瀘州市政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員提出意見。 本文來自派智庫

2013年工作回顧

過去一年，是瀘州發(fā)展歷程中不平凡的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“建設川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市”的總體定位，牢牢把握“奮力走在全省次級突破前列”的總體要求，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，實現(xiàn)了“著力六個突破、力爭四年翻番”的良好開局。全市完成生產(chǎn)總值1140.5億元，比2012年(下同)增長11.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值516.3億元，增長11.3%;全社會固定資產(chǎn)投資866.4億元，增長29.1%;社會消費品零售總額411.9億元，增長14.9%;地方公共財政收入109.6億元，增長32.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22821元，增長10%;農(nóng)民人均純收入8455元，增長13.3%。在此，我向大會報告，全市經(jīng)濟總量實現(xiàn)跨越升位，“九大民生工程”全面完成! 本文來自派智庫

一、投資拉動，在項目建設中夯實發(fā)展后勁

一年來，我們以“項目落地見效年”為工作主題，打基礎、利長遠，強力實施項目攻堅，全社會固定資產(chǎn)投資總量躍居全省第7位，增速位居全省第2位。

項目落地見效。實施184個重點項目，完成投資617.6億元。新開工10億元以上的項目24個、100億元以上的項目3個，竣工10億元以上的項目3個。敘宜高速公路瀘州段、瀘州機場遷建工程開工建設，瀘渝高速公路、成自瀘赤高速公路瀘州至自貢段建成通車。全市新增高速公路通車里程90公里，總里程達316公里。古藺觀文水庫啟動建設，納溪黃桷壩水庫主體工程全面完工。

要素保障有力。到位項目資金904.1億元，增長23.1%。民間投資652.7億元，增長37%。獲批工礦廢棄地復墾項目13個，實施增減掛鉤項目15個，落實項目用地3.1萬畝。林莊220千伏主變增容擴建工程、敘永新區(qū)110千伏輸變電工程竣工投運。工業(yè)用電量增長19.5%，天然氣供應量增長11.8%，成品油銷售量增長4.6%。 派智庫-Piffle365.com

發(fā)展后勁增強。我市列入《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(2013—2022年)》、《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》，納入全國二級物流園區(qū)布局城市。隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段、內(nèi)瀘城際鐵路獲得省政府支持組建項目公司，古敘煤矸石電廠、渝昆鐵路、樂自瀘鐵路瀘州段等項目前期工作加快推進。儲備項目1105個，總投資達6806億元。

二、多措并舉，在市場調(diào)整中鞏固瀘酒優(yōu)勢

一年來，我們面對白酒產(chǎn)業(yè)的深度調(diào)整，主動作為、積極應對，千方百計穩(wěn)定質(zhì)量、穩(wěn)定市場、穩(wěn)定隊伍，白酒產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中發(fā)展、在發(fā)展中優(yōu)化。

酒業(yè)基礎進一步夯實。編制完成《瀘州建設“中國白酒金三角”核心腹地總體規(guī)劃》。瀘州老窖“一園三基地”、二郎 名酒名鎮(zhèn)、中國酒鎮(zhèn)·酒莊、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地、華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園、永樂醬酒園區(qū)等項目建設進展順利。發(fā)展釀酒專用高粱61.2萬畝，新建窖池5036口。酒類產(chǎn)品新創(chuàng)建中國馳名商標5件、省著名商標4件，新培育四川名牌10個。

功能平臺進一步完善。國家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心建設通過驗收。國家酒檢中心檢驗檢測能力不斷提升。國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心籌建順利。四川中國白酒產(chǎn)品交易中心完成交易額64億元。“瀘州·中國白酒商品批發(fā)價格指數(shù)”平臺發(fā)布全國白酒價格總指數(shù)36期。白酒酒莊文化服務綜合標準化試點工作加快推進。 Piffle365.com版權(quán)所有

瀘酒市場進一步拓展。成功舉辦“第十四屆中國西部國際博覽會白酒專業(yè)博覽會”，實現(xiàn)交易額116.3億元。引導酒類企業(yè)創(chuàng)新營銷模式、拓展銷售市場，瀘酒中低端市場份額有效擴大。全市白酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上增加值356.6億元、增長13%，銷售收入723.7億元、增長16.8%。

三、優(yōu)化升級，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中做強產(chǎn)業(yè)支撐

一年來，我們圍繞“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的思路，以工業(yè)為重、工業(yè)為大、工業(yè)為先，堅持調(diào)存量與擴增量并舉，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.6：60：26.4.

