底市是湖南省重要的省轄地級(jí)市，位于湖南地理幾何中心，是湘博會(huì)永久舉辦地，是湖南重要的工業(yè)城市，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇婁底市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

婁底市政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、“十二五”主要成就及“十三五”目標(biāo)任務(wù)

過(guò)去的五年極不平凡。我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，致力打通“六路”，建設(shè)“五型許昌”，搶抓機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)，干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的大事，“十二五”規(guī)劃勝利完成，重大成就令人鼓舞!

(一)過(guò)去的五年，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅躍升。全市生產(chǎn)總值達(dá)到2170.6億元，人均生產(chǎn)總值突破5萬(wàn)元，均為2010年的1.7倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值1294.2億元，是2010年的1.8倍;一般公共預(yù)算收入138.5億元，是2010年的2.4倍;累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資7906億元，是“十一五”時(shí)期的2.9倍;存款余額1733.1億元，貸款余額1357億元，分別是“十一五”末的2.1倍、2.4倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值、生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別居全省第三、四、五位。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居全省第一方陣!

(二)過(guò)去的五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)，新增銷售收入超百億元企業(yè)6家，銷售收入超百億元民營(yíng)企業(yè)占全省1/4強(qiáng)，裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市工業(yè)比重超過(guò)60%，成為經(jīng)濟(jì)最具活力增長(zhǎng)極。第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到33.2%，提高8.1個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)的生力軍。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，綜合效益顯著提升。高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)平臺(tái)數(shù)量翻番，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)58%，連續(xù)6次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)!

(三)過(guò)去的五年，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展變化巨大。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率年均提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)首位度明顯提升，建成區(qū)面積102.6平方公里，人口91.6萬(wàn)，城市功能不斷完善，形象品質(zhì)進(jìn)一步提升。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)初具規(guī)模，縣(市)城區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成效顯著。成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市、全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市，以優(yōu)異成績(jī)榮膺全國(guó)文明城市稱號(hào)，獲批創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，躋身國(guó)家水生態(tài)文明城市、國(guó)家智慧城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)城市等建設(shè)試點(diǎn)行列。許昌知名度和美譽(yù)度大幅提升!

(四)過(guò)去的五年，基礎(chǔ)支撐能力明顯增強(qiáng)。石武客專建成通車，鄭萬(wàn)、鄭合高鐵開工建設(shè)。中心城區(qū)至組團(tuán)縣(市)快速通道全部建成，城際公交全面開通。南水北調(diào)中線工程如期通水，三大水利項(xiàng)目全面實(shí)施。市區(qū)光纖和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。電力總裝機(jī)突破260萬(wàn)千瓦。許都大劇院、博物館、廣電大廈等重大公共服務(wù)設(shè)施建成投用。許昌電氣職業(yè)學(xué)院、河南農(nóng)大分校建成招生，全民技能振興工程和職教攻堅(jiān)計(jì)劃圓滿完成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐保障更加有力!

(五)過(guò)去的五年，改革開放取得重大進(jìn)展。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，市級(jí)行政審批事項(xiàng)全省最少，農(nóng)村、商事、食品藥品、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)外開放成就顯著，累計(jì)出口84.2億美元、實(shí)際利用外資25.8億美元、實(shí)際利用省外資金1566億元，分別是“十一五”時(shí)期的2.4倍、3.8倍和3.1倍。許昌出入境檢驗(yàn)檢疫局建成運(yùn)營(yíng)，許昌海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，大通關(guān)發(fā)展格局初步形成!

(六)過(guò)去的五年，人民群眾得到更多實(shí)惠。積極順應(yīng)群眾期盼，每年實(shí)施一批重點(diǎn)民生工程和民生實(shí)事，民生財(cái)政支出占比年均在70%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25225元、13355元，年均分別增長(zhǎng)10.7%和13.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增52.3萬(wàn)人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金逐年提高，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高55%、92%，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高90%、133%。各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，學(xué)前教育三年毛入學(xué)率由62%提高到88.5%。醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)增長(zhǎng)56%。建成保障性住房37952套。城市公共交通條件顯著改善，被確定為全省首批“公交優(yōu)先示范城市”創(chuàng)建市。新建農(nóng)村公路2100公里，改造農(nóng)村危房8090戶，15.7萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾!

各位代表!“十二五”規(guī)劃圓滿收官，為“十三五”揚(yáng)帆啟航、開局起步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，更是全市人民敢拼會(huì)贏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐許部隊(duì)、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意!向關(guān)心支持許昌發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!

“十二五”成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們的主要體會(huì)是：必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)基固本，打造引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心;必須始終堅(jiān)持承天接地、科學(xué)謀劃，堅(jiān)定走具有許昌特色的發(fā)展路子;必須始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、克難攻堅(jiān)，保持穩(wěn)中有進(jìn)有為的良好態(tài)勢(shì);必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，順應(yīng)廣大人民群眾的愿景期盼。

各位代表!“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)大格局、爭(zhēng)做中原崛起“領(lǐng)頭雁”的關(guān)鍵時(shí)期，必須以滾石上山的勇氣和精神，不斷開拓發(fā)展新境界。

根據(jù)市委建議，市政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)，已與綱要說(shuō)明一起印發(fā)會(huì)議，提請(qǐng)審議。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持致力打通“六路”，加快建設(shè)“五型許昌”，推進(jìn)四化同步科學(xué)發(fā)展，率先全面建成小康社會(huì)。

總體發(fā)展目標(biāo)是：“兩高一率先”。“兩高”即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省全國(guó)平均水平，主要人均指標(biāo)高于全省全國(guó)平均水平，“一率先”即率先全面建成小康社會(huì)。具體言之，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番;人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)入全省第一方陣;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上，中心城區(qū)人口達(dá)到120萬(wàn)人左右;“五型許昌”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，人民群眾幸福感顯著增強(qiáng);治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出新步伐，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，法治許昌建設(shè)全面推進(jìn)。到2020年，四化同步發(fā)展水平走在全省前列，全市綜合實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大幅提升，成為中原崛起河南振興的“領(lǐng)頭雁”之一!

圍繞發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)真落實(shí)“一極兩區(qū)四基地”的發(fā)展定位：“一極”，即中原城市群重要增長(zhǎng)極;“兩區(qū)”，即全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū);“四基地”，即先進(jìn)制造業(yè)基地、臨空經(jīng)濟(jì)基地、現(xiàn)代物流基地、生態(tài)健康養(yǎng)生基地。必須加快構(gòu)建“一帶十區(qū)四組團(tuán)”的發(fā)展布局：“一帶”，即許港產(chǎn)業(yè)帶;“十區(qū)”，即十個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);“四組團(tuán)”，即四個(gè)城市組團(tuán)。必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、人才強(qiáng)市、許港融合四大發(fā)展戰(zhàn)略。

實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須進(jìn)一步明確重點(diǎn)工作任務(wù)，著力在五個(gè)方面取得重大突破。一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育科學(xué)發(fā)展新動(dòng)力;二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建均衡融合新格局;三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，展現(xiàn)生態(tài)文明新形象;四是堅(jiān)持開放發(fā)展，打造內(nèi)陸開放新高地;五是堅(jiān)持共享發(fā)展，創(chuàng)造幸福美好新生活。

各位代表!藍(lán)圖繪就未來(lái)，偉業(yè)催人奮進(jìn)!我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)五年不懈努力，我們一定能夠續(xù)寫更加輝煌的歷史新篇章!

二、2015年工作回顧

過(guò)去一年，我們按照市委決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三查三?！被顒?dòng)，較好完成了市六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.8%，存款余額增長(zhǎng)13.1%，貸款余額增長(zhǎng)16.4%，主要指標(biāo)增速均高于全省平均水平。我們主要做了以下工作：

(一)積極作為穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展。把穩(wěn)增長(zhǎng)作為全局工作的突出任務(wù)。適時(shí)打出穩(wěn)增長(zhǎng)“組合拳”，制定實(shí)施了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)32條、財(cái)政支持穩(wěn)增長(zhǎng)29條、穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)20個(gè)重大專項(xiàng)等政策措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的首要任務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，著力化解企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立了8.44億元的企業(yè)發(fā)展互助資金，為157家企業(yè)調(diào)貸45.3億元。積極開展銀企對(duì)接，著力化解融資難題，新增存貸比、余額存貸比分居全省第一、二位，新增新三板掛牌企業(yè)12家、區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)15家，資本市場(chǎng)直接融資96.4億元。把穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持需求、供給雙向發(fā)力，實(shí)行購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼政策等措施，房地產(chǎn)投資和銷售面積分別增長(zhǎng)10.1%、32.8%。把防范區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的必要保障，置換和新增政府債券40.5億元，妥善處置非法集資，幫助銀行化解不良貸款，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

(二)突出重點(diǎn)擴(kuò)投資，發(fā)展后勁蓄積增強(qiáng)。把擴(kuò)投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。組織實(shí)施“16718”投資促進(jìn)計(jì)劃，160個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資758億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資1931億元。堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目、聯(lián)審聯(lián)批、模擬審批等推進(jìn)機(jī)制，新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、1000兆瓦光伏發(fā)電等73個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，許昌煙機(jī)易地技改、森源電氣產(chǎn)業(yè)基地二期等33個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)政銀合作，獲得授信額度920億元。推廣政府和社會(huì)資本合作模式，推介PPP項(xiàng)目157個(gè)，33個(gè)入選省PPP項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取省扶持資金5883萬(wàn)元，簽約項(xiàng)目18個(gè)、總投資276億元。

(三)分類施策調(diào)結(jié)構(gòu)，質(zhì)量效益明顯提升。把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要途徑。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃，10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入均超百億元，裝備制造業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1609億元，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)90%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.2%。實(shí)施“1242”服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.2%。加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，39個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資90億元。大力發(fā)展電子商務(wù)，許昌電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)葛空港電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等開園運(yùn)營(yíng)，國(guó)內(nèi)首家地市級(jí)阿里巴巴跨境電商產(chǎn)業(yè)帶成功上線，全市涌現(xiàn)出5個(gè)淘寶村，應(yīng)用電子商務(wù)企業(yè)3800家、增長(zhǎng)52%，交易額達(dá)318億元、增長(zhǎng)44.5%。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三大工程”，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬(wàn)畝，建成千畝以上都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)9個(gè)，糧食總產(chǎn)291.5萬(wàn)噸。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，設(shè)立中科院河南產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心許昌分中心、鄭州大學(xué)許昌研究院，新增4家博士后科研工作站、12家高新技術(shù)企業(yè)、16家省創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。建成市科技大市場(chǎng)。省級(jí)工程技術(shù)研究中心增量居全省第1位，新增專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均居全省第3位。

(四)科學(xué)統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)全面推進(jìn)。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建成小康社會(huì)的根本要求。新一輪城市總體規(guī)劃獲得省政府批復(fù)。完善城市功能，實(shí)施“十大城建工程”，中心城區(qū)178個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資210.4億元。加強(qiáng)城市管理，城市文明水平持續(xù)提升。堅(jiān)持“一基本兩牽動(dòng)三保障”，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.57%。禹州市被列入國(guó)家深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)縣，大周等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列入河南省首批重點(diǎn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。扎實(shí)建設(shè)新農(nóng)村，新建沼氣池1020口，新改造農(nóng)村危房1605戶，新建農(nóng)村公路350公里。全面加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)生態(tài)村13個(gè)，6個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”納入省級(jí)試點(diǎn)，鄢陵縣榮獲省級(jí)生態(tài)縣稱號(hào)。

(五)著力興水抓生態(tài)，綠色發(fā)展成效顯著。把綠色發(fā)展作為競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，省定節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，完成6個(gè)工業(yè)項(xiàng)目治理，注銷黃標(biāo)車16312輛，市區(qū)PM10、PM2.5明顯下降。持續(xù)推進(jìn)清潩河流域環(huán)境綜合整治，五年水變清目標(biāo)提前1年實(shí)現(xiàn)。倡導(dǎo)綠色交通，中心城區(qū)實(shí)行個(gè)人購(gòu)買電動(dòng)汽車財(cái)政補(bǔ)貼，建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，長(zhǎng)葛成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣，大周再生金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、襄城循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入省級(jí)行列。南水北調(diào)生態(tài)廊道建設(shè)率先完成，新建生態(tài)林20.4萬(wàn)畝。

緊緊抓住創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明城市的難得機(jī)遇，集中力量組織實(shí)施了中心城區(qū)河湖水系連通工程，三年任務(wù)兩年完成，“五湖四海畔三川，兩環(huán)一水潤(rùn)蓮城”的水系格局已經(jīng)形成，“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的新許昌呈現(xiàn)在世人面前。特別是有著500年歷史的護(hù)城河重?zé)ㄉ鷻C(jī)，“泛舟河上、環(huán)游古城”成為美好現(xiàn)實(shí)，許昌由一個(gè)嚴(yán)重缺水城市變成了“北方水城”，圓了幾代許昌人的興水之夢(mèng)，許昌也因此被網(wǎng)民推選為全省“最美城市”!

(六)改革開放增動(dòng)力，發(fā)展空間更加廣闊。把改革開放作為關(guān)鍵一招，釋放“制度紅利”。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)用車改革順利完成。行政審批制度改革成效明顯，市級(jí)行政審批事項(xiàng)壓減至98項(xiàng)、辦理時(shí)限縮減62.2%，市政府工作部門權(quán)責(zé)清單全面發(fā)布實(shí)施，精簡(jiǎn)壓縮行政職權(quán)690項(xiàng)。公共資源交易管理改革扎實(shí)有效。商事制度改革加快推進(jìn)，新增各類市場(chǎng)主體3.16萬(wàn)戶、注冊(cè)資本449億元。率先在全省成立市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記局。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理完成套合。醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革順利推進(jìn)，獲批建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作有序展開。深入推進(jìn)開放招商，利用節(jié)會(huì)和重點(diǎn)區(qū)域定向招商成效顯著，全年實(shí)際到位省外資金406.8億元、增長(zhǎng)8.8%。主動(dòng)參與“一帶一路”戰(zhàn)略，與德國(guó)、東盟等國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)組織簽訂合作協(xié)議，與4個(gè)國(guó)家的5個(gè)城市結(jié)為友好城市，許昌國(guó)際“朋友圈”越來(lái)越大，對(duì)外交流合作層次越來(lái)越高!

