均衡發(fā)展工程，力爭年內通過自治區(qū)義務教育均衡發(fā)展評估驗收，進一步優(yōu)化中小學布局調整和教育資源配置，解決縣城學?！按蟀囝~”問題。狠抓象州縣中學教學質量管理，推進縣二中特色化辦學，力爭今年高考實現(xiàn)新突破。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進縣中等專業(yè)學校與普通高中融通辦學，探索具有象州特色的辦學新路。實施新一輪學前教育三年行動計劃，啟動縣第三幼兒園建設，努力創(chuàng)建1所自治區(qū)示范幼兒園，加快推進一批鄉(xiāng)村幼兒園建設，解決幼兒入園難問題。

推進科技文體廣電事業(yè)發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，大力實施發(fā)明專利倍增計劃，爭創(chuàng)全國科技進步縣。鞏固提升國家公共文化服務體系示范區(qū)和全國全民健身示范城市創(chuàng)建成果。不斷完善城鄉(xiāng)體育設施，廣泛開展群眾喜聞樂見的體育賽事活動，進一步提高群眾身體素質，豐富城鄉(xiāng)居民業(yè)余文化生活。充分利用歷史名人文化、壯族特色文化、千年古郡文化3張文化名片，開展廖冰兄100年誕辰紀念活動，打造鄭小谷文化精品，保護傳承象州壯歡，推進“象文化”研究和古桂林郡治考證工作;抓好縣廣播電視臺節(jié)目創(chuàng)新工作，打造更加貼近群眾和民生的精品欄目;全力抓好掃黃打非工作和文化市場監(jiān)管，開創(chuàng)象州文化發(fā)展新局面。

加快衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。有效推進衛(wèi)生和計生合并后的資源整合，強化衛(wèi)生計生工作。穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院改革。完善新農合支付方式改革及新農合基金監(jiān)管，確保新農合參保率達96%以上，確?；鸢踩\行。優(yōu)化基本公共衛(wèi)生服務，強化對艾滋病等重點傳染病和重大疫情的防控。深入推行誠信計生工作，穩(wěn)定適度低生育水平，完善計劃生育利益導向機制，打造自治區(qū)級“青春健康教育”示范基地。

提升社會綜合治理水平。推進信訪信息化建設，全面實行網上受理信訪制度。強化重大事項社會穩(wěn)定風險評估，健全基層社會服務網格化管理體系，有效預防和化解社會矛盾。加強食品藥品安全監(jiān)管，整合食品藥品檢驗檢測資源，加快區(qū)域食品藥品檢驗檢測中心建設。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度，加大重點行業(yè)、重點領域安全生產整治力度，實行安全生產“打非治違”常態(tài)化，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善法律援助和司法救助體系，完成好“六五”普法驗收各項工作，積極推進法律服務惠民工作。完成“天網” 二期工程建設，啟動“地網”試點工程建設，實施“防控打管考”五位一體的新型治安管理機制，構筑有效防控違法犯罪的“天羅地網”，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，提高公眾安全感和滿意度。

提高城鄉(xiāng)居民收入。繼續(xù)實施農民人均純收入倍增計劃，大力實施糧食增產、菜籃子、生豬基地建設等農民增收“十二大工程”，提高農民經營性收入。嚴格落實農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼等各項惠農支農政策，提高農民政策性收入。健全工資收入分配制度，提高城鎮(zhèn)居民收入，優(yōu)化機關事業(yè)單位工資結構，推進事業(yè)單位實施績效工資，合理調節(jié)企業(yè)工資收入分配，適時調整最低工資標準。全縣居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內。

深入推進精準扶貧。繼續(xù)實施“十百千” 產業(yè)開發(fā)項目，扶持2000戶以上貧困農戶通過實施產業(yè)開發(fā)項目實現(xiàn)增收脫貧。發(fā)放扶貧到戶貸款1000萬元以上。年內減少貧困人口6000人以上，貧困村農民人均純收入超過5200元，增長19%以上。

健全社會保障體系。完善和實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4.1%以內。扎實推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險機制，強化社會保險基金征繳和監(jiān)管。推進縣級和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)和社會保障服務設施項目建設。嚴厲打擊勞動保障違法行為，抓好農民工工資清欠工作，健全新型社會救助體系。

繼續(xù)抓好“全國雙擁模范縣”和“中國長壽之鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作，鞏固軍政軍民團結良好局面，打造靚麗的城市新名片。繼續(xù)推進全區(qū)民族團結進步模范區(qū)建設。推進民政園區(qū)項目的落地建設;抓好地名普查工作;積極推行殯葬事業(yè)改革，力爭建成縣級公墓，樹立殯葬文明新風。