傳統(tǒng)工業(yè)加速轉(zhuǎn)型?；ぎa(chǎn)業(yè)加快調(diào)整步伐，空間布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，天華公司1，4—丁二醇項目投入試生產(chǎn)。能源產(chǎn)業(yè)加快整合步伐，實施煤礦清理整頓和兼并重組，一次性關閉民營煤礦52處。機械產(chǎn)業(yè)加快技改步伐，廈門海翼·長江液壓西部基礎件基地一期工程完工，邦立重機異地技改項目加快建設，國機重工西南產(chǎn)業(yè)園、長江機械廠異地技改項目實現(xiàn)開工。

現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。服務業(yè)增加值增長12%，增速居全省第1位。成功舉辦首屆中國(瀘州)西南商品博覽會。佳樂世紀城核心功能區(qū)建設進展順利，西南商貿(mào)城二期工程啟動建設。瀘州港完成貨物吞吐量2707萬噸、增長15.3%，其中：集裝箱吞吐量20.1萬標箱、增長48.9%，總量占全省的77%，“四川航運首港”地位凸顯。德陽銀行在我市設立分行。新增小額貸款公司13家、融資性擔保公司2家。2013年末，銀行業(yè)金融機構(gòu)各項存款余額1410.8億元，比年初增長16.2%;貸款余額766.8億元，比年初增長21.8%。實現(xiàn)旅游總收入143億元，增長34.9%。 派智庫-Piffle365.com

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。建成高標準基本農(nóng)田44萬畝。糧食總產(chǎn)量達198萬噸，增長3.3%。連片發(fā)展畜牧、林竹、果蔬茶、高粱、優(yōu)質(zhì)稻、烤煙六大特色效益農(nóng)業(yè)。新建萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)17個。新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社382家。新增國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)2個，“三品一標”產(chǎn)品認證達168個。四川銀鴿5萬噸竹纖維項目建成投產(chǎn)。建設“菜籃子”便民店20個。啟動了第二批12個省市新農(nóng)村示范片和110個新村基礎設施建設，新建新農(nóng)村綜合體11個。 Piffle365.com版權(quán)所有

四、整體推進，在加快建設中提升城市品位

一年來，我們堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高水平管理，推進產(chǎn)城互動發(fā)展，加快構(gòu)建“一主四副多點”新型城鎮(zhèn)體系，“江、山、酒、港”城市特色更加鮮明。

中心城區(qū)擴容提質(zhì)。建成區(qū)面積達109.4平方公里、人口達108萬人。城北繞城環(huán)線一期、龍馬大道北延線道路竣工通車，五條高速公路城市進出口通道、忠山隧道、沱江六橋開工建設。城市公交專用道投入使用，建成人行天橋7座。啟動實施舊城危舊房和棚戶區(qū)改造項目16個。全面推進主城區(qū)“兩江四岸”建設，改造長、沱兩江濱江路8公里，東門口廣場、單碗廣場、館驛嘴廣場、龍馬廣場一期工程建成開放。改造提升了忠山公園、張壩桂圓林公園、護國公園等7個公園，龍透關公園一期、植物園一期、江南生態(tài)公園等9個公園和酒城樂園建成開放。城市綠地覆蓋率達35.1%。創(chuàng)建“國家園林城市”通過驗收。

縣城和小城鎮(zhèn)提檔升級。瀘縣完成縣城道路全域“白+黑”改造。合江撤縣設市獲得省政府同意并上報國務院審批。合江、瀘縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。敘永縣完成城市總體規(guī)劃修編，縣城商業(yè)綜合體啟動建設。古藺縣城西區(qū)建設初具規(guī)模，天立酒街二期主體工程完工。全市33個鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成規(guī)劃修編，5個鎮(zhèn)列入全省第一批“百鎮(zhèn)建設試點行動”試點鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率達43.3%。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)升位發(fā)展。瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入“全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范重點培育基地”，成功創(chuàng)建“省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入全省“51025”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃，古藺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批籌建“四川省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，川渝合作園區(qū)申報為“省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達53.1平方公里、入駐企業(yè)1337家，完成主營業(yè)務收入1262.8億元、增長16%。