2016年婁底市政府工作報(bào)告(全文)2016年婁底市政府工作報(bào)告(全文)(七)順應(yīng)民意辦實(shí)事，人民生活持續(xù)改善。把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程、十件民生實(shí)事圓滿完成。創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策全面落實(shí)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.6萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增9.5萬(wàn)人。加強(qiáng)社會(huì)保障，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增長(zhǎng)210元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均提高到84.8元，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平分別提高到不低于225元和115元;建成3個(gè)縣級(jí)社會(huì)福利中心。每千名老人擁有養(yǎng)老床位提高到30.9張。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，突出解決中心城區(qū)大班額、入園難等問(wèn)題，將許昌學(xué)院、許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院老校區(qū)置換為中小學(xué)，改擴(kuò)建中小學(xué)15所，新建、改擴(kuò)建幼兒園31所，市區(qū)優(yōu)質(zhì)初中教育資源覆蓋率達(dá)到80%以上;年度農(nóng)村義務(wù)教育“全面改薄”任務(wù)圓滿完成。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均提高到380元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到40元，市中心醫(yī)院新院區(qū)開工建設(shè)，8個(gè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，60個(gè)基層中小型衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目全部竣工。大力發(fā)展文化事業(yè)，創(chuàng)精品、揚(yáng)正氣，大型現(xiàn)代豫劇《燕振昌》作為重點(diǎn)劇目將在全省巡演。完善公共服務(wù)，建成第三期城市公共自行車系統(tǒng)，已投入公共自行車5000輛、設(shè)置站點(diǎn)240個(gè)，使用率居全國(guó)前列。啟動(dòng)市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，中原國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流港一期建成運(yùn)營(yíng)，新建改建8家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、20個(gè)社區(qū)生鮮便利店，群眾生活更加方便。保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)，新建各類保障性住房16020套，基本建成8891套，3.1萬(wàn)人喜遷新居。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，3.18萬(wàn)人成功脫貧。

一年來(lái)，我們自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政。深入推進(jìn)依法治市和服務(wù)型行政執(zhí)法，著力打造“陽(yáng)光政府”，政務(wù)公開范圍更廣，市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)熱線等社情民意渠道更寬，群眾安全感和對(duì)政法部門的滿意度分別居全省前2位。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全面加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督作用進(jìn)一步增強(qiáng)，行政效能持續(xù)提升，全市呈現(xiàn)出向好向快、向上向善、向富向強(qiáng)的良好局面!

與此同時(shí)，軍民融合深入發(fā)展，外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作全面加強(qiáng)，婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、地方史志、人民防空、對(duì)口援疆、統(tǒng)計(jì)、體育、檔案、氣象、地震等工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表!我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，投資、出口增長(zhǎng)乏力，工業(yè)等部分行業(yè)困難加劇;二是轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，結(jié)構(gòu)性體制性矛盾依然突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育不足;三是城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)化率特別是戶籍人口城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)平均水平;四是環(huán)境污染特別是空氣質(zhì)量問(wèn)題依然突出，嚴(yán)重霧霾天氣頻發(fā);五是風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，潛在矛盾逐步暴露，要素約束依然突出;六是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部不作為、不愿為、不會(huì)為問(wèn)題依然存在，極少數(shù)干部以權(quán)謀私、對(duì)此，我們一定要高度重視，認(rèn)真解決。

三、2016年重點(diǎn)工作

今年是“十三五”規(guī)劃開局之年?？偟膩?lái)看，今年還將繼續(xù)面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)定信心，切實(shí)打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的，十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇、培育新動(dòng)力、打造新優(yōu)勢(shì)，致力打通“六路”，建設(shè)“五型許昌”，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”開好局、起好步，為率先全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)7%，實(shí)際利用外商直接投資和省外資金均增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.6萬(wàn)人以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;節(jié)能減排完成省定任務(wù)。

貫徹總體要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，做好今年政府工作，必須切實(shí)做到“六個(gè)更加注重”。一是更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育發(fā)展新動(dòng)力，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。二是更加注重開放帶動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為繁榮發(fā)展的必由之路，主動(dòng)參與“一帶一路”，加快許港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，持續(xù)完善開放平臺(tái)，不斷開拓發(fā)展空間。三是更加注重厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，抓牢項(xiàng)目建設(shè)抓手，擴(kuò)大投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資效益，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提高發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。四是更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推動(dòng)發(fā)展的重大舉措，以改革開放創(chuàng)新促進(jìn)要素優(yōu)化配置，打好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。五是更加注重保障和改善民生。堅(jiān)持把改善民生作為科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程和十件民生實(shí)事，增加公共服務(wù)供給，完善社會(huì)保障，以民生改善促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展成果由人民共享。六是更加注重防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)決防止各類風(fēng)險(xiǎn)相互傳導(dǎo)、相互疊加，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

(一)扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量，抓好“三去一降一補(bǔ)”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)力。

做好“加減乘除”優(yōu)結(jié)構(gòu)。做好加法，重點(diǎn)抓好新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園、市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、禹州市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力扶持科技型中小企業(yè)，培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。做好減法，用好國(guó)家去產(chǎn)能政策，切實(shí)化解煤炭、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能，分類引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)支持困難企業(yè)兼并重組，有序?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)出清。做好乘法，借助實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、“中國(guó)制造2025”許昌行動(dòng)綱要，用好科技大市場(chǎng)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技銀行等載體平臺(tái)，對(duì)共性關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)，加快電力裝備首席產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。做好除法，擴(kuò)大分子、縮小分母，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本回報(bào)率;同時(shí)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，嚴(yán)格落實(shí)減負(fù)政策，嚴(yán)厲查處“四亂”行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

加快載體建設(shè)轉(zhuǎn)方式。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升計(jì)劃，加快效益型、品牌型和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。實(shí)施集群培育工程、提質(zhì)創(chuàng)新工程和配套提升工程，推動(dòng)魏都、襄城循環(huán)經(jīng)濟(jì)、大周再生金屬循環(huán)3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升一星級(jí)，禹州市、長(zhǎng)葛市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升三星級(jí)。力爭(zhēng)2016年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破4000億元、固定資產(chǎn)投資達(dá)到1300億元、超百億元特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到12個(gè)。

做好服務(wù)企業(yè)強(qiáng)主體。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系企業(yè)制度，加強(qiáng)產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，協(xié)調(diào)保障要素，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)的幫扶力度。實(shí)施大企業(yè)集團(tuán)培育計(jì)劃和企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)支持企業(yè)爭(zhēng)做行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加快企業(yè)上市步伐，年內(nèi)新增主板上市企業(yè)1—2家、“新三板”掛牌企業(yè)10家以上。加快培育發(fā)展中小微企業(yè)，推動(dòng)形成大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”、“專精特新”企業(yè)“占領(lǐng)高地”的良好局面。

(二)加快服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和突破口，大力實(shí)施“1242”服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。

大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。以智慧城市建設(shè)為抓手，加強(qiáng)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。加快市、縣兩級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，爭(zhēng)取我市納入中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)與阿里巴巴、云書網(wǎng)、河南廣電喜買網(wǎng)在跨境電商、人才培養(yǎng)、農(nóng)村電商等領(lǐng)域的合作，做強(qiáng)鮮易網(wǎng)、日日鮮、冷鏈馬甲等品牌，加快鄢陵縣國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，打造在全國(guó)有影響力的電商示范基地。

加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。全面完成服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”規(guī)劃調(diào)整。抓好49個(gè)千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成年度投資85.7億元。突出商務(wù)中心區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)功能，加快芙蓉湖周邊開發(fā)，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)、金融商貿(mào)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)集聚，打造芙蓉湖樓宇經(jīng)濟(jì)圈。增強(qiáng)特色商業(yè)區(qū)生活性服務(wù)功能，建設(shè)一批業(yè)態(tài)配比合理、功能復(fù)合多元的城市綜合體，推動(dòng)特色商業(yè)區(qū)全面提升。

培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動(dòng)中原國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流港二期、許昌糧食物流園、中棉集團(tuán)河南物流園等專業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。強(qiáng)化投入，注重管理，持續(xù)打造文化旅游業(yè)，加快構(gòu)建以市區(qū)三國(guó)文化和生態(tài)水系景區(qū)、鄢陵旅游度假區(qū)、禹州古鎮(zhèn)體驗(yàn)景區(qū)為支撐的“三點(diǎn)一線”旅游體系。著力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，支持在許各商業(yè)銀行加快發(fā)展，主動(dòng)引入外埠金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)設(shè)立民營(yíng)銀行，支持有條件的企業(yè)設(shè)立金融租賃、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)河南花溪科學(xué)養(yǎng)老中心、河南建業(yè)生態(tài)養(yǎng)老示范項(xiàng)目、中國(guó)科學(xué)養(yǎng)老河南鄢陵示范基地、河南龍耀健康城等綜合性、基地型養(yǎng)老項(xiàng)目，努力形成全省重要的生態(tài)健康養(yǎng)生基地。

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。定期研判房地產(chǎn)市場(chǎng)變化，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展住房租賃和二手房市場(chǎng)，暢通商品房供給保障性住房通道，提高棚改貨幣化安置率，鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組和發(fā)展跨界地產(chǎn)。改造提升商貿(mào)流通業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)東城區(qū)商圈建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改造提升。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、折扣店、工廠店等新型業(yè)態(tài)，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城、拓展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

順應(yīng)生產(chǎn)生活需要，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、專業(yè)性生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)等服務(wù)業(yè)。組織實(shí)施好萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、深國(guó)投家樂福、萬(wàn)盛國(guó)際廣場(chǎng)等一批重大服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

(三)扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在全部工作的重中之重，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田30萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積21.3萬(wàn)畝。大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，深入開展糧食綠色增產(chǎn)示范創(chuàng)建工作，調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，提高土地綜合產(chǎn)出效益，建設(shè)優(yōu)良品種繁育基地30萬(wàn)畝，建立農(nóng)作物病蟲害防控示范區(qū)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快6個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè);加快現(xiàn)代畜牧業(yè)集群發(fā)展，推廣種養(yǎng)結(jié)合模式，著力提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力;大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展，鼓勵(lì)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工、物流業(yè)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，著力培育農(nóng)業(yè)觀光、體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)莊等都市生態(tài)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新培育農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場(chǎng)200家。培養(yǎng)更多的新型職業(yè)農(nóng)民。讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)!讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)!

提高新農(nóng)村建設(shè)水平。加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，新建農(nóng)村公路480公里，新改造農(nóng)村危房800戶，新增及提升農(nóng)村安全飲水人口10萬(wàn)人。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實(shí)施“三保三化”，建立垃圾、污水處理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)改善農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村、示范村創(chuàng)建工作，抓好省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園!

(四)積極擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。發(fā)揮好有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，注重定向精準(zhǔn)，彌補(bǔ)發(fā)展“短板”，持續(xù)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

大力實(shí)施“1782”投資促進(jìn)計(jì)劃。在先進(jìn)制造業(yè)、高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)林水利、交通能源、新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資800億元，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資2000億元以上。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升現(xiàn)代交通優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)禹亳鐵路和鄭萬(wàn)高鐵、鄭合高鐵許昌段等重大鐵路項(xiàng)目，加快許昌至機(jī)場(chǎng)快速通道和國(guó)道230線、國(guó)道107線許昌境改建工程，爭(zhēng)取已獲得“路條”的7條干線公路開工建設(shè)。強(qiáng)化能源保障能力，抓好許昌城鄉(xiāng)電網(wǎng)提升工程、500千伏許昌西輸變電工程項(xiàng)目，加快禹州市山地林光互補(bǔ)光伏發(fā)電、襄城縣紫云風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化水利支撐，突出抓好引黃入長(zhǎng)濟(jì)許調(diào)蓄工程等重點(diǎn)水利項(xiàng)目，做好禹州沙陀湖調(diào)蓄工程前期工作，全面完成50萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉工程。同時(shí)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

繼續(xù)拓展融資渠道。用好國(guó)家擴(kuò)大地方政府發(fā)債規(guī)模政策，爭(zhēng)取第三期18億元城投債和12億元中期票據(jù)早日獲批。充分發(fā)揮市級(jí)投融資平臺(tái)的橋梁作用，探索建立城建重點(diǎn)項(xiàng)目融資建設(shè)新模式，積極爭(zhēng)取社會(huì)資本和銀行貸款支持。大力推廣PPP模式，創(chuàng)新項(xiàng)目收益和分配機(jī)制，補(bǔ)充完善PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入省項(xiàng)目庫(kù)并簽約實(shí)施。

(五)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理，推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“五大統(tǒng)籌”，做好規(guī)劃、建設(shè)、管理“三篇文章”，致力建設(shè)生態(tài)宜居、富有活力、彰顯特色的現(xiàn)代化城市。

做大做強(qiáng)中心城區(qū)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格依法制定、執(zhí)行規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃前瞻性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性;認(rèn)真落實(shí)新一輪城市總體規(guī)劃，完善各類專項(xiàng)規(guī)劃，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，塑造城市特色風(fēng)貌。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，加快六大片區(qū)、十大工程和199個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資229億元。推進(jìn)智慧城市、地下綜合管廊、海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持“一基本兩牽動(dòng)三保障”，加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民有序?qū)崿F(xiàn)市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

彰顯城市個(gè)性特色。著力提升中心城區(qū)發(fā)展內(nèi)涵。以“綠”為美，構(gòu)建公共綠地系統(tǒng)，打造“兩環(huán)三帶四海二十園”城市林帶及城郊森林生態(tài)體系，讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林。以“水”為韻，持續(xù)做好水文章，實(shí)施護(hù)城河環(huán)通二期等20個(gè)水生態(tài)文明類項(xiàng)目，加快推進(jìn)北護(hù)城河和西湖公園提升工程，啟動(dòng)小洪河城區(qū)段治理工程，實(shí)現(xiàn)河湖水系連通工程完美收官;以曹魏古城、鹿鳴湖、秋湖濕地開發(fā)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)五湖三河兩岸周邊綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。以“文”為魂，傳承歷史文脈，突出曹魏文化，統(tǒng)籌舊城改造與文化塑造，提升城市文化內(nèi)涵，塑造城市文化形象。以“人”為本，加強(qiáng)城市精細(xì)化、規(guī)范化、數(shù)字化、法治化管理，創(chuàng)建國(guó)家公交都市，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。我們要共同珍惜文明城市這塊金字招牌，人人共建，人人共享，讓許昌真正成為一座既有歷史記憶、文化傳承，又有時(shí)代氣息、充滿魅力的宜居宜業(yè)之城，成為中原大地上一顆璀璨耀眼的明珠!