抓好為民辦實事重點項目。落實好自治區(qū)、來賓市為民辦實事工程，繼續(xù)實施好縣本級10項為民辦實事工程。義務教育均衡發(fā)展工程：重點抓好28所義教學校標準化建設，確?？h教育園區(qū)民族中學建成招生，實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展。文體設施改造提升工程：重點抓好縣綜合體育館和文體休閑廣場、平安公園建設。農業(yè)補貼工程：重點抓好糧食直補、農機購置補貼等惠農政策的落實。村屯巷道硬化工程：重點抓好40個村屯主干道和巷道硬化等。農村飲水安全工程：重點抓好20處農村飲水安全工程建設，解決1.8萬人飲水不安全問題。衛(wèi)生惠民工程：重點抓好縣中醫(yī)院業(yè)務綜合樓建設和婦保院整體搬遷工作。保障房建設工程：重點抓好一批公租房建設和農村危房改造，實現(xiàn)教育園區(qū)教師保障性住房等全面交付使用。社保建設工程：重點抓好基礎養(yǎng)老金發(fā)放、農戶住房保險、農村幸福院建設等。通村公路工程：重點抓好2條近20公里通建制村水泥公路建設和4座危橋維修?！疤炀W”惠民工程：確?！疤炀W”二期工程投入使用。民生無小事，我們要抓住人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，一件接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍把事關百姓福祉的民生大事辦好，讓老百姓生活得更加幸福、更有尊嚴。

(四)深化六大領域改革，不斷激發(fā)市場經濟活力。

堅持以改革的“一馬當先”，引領全縣各項工作的“萬馬奔騰”，全力推進各領域的改革創(chuàng)新，推動象州經濟社會新發(fā)展。一是深化行政審批和管理制度改革。根據上級統(tǒng)一部署，及時全面清理取消非行政許可審批事項。規(guī)范行政審批行為，推行一站式、限時、規(guī)范、透明和網上辦理，完善行政審批事項目錄管理，做好“接、放、管”工作。二是深化政府機構改革。全面完成政府工作部門、掛牌工作部門的重組、合并工作。完成工商、質監(jiān)行政管理體制改革。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”的行政體制改革試點工作。進一步完善部門“三定”方案，優(yōu)化組織結構，完成人員調整，理順職責關系。全面推行政府部門權力清單制度，切實推動政府職能轉變。三是深化農業(yè)綜合改革。探索實施農村土地承包經營權抵押、擔保貸款機制，重點推進農村信用、農業(yè)保險擔保體系建設。積極探索非承包耕地確權登記和土地流轉新途徑。調整完善土地利用規(guī)劃，加強耕地保護，加快耕地后備資源開發(fā)。四是深化財稅管理改革。深化預算管理制度改革，完善政府預算體系。依法組織財稅收入，加強對蔗糖、礦產、重大項目建設等重點稅源管控和稅收稽查。清理整合規(guī)范并公開專項資金，嚴格控制一般性支出，集中財力支持重大基礎設施和重大民生建設。推廣政府購買服務。清理甄別政府性債務并規(guī)范管理。推進“營改增”和消費稅等稅收制度改革。五是深化投融資體制改革。建立上下聯(lián)動、部門協(xié)同配套的投資項目審批監(jiān)管體系。擴大民間資本市場準入范圍，降低準入門檻，鼓勵和吸引社會資本通過多種方式，與政府合作參與項目建設運營，多渠道籌措建設資金。六是深化金融服務改革。加快推進農村金融改革步伐。發(fā)展地方小微金融機構。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務方式。充分發(fā)揮銀行融資主渠道作用，提高直接融資比重，引進保險資金支持重大項目建設。

三、加快建設法治政府

全力推進依法治縣工作，以改革的精神、創(chuàng)新的思維、法治的方式，推進依法行政，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(一)依法全面履行政府職能。深入貫徹依法治國基本方略，用法治思維和法治方式履行職責，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。堅決糾正不作為、亂作為，嚴厲懲處失職、瀆職行為，不斷提高政府工作執(zhí)行力。啟動政府權力清單制度建設工作。依法推進服務型政府建設，強化政府的經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等職責，為經濟社會發(fā)展和人民群眾服務。

(二)健全重大行政決策機制。建立健全決策咨詢機制，廣泛聽取社會各界的意見建議，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。加強重大行政決策合法性審查和風險評估、執(zhí)行效果評估，確保政府決策合法合規(guī)。

(三)全面推進政務公開。確?？h本級政務服務中心辦公新址投入使用，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級政務服務體系全覆蓋。加強政務服務規(guī)范性建設，拓展政務服務功能，提升政務服務水平，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。繼續(xù)推行政府班子成員履職承諾公示制、重大項目建設推進公示制，加強政府網站建設，著力推進財政、征地拆遷、招投標等重點領域的政府信息公開，讓權力在陽光下運行。

(四)強化行政權力監(jiān)督和制約。加強對政府內部權力的制約，加大政府重大投資項目、民生項目、領導干部經濟責任等審計力度，完善事前、事中、事后的全程跟蹤監(jiān)督，嚴肅整改問責。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，依法及時高效辦理代表、委員議案提案。

(五)切實加強廉政建設。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的積極成果，持之以恒糾正“四風”。認真落實“一崗雙責”，堅持以零容忍態(tài)度嚴肅查處各類違法違紀案件。完成全縣行政機關和參公單位公務用車改革。嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費，樹立為民、務實、清廉的政府形象。

　單位縣政府工作報告篇2

——2015年3月9日在河鳳橋鄉(xiāng)第十三屆人民代表大會第四次會議上

河鳳橋鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 林 艷

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表河鳳橋鄉(xiāng)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