五、統(tǒng)籌發(fā)展，在加壓奮進中激發(fā)區(qū)縣活力

一年來，我們堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、突出重點，各區(qū)縣自加壓力、競相發(fā)展，次級突破的底部基礎不斷夯實。區(qū)縣公共財政收入達63.6億元，增長21%。 內(nèi)容來自Piffle365.com

“三個新區(qū)”啟動建設。組建了“江南新區(qū)”、“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”、“瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”管委會和投融資公司?！敖闲聟^(qū)”啟動了茜草新城建設，加快了“三長”廠搬遷進度，瀘合大道控制性工程開工建設，合江食品工業(yè)園、納溪麒麟新城、江陽董允壩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項目建設進展順利?！盀o州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”啟動了核心區(qū)建設，納福大道控制性工程、龍港路、滾裝碼頭續(xù)建等項目開工建設，保稅物流中心(B型)、進口糧食指定口岸建設和申報工作加快推進。“瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”構(gòu)建了“一區(qū)三園”模式，完成創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報工作，機械裝備產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達70家，新能源新材料產(chǎn)業(yè)園成功引進北辰電力產(chǎn)業(yè)園等項目，瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)14家。

烏蒙山片區(qū)加快發(fā)展。推進“七大扶貧攻堅行動”，實施連片扶貧開發(fā)項目3個。敘永賽德水泥項目建成投產(chǎn)，江門20萬噸竹漿紙一體化項目加快推進。觀文、岔角灘、箭竹坪、西華煤礦加快建設。全國巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程第四次省部聯(lián)席會暨現(xiàn)場會在我市召開，“糧經(jīng)復合、綜合治理”、“立體農(nóng)業(yè)、產(chǎn)村相融”、“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”、“產(chǎn)村一體、文旅交融”等治理模式受到高度評價。

民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。改革工商登記制度，推行個體小額經(jīng)營社區(qū)備案管理，新增市場主體2.5萬戶。65戶民營企業(yè)納入重點培育上市企業(yè)名單，完成宏圖物流公司上市輔導工作。全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值675.1億元，增長14.3%。 內(nèi)容來自Piffle365.com

六、改革開放，在環(huán)境治理中營造比較優(yōu)勢 Piffle365.com版權(quán)所有

一年來，我們堅持“三為主”、突出“三重點”、強化“三主動”，在改革創(chuàng)新中增強動力，在開放合作中增添活力，在優(yōu)化環(huán)境中爭創(chuàng)優(yōu)勢。

重點領域改革邁出新步伐。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作扎實開展，集體林權(quán)制度配套改革進展順利。調(diào)整和完善市區(qū)財政體制，實行稅收屬地征管，營業(yè)稅改征增值稅試點工作完成。深化戶籍管理制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。人事制度、工資收入分配制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、事業(yè)單位分類改革加快推進。轉(zhuǎn)化重大科技成果12項，新增國家高新技術(shù)企業(yè)12戶，新增授權(quán)專利547項。我市被評為2013年度全國科技進步先進市。

開放合作邁上新臺階。成功舉辦瀘州·新加坡經(jīng)貿(mào)合作座談會，促成凱發(fā)集團、吉寶訊通、裕廊國際等企業(yè)在我市投資發(fā)展。主動對接大企業(yè)、大集團，新引進榮程集團白酒生產(chǎn)基地、航天瀘州工業(yè)園等投資5億元以上的項目74個。到位市外國內(nèi)資金682.2億元，增長32.9%。瀘州港新開通“瀘—漢—臺”江海直達航線、瀘州至上海商品汽車滾裝班輪、瀘州至昆明鐵水聯(lián)運集裝箱班列。瀘州機場新開通至西安、南寧、廈門、長沙航線，通航城市達10個，旅客吞吐量達44萬人次、增長41%。實現(xiàn)進出口總額2.3億美元，其中外貿(mào)出口2億美元;實際到位外資5293萬美元。

環(huán)境治理取得新成效。營造公平有序的建設環(huán)境，深入開展“治堵、治違、治擾、治拖”等工作，建設市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。營造安定祥和的治安環(huán)境，扎實開展“打盜搶、攻毒品、治亂點”系列打擊整治行動，全市刑事案件下降16.2%，社會治安狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。營造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，城市風貌塑造上檔升級，夜景光亮工程建設有序推進，“數(shù)字化”城市管理信息系統(tǒng)投入運行。營造規(guī)范有序的信訪環(huán)境，全面落實屬地責任，從政策層面有效化解了一批群體性信訪問題。營造齊抓共管的安全生產(chǎn)環(huán)境，開展安全生產(chǎn)“五大攻堅行動”，探索創(chuàng)新了“十大監(jiān)管方法”。強化基層基礎建設，新啟動14個省級“安全社區(qū)”創(chuàng)建單位，新建公路防撞墻和波形護欄1142公里。推進“科技興安”，全市3154輛客車、983輛公交車安裝了GPS定位系統(tǒng)和3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，96個渡口碼頭、76艘客渡船安裝了3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安全監(jiān)管水平進一步提升。