加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。按照“四區(qū)一基地”的發(fā)展定位，加快許繼智能電網(wǎng)二期、祺景LED照明生產(chǎn)基地、開普國(guó)家電工電子產(chǎn)品檢測(cè)平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以整機(jī)帶集群，規(guī)劃發(fā)展電機(jī)產(chǎn)業(yè)，著力把中原電氣谷打造成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的電力裝備研發(fā)監(jiān)測(cè)中心、制造中心、系統(tǒng)集成中心和重要電力裝備出口基地，盡快形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，支持森源、瑞貝卡、眾品、黃河、騰飛集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)總部基地，規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)中心，做大做強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)園，盡快形成總部經(jīng)濟(jì)基地和新興業(yè)態(tài)基地。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合、功能復(fù)合的要求，把城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建成率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的樣板區(qū)和產(chǎn)城融合發(fā)展的示范區(qū)。

加快縣(市)城區(qū)發(fā)展?？茖W(xué)編制縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)縣(市)城區(qū)開發(fā)建設(shè)。實(shí)施提升縣級(jí)城市管理水平三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)智慧城管建設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)全市數(shù)字城管系統(tǒng)全覆蓋。抓好禹州市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，支持長(zhǎng)葛市開展第三批綜合試點(diǎn)申報(bào)工作。加快中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，以神垕、大周等4個(gè)省首批重點(diǎn)示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)。

(六)深化改革開放創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力活力。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)。

著力重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)營(yíng)改增擴(kuò)圍、消費(fèi)稅和資源稅改革，加快市級(jí)財(cái)政性涉企資金基金化改革。深化商事制度改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。深化投融資體制改革，探索建立企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度，制定禁止類和限制類清單，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)各項(xiàng)基金化改革資金的參股支持。深化金融體制改革，推進(jìn)市農(nóng)商行組建工作，爭(zhēng)取縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社全部達(dá)到組建農(nóng)商行標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化。深化農(nóng)村改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和仲裁體系，提高土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化水平。抓好氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)市建設(shè)。加快企事業(yè)單位改革改制，統(tǒng)籌做好價(jià)格、教育、科技、文化、城管、公共資源交易等領(lǐng)域改革。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。抓好國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建和國(guó)家級(jí)高新區(qū)申建工作，爭(zhēng)取進(jìn)入全省國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極推進(jìn)科技重大專項(xiàng)，實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目30個(gè)、省級(jí)科技重大專項(xiàng)3—5個(gè)。加快企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心3—5個(gè)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心15—20個(gè)，新培育一批省級(jí)科技企業(yè)孵化器。積極組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，再爭(zhēng)取與2—3所省外知名高校和科研院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。深入推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與眾創(chuàng)空間建設(shè)。

提升開放招商水平。積極參與“一帶一路”建設(shè)，支持有條件的企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能、裝備制造合作和跨境并購(gòu)，爭(zhēng)取建設(shè)中德(許昌)工業(yè)園。實(shí)施“5651”對(duì)外開放和招商引資行動(dòng)計(jì)劃，謀劃推介500個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，推動(dòng)60個(gè)已簽約5億元以上項(xiàng)目落地，全年實(shí)際到位市外資金510億元。創(chuàng)新招商方式，加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，推行“二分之一”工作法，辦好三國(guó)文化旅游周、花博會(huì)和藥交會(huì)等招商活動(dòng)，每季度在發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦一次專題推介對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)簽約項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效。加快大通關(guān)開放平臺(tái)建設(shè)，提升出入境檢驗(yàn)檢疫水平和海關(guān)通關(guān)效率，啟動(dòng)申建保稅物流中心。全面推進(jìn)跨區(qū)域通關(guān)便利化，建立“一站式”服務(wù)體系。穩(wěn)定發(fā)制品等傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)品出口規(guī)模，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、鮮切花等出口規(guī)模，提升外貿(mào)出口質(zhì)量效益。

(七)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，著力建設(shè)美麗許昌。全面推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，為人民群眾提供更多綠色空間。

實(shí)施更加有效的環(huán)境治理。實(shí)施藍(lán)天工程，嚴(yán)格落實(shí)“五控”措施，突出抓好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施燃煤電廠超低排放改造，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染防控、機(jī)動(dòng)車污染防治，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，為人民群眾留住更多“許昌藍(lán)”!實(shí)施碧水工程，建立河湖水系管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保清水長(zhǎng)流。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等環(huán)境綜合治理，著力打造清潔家園、清潔水源、清潔田園。

開展更加積極的生態(tài)建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)和水環(huán)境質(zhì)量安全。推動(dòng)鄢陵縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，全市完成2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。抓好生態(tài)防護(hù)林帶、大型生態(tài)林地、都市生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南水北調(diào)中線生態(tài)走廊建設(shè)和山區(qū)生態(tài)修復(fù)，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)16.8萬(wàn)畝、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)2000畝，筑牢生態(tài)安全屏障!

實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)境管理。堅(jiān)決杜絕“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。實(shí)施節(jié)能減排降碳行動(dòng)計(jì)劃，在工業(yè)、建筑、交通、能源、公共機(jī)構(gòu)等五大重點(diǎn)領(lǐng)域推廣節(jié)能技術(shù)和裝備，完成省定減排任務(wù)。全面實(shí)施排污許可、排污權(quán)有償使用制度，完善環(huán)評(píng)審批與環(huán)境容量掛鉤和差別化的環(huán)評(píng)審批制度，強(qiáng)化重點(diǎn)污染物總量預(yù)算管理。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。我們要共同保護(hù)好我們的美麗家園，誰(shuí)敢破壞我們的環(huán)境，就讓他付出應(yīng)有的代價(jià)!

(八)切實(shí)保障和改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，順應(yīng)群眾需求，傾力辦成一批民生工程和民生實(shí)事，讓群眾有更多現(xiàn)實(shí)獲得感。

加快扶貧攻堅(jiān)步伐。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，按照“五個(gè)一批”要求，通過(guò)“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”途徑，完成80個(gè)村、5.25萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)必勝!

穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，高校學(xué)優(yōu)綜合就業(yè)率達(dá)到90%以上。加大就業(yè)援助力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.6萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.3萬(wàn)人。深入實(shí)施全民技能振興工程，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)15萬(wàn)人次。讓群眾創(chuàng)業(yè)有“助”、就業(yè)有“路”!

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入推進(jìn)全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件和擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年規(guī)劃，完成農(nóng)村學(xué)?！叭娓谋　?99個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，實(shí)施中心城區(qū)中小學(xué)、幼兒園提速攻堅(jiān)計(jì)劃，建設(shè)中小學(xué)15所、幼兒園16所，擴(kuò)充學(xué)位2.6萬(wàn)個(gè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)，啟動(dòng)許昌工商管理學(xué)校擴(kuò)建、許昌科技學(xué)校遷建工作。支持高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)民辦教育全面健康發(fā)展。完善助學(xué)體系，推動(dòng)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先免除建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。讓每個(gè)孩子都能接受公平有質(zhì)量的教育!

提升人民健康水平。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，支持民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。抓好市中心醫(yī)院新院區(qū)等9個(gè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取市立醫(yī)院一期工程上半年建成啟用;改造提升53個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快15個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。提升國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。落實(shí)全面兩孩政策，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。努力打造健康許昌!

2016年婁底市政府工作報(bào)告(全文)兩會(huì)專題加強(qiáng)公共文化體育服務(wù)。健全公共文化、體育服務(wù)體系，加快職工之家、三國(guó)文化演藝中心建設(shè)，力爭(zhēng)市科技館建成投用，啟動(dòng)市文化藝術(shù)中心、老干部活動(dòng)中心、全民健身活動(dòng)中心、體育公園建設(shè)，著手規(guī)劃市體育中心。大力實(shí)施文藝精品、文化惠民、體育健身等工程，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)文化中心建設(shè)，豐富基層群眾文體生活。讓老百姓的生活更加多姿多彩!

完善社會(huì)保障體系。開展全民參保登記，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，深入實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)低保財(cái)政補(bǔ)差水平月人均分別提高15元和12元，農(nóng)村五保對(duì)象年集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到人均4000元和3000元，落實(shí)好城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合工作。下大力氣做好特殊困難群體救助幫扶工作，確保困難群體應(yīng)保盡保、受助及時(shí)，切實(shí)兜牢民生保障底線。促進(jìn)殘疾人、婦女兒童、紅十字、老齡、慈善等事業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系。切實(shí)消除弱勢(shì)群體后顧之憂!

各位代表!人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。今年，市政府在組織實(shí)施好各項(xiàng)民生工程的同時(shí)，重點(diǎn)辦好十件民生實(shí)事。一是加強(qiáng)中心城區(qū)河湖水系建設(shè)管護(hù)，確保清水長(zhǎng)流;二是解決中心城區(qū)入學(xué)難大班額問(wèn)題，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源;三是完善中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，打造“15分鐘健康服務(wù)圈”;四是實(shí)施中心城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，為老年人營(yíng)造健康舒心美好的生活環(huán)境;五是實(shí)施中心城區(qū)“明廚亮灶”視頻工程，保障人民群眾舌尖上的安全;六是完善市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，方便群眾生活需求;七是改善困難群體住房條件，解決“千戶萬(wàn)人”住房困難;八是建設(shè)許昌市電梯應(yīng)急處置中心，保障居民乘梯安全;九是實(shí)施藍(lán)天工程，持續(xù)改善空氣質(zhì)量;十是發(fā)展綠色交通，倡導(dǎo)和推動(dòng)綠色出行。對(duì)于這十件民生實(shí)事，我們要一抓到底，件件落實(shí)，堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，讓人民群眾在件件實(shí)事中感受到許昌的變化，不斷增強(qiáng)作為一個(gè)許昌人的幸福感和自豪感，讓許昌成為一個(gè)更加令人向往的城市!

(九)有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維，管控好各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，最大限度維護(hù)群眾利益、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)宣傳教育，讓人民群眾遠(yuǎn)離非法集資，落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，加大處置和打擊非法集資力度。加強(qiáng)政銀企協(xié)作，采取綜合舉措，充分發(fā)揮企業(yè)發(fā)展互助資金作用，著力防范和化解企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，有效防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。幫助銀行化解不良貸款，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線!

切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。牢固樹立安全發(fā)展理念，突出重點(diǎn)，落細(xì)落小，深入排查整改安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化日常檢查和監(jiān)督抽檢，加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕食品藥品安全事故發(fā)生!

不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。著眼“雙安”、強(qiáng)化“雙基”、推進(jìn)“雙治”，提高社會(huì)治理水平。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，注重依法化解社會(huì)矛盾。完善立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感!

同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。支持工、青、婦等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教關(guān)系和諧。做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、地方史志、檔案、社科研究、地震、對(duì)口援疆等工作。

四、建設(shè)廉潔高效政府

打鐵還需自身硬。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、高效政府和服務(wù)型政府建設(shè)，持續(xù)提升政府治理能力和水平。

(一)加快轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，減審批、重服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單，建立責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整行政權(quán)力目錄。切實(shí)改進(jìn)政府服務(wù)，推進(jìn)行政許可和行政處罰網(wǎng)上“雙公示”，設(shè)立網(wǎng)上“中介超市”，建設(shè)“市民之家”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行“兩隨機(jī)、一公開”檢查，砍掉繁文縟節(jié)，切斷利益輸送，讓群眾辦事更便捷、創(chuàng)業(yè)更順暢!

(二)深化法治政府建設(shè)。強(qiáng)化法治思維，推進(jìn)政府運(yùn)行機(jī)制法治化，依照法定權(quán)限和法定程序行權(quán)履職。建立完善政府立法機(jī)制，認(rèn)真做好地方立法工作。健全依法決策機(jī)制，認(rèn)真履行重大決策法定程序。深化行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。啟動(dòng)“七五”普法。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，讓行政行為接受司法“體檢”。依法接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)、司法和輿論監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在法治軌道和陽(yáng)光下運(yùn)行!

(三)強(qiáng)化政府執(zhí)行能力。堅(jiān)持主動(dòng)作為，積極履職盡責(zé)，狠抓貫徹落實(shí)，真正做到勤政為民。建立完善工作落實(shí)的責(zé)任機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新公共管理，著力營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。深入開展懶政怠政為官不為問(wèn)責(zé)年活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”現(xiàn)象，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，下決心打通政策落實(shí)中的“中梗阻”和“最先最后一公里”!

(四)加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)扎緊制度籠子。加強(qiáng)廉政教育，突出家風(fēng)建設(shè)，樹立高尚職業(yè)道德和精神追求，做到干部清正、政府清廉、政治清明。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，推動(dòng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。緊盯干部作風(fēng)突出問(wèn)題，加大對(duì)群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題的查處力度，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)!