二O一四年工作回顧

2014年，在縣委、縣政府的正確領導下，河鳳橋鄉(xiāng)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以、十八屆三中、四中全會會議精神為指導，以建設“美麗鄉(xiāng)村·文明城鎮(zhèn)·幸福商城”為統(tǒng)領，以群眾路線教育實踐活動為載體，以民生保障為抓手，以作風建設為保障，充分發(fā)揮鄉(xiāng)交通區(qū)位、自然資源、人力資源和旅游資源“四大優(yōu)勢”，團結帶領全鄉(xiāng)廣大黨員干部改革創(chuàng)新，真抓實干，團結奮進，乘勢而上，積極推進政治、經濟、文化、社會、生態(tài)“五大建設”，圓滿完成了鄉(xiāng)十三屆人大第三次會議上確定的各項目標任務，全鄉(xiāng)經濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

(一)苦干實干，綜合實力持續(xù)提升。一年來，我們緊緊圍繞“農業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、民營富鄉(xiāng)、旅游興鄉(xiāng)、特色強鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，開源節(jié)流，增收節(jié)支，狠抓經濟指標不放松，全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展主要指標實現(xiàn)了歷史性突破和跨越式發(fā)展。全鄉(xiāng)生產總值完成7.01億元，同比增長9.8%;一產增加值完成2.34億元，占比33.4%，同比增長12.5%;二產增加值完成3.2億元，占比45.7%，同比增長13.7%;第三產業(yè)增加值完成1.47億元，占比20.9%，同比增長9.2%;非公經濟增加值完成4.63億元，占生產總值的66.1%，同比增長17.6%;限額以上工業(yè)企業(yè)增加值完成1.85億元，增幅20.2%;限額以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤4787萬元，同比增長19.8%;財政收入完成287萬元，同比增長7.3%;社會固定資產投資完成2.24億元，增幅22.1%;農民人均純收入8681元，增長9.7%;其它經濟指標全面或超額完成，綜合經濟實力持續(xù)提升。

(二)建管并重，鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。一是美麗鄉(xiāng)村建設深入推進。以“美麗鄉(xiāng)村·文明城鎮(zhèn)·幸福商城”建設為載體，鄉(xiāng)村先后累計投入資金600余萬元，購置三輪垃圾清運車、垃圾桶、環(huán)衛(wèi)服裝;新建垃圾屋、垃圾池;涂白墻體、改造房屋、新增村莊綠地等，扎實推進農村環(huán)境綜合整治，農村宜居宜業(yè)宜游水平明顯提升。以“美麗鄉(xiāng)村·文明集鎮(zhèn)·幸福河鳳橋”建設為抓手，多方籌措資金，持續(xù)加大對田灣社區(qū)建設投入，進一步完善基礎設施和公共服務設施。以生態(tài)宜居為建設理念，彰顯人居品味，以點帶面打造靚點看點，在田灣社區(qū)新建文化休閑廣場1200余平方米、豫南民居風格住房30余套、新修社區(qū)及村組道路2.1公里、新增社區(qū)綠地4500余平方米。鄉(xiāng)村多方籌集資金200余萬元，按照二星級標準，新建鄉(xiāng)敬老院，占地面積16.8畝，建筑面積660平方米，2015年將全面投入使用。投資150萬元的社區(qū)農村環(huán)境連片綜合整治項目順利推進?！八倪M農家”活動深入開展，社區(qū)勁吹文明新風，居民文明素養(yǎng)明顯提升，成功創(chuàng)建為省級“生態(tài)村”。鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為省級“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，完成省級“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”復評。田灣村、八里灘村多次在全縣美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場觀摩中取得優(yōu)異成績，先后代表縣迎接山東、開封、洛陽、南陽、潢川等地領導參觀、調研、考察130余次，獲得一致好評。2014年，我鄉(xiāng)在全縣美麗鄉(xiāng)村建設中再度取得優(yōu)異成績，榮獲全縣美麗鄉(xiāng)村建設“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、田灣村榮獲“紅旗村”，八里灘村獲得“優(yōu)秀村”稱號。二是集鎮(zhèn)品味明顯提升。按照科學規(guī)劃、統(tǒng)一設計、合理布局的要求，河鳳橋街道新村加大基礎設施和公共服務設施投入，高標準建設文明集鎮(zhèn)。新修新街道路兩側下水道2300米;安裝高標準路燈55盞;統(tǒng)一鋪設人行道地磚9600平方米;栽植香樟、桂花等行道樹110余棵;安裝健身器材4套，街道面貌煥然一新。在2015年首次美麗鄉(xiāng)村、文明集鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩評比中，河鳳橋鄉(xiāng)街區(qū)觀摩點取得第一名的好成績。三是“三違”整治常抓不懈。一年來，鄉(xiāng)“三違”整治工作指揮部緊盯“三違”行為不放松，堅持“日報告”和“零容忍”。對違章違規(guī)建房行為，堅決予以查處，影響規(guī)劃、情節(jié)惡劣的組織人員進行強制拆除。先后阻止違法違規(guī)占地23起，拆除違章建筑6處，有效遏制了“三違”行為的發(fā)生，規(guī)范了土地市場，促進了合理用地。

