漯河政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝神聚力，攻堅克難，奮勇爭先，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成效。全市生產(chǎn)總值861.5億元，增長9.4%;固定資產(chǎn)投資648.3億元，增長23.1%;社會消費品零售總額336.1億元，增長14.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21174元、農(nóng)民人均純收入9876元，分別增長10.7%和12.8%。

——經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤270億元，居全省第6位;財政總收入突破百億元大關(guān)，比上年增加16.9億元;地方公共財政預算收入53.9億元、比上年增加12.4億元，增長29.7%、增速居全省第2位;稅收收入43.7億元，占地方公共財政預算收入的比重達到81%、居全省第1位。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。食品產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯，實現(xiàn)主營業(yè)務收入1435億元、利潤177.9億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的64.2%和65.9%。電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進三”、“退城入園”力度加大，關(guān)停拆除了8家高耗能、低效益企業(yè)。服務業(yè)發(fā)展水平得到提升，實現(xiàn)地稅收入23.4億元，比上年增加6.3億元，占全市地稅收入的比重達到64.6%。

——發(fā)展動力和后勁持續(xù)增強?！叭珖|(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建工作扎實推進，全省首家“國家肉及肉制品檢測重點實驗室”通過驗收，雙匯集團榮獲省長質(zhì)量獎。新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)8家、省級工程技術(shù)研究中心4家。38家企業(yè)實施了戰(zhàn)略重組，22家企業(yè)在深圳前海股權(quán)交易中心掛牌交易。開放招商成果豐碩，雙匯國際成功并購美國史密斯菲爾德公司;成功舉辦了第十一屆中國(漯河)食品博覽會，中國食品名城的知名度和影響力進一步擴大;全市實際利用外資7億美元、居全省第4位，實際利用省外資金170億元、增長26.7%。爭取上級財政性資金88.2億元，比上年增加14.8億元。150個市定重點項目完成投資225.3億元，59個項目建成投運。產(chǎn)業(yè)集聚效應更加明顯，全市6個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入1500億元，從業(yè)人員達到15.4萬人。

——“三農(nóng)”工作再創(chuàng)佳績。投入和發(fā)放各類涉農(nóng)資金26.3億元。累計建成高標準糧田72.7萬畝，糧食總產(chǎn)173.6萬噸、實現(xiàn)“十連增”。蔬菜種植面積達92.5萬畝。完成植樹造林面積4.5萬畝。新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群8個、年銷售收入超千萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社726家，組建了全省首家大型畜牧合作社，我市成為全省生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點市。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積突破100萬畝，占家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營總面積的43.7%、居全省第3位。全市耕種收綜合機械化水平達到83%，秸稈禁燒和綜合利用工作取得歷史最好成績。南水北調(diào)配套工程快速推進。農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，新發(fā)展有效灌溉面積12萬畝、旱澇保收田10萬畝，新解決22萬人的飲水安全問題，新建戶用沼氣池3380座，新建、改造農(nóng)村公路145公里。新改造農(nóng)村危房5446戶。完成扶貧開發(fā)整村推進項目20個，實現(xiàn)2.5萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，累計建成住房2.8萬套，7800多戶入住新居。

——城市建設(shè)扎實推進。新修編的城市總體規(guī)劃獲省政府批準，41項城市專項規(guī)劃編制加快推進。沙澧河開發(fā)建設(shè)一期工程持續(xù)完善提升、二期工程方案基本確定。新建、改造城市道路32條，107國道漯河段改造工程、241省道漯河段改建工程、交通路沙河橋拓寬改造工程竣工通車，人民路火車站區(qū)域地下通道建成投用，解放路沙河橋、太白山路沙河橋開工建設(shè)。舊城區(qū)和城中村改造實現(xiàn)了歷史性突破，征收房屋面積285萬平方米，啟動安置房建設(shè)面積248萬平方米。供氣、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度加大，市區(qū)旱廁全面消除，市污泥處置廠建成投用。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(漯河新區(qū))總體發(fā)展規(guī)劃、起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃通過專家評審，西城區(qū)管理體制得到理順、開發(fā)建設(shè)加快推進，商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制全部完成。城市公交改革攻堅破難，組建了國有控股公交集團，配置、更新了115臺新型節(jié)能環(huán)保公交車輛，新開通了3條公交線路。完成了市區(qū)5個農(nóng)貿(mào)市場升級改造、10個老舊小區(qū)綜合整治，物業(yè)管理、違法建設(shè)等熱點難點問題得到有效解決。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作深入推進，專項整治成效顯著，城市環(huán)境明顯改善，城市整體形象得到進一步提升。

——民生質(zhì)量顯著提高。全市各級財政用于民生的支出達到90.9億元，占地方公共財政預算支出的72.5%;省定十項民生工程、市定15件民生實事較好完成。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.6萬人、再就業(yè)2萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.1萬人。基本醫(yī)療保障制度實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險大病補償、新農(nóng)合大病補償、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準全面提高。社會養(yǎng)老服務體系、社會救助體系和社會福利體系進一步完善。發(fā)放個人住房公積金貸款6.9億元，新開工建設(shè)各類保障性住房1.5萬套，我市被確定為全省唯一的住房保障創(chuàng)新試點城市。