各位代表!新的一年開啟新的征程，新的征程承載新的夢(mèng)想;許昌“十三五”新的發(fā)展藍(lán)圖，鼓舞我們砥礪奮進(jìn);全市人民對(duì)美好生活的新期盼，鞭策我們勇往直前。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力，拼搏奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)重干，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為建設(shè)“五型許昌”、率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

婁底市政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，是極不平凡、極其艱難的一年，是近年來(lái)我市困難最多、壓力最大的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、民間融資風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)、婁底軍分區(qū)及婁底父老鄉(xiāng)親強(qiáng)有力的支持下，全市上下立足婁底實(shí)際，始終堅(jiān)持以民生為本、發(fā)展為要，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、三量齊升”，堅(jiān)定不移推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型”，凝心聚力、竭盡全力解決發(fā)展與民生中一些現(xiàn)實(shí)而又關(guān)鍵的問(wèn)題，取得了較好成效。

這一年，我們科學(xué)應(yīng)對(duì)“四期疊加”的深度影響，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，在異常艱難的形勢(shì)下，努力保持了全市經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中趨緩、穩(wěn)中有進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)。這一年，我們卓有成效地推進(jìn)了以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長(zhǎng)韶婁高速、新溆高速、安邵高速漣源段順利通車，婁衡、益婁高速加速推進(jìn)，特別是滬昆高鐵婁底段正式運(yùn)行，從根本上結(jié)束了我市“外無(wú)出路、內(nèi)無(wú)好路”的歷史，迎來(lái)了千載難逢的高鐵新時(shí)代。

這一年，我們高度重視民生改善，全力以赴化解城區(qū)大班額問(wèn)題，婁底一中城南校區(qū)等一批新學(xué)校、新校舍交付使用，實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校班額新生65人以下、老生75人以下的目標(biāo)，各縣(市、區(qū))大班額問(wèn)題也有明顯緩解。

這一年，我們?nèi)猩舷侣玖ν?，成功舉辦第十二屆省運(yùn)會(huì)、第九屆省殘運(yùn)會(huì)、第五屆湘博會(huì)、第九屆湖南西部農(nóng)博會(huì)等大型盛會(huì)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市進(jìn)入擬命名公示階段，展示了形象，聚集了人氣，提升了影響力。這一年，我們?nèi)?zhēng)取省委、省政府的重視和銀信部門的支持，依法、科學(xué)而又務(wù)實(shí)地處置民間融資集中爆發(fā)問(wèn)題，堅(jiān)決守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和重大群體性事件兩條底線。

這一年，我們積極爭(zhēng)取國(guó)家和省重大政策支持，全市被國(guó)家確定為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市和國(guó)家二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)市，并整體納入湘西地區(qū)開發(fā)范圍和武陵山片區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)，雙峰縣納入了全省特色產(chǎn)業(yè)縣，冷水江錫礦山區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展納入了省五大重點(diǎn)支持范圍，特別是省政府專門召開常務(wù)會(huì)議，研究出臺(tái)《關(guān)于支持婁底市資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見》，為我市加快發(fā)展注入了巨大能量。

這一年，我們深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“九項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”問(wèn)題，黨員、干部擔(dān)當(dāng)精神和進(jìn)取意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，各級(jí)政府公信力、推動(dòng)力、執(zhí)行力得到提高。成績(jī)可圈可點(diǎn)，具體報(bào)告如下。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。運(yùn)行總體穩(wěn)健。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1210.91億元，增長(zhǎng)8.1%;完成公共財(cái)政總收入95.3億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入58.9億元。質(zhì)量有所提升。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為14.6:53.7:31.7。工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值431.12億元，增長(zhǎng)9.5%，輕工業(yè)增長(zhǎng)24.8%，高于重工業(yè)增速17.3個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高加工度產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)11.0%、16.7%，六大高耗能行業(yè)增加值占比下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)建設(shè)來(lái)勢(shì)較好，全年新建標(biāo)準(zhǔn)廠房85.5萬(wàn)平方米，省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)12.1%，占全市規(guī)模工業(yè)的38.3%。三產(chǎn)穩(wěn)中顯優(yōu)，全國(guó)中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)全面啟動(dòng)，住宿餐飲、批發(fā)零售、金融、信息、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。文化旅游融合發(fā)展，全年接待游客人次、旅游總收入分別增長(zhǎng)22.54%、23.1%。新化縣成功列入全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，漣源市成功創(chuàng)建全省旅游強(qiáng)縣并獲評(píng)全省旅游十佳縣。消費(fèi)水平穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額381.35億元，增長(zhǎng)12.5%。對(duì)外貿(mào)易恢復(fù)性增長(zhǎng)，完成進(jìn)出口總額16.6億美元，增長(zhǎng)11.5%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，全年播種糧食410.31萬(wàn)畝，總產(chǎn)161.45萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)0.7%、2.5%。產(chǎn)業(yè)化水平不斷增強(qiáng)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)13家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1130家，“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到21家，“三黑一菌”特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度進(jìn)一步提升。漣源市成功創(chuàng)建第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。后勁不斷增強(qiáng)。全年完成固定資產(chǎn)投資938.9億元，增長(zhǎng)19.2%，施工項(xiàng)目1791個(gè)，新開工項(xiàng)目1261個(gè)，竣工項(xiàng)目1011個(gè)，汽車板、湖南海螺二期、天宏不銹鋼一期、天客物流、華天大酒店等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，湘中國(guó)際物流園、中國(guó)誠(chéng)通物流園、眾一健康城等項(xiàng)目進(jìn)展良好。

(二)城鄉(xiāng)建設(shè)取得突破。交通條件極大改善，除高鐵、高速建設(shè)取得突破外，干線公路改造全面推進(jìn)，全年新改建干線公路135.6公里、城市道路52.4公里、農(nóng)村公路632.9公里。融城戰(zhàn)略順利實(shí)施，婁底大道加速建設(shè)，“兩大經(jīng)濟(jì)板塊”、“兩條經(jīng)濟(jì)走廊”格局初顯雛形，滬昆高鐵南站樞紐一體化項(xiàng)目有序推進(jìn)，萬(wàn)寶新區(qū)高鐵片區(qū)路網(wǎng)基本成型，城市骨架進(jìn)一步拓展;中心城區(qū)內(nèi)環(huán)線、二水廠提質(zhì)改造等項(xiàng)目建成投入使用，湘陽(yáng)東街等19條道路提質(zhì)改造全部完成。冷水江市城東生態(tài)城、漣源市城東新區(qū)、雙峰縣城北新區(qū)、新化縣北塔區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。8個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成污水管網(wǎng)建設(shè)46.3公里，21個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化水平比上年提高1.32個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到42.28%。新農(nóng)村建設(shè)6大示范片區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，3個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村、11個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)圓滿完成。水府廟濕地公園獲批國(guó)家濕地公園。城鄉(xiāng)環(huán)境整治與建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃成效明顯，完成造林15.6萬(wàn)畝，四水治理和中小河流治理、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、70座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固完成年度任務(wù)，農(nóng)村垃圾分類減量無(wú)害化處理試點(diǎn)成功，農(nóng)村衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)，全市2706個(gè)村達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)，388個(gè)人居環(huán)境整治村通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，冷水江整市推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)展順利，雙峰縣荷葉鎮(zhèn)躋身全國(guó)文明村鎮(zhèn)行列，新化縣正龍村榮獲“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)。

(三)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。各項(xiàng)改革穩(wěn)步啟動(dòng)。經(jīng)濟(jì)體制改革加快推進(jìn)，國(guó)企改革進(jìn)一步深化，省直管縣體制改革、財(cái)稅體制、園區(qū)管理體制、產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證等改革啟動(dòng)實(shí)施，萬(wàn)寶新區(qū)兩型示范建設(shè)步伐加快。行政審批清理取得突破，市本級(jí)僅保留行政許可項(xiàng)目172項(xiàng)，項(xiàng)目審批提速50%以上。市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，市政府機(jī)構(gòu)改革方案已獲省批復(fù)。工商登記制度改革成效明顯，新設(shè)企業(yè)3616戶，新增注冊(cè)資本173.26億元。財(cái)政涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)有序推進(jìn)，已整合涉農(nóng)資金6.6億元。金融改革進(jìn)一步深化，雙峰農(nóng)商銀行掛牌開業(yè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效明顯，已建成國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、企業(yè)技術(shù)中心各1個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)、檢驗(yàn)檢測(cè)中心2個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心9個(gè)，獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)各1項(xiàng)，省專利獎(jiǎng)3項(xiàng)，冷水江市獲得國(guó)家科技惠民支持。開放合作不斷深化，新增廣東省佛山市為友好城市，全年實(shí)際利用外資3.25億美元，增長(zhǎng)15.6%，增幅居全省第一;內(nèi)聯(lián)引資388.9億元，增長(zhǎng)27.5%。

(四)民生福祉持續(xù)改善。全面小康社會(huì)總實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)80.4%。改善民生力度加大。全年民生支出138.07億元，比上年增加12.68億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的67.98%。29個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目圓滿完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.12萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.66萬(wàn)人。城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到20324元、7835元，增長(zhǎng)8.8%、11.0%。投入各類扶貧資金6.5億元，減少貧困人口9.95萬(wàn)人。全面完成全國(guó)水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困第一批試點(diǎn)任務(wù)，新化模式在全國(guó)推廣。實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金已連續(xù)10年上調(diào)。醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。城、鄉(xiāng)低保救助水平逐步提高，農(nóng)村低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村五保分散和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年2640元和5500元以上。全市新開工保障性住房37743套、基本建成23082套、竣工8800套、分配入住2347套，改造農(nóng)村危房6000戶，保障性住房工作連續(xù)2年位居全省前列。解決農(nóng)村30萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通上了自來(lái)水。價(jià)格調(diào)控務(wù)實(shí)有效，“菜籃子”工程成效顯著，市場(chǎng)供給價(jià)穩(wěn)量足質(zhì)好。教育質(zhì)量穩(wěn)中有升，全年財(cái)政教育支出34.3億元、義務(wù)教育保障資金4.2億元，建設(shè)合格學(xué)校159所。公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)改革穩(wěn)步推進(jìn)，三級(jí)醫(yī)院由1家發(fā)展至4家，醫(yī)療綜合服務(wù)能力明顯提升。新農(nóng)合參合率達(dá)99.2%，補(bǔ)助農(nóng)民看病421萬(wàn)人次、金額12.18億元。文化惠民扎實(shí)推進(jìn)，市文化中心竣工，新化縣被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)縣，雙峰縣被評(píng)為全省民俗文化縣?！皢为?dú)兩孩”政策穩(wěn)步實(shí)施，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)，連續(xù)8年被評(píng)為全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位。慈善事業(yè)健康發(fā)展，我市榮獲“中國(guó)六星級(jí)慈善城市”稱號(hào)。

(五)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。金融風(fēng)險(xiǎn)有效穩(wěn)控。堅(jiān)決落實(shí)“該穩(wěn)則穩(wěn)、該退則退、能扶則扶”的精神，嚴(yán)格按照“黨政統(tǒng)攬、屬地管理，一線擔(dān)當(dāng)、企業(yè)主體，分類處置、平穩(wěn)過(guò)渡”的總體思路，全力以赴處置民間融資問(wèn)題，部分企業(yè)通過(guò)全力幫扶已步入正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)軌道。成功舉辦省市金融機(jī)構(gòu)支持婁底實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政銀企合作對(duì)接會(huì)，簽約融資項(xiàng)目182個(gè)、金額200.6億元。通過(guò)多措并舉，保障了金融市場(chǎng)的穩(wěn)定繁榮，全市銀行機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1126.1億元，比年初增加105.8億元;本外幣貸款余額704.2億元，比年初增加74.3億元;余額貸存比達(dá)62.5%，穩(wěn)居全省第4位。生產(chǎn)安全持續(xù)好轉(zhuǎn)。在全國(guó)率先出臺(tái)《預(yù)防安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究暫行規(guī)定》。通過(guò)實(shí)施“四大三基”行動(dòng)，對(duì)20類違法違規(guī)行為進(jìn)行精準(zhǔn)整治，排查治理安全隱患2.8萬(wàn)余處。首次實(shí)現(xiàn)工礦商貿(mào)類企業(yè)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)，取得了連續(xù)5年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的歷史最好成績(jī)。聯(lián)合強(qiáng)力治超全面啟動(dòng)，“三超”現(xiàn)象得到有效遏制。生態(tài)環(huán)境逐步改善。節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成，再生資源回收體系建設(shè)步伐加快。九大環(huán)保工程、錫礦山地區(qū)環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)冷水江市發(fā)行12億元湘江流域重金屬污染治理專項(xiàng)債券，推進(jìn)了砷堿渣無(wú)害化處理一期工程等一批項(xiàng)目竣工運(yùn)行。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，湘江保護(hù)一號(hào)重點(diǎn)工程、“四水三庫(kù)”保護(hù)治理取得階段性成果，全市地表水水質(zhì)顯著改善，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。實(shí)施大氣污染防治計(jì)劃，中心城區(qū)全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)94.5%。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。平安婁底建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城區(qū)實(shí)現(xiàn)天網(wǎng)工程全覆蓋,各縣市天網(wǎng)工程全面推進(jìn)，打黑除惡、打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，群體性事件有效遏制?；鶎咏M織建設(shè)不斷加強(qiáng)，第九次村委會(huì)換屆選舉圓滿完成。社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、社區(qū)網(wǎng)格治理全面推進(jìn)，“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制有效實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪深入推進(jìn)，23件省交辦積案全部辦結(jié)，市交辦積案到期辦結(jié)率達(dá)85.7%。社會(huì)管理綜合治理民調(diào)位列全省第7位，排名大幅提升。