(三)強基固本，農業(yè)發(fā)展步伐堅實。一是高標準糧田建設穩(wěn)步推進。繼續(xù)建設辛店村桃園、小河組，河鳳橋村大湖沿、廟灣、菜場組的7個百畝方和蓮花塘、響塘崗，黃畈、高橋2個片區(qū)的千畝方。積極推廣優(yōu)良品種農作物種植，全鄉(xiāng)共種植超級雜交水稻2.6萬畝、小麥4300畝，糧食總產量達5120萬斤。糧油產量穩(wěn)中有升，農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農民持續(xù)增收。二是林業(yè)生態(tài)建設高效實施。在新橋、辛店、河鳳橋等村種植油茶900余畝;在辛店、新橋、趙棚等村實施中幼林撫育1100畝;完成田灣、八里灘、新橋等地廊道綠化16.3公里。榮獲縣林業(yè)生態(tài)建設工作“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。三是農田水利建設長足發(fā)展。采取籌資籌勞、市場運作、能人捐資、項目支撐等方式，全鄉(xiāng)共投入各類資金460余萬元，整修萬方大塘27口、提灌站4座，清理溝渠31.2公里，硬化鄉(xiāng)村道路15.7公里，新增旱澇保收田面積1300畝。配合縣水利局完成新樓自來水廠建設，投資700余萬元，鋪設自來水管道18.2千米，為全鄉(xiāng)飲水安全提供堅強保障。四座小型二類水庫除險加固和11.5公里東沙河治理工程均全部完成。全鄉(xiāng)農業(yè)抵御自然災害的能力進一步增強，農業(yè)的基礎地位進一步穩(wěn)固，連續(xù)五年榮獲縣“興農杯”。

(四)提質增效，產業(yè)發(fā)展碩果累累。一是蔬菜產業(yè)做大叫響。全面完成蔬菜基地電網改造工程，新建改建大棚26個，新發(fā)展大棚蔬菜60余畝，全鄉(xiāng)大棚蔬菜面積已達800余畝，種植品種30多個，日產蔬菜40余噸。積極與西亞麗寶超市、施茂購物廣場等大型購物中心搞好對接，形成農業(yè)合作社、超市產、供、銷一條龍經營模式。二是專業(yè)合作發(fā)展壯大。引導合作社走糧油種植、農機服務、資金互助“三社合一”的發(fā)展模式，由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，農業(yè)集約程度和綜合效益逐步提高。新日鑫油茶種植專業(yè)合作社種植油茶450畝，辰鑫、禾美、綠色田園等合作社逐步發(fā)展壯大。充分利用緊鄰灌河的地理資源，大力發(fā)展雞、鴨、豬、牛、羊等養(yǎng)殖業(yè)，以穗豐養(yǎng)殖、商都養(yǎng)殖、梅氏養(yǎng)殖為龍頭，采取合作社+基地+農戶的發(fā)展模式，進一步壯大了淮南豬、商城麻鴨、豫南黃牛的養(yǎng)殖規(guī)模，增加了農民收入。三是特色農業(yè)增產增效。積極引導農民擴大“秈改粳”種植面積，在辛店、新橋等村推廣種植1500畝，畝產600多公斤;在辛店、河鳳橋、新橋等地推廣種植“雙低”油菜4300畝，畝產150多公斤;在田灣、蓮花塘等地種植油莎豆200余畝;在新橋河沿、葉山溝等處種植木瓜、葡萄、草莓等經濟作物430畝;積極抓好“紅花護線”工程，全鄉(xiāng)共種植紫云英5500余畝。四旅游開發(fā)有序推進。以“如畫商城、養(yǎng)生福地”生態(tài)品牌為引領，依托優(yōu)良的旅游資源和生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)實施“旅游興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。2014年3月，第十二屆觀音山民俗文化旅游節(jié)成功舉辦，共接待觀光朝拜游客達11萬余人次,商貿交易額逐年攀升。通過報紙、廣播、宣傳畫冊、政府網等形式加大對觀音山旅游景區(qū)宣傳推介力度，先后赴鄭州、北京、上海等地推介觀音山旅游文化資源，吸引了越來越多的游客前來觀光、旅游、朝拜，旅游品牌逐漸叫響，景區(qū)知名度大大提升。

(五)筑巢引鳳，民營經濟活力迸發(fā)。充分發(fā)揮緊鄰產業(yè)集聚區(qū)，交通區(qū)位便捷和人力資源豐富的優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力做好招商引資工作，全鄉(xiāng)民營經濟發(fā)展勢頭強勁。商城縣萬峰汽車有限公司效益良好，成功申報為規(guī)模以上企業(yè)，進入國家“四上”企業(yè)名錄庫;計劃投資1600萬元的商城縣雄鷹商品混凝土有限公司已完成項目備案審批、征地規(guī)劃等工作;蜂順養(yǎng)殖專業(yè)合作社已完成項目選址、規(guī)劃、用地申報等工作，即將動工建設。商城縣華龍種植專業(yè)合作社繼續(xù)擴大規(guī)模，在高橋、趙棚等地新流轉土地400余畝，種植百合、丹參、紅花、金銀花等中藥材，效益良好。全鄉(xiāng)民營經濟快速發(fā)展，先后為縣產業(yè)集聚區(qū)輸送勞動力200余人，帶動發(fā)展小微企業(yè)、工商戶40余家，800余人就近就業(yè)，轉移農村富余勞動力1700人，新增就業(yè)900人，二、三產業(yè)蓬勃發(fā)展。