社會事業(yè)全面進步。全市新建、改擴建幼兒園106所，市區(qū)新建、續(xù)建、改擴建中小學9所;普通高考本科上線人數(shù)繼續(xù)保持在萬人以上;職業(yè)教育集團化發(fā)展步伐加快。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，國家基本藥物制度初步建立，縣區(qū)醫(yī)院病房樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室改擴建等一批項目建成投用，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步完善。我市連續(xù)六次榮獲“全國無償獻血先進城市”稱號。文化旅游業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦了紀念賈湖遺址發(fā)掘30周年暨賈湖文化國際研討會，舞陽農(nóng)民畫入選全國“講文明、樹新風”公益廣告，“周末沙澧文化超市”、“幸福漯河健康舞”榮獲全省首屆群星獎，許慎文化園續(xù)建工程竣工，周彥生藝術(shù)研究院二期開工建設(shè)。舉辦了16項省級以上體育賽事，全民健身運動廣泛開展。計劃生育、環(huán)境保護和土地管理三大基本國策全面落實，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，我市被授予全省環(huán)境保護目標完成優(yōu)秀單位。統(tǒng)計、審計、人防、氣象等工作進一步加強，廣播電視、新聞出版、外事僑務、民族宗教、史志檔案、慈善事業(yè)等取得新成效，婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權(quán)益得到保障。國防教育、雙擁工作繼續(xù)加強，軍民融合式發(fā)展進一步深化，駐漯解放軍、武警消防官兵和民兵預備役人員在支持地方建設(shè)中作出了重要貢獻。

社會大局和諧穩(wěn)定。民主法制建設(shè)不斷加強，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量進一步提高，依法治市和法治政府建設(shè)扎實推進。廉政建設(shè)力度加大，政風行風進一步好轉(zhuǎn)。精神文明建設(shè)成效顯著。信訪和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，食品藥品監(jiān)管得到強化，平安漯河建設(shè)深入推進，應急處置能力明顯提高，公眾安全感指數(shù)居全省前列。我市榮獲全國法治城市創(chuàng)建工作先進城市、全國社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市、全省信訪工作先進市、全省安全生產(chǎn)優(yōu)秀市等稱號。

各位代表!過去的一年，面對嚴峻形勢和繁重任務，我們積極應對、科學謀劃，勇于負責、敢于擔當，在轉(zhuǎn)型中創(chuàng)新思路、在挑戰(zhàn)中堅定信心、在克難中加快發(fā)展。始終做到咬定目標不放松，深入研判形勢，加強運行監(jiān)測，全力保增長，持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)，加快促轉(zhuǎn)型，全面提高質(zhì)量效益;始終做到狠抓重點強推進，深化企業(yè)服務，現(xiàn)場解決問題，開展百日攻堅，強化督導問效，有力推動工作落實;始終做到創(chuàng)新舉措求突破，面對各種難題，勇于攻堅克難，健全規(guī)劃管理體制，完善城市“兩改”政策，創(chuàng)新項目推進機制，加大銀企對接力度，拓寬多元融資渠道，在改革創(chuàng)新中解除發(fā)展難題;始終做到盡心竭力惠民生，做決策、辦事情，充分聽取群眾意見、充分考慮群眾利益，在任何情況下都把改善民生放在心上、抓在手上、落實在行動上，盡最大努力提升民生質(zhì)量;始終做到上下同心聚合力，各縣區(qū)競相發(fā)展，各部門顧全大局，各級領(lǐng)導率先垂范，廣大干群合力攻堅，全市上下在團結(jié)拼搏、務實重干中創(chuàng)造了新業(yè)績、鑄就了新輝煌。

各位代表!過去的一年，在宏觀形勢錯綜復雜、區(qū)域競爭日益激烈、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我們能取得這些成績確實不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐漯解放軍、武警消防官兵、公安民警及各界人士，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持漯河發(fā)展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝!

回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作與自身建設(shè)還存在不少差距和不足。主要表現(xiàn)在：全市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次總體不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技創(chuàng)新能力不強，骨干企業(yè)群體不大，服務業(yè)仍是全市經(jīng)濟發(fā)展中的短板;縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要進一步加快;城鎮(zhèn)化水平不高，城鎮(zhèn)功能不夠完善;資源環(huán)境約束加劇，融資、用工等瓶頸制約依然存在;民生改善和社會事業(yè)發(fā)展與群眾期望還有一定差距;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，作風不實、服務不優(yōu)、效能不高等問題仍不同程度存在，一些公務人員能力素質(zhì)還不適應新形勢、新任務要求，極個別部門人員群眾觀念淡薄、服務意識較差，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重損害了政府形象。對此，我們一定高度重視，認真對待，采取有力措施，切實加以解決。