與此同時(shí)，市政府及工作部門自覺執(zhí)行市人大及其會(huì)的決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分吸納各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界的意見、建議。全年共辦理代表建議226件，政協(xié)委員建議案1件，提案170件。對(duì)中心城區(qū)限制燃放煙花鞭炮的議案，已制定詳細(xì)方案并進(jìn)行公告，今年4月份即將全面實(shí)施。成功創(chuàng)建全省雙擁模范城，國(guó)防后備力量建設(shè)有效推進(jìn)，全民國(guó)防教育深入普及，聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)抓實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練初見成效，涉軍維權(quán)扎實(shí)有效，駐婁解放軍、武警、消防、公安和民兵預(yù)備役人員履行使命任務(wù)能力持續(xù)提升，圓滿完成各類急難險(xiǎn)重任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、人防、地震、老齡、外事僑務(wù)、科普、民族宗教、地方志等工作得到加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、對(duì)臺(tái)、貿(mào)促會(huì)、紅十字、殘聯(lián)、社科聯(lián)、住房公積金等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

各位代表，過(guò)去的一年，全市上下同心協(xié)力、同舟共濟(jì)、同甘共苦，頂住了壓力、化解了危機(jī)、確保了穩(wěn)定、推進(jìn)了發(fā)展。這些成績(jī)的取得，是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)、婁底軍分區(qū)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市父老鄉(xiāng)親和社會(huì)各界攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向全市父老鄉(xiāng)親，向廣大干部職工、政法干警、駐婁解放軍和武警、消防官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持我市發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著一些困難和問(wèn)題：一是增長(zhǎng)速度放緩，財(cái)稅收入等個(gè)別指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨更大壓力;二是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，加速轉(zhuǎn)型面臨更大壓力;三是宏觀調(diào)控趨緊，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，可持續(xù)發(fā)展面臨更大壓力;四是各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中歷史欠賬仍然較多，維護(hù)穩(wěn)定面臨更大壓力。與此同時(shí)，開放合作意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問(wèn)題仍然突出。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

婁底市政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，是極不平凡、極其艱難的一年，是近年來(lái)我市困難最多、壓力最大的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、民間融資風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)、婁底軍分區(qū)及婁底父老鄉(xiāng)親強(qiáng)有力的支持下，全市上下立足婁底實(shí)際，始終堅(jiān)持以民生為本、發(fā)展為要，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、三量齊升”，堅(jiān)定不移推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型”，凝心聚力、竭盡全力解決發(fā)展與民生中一些現(xiàn)實(shí)而又關(guān)鍵的問(wèn)題，取得了較好成效。這一年，我們科學(xué)應(yīng)對(duì)“四期疊加”的深度影響，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，在異常艱難的形勢(shì)下，努力保持了全市經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中趨緩、穩(wěn)中有進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)。這一年，我們卓有成效地推進(jìn)了以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，長(zhǎng)韶婁高速、新溆高速、安邵高速漣源段順利通車，婁衡、益婁高速加速推進(jìn)，特別是滬昆高鐵婁底段正式運(yùn)行，從根本上結(jié)束了我市“外無(wú)出路、內(nèi)無(wú)好路”的歷史，迎來(lái)了千載難逢的高鐵新時(shí)代。這一年，我們高度重視民生改善，全力以赴化解城區(qū)大班額問(wèn)題，婁底一中城南校區(qū)等一批新學(xué)校、新校舍交付使用，實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校班額新生65人以下、老生75人以下的目標(biāo)，各縣(市、區(qū))大班額問(wèn)題也有明顯緩解。這一年，我們?nèi)猩舷侣玖ν?，成功舉辦第十二屆省運(yùn)會(huì)、第九屆省殘運(yùn)會(huì)、第五屆湘博會(huì)、第九屆湖南西部農(nóng)博會(huì)等大型盛會(huì)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市進(jìn)入擬命名公示階段，展示了形象，聚集了人氣，提升了影響力。這一年，我們?nèi)?zhēng)取省委、省政府的重視和銀信部門的支持，依法、科學(xué)而又務(wù)實(shí)地處置民間融資集中爆發(fā)問(wèn)題，堅(jiān)決守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和重大群體性事件兩條底線。這一年，我們積極爭(zhēng)取國(guó)家和省重大政策支持，全市被國(guó)家確定為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市和國(guó)家二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)市，并整體納入湘西地區(qū)開發(fā)范圍和武陵山片區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)，雙峰縣納入了全省特色產(chǎn)業(yè)縣，冷水江錫礦山區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展納入了省五大重點(diǎn)支持范圍，特別是省政府專門召開常務(wù)會(huì)議，研究出臺(tái)《關(guān)于支持婁底市資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見》，為我市加快發(fā)展注入了巨大能量。這一年，我們深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“九項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”問(wèn)題，黨員、干部擔(dān)當(dāng)精神和進(jìn)取意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，各級(jí)政府公信力、推動(dòng)力、執(zhí)行力得到提高。成績(jī)可圈可點(diǎn)，具體報(bào)告如下。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。運(yùn)行總體穩(wěn)健。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1210.91億元，增長(zhǎng)8.1%;完成公共財(cái)政總收入95.3億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入58.9億元。質(zhì)量有所提升。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為14.6:53.7:31.7。工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值431.12億元，增長(zhǎng)9.5%，輕工業(yè)增長(zhǎng)24.8%，高于重工業(yè)增速17.3個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高加工度產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)11.0%、16.7%，六大高耗能行業(yè)增加值占比下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)建設(shè)來(lái)勢(shì)較好，全年新建標(biāo)準(zhǔn)廠房85.5萬(wàn)平方米，省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)12.1%，占全市規(guī)模工業(yè)的38.3%。三產(chǎn)穩(wěn)中顯優(yōu)，全國(guó)中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)全面啟動(dòng)，住宿餐飲、批發(fā)零售、金融、信息、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。文化旅游融合發(fā)展，全年接待游客人次、旅游總收入分別增長(zhǎng)22.54%、23.1%。新化縣成功列入全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，漣源市成功創(chuàng)建全省旅游強(qiáng)縣并獲評(píng)全省旅游十佳縣。消費(fèi)水平穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額381.35億元，增長(zhǎng)12.5%。對(duì)外貿(mào)易恢復(fù)性增長(zhǎng)，完成進(jìn)出口總額16.6億美元，增長(zhǎng)11.5%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，全年播種糧食410.31萬(wàn)畝，總產(chǎn)161.45萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)0.7%、2.5%。產(chǎn)業(yè)化水平不斷增強(qiáng)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)13家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1130家，“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到21家，“三黑一菌”特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度進(jìn)一步提升。漣源市成功創(chuàng)建第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。后勁不斷增強(qiáng)。全年完成固定資產(chǎn)投資938.9億元，增長(zhǎng)19.2%，施工項(xiàng)目1791個(gè)，新開工項(xiàng)目1261個(gè)，竣工項(xiàng)目1011個(gè)，汽車板、湖南海螺二期、天宏不銹鋼一期、天客物流、華天大酒店等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，湘中國(guó)際物流園、中國(guó)誠(chéng)通物流園、眾一健康城等項(xiàng)目進(jìn)展良好。

(二)城鄉(xiāng)建設(shè)取得突破。交通條件極大改善，除高鐵、高速建設(shè)取得突破外，干線公路改造全面推進(jìn)，全年新改建干線公路135.6公里、城市道路52.4公里、農(nóng)村公路632.9公里。融城戰(zhàn)略順利實(shí)施，婁底大道加速建設(shè)，“兩大經(jīng)濟(jì)板塊”、“兩條經(jīng)濟(jì)走廊”格局初顯雛形，滬昆高鐵南站樞紐一體化項(xiàng)目有序推進(jìn)，萬(wàn)寶新區(qū)高鐵片區(qū)路網(wǎng)基本成型，城市骨架進(jìn)一步拓展;中心城區(qū)內(nèi)環(huán)線、二水廠提質(zhì)改造等項(xiàng)目建成投入使用，湘陽(yáng)東街等19條道路提質(zhì)改造全部完成。冷水江市城東生態(tài)城、漣源市城東新區(qū)、雙峰縣城北新區(qū)、新化縣北塔區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。8個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成污水管網(wǎng)建設(shè)46.3公里，21個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)加速推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化水平比上年提高1.32個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到42.28%。新農(nóng)村建設(shè)6大示范片區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，3個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村、11個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)圓滿完成。水府廟濕地公園獲批國(guó)家濕地公園。城鄉(xiāng)環(huán)境整治與建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃成效明顯，完成造林15.6萬(wàn)畝，四水治理和中小河流治理、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、70座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固完成年度任務(wù)，農(nóng)村垃圾分類減量無(wú)害化處理試點(diǎn)成功，農(nóng)村衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)，全市2706個(gè)村達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)，388個(gè)人居環(huán)境整治村通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，冷水江整市推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)展順利，雙峰縣荷葉鎮(zhèn)躋身全國(guó)文明村鎮(zhèn)行列，新化縣正龍村榮獲“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)。

(三)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。各項(xiàng)改革穩(wěn)步啟動(dòng)。經(jīng)濟(jì)體制改革加快推進(jìn)，國(guó)企改革進(jìn)一步深化，省直管縣體制改革、財(cái)稅體制、園區(qū)管理體制、產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證等改革啟動(dòng)實(shí)施，萬(wàn)寶新區(qū)兩型示范建設(shè)步伐加快。行政審批清理取得突破，市本級(jí)僅保留行政許可項(xiàng)目172項(xiàng)，項(xiàng)目審批提速50%以上。市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，市政府機(jī)構(gòu)改革方案已獲省批復(fù)。工商登記制度改革成效明顯，新設(shè)企業(yè)3616戶，新增注冊(cè)資本173.26億元。財(cái)政涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)有序推進(jìn)，已整合涉農(nóng)資金6.6億元。金融改革進(jìn)一步深化，雙峰農(nóng)商銀行掛牌開業(yè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效明顯，已建成國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、企業(yè)技術(shù)中心各1個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)、檢驗(yàn)檢測(cè)中心2個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心9個(gè)，獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)各1項(xiàng)，省專利獎(jiǎng)3項(xiàng)，冷水江市獲得國(guó)家科技惠民支持。開放合作不斷深化，新增廣東省佛山市為友好城市，全年實(shí)際利用外資3.25億美元，增長(zhǎng)15.6%，增幅居全省第一;內(nèi)聯(lián)引資388.9億元，增長(zhǎng)27.5%。

(四)民生福祉持續(xù)改善。全面小康社會(huì)總實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)80.4%。改善民生力度加大。全年民生支出138.07億元，比上年增加12.68億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的67.98%。29個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目圓滿完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.12萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.66萬(wàn)人。城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到20324元、7835元，增長(zhǎng)8.8%、11.0%。投入各類扶貧資金6.5億元，減少貧困人口9.95萬(wàn)人。全面完成全國(guó)水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困第一批試點(diǎn)任務(wù)，新化模式在全國(guó)推廣。實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金已連續(xù)10年上調(diào)。醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。城、鄉(xiāng)低保救助水平逐步提高，農(nóng)村低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村五保分散和集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年2640元和5500元以上。全市新開工保障性住房37743套、基本建成23082套、竣工8800套、分配入住2347套，改造農(nóng)村危房6000戶，保障性住房工作連續(xù)2年位居全省前列。解決農(nóng)村30萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通上了自來(lái)水。價(jià)格調(diào)控務(wù)實(shí)有效，“菜籃子”工程成效顯著，市場(chǎng)供給價(jià)穩(wěn)量足質(zhì)好。教育質(zhì)量穩(wěn)中有升，全年財(cái)政教育支出34.3億元、義務(wù)教育保障資金4.2億元，建設(shè)合格學(xué)校159所。公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)改革穩(wěn)步推進(jìn)，三級(jí)醫(yī)院由1家發(fā)展至4家，醫(yī)療綜合服務(wù)能力明顯提升。新農(nóng)合參合率達(dá)99.2%，補(bǔ)助農(nóng)民看病421萬(wàn)人次、金額12.18億元。文化惠民扎實(shí)推進(jìn)，市文化中心竣工，新化縣被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)縣，雙峰縣被評(píng)為全省民俗文化縣?！皢为?dú)兩孩”政策穩(wěn)步實(shí)施，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)，連續(xù)8年被評(píng)為全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位。慈善事業(yè)健康發(fā)展，我市榮獲“中國(guó)六星級(jí)慈善城市”稱號(hào)。

(五)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。金融風(fēng)險(xiǎn)有效穩(wěn)控。堅(jiān)決落實(shí)“該穩(wěn)則穩(wěn)、該退則退、能扶則扶”的精神，嚴(yán)格按照“黨政統(tǒng)攬、屬地管理，一線擔(dān)當(dāng)、企業(yè)主體，分類處置、平穩(wěn)過(guò)渡”的總體思路，全力以赴處置民間融資問(wèn)題，部分企業(yè)通過(guò)全力幫扶已步入正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)軌道。成功舉辦省市金融機(jī)構(gòu)支持婁底實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政銀企合作對(duì)接會(huì)，簽約融資項(xiàng)目182個(gè)、金額200.6億元。通過(guò)多措并舉，保障了金融市場(chǎng)的穩(wěn)定繁榮，全市銀行機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1126.1億元，比年初增加105.8億元;本外幣貸款余額704.2億元，比年初增加74.3億元;余額貸存比達(dá)62.5%，穩(wěn)居全省第4位。生產(chǎn)安全持續(xù)好轉(zhuǎn)。在全國(guó)率先出臺(tái)《預(yù)防安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究暫行規(guī)定》。通過(guò)實(shí)施“四大三基”行動(dòng)，對(duì)20類違法違規(guī)行為進(jìn)行精準(zhǔn)整治，排查治理安全隱患2.8萬(wàn)余處。首次實(shí)現(xiàn)工礦商貿(mào)類企業(yè)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)，取得了連續(xù)5年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的歷史最好成績(jī)。聯(lián)合強(qiáng)力治超全面啟動(dòng)，“三超”現(xiàn)象得到有效遏制。生態(tài)環(huán)境逐步改善。節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成，再生資源回收體系建設(shè)步伐加快。九大環(huán)保工程、錫礦山地區(qū)環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)冷水江市發(fā)行12億元湘江流域重金屬污染治理專項(xiàng)債券，推進(jìn)了砷堿渣無(wú)害化處理一期工程等一批項(xiàng)目竣工運(yùn)行。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，湘江保護(hù)一號(hào)重點(diǎn)工程、“四水三庫(kù)”保護(hù)治理取得階段性成果，全市地表水水質(zhì)顯著改善，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。實(shí)施大氣污染防治計(jì)劃，中心城區(qū)全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)94.5%。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。平安婁底建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城區(qū)實(shí)現(xiàn)天網(wǎng)工程全覆蓋,各縣市天網(wǎng)工程全面推進(jìn)，打黑除惡、打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，群體性事件有效遏制?；鶎咏M織建設(shè)不斷加強(qiáng)，第九次村委會(huì)換屆選舉圓滿完成。社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、社區(qū)網(wǎng)格治理全面推進(jìn)，“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制有效實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪深入推進(jìn)，23件省交辦積案全部辦結(jié)，市交辦積案到期辦結(jié)率達(dá)85.7%。社會(huì)管理綜合治理民調(diào)位列全省第7位，排名大幅提升。