(六)務實為民，社會服務日臻完善。一是便民服務更加健全。將鄉(xiāng)農業(yè)、民政、社保、文化、司法、信訪6個單位統(tǒng)一到鄉(xiāng)便民服務中心合署辦公，使便民服務與信訪接待合二為一，實現(xiàn)信訪穩(wěn)定、治安防控和便民服務“三位一體”，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，方便了群眾辦事，受到群眾的一致好評。二是信訪維穩(wěn)扎實有效。健全社會矛盾糾紛調解機制，全面落實依法逐級走訪制度，引導群眾合理合法表達利益訴求。建立健全領導包案、信訪評估、矛盾糾紛排查調處等制度，及時解決群眾合理訴求，有效化解社會矛盾糾紛。全年共受理共53起信訪、人訪案件，均得到妥善解決。結合教育實踐活動，深入開展“大宣講，大走訪，大排解”活動，組織科級干部開展“群眾疑問我來答”微型宣講活動56次，全鄉(xiāng)黨員干部共走訪群眾9240余戶，排解各類矛盾糾紛187件。通過民聲手機短信平臺，收到群眾短信19條，辦結率100%，滿意率達95%。三是安全生產警鐘長鳴。時刻緊繃安全生產這根弦，認真履行安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”責任制。定期、不定期組織開展安全生產大檢查，在重要節(jié)日和特殊時期集中組織開展學校、企業(yè)、景區(qū)、道路、食品等領域的安全生產大檢查，全年共組織開展檢查29次，及時消除了各種安全隱患，沒有發(fā)生重大安全事故。四是平安創(chuàng)建成效凸顯。多方籌措資金20多萬元，全面完成全鄉(xiāng)17個村的視屏監(jiān)控、巡邏裝備、宣傳陣地等創(chuàng)建內容。全鄉(xiāng)新安裝高清攝像頭74個，監(jiān)控范圍覆蓋各村村部、學校、衛(wèi)生室、主要道路等重點地段，科技創(chuàng)安成效凸顯，社會治安形勢明顯好轉。全縣平安建設“五個一”活動現(xiàn)場會在我鄉(xiāng)田灣村召開。鄉(xiāng)代表縣在全市平安建設“五個一”工作交流會上作典型發(fā)言，受到市、縣政法部門的肯定與表彰。加強治安防控，始終保持對違法犯罪行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，全年共組織社會治安巡邏800余人次，接處警171起，網上錄入102起，其中立刑事案件5起，刑事拘留2人，逮捕1人。排查出矛盾糾紛39起，調處社會治安事件12起，較好地維護了群眾利益，全鄉(xiāng)大局和諧穩(wěn)定，群眾安全感指數和滿意率逐年提升，連續(xù)四年榮獲市級“平安建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

(七)改善民生，發(fā)展成果更加惠民。一是社保體系更加健全。2014年，扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和新農合籌資工作，全鄉(xiāng)共收繳社?；?00.52萬元，參保率達99.2%，新農合籌資298.8萬元，參合率達98.6%;發(fā)放養(yǎng)老金、大病救助、民政救災等專項資金380余萬元;發(fā)放“五?！惫B(yǎng)資金25.4萬元，救助“五?！睂ο?36戶254人;發(fā)放特困救助資金34.29萬元，救助特困人群635人;鄉(xiāng)政府拿出近6萬元慰問幫扶特困群眾150戶，為弱勢、困難群體送去黨和政府的溫暖。二是惠農政策全面落實。全鄉(xiāng)共發(fā)放種糧直補和綜合直補補貼343.84萬元，農作物良種補貼51.1萬元，退耕還林補助45.3萬元，公益林管護費5.4萬元，農機具購置補貼103.2萬元，農村新能源補貼5.7萬元。嚴格落實 “兩免一補”政策，全年對3723名中小學生實行“兩免”，對 122名住校生實行了“一補”，全年完成脫貧232戶、812人。積極穩(wěn)妥推進農村危房改造、扶貧搬遷和衛(wèi)生改廁工程，為242戶危改戶解決了居住安全問題，181人享受扶貧搬遷政策，500余戶群眾用上了衛(wèi)生潔凈的廁所。三是計生服務顯著提升。圓滿完成春、秋兩季計劃生育優(yōu)質服務活動任務，全年完成“四項手術”515例，康檢7257人，免費參加縣孕前檢查新婚夫婦217對。認真落實計劃生育優(yōu)惠政策，爭取“幸福圓夢”基金2萬元，資助18位獨生子女在校貧困大學生;為符合條件的64位老人發(fā)放了獎扶金和特扶金;為15名獨生子女中招成績各加10分;539戶獨生子女戶領到獨生子女獎勵費。2014年，全鄉(xiāng)計生各項工作均走在全縣前列。四是文教衛(wèi)事業(yè)長足發(fā)展。積極爭取項目資金，新建鄉(xiāng)中心幼兒園、觀音山幼兒園、黃畈幼兒園等，完成鄉(xiāng)一中、二中、三小、趙棚小學、欄桿橋小學、立新小學等校舍維修及學生餐廳建設，整合教育資源，改善辦學條件。結合全鄉(xiāng)小學教育布局調整，進一步加強師德師風建設，教育教學工作水平再上新臺階，2014年全鄉(xiāng)中招成績再創(chuàng)佳績。鄉(xiāng)衛(wèi)生院全年接待醫(yī)療就診17000余人次，入院病人950余人次，門診統(tǒng)籌報賬補助70余萬元，為全鄉(xiāng)6歲以下的兒童進行體檢，建立孕產婦和兒童檔案2759份。積極推行全民健身計劃，加快發(fā)展群眾體育事業(yè)，全鄉(xiāng)新配置體育健身器材52套，極大地豐富了人民群眾的健身娛樂生活。積極參與縣第三屆全民運動會和全縣中小學生運動會，均取得優(yōu)異成績。五是九件實事圓滿完成。2014年年初，鄉(xiāng)黨委、政府向全鄉(xiāng)人民承諾的九件實事全部兌現(xiàn)，農村危房改造、新農村社區(qū)建設和小型二類水庫除險加固等工作成效顯著。配合縣殘聯(lián)認真開展殘疾人信息核查登記工作。圓滿完成第三次全國經濟普查。高度重視國防建設，積極做好征兵工作，全年共輸送優(yōu)秀新兵13名，其中5名為優(yōu)秀大學生，圓滿完成了上級交辦任務。全鄉(xiāng)政治、經濟、文化、社會、生態(tài)建設齊頭并進;紀檢監(jiān)察、黨務政務公開、婦聯(lián)、統(tǒng)計等工作不斷取得新成績;環(huán)境保護、扶貧開發(fā)、移民、工會、共青團、檔案等各項事業(yè)都有新發(fā)展。社會大局和諧穩(wěn)定，生活環(huán)境潔凈宜居，人民群眾安居樂業(yè)。