二、2014年工作安排

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，以穩(wěn)中求進、進中提升為總基調(diào)，以六項重大攻堅任務為統(tǒng)攬，以項目建設(shè)為中心，以作風改進為保證，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型、促改革、惠民生，努力保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10%左右，地方公共財政預算收入增長12%，固定資產(chǎn)投資增長22%左右，社會消費品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，人口自然增長率控制在省定目標以內(nèi)，省定節(jié)能減排目標全面完成。

實現(xiàn)上述目標，要重點抓好八項工作。

(一)圍繞招大引強，著力提高開放招商水平。堅持以開放招商為統(tǒng)領(lǐng)，緊盯世界500強、國內(nèi)500強、中央企業(yè)和行業(yè)龍頭，深入推進產(chǎn)業(yè)鏈招商和集群招商，力爭招引一批重大項目。創(chuàng)新招商方式。突出以商招商，充分發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用，引導企業(yè)與境內(nèi)外大企業(yè)、大財團進行戰(zhàn)略合作;鼓勵現(xiàn)有企業(yè)進一步增資擴能，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)集聚。突出招商重點。緊緊圍繞各縣區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西城區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，強力攻堅招商，努力在龍頭企業(yè)和重大項目招引上實現(xiàn)新突破。尤其是對全市發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的食品、電子信息、生物醫(yī)藥等專業(yè)園區(qū)和商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)，招商引資要大見成效。精心辦好第十二屆中國(漯河)食品博覽會，持續(xù)擴大中國食品名城的知名度和影響力。加大開放力度。拓寬開放領(lǐng)域，加快服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域開放，力爭在銀行保險、現(xiàn)代物流、電子商務、文化旅游、科技、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域引進一批合作項目。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，大力引進外來資本和民間資本。

(二)圍繞重點領(lǐng)域，著力抓好項目建設(shè)。堅持以項目為抓手、用項目作支撐，以項目大建設(shè)帶動大投資、推動大發(fā)展。今年，安排市級重點項目150個，完成投資300億元以上，帶動全市固定資產(chǎn)投資完成800億元以上。狠抓重點領(lǐng)域項目。加快推進中大天然綠色科技產(chǎn)業(yè)園、興茂鈦業(yè)氯化法鈦白粉、裕松源藥業(yè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、西盟·健客乳品工業(yè)園、中鹽公司真空制鹽等一批即將竣工投產(chǎn)的項目，開工建設(shè)旺旺新工業(yè)園、雙匯第二工業(yè)園二期、嘉吉(臨潁)工業(yè)園、渴望通訊等一批新項目，大力支持現(xiàn)有企業(yè)新上項目、擴大產(chǎn)能;著力抓好服務業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等一批重點項目，全面提升重點項目質(zhì)量和效益。完善項目推進機制。堅持重點項目推進協(xié)調(diào)例會、各級領(lǐng)導分包代理服務、重點項目聯(lián)審聯(lián)批、定期觀摩講評等制度，實行項目建設(shè)專項述職制度，推動全市重點項目建設(shè)實現(xiàn)新突破、再上新臺階。

(三)圍繞轉(zhuǎn)型升級，著力推動工業(yè)提速增效。調(diào)整優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。堅持做強食品工業(yè)，以雙匯國際食品產(chǎn)業(yè)園、中國食品百強工業(yè)園、中國(漯河)食品包裝機械產(chǎn)業(yè)園、臨潁休閑食品產(chǎn)業(yè)園為主要載體，強化食品工業(yè)戰(zhàn)略支撐作用，加快建設(shè)全國最具競爭力的中國食品名城。堅持做大新興產(chǎn)業(yè)，著力抓好東興電子產(chǎn)業(yè)園、漯河健康產(chǎn)業(yè)園、沙澧醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快建設(shè)全省重要的電子產(chǎn)品生產(chǎn)交易基地、生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地。堅持做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，整合資源，統(tǒng)一布局，擴大高端化工產(chǎn)品規(guī)模，加快建設(shè)舞陽高端鹽化工產(chǎn)業(yè)基地;加快推動機械、造紙、制鞋、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使之煥發(fā)新的生機與活力。加快培育骨干企業(yè)群體。在全市選定30家重點企業(yè)、50家中小企業(yè)、100家小微企業(yè)，全力重點培育，經(jīng)過幾年努力，形成大型企業(yè)引領(lǐng)、中型企業(yè)支撐、中小企業(yè)快速提升跟進的發(fā)展格局。今年，全市新增年銷售收入超億元企業(yè)30家以上、超10億元企業(yè)4家、超40億元企業(yè)2家。持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能定位，分類入駐項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)集聚。節(jié)約集約利用土地，切實提高投資強度，健全完善服務功能，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，進一步增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展競爭力，爭創(chuàng)全省示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核中位次前移。進一步強化企業(yè)服務和技術(shù)創(chuàng)新。完善服務企業(yè)長效機制，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。深化“科技創(chuàng)新三年培育計劃”，實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，積極推進工業(yè)化和信息化融合，推動企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

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