與此同時(shí)，市政府及工作部門自覺執(zhí)行市人大及其會(huì)的決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分吸納各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界的意見、建議。全年共辦理代表建議226件，政協(xié)委員建議案1件，提案170件。對(duì)中心城區(qū)限制燃放煙花鞭炮的議案，已制定詳細(xì)方案并進(jìn)行公告，今年4月份即將全面實(shí)施。成功創(chuàng)建全省雙擁模范城，國(guó)防后備力量建設(shè)有效推進(jìn)，全民國(guó)防教育深入普及，聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)抓實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練初見成效，涉軍維權(quán)扎實(shí)有效，駐婁解放軍、武警、消防、公安和民兵預(yù)備役人員履行使命任務(wù)能力持續(xù)提升，圓滿完成各類急難險(xiǎn)重任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、人防、地震、老齡、外事僑務(wù)、科普、民族宗教、地方志等工作得到加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、對(duì)臺(tái)、貿(mào)促會(huì)、紅十字、殘聯(lián)、社科聯(lián)、住房公積金等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

各位代表，過(guò)去的一年，全市上下同心協(xié)力、同舟共濟(jì)、同甘共苦，頂住了壓力、化解了危機(jī)、確保了穩(wěn)定、推進(jìn)了發(fā)展。這些成績(jī)的取得，是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)、婁底軍分區(qū)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市父老鄉(xiāng)親和社會(huì)各界攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向全市父老鄉(xiāng)親，向廣大干部職工、政法干警、駐婁解放軍和武警、消防官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持我市發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著一些困難和問(wèn)題：一是增長(zhǎng)速度放緩，財(cái)稅收入等個(gè)別指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨更大壓力;二是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，加速轉(zhuǎn)型面臨更大壓力;三是宏觀調(diào)控趨緊，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，可持續(xù)發(fā)展面臨更大壓力;四是各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中歷史欠賬仍然較多，維護(hù)穩(wěn)定面臨更大壓力。與此同時(shí)，開放合作意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問(wèn)題仍然突出。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2015年工作任務(wù)

2015年，既是我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是檢驗(yàn)我市“十二五”規(guī)劃完成情況、六個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”推進(jìn)成效的收官之年，更是我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，務(wù)必堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，進(jìn)一步抓實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、改革創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，做好今年政府的各項(xiàng)工作意義重大而深遠(yuǎn)。在此關(guān)鍵時(shí)期，信心比黃金更重要。我們的信心來(lái)自于日益顯現(xiàn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全省“一核六軸”空間布局我市占據(jù)其二，加上交通路網(wǎng)的完善、重要物流節(jié)點(diǎn)城市的定位、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的布局，我市由概念上的“幾何中心”一躍而成為名副其實(shí)的交通樞紐、流通中心;我們的信心來(lái)自于日趨完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，隨著汽車板、湘中國(guó)際物流園等一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，農(nóng)機(jī)、煤機(jī)、電子陶瓷等特色產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在不斷形成;我們的信心來(lái)自于趨于堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺(tái)，婁底城鎮(zhèn)帶建設(shè)進(jìn)入省級(jí)規(guī)劃，融城戰(zhàn)略加快推進(jìn)，各類園區(qū)快速發(fā)展，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展;我們的信心來(lái)自于堅(jiān)強(qiáng)有力的政策支持，資源型城市轉(zhuǎn)型、兩型示范片區(qū)創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)特色縣建設(shè)等方面爭(zhēng)取的重大政策支持，將為我市發(fā)展注入不竭動(dòng)力;我們的信心來(lái)自于全市人民更加理性務(wù)實(shí)所形成的強(qiáng)大合力，在應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)和各種矛盾中，我們經(jīng)受了錘煉和考驗(yàn)，對(duì)婁底未來(lái)的發(fā)展、對(duì)我們每個(gè)婁底人自身的事業(yè)與發(fā)展，大家決不會(huì)再盲目，而一定會(huì)更加理性、更加務(wù)實(shí)、更有合力。我堅(jiān)信，只要我們?nèi)猩舷戮\(chéng)團(tuán)結(jié)，充滿信心，理性認(rèn)清市情、準(zhǔn)確把握機(jī)遇、充分激活潛力，就一定能夠在困境中化危為機(jī)，就一定能夠在發(fā)展中贏得先機(jī)。

2015年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)，中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握“發(fā)展優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，全面推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型”，以全面建成小康社會(huì)為總攬，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極對(duì)接大長(zhǎng)沙、主動(dòng)融入長(zhǎng)株潭，進(jìn)一步提質(zhì)量增效益、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革促創(chuàng)新、控風(fēng)險(xiǎn)守底線、惠民生保和諧，緊緊圍繞“三量齊升”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“四化兩型”，全力打好六個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

2015年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)3.5%、9%和9.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;公共財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入均增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額19.2億美元;城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9%、11.5%以上;人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在7.5‰、4.3%以內(nèi);節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓實(shí)六個(gè)方面的工作。

(一)進(jìn)一步抓實(shí)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，更是稅源保障的主體，我們務(wù)必強(qiáng)化企業(yè)意識(shí)，依據(jù)法律和政策著力幫扶企業(yè)，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。

著力強(qiáng)化要素保障。多方施策緩解用地壓力。用好用活土地政策，實(shí)施用地與投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)“雙掛鉤”，推動(dòng)土地節(jié)約集約利用。盤活土地存量，充分置換現(xiàn)有土地，積極清理各類閑置用地、低效用地，符合無(wú)償收回條件的應(yīng)予收回，應(yīng)該征繳閑置費(fèi)的堅(jiān)決征繳。加大征地拆遷工作力度，堅(jiān)持安置先行，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的利益，確保企業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。完善水、電、路、氣配套建設(shè)，保證企業(yè)能源供給。強(qiáng)化人才保障，加快出臺(tái)政策措施，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，支持企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)高端創(chuàng)新型人才、高級(jí)管理人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)企業(yè)用工保障。

著力促進(jìn)投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，開辟綠色通道，特事特辦、急事急辦，確保在建企業(yè)項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早見效。引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)定位，理性發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)部管理，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開拓新興市場(chǎng)，在充分認(rèn)識(shí)行業(yè)形勢(shì)、自身發(fā)展?jié)摿陀降幕A(chǔ)上，合理確定發(fā)展方向和規(guī)模。出臺(tái)政策，引導(dǎo)政府采購(gòu)、本地企業(yè)使用本地產(chǎn)品，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

著力處置金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“黨政統(tǒng)攬、屬地管理，一線擔(dān)當(dāng)、企業(yè)主體，分類處置、平穩(wěn)過(guò)渡”總體思路，全力以赴加強(qiáng)民間融資風(fēng)險(xiǎn)處置，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)自救，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破，堅(jiān)決杜絕區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和重大群體性事件發(fā)生。跟蹤落實(shí)省市金融機(jī)構(gòu)支持婁底實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政銀企合作對(duì)接會(huì)簽約貸款，極力爭(zhēng)取省市金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市的金融支持力度，特別是對(duì)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)性好的實(shí)體企業(yè)，繼續(xù)給予強(qiáng)有力支持，確保全市金融機(jī)構(gòu)新增貸款增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)新增存貸比達(dá)到70%以上;不斷創(chuàng)新融資手段，加快組建政府融資性擔(dān)保公司，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難題。維護(hù)金融秩序，建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系，規(guī)范民間投融資行為，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債務(wù)、逃稅避稅、高利放貸和暴力收貸等行為，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。

(二)進(jìn)一步抓實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇困難最主要最直接的原因，轉(zhuǎn)型發(fā)展是擺脫當(dāng)前困境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，我們務(wù)必以“三量齊升”為目標(biāo)，以“四轉(zhuǎn)三化”為抓手，矢志不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移實(shí)施“四轉(zhuǎn)三化”戰(zhàn)略，加快兩化融合步伐，下大氣力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)工業(yè)向集群化高端化發(fā)展。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)接長(zhǎng)沙“中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)第六極”，重點(diǎn)推進(jìn)薄板深加工產(chǎn)業(yè)園和汽車零部件基地建設(shè)，著力將婁底經(jīng)開區(qū)打造為大長(zhǎng)沙汽車產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作區(qū)。加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，有序引導(dǎo)鋼鐵、煤炭、化工等產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，重點(diǎn)支持雙峰不銹鋼基地建設(shè);做實(shí)住宅產(chǎn)業(yè)化鋼結(jié)構(gòu)基地建設(shè)前期工作，以此為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)建筑材料專業(yè)化、工廠化生產(chǎn)，推進(jìn)建筑業(yè)現(xiàn)代化;全力打好落后小煤礦關(guān)閉退出攻堅(jiān)戰(zhàn)，年底前全市煤礦礦點(diǎn)總量控制在125處以內(nèi)。加快提升特色產(chǎn)業(yè)，打造雙峰農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，支持冷水江耐火材料、漣源煤機(jī)、新化電子陶瓷等特色產(chǎn)業(yè)整合提升發(fā)展。支持新化縣發(fā)展文化旅游特色縣域經(jīng)濟(jì)、申報(bào)全國(guó)特種陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，支持婁星區(qū)申報(bào)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持新化縣、冷水江市申報(bào)全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣(市)，支持漣源市加快全省農(nóng)副產(chǎn)品加工與出口基地建設(shè)、創(chuàng)建全國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加快再生資源回收利用體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)廢鋼等循環(huán)利用。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)園區(qū)“623工程”，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間，創(chuàng)建6個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，新建200萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)300家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè);支持“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，鼓勵(lì)與長(zhǎng)株潭及沿海地區(qū)合作共建。確保全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力扶持商務(wù)會(huì)展、商貿(mào)物流、服務(wù)外包、文化旅游、金融保險(xiǎn)證券、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、法律咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和比重。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全面啟動(dòng)眾一中南醫(yī)院建設(shè)，加快推進(jìn)眾一國(guó)際健康城建設(shè)。力爭(zhēng)婁底農(nóng)商行、冷水江農(nóng)商行盡快營(yíng)業(yè)，支持商業(yè)銀行、民資銀行等設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)縣市村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)商銀行“一縣兩行”金融發(fā)展全覆蓋。正確引導(dǎo)房地產(chǎn)投資和消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序健康發(fā)展。改造提升住宿餐飲、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，立足“一核二區(qū)四節(jié)點(diǎn)”整體布局，啟動(dòng)商貿(mào)流通規(guī)劃編制，著力推進(jìn)湘中國(guó)際物流園、湖南誠(chéng)通現(xiàn)代物流園、電商產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。以滬昆高鐵開通為契機(jī)，支持萬(wàn)寶新區(qū)全力打造高鐵片區(qū)商貿(mào)物流中心。實(shí)施文化旅游興市，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)環(huán)長(zhǎng)株潭“后花園”的定位，充分利用區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)、扶持和培育文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。加強(qiáng)水府廟濕地公園保護(hù)與開發(fā)，支持紫鵲界、大熊山國(guó)家森林公園、湄江國(guó)家地質(zhì)公園、曾國(guó)藩故里等景區(qū)(點(diǎn))提質(zhì)升級(jí)，加強(qiáng)與大長(zhǎng)沙旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)手合作，打造精品旅游線路，扎實(shí)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”和旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)取全年旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)18%以上。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面實(shí)施新增糧食產(chǎn)能田間工程，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基地建設(shè)，確保糧食播種面積410萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在160萬(wàn)噸以上。推進(jìn)糧油80億產(chǎn)業(yè)工程，糧油工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。加快發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，抓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、社會(huì)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織等新型合作經(jīng)濟(jì)，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，做大做強(qiáng)“三黑一菌”等特色優(yōu)勢(shì)品牌。繼續(xù)推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品加工銷售，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。支持橋頭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，新增規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地5萬(wàn)畝以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。加快重點(diǎn)水源工程建設(shè)，完成小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固299座，抓好全國(guó)農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)推廣使用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)林業(yè)資源的開發(fā)利用，大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化動(dòng)植物防疫、森林防火、防汛、氣象服務(wù)等工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全有序。

(三)進(jìn)一步抓實(shí)投資增長(zhǎng)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，擴(kuò)大有效投資依然是拉動(dòng)我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎，務(wù)必千方百計(jì)爭(zhēng)取支持，籌集資金，推進(jìn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目擴(kuò)投資，以投資促發(fā)展。

千方百計(jì)爭(zhēng)取投資。用好用活用足已爭(zhēng)取到的重大政策，把準(zhǔn)國(guó)家投資方向和重點(diǎn)，加強(qiáng)溝通銜接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)、省規(guī)劃儲(chǔ)備籠子，確保爭(zhēng)取上級(jí)資金占全省份額的7%以上。加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)，加大政府債券和專項(xiàng)債券發(fā)行力度，強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)效能。大力招商引資，深入實(shí)施“婁商返婁”戰(zhàn)略，積極籌備第四屆婁商大會(huì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，有針對(duì)性地舉辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專題招商活動(dòng)，力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資、引進(jìn)市外境內(nèi)資金分別增長(zhǎng)13%和10%以上。有效激活民間資本，放寬準(zhǔn)入門檻，出臺(tái)鼓勵(lì)措施，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，優(yōu)選一批規(guī)模小、周期短、見效快的項(xiàng)目，采用PPP等新的融資方式吸引民資投入。