七、民生優(yōu)先，在惠民利民中構(gòu)建和諧社會

一年來，我們堅持以人為本，加大民生投入，注重從制度層面解決民生難題，促進民生事業(yè)持續(xù)改善。財政用于民生領域的支出達175億元，占公共財政支出的70.2%。 本文來自派智庫

民生工程扎實推進。投入資金64億元，完成119個民生項目。城鎮(zhèn)新增就業(yè)41600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%。“五項社會保險”覆蓋360萬人次。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.69%。城市低保、農(nóng)村低保月人均保障標準分別提高40元和15元。開工保障性住房7198套，改造棚戶區(qū)住房3056套、農(nóng)村D級危房11569戶。新建農(nóng)村公路1381.2公里，新增農(nóng)村客運班線46條。改造升級農(nóng)村電網(wǎng)1120千米。解決農(nóng)村33.4萬人飲水不安全問題。完成重大地質(zhì)環(huán)境治理項目9個。減少農(nóng)村貧困人口73600人。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)建“省級文明城市”通過驗收。瀘州大劇院建成投用。“三館一站一書屋”全部免費開放。瀘縣農(nóng)民演藝網(wǎng)創(chuàng)建為首批國家公共文化服務體系示范項目。新增全國文物保護單位12處。穩(wěn)步推進教育均衡發(fā)展，以“三開減負三開放”為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育深入實施。城區(qū)(縣城)“大班額”難題逐步化解。應屆高考重點本科上線人數(shù)增長43.4%，增幅居全省第1位?！按ǖ崆褰Y(jié)合部教科城”開工建設。公共衛(wèi)生保障能力不斷增強?！拔髂厢t(yī)療康健城”一期工程啟動建設，市人民醫(yī)院新院建設主體工程正式動工。全民健身活動蓬勃發(fā)展，競技體育水平不斷提高。奧林匹克體育公園主體育場竣工投用，張壩體育中心完成運動場地建設。人口計生“十大重點工作”全面完成，人口自然增長率4.03‰。食品藥品安全專項整治工作扎實開展，餐飲服務食品安全示范工程深入推進。發(fā)展地面數(shù)字電視用戶2.3萬戶。第三次全國經(jīng)濟普查順利推進，完成了省級綜合試點工作。新建新型社區(qū)服務綜合體3個。完成了第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作。

生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。我市列入全國第一批水生態(tài)文明建設試點市。全面完成省上下達的節(jié)能減排指標，削減化學需氧量2.2%、氨氮3.3%、二氧化硫3%、氮氧化物4.1%。二道溪污水處理廠二期工程、垃圾焚燒發(fā)電廠開工建設。瀨溪河、龍溪河、永寧河等小流域污染治理扎實推進。完成營造林46.6萬畝，森林覆蓋率達49.5%。創(chuàng)建“省級環(huán)保模范城市”通過驗收。

公安“三項建設”扎實推進，維穩(wěn)保安能力明顯提升?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，提供法律援助2346件。加強防災減災能力建設，應急避難場所全部投入使用。繼續(xù)深化對口援助甘孜州稻城縣和鄉(xiāng)城縣工作。對口援建寶興縣“4.20”地震災后恢復重建取得階段性成效。國防動員和民兵預備役建設進一步加強。民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、對臺、外事、僑務、消防、保密、檔案、統(tǒng)計、氣象、雙擁、人防、地方志等工作取得了新成績。