(八)轉變作風，政府建設明顯加強。圍繞“為民、務實、清廉”的總要求，通過“訪、評、轉、提”深入推進服務政府、責任政府、法治政府、效能政府和廉潔政府建設。一年來，在縣委活動辦的精心指導和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，堅持把反對“四風”問題作為重點，突出作風建設，較好地完成了各項目標任務，教育實踐活動卓有成效，作風建設明顯加強。嚴格按照法律法規(guī)要求，精心組織，嚴格程序，依法進行，全鄉(xiāng)17個村村級組織換屆選舉工作平穩(wěn)順利完成。深入推進便民服務、三資代理、村務監(jiān)督、速查快辦和基層遠程廉政教育“五大中心”建設，定期開展政風行風評議，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，推行“陽光政務”，努力提高政府工作效能。強化政府信息公開網站系統(tǒng)建設與管理，全年共依法依規(guī)公開黨務、政務、財務、民政、社保等各類信息380余條，傾力打造陽光政府、責任政府、廉潔政府。加強政府制度體系建設，進一步完善重大事項集體研究、集體決策機制，自覺接受人大代表監(jiān)督，高度重視人民群眾的社會監(jiān)督，全鄉(xiāng)精神文明建設、民主政治建設和依法行政進程明顯加快。

單位縣政府工作報告篇3

感謝市政協(xié)和各位政協(xié)委員長期以來對我市物業(yè)管理工作的關心和支持?，F(xiàn)向市政協(xié)第十三屆第五次會議報告我市近年來物業(yè)管理工作有關情況。請予審議。

一、物業(yè)管理概況

近年來，我市物業(yè)管理工作得到了長足的發(fā)展。至去年底，我市有資質的物業(yè)管理公司216家，從業(yè)人員19800多人，已對920多個住宅小區(qū)(大樓、別墅區(qū))實施了物業(yè)管理，總計面積5800萬平方米。尤其是20xx年以來，物業(yè)管理面積平均每年以600萬平方米的增加速度快速拓展，至今中心城區(qū)物業(yè)管理覆蓋率已達約85%,遠高于全國城市物業(yè)管理平均覆蓋率38%的水平。物業(yè)管理使廣大業(yè)主得到了實惠，與未實施物業(yè)管理小區(qū)相比，臟、亂、差現(xiàn)象基本消除。物業(yè)管理的推行使小區(qū)環(huán)境整潔了、安全有序了、房屋修繕及時了、居民生活方便了、社區(qū)生活豐富了，同時也使管理小區(qū)的各類物業(yè)使用功能正常的運行，延長了使用壽命，并得到了保值、增值。目前,物業(yè)管理已被廣大市民普遍接受,“買房看物業(yè)”已成為購房者首選的重要條件，非物業(yè)小區(qū)的居民要求實施物業(yè)管理的呼聲也愈益強烈。物業(yè)管理在為小區(qū)業(yè)主創(chuàng)造整潔、有序、方便、舒適的生活居住環(huán)境的同時，也為創(chuàng)建文明社區(qū)、建設現(xiàn)代化國際大都市發(fā)揮了積極作用。

二、主要工作情況

圍繞著促進物業(yè)管理水平的提高、群眾生活居住環(huán)境的改善及城市檔次品位的提升,近年來我們主要做好以下工作:

1、不斷完善物業(yè)管理法規(guī)體系，營造行業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境