準(zhǔn)確把握投資重點(diǎn)。緊盯國(guó)家七大工程和省政府“三大”重點(diǎn)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、新型工業(yè)、新型城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大方向，對(duì)接六個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”和“融城戰(zhàn)略”，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。全年安排重大項(xiàng)目700個(gè)，年度計(jì)劃投資500億元，確保100個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、200個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)、200個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。確定市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目408個(gè)，總投資1285億元，年度投資273.9億元，其中，工業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，年度投資63.7億元;交通項(xiàng)目22個(gè)，年度投資41.9億元;城建項(xiàng)目88個(gè)，年度投資65.1億元;商貿(mào)物流旅游項(xiàng)目61個(gè)，年度投資48.7億元;社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目67個(gè)，年度投資22.4億元;農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目62個(gè)，年度投資32.1億元。各縣市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目625個(gè)，總投資1612.4億元，年度投資367.8億元。同時(shí)，以謀劃“十三五”為引領(lǐng)，認(rèn)真研究國(guó)家的微刺激政策，加大包裝力度，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃的深度和廣度，做到上級(jí)有投資傾向，我市有項(xiàng)目對(duì)接，確保全年儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)以上，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。

確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“以項(xiàng)目看能力、以項(xiàng)目論英雄、以項(xiàng)目評(píng)業(yè)績(jī)”的理念，在繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)項(xiàng)目組”、“四個(gè)一批”、“五個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化抓實(shí)項(xiàng)目的針對(duì)性和有效性，緊緊圍繞文化旅游、現(xiàn)代物流、鋼鐵后續(xù)產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)及交通、工業(yè)地產(chǎn)等事關(guān)婁底發(fā)展命脈的重大項(xiàng)目，實(shí)行“三?！狈?wù)和調(diào)度，以釘釘子的精神推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力優(yōu)化投資環(huán)境，構(gòu)建項(xiàng)目審批“綠色通道”，以“保姆式服務(wù)”營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。依法嚴(yán)肅查處敲詐勒索企業(yè)的違法犯罪活動(dòng)，毫不手軟打擊無(wú)理刁難、攔路堵門等不法行為，對(duì)“三強(qiáng)”行為及其背后的保護(hù)傘，對(duì)聚眾鬧事、尋釁滋事、干擾破壞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的人和事，堅(jiān)決做到露頭就打、除惡務(wù)盡，切實(shí)解決征地拆遷難、項(xiàng)目審批難、施工環(huán)境差等問(wèn)題。

(四)進(jìn)一步抓實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是新型城鎮(zhèn)化的主攻方向，務(wù)必站在為民生計(jì)、為發(fā)展計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)的高度，加快推進(jìn)融城戰(zhàn)略，切實(shí)解決發(fā)展空間受限、承載能力不強(qiáng)的問(wèn)題。

加快推進(jìn)融城戰(zhàn)略。按照《婁底市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案(2014-2020)》，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接大長(zhǎng)沙，主動(dòng)融入長(zhǎng)株潭，提高融城發(fā)展的質(zhì)量和效益。進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加快行政區(qū)劃調(diào)整步伐，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。以市縣統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)和觀念融城，加快婁漣雙、冷新經(jīng)濟(jì)版塊建設(shè)，以?shī)涞状蟮罏橹鬏S，著力打造婁雙高附加值兩型產(chǎn)業(yè)走廊、婁漣冷現(xiàn)代制造業(yè)走廊和中心城區(qū)國(guó)家重要的物流節(jié)點(diǎn)及新化大梅山重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。加快婁底大道、城市環(huán)線、站場(chǎng)設(shè)施等路網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)龍瑯高速公路、滬昆高速?gòu)?fù)線醴婁段建設(shè)，積極推進(jìn)安邵高速、安張衡鐵路建設(shè)，重點(diǎn)支持新化、冷水江高鐵連接線建設(shè)。抓好婁邵鐵路改造，確保年內(nèi)通車。扎實(shí)推進(jìn)縣(市、區(qū))及重點(diǎn)鎮(zhèn)快速通道、重點(diǎn)景區(qū)旅游通道建設(shè)。建立農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展體系，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，爭(zhēng)取冷水江軍溫公路改造獲得上級(jí)支持。嚴(yán)格沿線小城鎮(zhèn)、主要干道兩廂和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地的用途管制，優(yōu)化沿線產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，著力發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)、物流專業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)文化旅游休閑鎮(zhèn)。啟動(dòng)戶籍制度改革，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。

增強(qiáng)綜合承載能力。按照“南擴(kuò)北延、東優(yōu)西聯(lián)”的思路，推進(jìn)中心城區(qū)的提質(zhì)改造擴(kuò)容。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌電力、通信、供水、治污、垃圾處理、燃?xì)夤こ碳暗叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)年底中心城區(qū)大部分居民用上天然氣。抓好水府廟水源保護(hù)、新化二水廠建設(shè)，確保城鎮(zhèn)供水安全。加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)，完善城市排水與外洪內(nèi)澇防治體系。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，優(yōu)化社區(qū)生活設(shè)施布局，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快配建城市停車場(chǎng)、強(qiáng)化交通秩序管理，緩解停車難問(wèn)題。

改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。更加注重城市管理轉(zhuǎn)型提質(zhì)，構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。全面加強(qiáng)城管行政執(zhí)法，繼續(xù)加強(qiáng)店外經(jīng)營(yíng)、門店垃圾、渣土、廣告等專項(xiàng)整治。加快環(huán)衛(wèi)、綠化管養(yǎng)等市場(chǎng)化步伐。推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，加強(qiáng)精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，營(yíng)造“全民城管”氛圍。鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治與建設(shè)，推進(jìn)背街小巷改造、城區(qū)美化、亮化、綠化等工程，完善城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施，推進(jìn)雨污分流改造、污泥無(wú)害化處置和水泥窯協(xié)同處置生活垃圾，提高城鄉(xiāng)污水處理和垃圾無(wú)害化處理能力。推進(jìn)漣鋼周邊、關(guān)閉礦山環(huán)境綜合治理及錫礦山地區(qū)環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)，抓好地質(zhì)環(huán)境治理與災(zāi)害防治工作。推進(jìn)大氣污染防治，對(duì)電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制，開展機(jī)動(dòng)車尾氣氮氧化物治理，空氣環(huán)境質(zhì)量及時(shí)向社會(huì)公布。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃管控，按照“四清、三基、兩統(tǒng)、一化”要求，建立鎮(zhèn)區(qū)整治及農(nóng)村長(zhǎng)效保潔機(jī)制，推進(jìn)垃圾分類減量無(wú)害化處理。促進(jìn)農(nóng)村污染減排，抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治。推行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)湘江保護(hù)一號(hào)重點(diǎn)工程，重點(diǎn)開展“四水三庫(kù)”的保護(hù)與治理，爭(zhēng)取把資江治理納入國(guó)家籠子，實(shí)施水環(huán)境保護(hù)與治理“三年行動(dòng)計(jì)劃”，確保四水干流水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)。

(五)進(jìn)一步抓實(shí)改革創(chuàng)新。適應(yīng)新常態(tài)，尤其需要通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)解除難題、激發(fā)活力、催生動(dòng)力、釋放紅利，我們務(wù)必以全面深化改革為契機(jī)，不斷開拓創(chuàng)新，強(qiáng)推開放合作，著力推進(jìn)發(fā)展。

全面深化改革。加快投融資體制改革，推進(jìn)PPP等混合所有制投資模式，激發(fā)投資活力。理順園區(qū)管理體制，逐步解決經(jīng)開區(qū)放權(quán)、萬(wàn)寶新區(qū)體制機(jī)制理順的問(wèn)題，力爭(zhēng)園區(qū)所有審批事項(xiàng)在區(qū)內(nèi)一站式審批辦結(jié)。鞏固“兩集中兩到位”成效，推動(dòng)權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單公布運(yùn)行，做到該精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)，該下放的下放。同時(shí)，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單、責(zé)任清單。圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的收入管理機(jī)制、完善透明的預(yù)算管理機(jī)制、運(yùn)行高效的績(jī)效管理機(jī)制。加強(qiáng)政府性債務(wù)化解與監(jiān)管、財(cái)政專項(xiàng)資金和稅費(fèi)征收成本管理，著重解決管理粗放、分配不公、效益不高等問(wèn)題。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，穩(wěn)妥推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。按照統(tǒng)一部署，全面推行公車改革。完善審計(jì)制度，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。深化文化體制改革，鼓勵(lì)組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。加快農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。深化國(guó)企改革，推進(jìn)政企、政資分開。

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)創(chuàng)新企業(yè)給予真金白銀的支持。重點(diǎn)是立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特種陶瓷、裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，把創(chuàng)新落實(shí)到新的增長(zhǎng)點(diǎn)上。加快建設(shè)一批研發(fā)中心、孵化基地、實(shí)驗(yàn)室，夯實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取科技重點(diǎn)項(xiàng)目和重大專項(xiàng)支持。以市科技綜合服務(wù)平臺(tái)為載體，促進(jìn)科技資源整合共享與高效利用。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)90家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到720億元。

促進(jìn)開放合作。積極對(duì)接大長(zhǎng)沙的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園，探索建設(shè)“飛地園區(qū)”，主動(dòng)融入大長(zhǎng)沙的產(chǎn)業(yè)集群。緊扣提質(zhì)擴(kuò)量，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)外貿(mào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大外貿(mào)總量，引進(jìn)外向型企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，發(fā)揮出口拉動(dòng)作用。建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，加快鐵路口岸建設(shè)，完善市場(chǎng)拓展與關(guān)檢服務(wù)，提高貨物的流轉(zhuǎn)速度和通關(guān)效率。緊扣“走出去”戰(zhàn)略，逐步擴(kuò)大境外投資和勞務(wù)輸出規(guī)模，提升經(jīng)濟(jì)外向度。

(六)進(jìn)一步抓實(shí)民生改善。民生是發(fā)展之本，也是我們黨執(zhí)政之本、政府行政之本，越是困難的時(shí)候越是要注重改善民生，我們務(wù)必以全面小康建設(shè)為總攬，在推進(jìn)發(fā)展中，更多地考慮群眾的利益和訴求，有計(jì)劃、有步驟地解決好民生問(wèn)題。

努力增加群眾收入。落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。積極對(duì)接國(guó)家武陵山片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快落后地區(qū)的發(fā)展，減少貧困人口9萬(wàn)人。做好移民安置和后期扶持工作，爭(zhēng)取漣源市納入全國(guó)水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困第二批試點(diǎn)，全市移民人均純收入增長(zhǎng)13%以上。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，抓好市公益性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，加大高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役士兵、殘疾人等困難人群幫扶力度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬(wàn)人以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬(wàn)人以上，完善最低工資和農(nóng)民工工資保障制度。大力開展治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)懲處不良企業(yè)和業(yè)主，竭盡全力讓廣大農(nóng)民工拿到自己應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。

完善社會(huì)保障體系。集中財(cái)力辦實(shí)事，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面落實(shí)醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)制度。強(qiáng)化社會(huì)救助體系建設(shè)，深化城鄉(xiāng)低?！瓣?yáng)光行動(dòng)”,加大重特大疾病醫(yī)療救助和臨時(shí)救助力度，啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、重度殘疾人補(bǔ)助制度，給特殊困難群眾以特別關(guān)懷。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，新增養(yǎng)老床位1500張。加快“兩房?jī)膳铩苯ㄔO(shè)，改善困難群眾居住環(huán)境。新建保障性住房26606套，改造農(nóng)村危房6000戶。解決農(nóng)村24.5萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。關(guān)心關(guān)愛留守兒童，支持慈善事業(yè)發(fā)展，竭盡全力讓每一個(gè)身處困境的人都能得到關(guān)愛和溫暖。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力推進(jìn)學(xué)前教育普惠性發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普高教育特色發(fā)展、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校試點(diǎn)，確保教育專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫Ω纳票∪鯇W(xué)校、邊遠(yuǎn)學(xué)校和特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。繼續(xù)化解大班額，年內(nèi)新增學(xué)位9300個(gè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育質(zhì)量。加快公共文化標(biāo)準(zhǔn)化、均等化布局步伐，推進(jìn)縣市文化館、博物館建設(shè)，完成“村村通”、“戶戶通”建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推動(dòng)分級(jí)診療，引導(dǎo)群眾有序就醫(yī)。完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。穩(wěn)步推進(jìn)人口計(jì)生工作，堅(jiān)持計(jì)生工作“一票否決制”不動(dòng)搖，確保人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。健全食品藥品安全監(jiān)管體制，推進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，抓好生豬屠宰自動(dòng)流水線建設(shè)，確保食品藥品安全。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)全民健身，促進(jìn)體育消費(fèi)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，扎實(shí)做好全面小康監(jiān)測(cè)工作。加快市檔案館建設(shè)。

推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。依法抓實(shí)抓嚴(yán)生產(chǎn)安全，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓實(shí)煤礦、非煤礦山、交通、?；锲贰⒔ㄖ┕?、粉塵防爆、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)安全，狠抓電梯等特種設(shè)備、消防、校車等公共安全，全面推進(jìn)公路治超，有效遏制各類安全事故發(fā)生。深化平安婁底建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，加大禁毒工作力度，完善立體化治安防控體系，推動(dòng)“天網(wǎng)工程”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,完善矛盾糾紛化解體系，暢通訴求表達(dá)渠道,依法打擊纏訪、鬧訪，積極防范和穩(wěn)妥處置群體性事件。加強(qiáng)應(yīng)急管理與突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在社會(huì)治理中的積極作用，提高市民文明素質(zhì)。加強(qiáng)普法教育與法律援助，推進(jìn)基層治理法治化。關(guān)注基層、服務(wù)基層，加強(qiáng)社區(qū)、鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，健全社區(qū)網(wǎng)格治理體系，探索推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化治理。激發(fā)社會(huì)組織活力，形成多元主體、協(xié)同共治格局。努力提高基層干部待遇，讓他們更好體現(xiàn)價(jià)值、扎根基層。