各位代表：過去一年，我們圍繞提高公信力、執(zhí)行力和免疫力，加快建設人民滿意的服務型政府。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案443件，辦結(jié)率100%。落實政府常務會學法制度。在全省率先啟動了“依法行政第三方評估”。清理規(guī)范行政權(quán)力事項6663項，調(diào)整和取消行政審批事項96項。開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，深化行政復議規(guī)范化建設。重點領域信息公開有序推進。新聞發(fā)言人制度進一步完善。政務服務體系實現(xiàn)四級聯(lián)動，市、縣公共資源交易平臺一體化運行，政務服務工作連續(xù)5年獲得省政府表彰。市政府門戶網(wǎng)站改版升級，“12345”市長熱線受理群眾有效來電3.2萬件。深入推進懲防體系建設，廉政風險防控“三早三卡”機制應用領域進一步拓展。嚴格執(zhí)行改進工作作風、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，扎實開展干部作風整頓，深入整治工作不具體、不落實、不負責等問題。拓展政風行風熱線，加大專項治理力度。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計職能，確保了權(quán)力在有效制約和監(jiān)督下規(guī)范運行、廉潔運行。

各位代表：過去一年，面對極為復雜的宏觀經(jīng)濟形勢、極為嚴峻的困難和挑戰(zhàn)，在市委的科學決策、正確領導下，在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督、大力支持下，全市廣大干部群眾凝心聚力、真抓實干、攻堅克難，取得了來之不易的成績。在此，我代表市人民政府，向關心、支持、推動瀘州發(fā)展的全市人民、駐瀘部隊官兵和各界人士，表示衷心感謝并致以崇高的敬意!

各位代表：過去一年，受國際國內(nèi)市場深度調(diào)整、經(jīng)濟下行壓力加大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯等因素影響，我市部分經(jīng)濟指標增速未能實現(xiàn)市七屆人大三次會議確定的預期目標。同時，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)支撐不夠有力;改善民生任務繁重，全市還有41萬貧困人口，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等領域關系群眾切身利益的問題亟待解決，促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度加大;社會治理面臨不少新的情況，安全生產(chǎn)壓力較大，社會治安形勢依然復雜;政府自身建設與人民群眾的期望還有一定差距，服務質(zhì)量、服務效率還需進一步提高，廉政建設還需進一步加強。對這些困難和問題，我們將采取有力措施加快解決。

2014年工作安排

今年是在新的起點上全面深化改革的開局之年，是“著力六個突破、力爭四年翻番”的關鍵一年。做好今年政府工作，要用改革統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作和城鎮(zhèn)化工作會議部署，堅持“穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快”的工作基調(diào)，突出“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”的工作主題，堅定“凝心聚力、加快發(fā)展”不動搖，堅定“著力六個突破、力爭四年翻番”不動搖，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快建設區(qū)域中心城市，加快提升開放合作水平，著力保障和改善民生，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧安全穩(wěn)定。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值比2013年(下同)增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費品零售總額增長12%，地方公共財政收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%。

圍繞上述目標，重點做好以下工作：

一、緊扣突破主題，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。推動白酒產(chǎn)業(yè)領先發(fā)展、率先發(fā)展。加快瀘州老窖“一園三基地”、二郎·名酒名鎮(zhèn)、中國酒鎮(zhèn)·酒莊等項目建設。力爭國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過驗收，積極爭取全國白酒酒莊文化標準化技術(shù)委員會落戶瀘州。加強酒類企業(yè)梯度培育，加大瀘酒品牌保護力度。引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大瀘酒中低端市場份額。辦好“中國國際酒業(yè)博覽會”，不斷提升瀘酒影響力和知名度。加快推動化工、能源、機械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進北方公司有機硅產(chǎn)品下游生產(chǎn)線項目建設，做好中海瀝青投資新建項目前期工作。確保觀文煤礦投產(chǎn)運營，加快岔角灘、箭竹坪、西華煤礦建設，推進古敘煤矸石電廠、石屏二礦前期工作。大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。推動機械產(chǎn)業(yè)向高端裝備制造產(chǎn)業(yè)升級，重點發(fā)展大型工程機械、石油鉆采裝備、航空航天裝備、節(jié)能環(huán)保裝備。

加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食總產(chǎn)量達195萬噸以上。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設，推動特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。新建現(xiàn)代林業(yè)基地20萬畝。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，建設規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社20個，發(fā)展家庭農(nóng)場20個。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。提高主要農(nóng)作物耕種收農(nóng)機化綜合水平。推進第二批12個省市新農(nóng)村示范片建設，新建新農(nóng)村綜合體9個，啟動50個幸福美麗新村建設試點。