物業(yè)管理行業(yè)是一門新興行業(yè)，它是市場經濟條件下房屋多元化的產物，有別于計劃經濟體制下的傳統(tǒng)房屋管理。因此，首先要建章立制，用法律予以規(guī)范和制約。為此，我們在《關于市區(qū)住宅區(qū)推行物業(yè)管理的若干意見》的基礎上,草擬了《××市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》，并經省人大會批準于1999年2月1日起實施。為使我市《住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》得到順利貫徹，我市相繼出臺了《物業(yè)管理企業(yè)資質等級管理暫行辦法》、《優(yōu)秀住宅小區(qū)(大廈)考評辦法》和《業(yè)主委員會運作規(guī)程》等11個政策和規(guī)范性文件;在全國《物業(yè)管理條例》出臺后，我們結合《條例》制定了具有地方特色的《貫徹全國〈物業(yè)管理條例〉實施意見》等8個配套政策，其中對推行小區(qū)管理處主任負責制、業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)和物業(yè)管理企業(yè)與開發(fā)建設單位簽訂前期服務合同協(xié)議等做出了明確規(guī)定。這些政策法規(guī)和規(guī)范性文件的制定與出臺改變了我市物業(yè)界無法可依的現(xiàn)狀，對引導和規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展起到了重要作用。

2、引入招投標機制，創(chuàng)造公開、公正、公平的競爭環(huán)境

自20xx年開始全市逐步推進了物業(yè)管理招投標工作。規(guī)定凡4萬平方米以上的住宅小區(qū)、3萬平方米以上的大樓必須實施前期物業(yè)管理招投標。至今總計115個小區(qū)，總面積達887.49萬平方米推行招投標，僅去年全市就有54個總計面積442萬平方米的小區(qū)(大樓)實行了招投標。競爭機制的形成使物業(yè)管理企業(yè)強烈意識到管理服務不到位,將面臨著被市場所淘汰的結局，從而激發(fā)了物業(yè)管理企業(yè)對品牌效應的內在追求，促進了市場的培育，物業(yè)管理的整體水平明顯提高。至今，全市已有18個小區(qū)(大樓)榮獲全國優(yōu)秀(示范)稱號。20xx年至去年底，全市有47個小區(qū)(大樓)被評為市級優(yōu)秀(示范)小區(qū)。

3、整頓市場秩序，規(guī)范物業(yè)管理運作

近年來我們針對一些業(yè)主反映較突出的問題，如物業(yè)管理不到位，服務質量差，亂收費和服務態(tài)度惡劣等問題，開展了兩次全市范圍的物業(yè)管理市場秩序專項整頓工作。為使專項整治“不走過場”扎實而有效地開展，我們設立了有專人負責的組織機構，并召開了全市近250人參加的動員大會，就整頓的目的、范圍和重點等方面逐項提出了工作目標與要求。同時，健全物業(yè)信訪投訴處理機制和反饋機制，要求物業(yè)管理企業(yè)對群眾反映的問題都要認真核實及時辦理。整頓期間，處理群眾投訴500余件，對群眾的投訴我們做到事事有回音，件件有著落，督促各物業(yè)管理企業(yè)限期整改，期間對兩起較嚴重的

違法事件我們進行了全市通報及降級和取消企業(yè)資質的處理。市場秩序專項整頓，使物業(yè)管理企業(yè)服務態(tài)度得到改善，服務質量不斷提高，不少小區(qū)(大樓)業(yè)主滿意率達到90%以上，物業(yè)管理的聲譽有較明顯的好轉。

4、倡導“誠信物業(yè)”，增強行業(yè)自律

20xx年開始我們在全行業(yè)推行了“誠信在物業(yè)，服務千萬家”的誠信物業(yè)活動，并向廣大小區(qū)公示，廣泛接受業(yè)主的監(jiān)督。至今已有72個小區(qū)(大樓)參加誠信活動。并在繼續(xù)擴展。經去年底檢查，“誠信物業(yè)”小區(qū)，業(yè)委會和社區(qū)居委會滿意率達96%以上，誠信意識在我市物業(yè)界得到逐步弘揚。去年，我市還在500多名物業(yè)管理處主任中評選出我市優(yōu)秀管理處主任35人將予通報表彰，使目前行業(yè)中正在開展的“比、學、趕、超”爭先創(chuàng)優(yōu)活動進一步深入。不少物業(yè)管理企業(yè)在小區(qū)中開展的“坐堂制”和服務中心“站立制”一條龍服務及推行的人性化管理，貼近了業(yè)主的多元需要，貼緊了業(yè)主的心，使物業(yè)管理工作得到了廣大業(yè)主的理解和支持，為深化物業(yè)管理創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。如煙花鞭炮開禁后，全市物業(yè)管理企業(yè)為使廣大居民過一個歡樂、祥和的春節(jié)，年三十晚各企業(yè)的中層以上管理人員放棄與家人團聚的機會，深入到小區(qū)內，與值班人員一道查看煙花鞭炮放后有無安全隱患，從而保證了我中心城區(qū)各物業(yè)管理小區(qū)無火災事故的發(fā)生，同時不少物業(yè)管理人員從年初一凌晨3點起開始打掃煙花鞭炮放后的殘屑，使廣大居民在新年第一天便能看到整潔的環(huán)境。