加強(qiáng)國(guó)防和后備力量建設(shè)。大力推進(jìn)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相順應(yīng)、與婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互動(dòng)、與履行職能使命相對(duì)稱的國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，增強(qiáng)全民國(guó)防教育時(shí)效，鞏固深化雙擁活動(dòng)成果，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，著力提高應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備質(zhì)效，不斷增強(qiáng)遂行多樣化任務(wù)能力，為鞏固國(guó)防和政權(quán)、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的力量支撐。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，做到謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、早部署。在發(fā)展目標(biāo)上，準(zhǔn)確把握新常態(tài)，確保提出的重大項(xiàng)目、重大政策、重大工作目標(biāo)可行、措施可靠、效果可期。在具體措施上，加強(qiáng)溝通匯報(bào)爭(zhēng)取，力爭(zhēng)更多的重點(diǎn)項(xiàng)目列入國(guó)家、省規(guī)劃盤子，確保爭(zhēng)取項(xiàng)目資金超過(guò)市州平均份額。在工作要求上，結(jié)合改革發(fā)展需要，積極謀劃新思路、新舉措，確保開好局、起好步。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新常態(tài)，我們要始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把群眾需求作為根本導(dǎo)向，把依法行政作為基本標(biāo)尺，把優(yōu)化作風(fēng)作為重要保障，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉法治政府。

更新觀念，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)造力。進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)決消除封閉抵制、固步自封的傳統(tǒng)思想，切實(shí)強(qiáng)化著眼于整體發(fā)展的大局意識(shí)、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的包容胸懷，不爭(zhēng)論、不折騰、不懈怠，既敢于走出去，也樂于引進(jìn)來(lái)，以思想的大解放推動(dòng)改革的大突破。堅(jiān)決消除狹隘固化的地域觀念和個(gè)人利益、部門利益至上的自私心態(tài)，大力推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、協(xié)作發(fā)展、互利互惠，以觀念的大更新推動(dòng)市域的大開放。堅(jiān)決消除躺在資源上睡大覺的惰性思維和只能依賴資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)、必須依賴資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)、依賴資源好發(fā)展產(chǎn)業(yè)的慣性思維，以從零開始的態(tài)度、無(wú)中生有的智慧，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以思維的大拓展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

主動(dòng)作為，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。越是面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，越要主動(dòng)作為、積極有為。要敢于負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮我們婁底人“敢為天下先”的勇氣和膽識(shí)，身在其位、勇謀其政、敢盡其責(zé)，把該抓的抓到位，該管的管具體，把困難想充分，把工作做扎實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)謀事業(yè)，一心一意促發(fā)展。要勤于負(fù)責(zé)，充分發(fā)揚(yáng)我們婁底人“霸得蠻、吃得苦”的精神，以一抓到底的勇氣扭住項(xiàng)目不放，以不出成效不撒手的決心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終堅(jiān)持有令必行，立說(shuō)立行，雷厲風(fēng)行，始終保持一種動(dòng)真格的沖勁、求突破的鉆勁、見實(shí)效的拼勁、不懈怠的韌勁，定了就干，干就干好，干就干成。要善于負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮我們婁底人極具智慧、勤奮干練的特質(zhì)，弘揚(yáng)釘釘子精神，定任務(wù)、定人員、定要求、定時(shí)間，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)督促一級(jí)辦，做到人人肩上有擔(dān)子，件件事情有著落。

依法行政，切實(shí)增強(qiáng)公信力。著力建設(shè)法治婁底，將法治思維貫徹到改革發(fā)展各方面、貫穿于政府工作全過(guò)程，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。著力抓好市縣政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，精減行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批程序，努力提升行政效能。自覺接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法嚴(yán)追究的觀念，堅(jiān)決改變規(guī)避法律、以權(quán)壓法的錯(cuò)誤思維，堅(jiān)決懲處徇私枉法、野蠻執(zhí)法等違法違紀(jì)事件，扎實(shí)推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、信息公開、結(jié)果公開，讓群眾真正感受到法治政府建設(shè)帶來(lái)的新變化。

正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)增強(qiáng)約束力。嚴(yán)格遵循中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“九項(xiàng)規(guī)定”，守紀(jì)律講規(guī)矩，堅(jiān)決做到令行禁止、政令暢通，切實(shí)解決決策不民主、程序不規(guī)范、執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，橫下一條心堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)力整治慵、懶、散，拖、推、慢等不良習(xí)氣，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為、辦事不公、吃拿卡要等行為。始終堅(jiān)持以廉服眾，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)抵御誘惑、守住底線、廉潔自律的定力。保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，做到無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決查處腐敗案件，以清正廉潔的形象取信于民。

各位代表，新常態(tài)承載新使命，新目標(biāo)更須新作為。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、堅(jiān)定信心，敢于擔(dān)當(dāng)、善做善成，為全面建成小康婁底而努力奮斗!

附：

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

1、“三量齊升”：經(jīng)濟(jì)總量、運(yùn)行質(zhì)量和人均均量同步提升。

“四化兩型”：新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型。

2、“四期疊加”：增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期、民間融資風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)期同時(shí)出現(xiàn)。

3、中央“八項(xiàng)規(guī)定”：改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等八項(xiàng)規(guī)定。

省委“九項(xiàng)規(guī)定”：改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范因公出國(guó)(境)活動(dòng)、改進(jìn)安全保衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約、加強(qiáng)督促檢查等九項(xiàng)規(guī)定。

4、“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

5、“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

6、“三黑一菌”：黑豬、黑牛、黑茶、食用菌。

7、融城戰(zhàn)略：通過(guò)交通構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)輻射、資源配置和環(huán)境改善，加強(qiáng)各區(qū)域之間的內(nèi)在聯(lián)系，推進(jìn)5個(gè)縣市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，并主動(dòng)對(duì)接大長(zhǎng)沙，積極融入長(zhǎng)株潭，進(jìn)一步推動(dòng)融合發(fā)展、共贏發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，到2022年把婁底建設(shè)成為區(qū)域性中心城市、轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市、生態(tài)文明城市。

“兩大經(jīng)濟(jì)板塊”、“兩條產(chǎn)業(yè)走廊”：婁漣雙、冷新兩大經(jīng)濟(jì)板塊，婁新現(xiàn)代制造業(yè)走廊、婁雙高附加值兩型產(chǎn)業(yè)走廊。

8、“單獨(dú)兩孩”政策：一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。

9、“中國(guó)六星級(jí)慈善城市”：第三屆《中國(guó)城市公益慈善指數(shù)》通過(guò)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)、慈善組織、志愿服務(wù)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、政府支持、慈善文化6個(gè)方面29個(gè)指標(biāo)的綜合計(jì)算分析，對(duì)全國(guó)直轄市、省會(huì)城市、地級(jí)市、縣級(jí)市2012—2013年城市慈善事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和排名。我市綜合得分76.7分，名列全國(guó)第55名，被評(píng)為“中國(guó)六星級(jí)慈善城市”。

10、“四大三基”：大宣傳、大培訓(xùn)、大檢查、大整治，基本建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基層創(chuàng)建。

11、“三超”：道路交通中嚴(yán)重超速、超員、超限超載，以危險(xiǎn)方法危害公共安全的違法行為。

12、九大環(huán)保工程：湘江流域重金屬污染綜合治理工程、氮氧化物減排工程、水環(huán)境治理工程、城鎮(zhèn)污染生活垃圾處理設(shè)施配套工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展千億工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程、礦山環(huán)境污染整治工程、森林生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工程。

13、“四水三庫(kù)”：漣水、資水、孫水、測(cè)水，白馬水庫(kù)、水府廟水庫(kù)、雙江水庫(kù)。

14、“兩搶一盜”：搶劫、搶奪、盜竊(包括入室盜竊和盜竊機(jī)動(dòng)車)等三類多發(fā)性侵財(cái)案件。

15、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”：人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)。

16、“一核六軸”：以長(zhǎng)株潭城市群為核心，沿武廣、滬昆(浙贛、湘黔)、焦柳、洛湛、渝廈、湘桂等國(guó)家主要鐵路干線形成全省“三縱三橫”城鎮(zhèn)發(fā)展軸，即“一核六軸”的空間格局。

17、六個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”：工業(yè)倍增、交通建設(shè)、化解城區(qū)大班額、推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境整治及建設(shè)、綠化婁底等六個(gè)四年行動(dòng)計(jì)劃。

18、“四轉(zhuǎn)三化”：“四轉(zhuǎn)”即從單一重化工主導(dǎo)向多元主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;從簡(jiǎn)單粗放式增長(zhǎng)向高技術(shù)、高附加值的精深加工轉(zhuǎn)變;從各自獨(dú)立分散的經(jīng)營(yíng)模式向互利共贏的聯(lián)盟合作轉(zhuǎn)變;從依賴資源的傳統(tǒng)工業(yè)為主向以“兩型化”為目標(biāo)的傳統(tǒng)工業(yè)與新型工業(yè)并舉轉(zhuǎn)變?！叭奔磦鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，特色產(chǎn)業(yè)集群化。

19、“中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)第六極”：到2015年，長(zhǎng)沙汽車產(chǎn)業(yè)整車產(chǎn)能將達(dá)120萬(wàn)輛，汽車及零部件制造業(yè)銷售收入達(dá)2500億元，汽車產(chǎn)業(yè)集群將形成千億產(chǎn)業(yè)集群，成為繼廣州、長(zhǎng)春、上海、京津、武漢之后的“中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)第六極”。

20、“飛地經(jīng)濟(jì)”：打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”方的資金和項(xiàng)目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業(yè)基地，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。

21、“一縣兩行”：每個(gè)縣(市)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)商銀行。

22、“一核二區(qū)四節(jié)點(diǎn)”：一核是以長(zhǎng)青街為主軸的現(xiàn)代和傳統(tǒng)相結(jié)合的商貿(mào)中心;二區(qū)是以?shī)涞捉?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為中心的工業(yè)品物流園區(qū)和以萬(wàn)寶新區(qū)為中心的商貿(mào)物流園區(qū);四節(jié)點(diǎn)是以冷水江、漣源、雙峰、新化為中心的四個(gè)綜合商貿(mào)物流圈。

23、糧油80億產(chǎn)業(yè)工程: 大力發(fā)展糧油深加工及物流產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”末全市糧油總產(chǎn)值突破80億元。

24、“婁商返婁”：挖掘婁商資源，凝聚婁商力量，最大限度地動(dòng)員婁商返婁興業(yè)。

25、PPP融資模式：政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或?yàn)榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，而形成相互合作關(guān)系的模式。

26、國(guó)家七大工程：糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老服務(wù)、信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程。

省政府“三大”重點(diǎn)：重大項(xiàng)目、重大政策、重大工程。

27、“五個(gè)項(xiàng)目組”：工業(yè)交通、城建、商貿(mào)物流旅游、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等五個(gè)項(xiàng)目組。

“四個(gè)一批”：竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、加快推進(jìn)一批、開發(fā)儲(chǔ)備一批。

“五個(gè)一”：對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施一名掛點(diǎn)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作班子、一名責(zé)任人、一個(gè)實(shí)施方案、一抓到底的工作機(jī)制。

28、“三?！狈?wù)：專門的領(lǐng)導(dǎo)、專門的隊(duì)伍、專門的措施。

29、“三強(qiáng)”：強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工。

30、“四清、三基、兩統(tǒng)、一化”：清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源;農(nóng)村基本不見垃圾、基本消除馬路市場(chǎng)、農(nóng)戶基本完成“四改”(改水、改廚、改廁、改圈);農(nóng)村垃圾統(tǒng)一分類處置、鎮(zhèn)區(qū)污水統(tǒng)一集中處理;路邊、村邊、屋邊綠化。

31、“兩集中兩到位”：部門、單位的審批職能集中到一個(gè)科室，該審批科室向政務(wù)服務(wù)中心集中;所有審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心到位，行政審批職能授權(quán)窗口到位。

32、權(quán)力清單：明晰每個(gè)單位、每個(gè)職位的權(quán)責(zé)，給權(quán)力劃定邊界。

責(zé)任清單：針對(duì)不同崗位明確各自責(zé)任，分級(jí)細(xì)化責(zé)任歸屬、確定具體責(zé)任承擔(dān)者，做到責(zé)罰措施具體化、嚴(yán)格化。

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單：列出禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，清單以外的，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

33、孵化基地：政府為創(chuàng)業(yè)者搭建的制度性、智能化的服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供有利于存活、發(fā)展、創(chuàng)新的服務(wù)環(huán)境和空間環(huán)境。

34、城鄉(xiāng)低?！瓣?yáng)光行動(dòng)”：城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)名錄入低保信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，確保公示公開、對(duì)象準(zhǔn)確。

35、“兩房?jī)膳铩保汗夥?含廉租房)建設(shè)、農(nóng)村危房改造，城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)改造。

36、“村村通”、“戶戶通”：廣播電視村村通、戶戶通。

37、“天網(wǎng)工程”：在重點(diǎn)單位、交通要道、治安卡口、公共聚集場(chǎng)所及治安復(fù)雜場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)治安防控、交通違章、城市管理等進(jìn)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)控，形成縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通的視頻監(jiān)控指揮調(diào)度系統(tǒng)。

38、“一崗雙責(zé)”：政府機(jī)關(guān)黨員干部在做經(jīng)濟(jì)建設(shè)、履行本職崗位應(yīng)有的管理職責(zé)的同時(shí)，對(duì)所在機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。

39、“兩個(gè)責(zé)任”：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度