5、實施老舊小區(qū)整治，改善廣大業(yè)主的居住環(huán)境

6、積極投身于開展創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市活動中

近年來物業(yè)管理行業(yè)遵循“資源共享、各方聯(lián)動、協(xié)作互助、建設文明社區(qū)”的要求，積極投入社區(qū)建設，為創(chuàng)建文明社區(qū)做了大量工作。物業(yè)管理的16小時保潔制和24小時定期巡邏制的推行，使物業(yè)管理小區(qū)環(huán)境更加整潔，發(fā)案率大為降低，據××區(qū)公安分局的統(tǒng)計顯示，非物業(yè)小區(qū)與物業(yè)小區(qū)發(fā)案率為5：1，而20xx年中××區(qū)有84個物業(yè)管理小區(qū)被列為“無刑案小區(qū)”。同時作為一個勞動密集型行業(yè)，物業(yè)管理崗位也成了社區(qū)再就業(yè)工作的一條渠道，現(xiàn)有近4000名下崗失業(yè)人員從事物業(yè)管理崗位工作，為政府排憂解難分擔了責任。此外物業(yè)管理企業(yè)提供物業(yè)用房與社區(qū)共享，僅市三區(qū)供社區(qū)活動的物業(yè)用房就近1.5萬平方米，為社區(qū)工作開展構筑了活動的平臺，同時還提供一定的人力、物力積極配合社區(qū)居委會在小區(qū)內開展各類文娛活動，自行購藥積極投入滅“四害”活動，促進了社區(qū)精神文明建設，因此社區(qū)建設工作搞的較好的如安琪社區(qū)、滄浪社區(qū)的居委會同志都講到社區(qū)工作離不開物業(yè)管理公司的配合和支持。

三、存在的矛盾、困難和問題

伴隨著物業(yè)管理的發(fā)展，我們也面臨著諸多矛盾、困難和問題，主要是：

1、市場機制還不完善，物業(yè)管理收費標準過低，行業(yè)發(fā)展后勁缺乏

由于我市的物業(yè)管理是從計劃經濟下傳統(tǒng)房屋管理轉變過來，因此不少業(yè)主長期以來的“國家分房、修房、我住房”的福利型住房消費意識根深蒂固，視物業(yè)管理為公益性事業(yè)，對有償服務還很不適應，“要服務、少付錢或不付錢”現(xiàn)象屢屢發(fā)生，有的小區(qū)收費率幾年來徘徊在30%左右，嚴重挫傷了物業(yè)管理企業(yè)的工作積極性;其次，我市的物業(yè)管理服務收費標準也同市場經濟要求和行業(yè)發(fā)展需求有一定的差距，目前我市三區(qū)20xx年以來新建的普通住宅小區(qū)收費標準平均為0.4元/平方米/月;而98年以前建成的住宅小區(qū)更低，平均僅為0.15-0.2元/平方米/月。這一收費標準與目前上海、廣州同樣小區(qū)相比差距近一倍，致使多數物業(yè)管理小區(qū)經費處與虧損狀態(tài)，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁，物業(yè)管理服務步履艱難。

2、作為新興行業(yè)，職責尚需進一步理順

作為新興行業(yè)，法律法規(guī)體系雖已建立，但部門間的工作職責還需進一步理順。目前，我市《小區(qū)物業(yè)管理條例》規(guī)定的市政、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)有償委托事宜，尚未妥善解決，致使物業(yè)管理代人勞作，更加重了物業(yè)管理自身經費負擔。同時，國家《物業(yè)管理條例》規(guī)定的供水、供電、供熱等單位應向最終用戶收費的問題，有關部門也沒有認真貫徹，致使物業(yè)管理企業(yè)無償代收的現(xiàn)象仍然存在，且水電費差額還需物業(yè)管理企業(yè)承擔，這很不合理。此外，物業(yè)管理小區(qū)的違法搭建、破墻開門、車輛停放、快餐經營等問題，按照有關職能宜由城管、規(guī)劃、環(huán)保、工商、房管、公安等部門依法處理。但由于一些法規(guī)的交叉，出現(xiàn)互相推諉現(xiàn)象，使物業(yè)企業(yè)在管理過程中，遇到這類問題得不到有力支持和及時解決，造成小區(qū)管理難度大大增加。

3、商品房維修資金尚未建立，尤其是帶電梯的小高層、高層住宅的電梯維修資金及小區(qū)技防設施的更新資金尚未建立

若干年后這些設施的維修更新少則幾十萬元多則上百萬元，業(yè)主將不堪重負，更會影響長效管理并將導致物業(yè)管理退出。

4、物業(yè)管理從業(yè)人員整體素質不高，管理手段落后，服務離業(yè)主要求尚有差距

我市物業(yè)管理起步較晚，目前物業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)還跟不上形勢發(fā)展的需要，而企業(yè)虧損又難以引進人才，致使善管理、懂技術的專業(yè)人才緊缺。現(xiàn)在我們這支隊伍，3千多名管理人員中，多數為企事業(yè)單位下崗分流人員、退伍軍人和農村剩余勞動力，一般為初、高中學歷。因此，要較好的勝任物業(yè)管理工作尚有較大距離。同時，由于現(xiàn)行的物業(yè)收費標準低，物業(yè)管理中收費難、收費率低，致使70%左右的物業(yè)公司綜合實力較弱，缺乏發(fā)展后勁，也造成了不少物業(yè)管理企業(yè)管理辦法和管理手段還處于較落后狀態(tài)，整體水平不高。此外也有部分從業(yè)人員感到物業(yè)管理地位偏低，以致缺乏以人為本、敬業(yè)愛崗精神，導致服務不規(guī)范，侵犯業(yè)主權益現(xiàn)象時有發(fā)生，致使整體服務質量不盡如人意。這些成為了我市物業(yè)管理工作進一步發(fā)展的“瓶頸”。