全面提升服務業(yè)發(fā)展水平。完成《主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》修編，推進佳樂世紀城、西南商貿(mào)城二期建設。啟動瀘州市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，加快規(guī)劃和推進公益性農(nóng)貿(mào)市場建設試點。完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合體系，培育和引進大型物流企業(yè)。拓展瀘州港經(jīng)濟腹地，力爭集裝箱吞吐量達到25萬標箱，提升“四川航運首港”地位。積極引進金融機構(gòu)在我市設立分支機構(gòu)和區(qū)域性總部，大力發(fā)展資本市場，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司等準金融機構(gòu)。推動文化遺產(chǎn)保護與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快云溪溫泉、玉蟾山溫泉度假區(qū)、鳳凰湖旅游開發(fā)等項目建設，力爭張壩、天仙硐創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)。力爭創(chuàng)建“全省旅游標準化示范試點市”通過驗收。完成旅游總收入165億元。積極培育電子商務、會展經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)。

二、注重以人為本，推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

建設暢通宜居城區(qū)。加快建設沱江六橋、忠山隧道工程，力爭開工建設長江二橋、長江六橋;加快城市環(huán)線及連接線工程建設，完成城南、黃艤、石洞、胡市、城西、納溪、方山、龍港路八個城市進出口通道建設，努力緩解城市交通擁堵。推進舊城危舊房和棚戶區(qū)改造，新啟動中心城區(qū)10個改造項目。深入推進主城區(qū)“兩江四岸”建設，建成開放長江生態(tài)濕地公園一期、玉帶河濕地公園二期、東巖公園等城市公園，完成楊橋湖城市公園的規(guī)劃設計。提高城市管理科學化、精細化水平，實施環(huán)境質(zhì)量提升、揚塵污染治理等專項行動，營造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。啟動第六次“國家衛(wèi)生城市”復審工作。

優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系。完成《瀘州市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加快構(gòu)建城市發(fā)展走廊，推動各縣城與中心城區(qū)同城化發(fā)展。提高城鎮(zhèn)建設用地集約化程度，增強縣城綜合承載能力。優(yōu)化調(diào)整行政區(qū)劃，加快合江撤縣設市工作，支持有條件的鎮(zhèn)改設街道辦事處。加強重點鎮(zhèn)和中心村建設，開展“全國重點小城鎮(zhèn)”、“中國歷史文化名鎮(zhèn)”、全省第二批“百鎮(zhèn)建設試點行動”試點鎮(zhèn)申報工作。確保全市城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點。

推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍管理制度改革，加強城鎮(zhèn)實有人口服務管理。引導和鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地落戶，促進轉(zhuǎn)戶人口向主城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)有序集聚。實施“農(nóng)民工住房保障行動”，建設公共租賃房4000套，定向分配農(nóng)民工公共租賃房600套。新開工保障性住房2500套。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務全覆蓋，完善農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障體系。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務教育。注重產(chǎn)城融合，提升城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力。

三、強化落地見效，推動項目投資快速增長

加快交通基礎設施建設。確保成自瀘赤高速公路瀘州至赤水段建成通車。加快建設敘古高速公路、敘宜高速公路瀘州段、敘大鐵路、瀘州機場遷建工程。力爭G8515榮昌(川渝界)至瀘州高速公路開工建設、敘威高速公路瀘州段納入省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃。推進隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段、渝昆鐵路、內(nèi)瀘城際鐵路、瀘州至自貢大件公路前期工作。 內(nèi)容來自Piffle365.com

加快城鎮(zhèn)基礎設施建設。加快建設二道溪污水處理廠二期工程，啟動納溪污水處理廠擴建工程，開工建設城東、泰安污水處理廠，推動截污干管工程建設。力爭啟動南郊、北郊、茜草水廠擴建工程和納溪水廠新建工程。加快建設垃圾焚燒發(fā)電廠，開工建設城南垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，做好城西、城北垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站前期工作。開工建設泰安220千伏、鄰玉110千伏輸變電工程。加大供氣、通訊、光纖等基礎設施建設力度。

加快農(nóng)村基礎設施建設。新建通鄉(xiāng)公路300公里、通村公路210公里。實施重點骨干水源工程，加快建設合江鎖口水庫、敘永倒流河水庫、古藺觀文水庫。大力實施中低產(chǎn)田和坡耕地改造，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造、土地綜合整治和高標準基本農(nóng)田建設。加快農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設，完善農(nóng)村生活垃圾設施。

四、加強分類指導，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大

統(tǒng)籌“三個新區(qū)”發(fā)展。圍繞“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，加快建設“江南新區(qū)”。推進南部新城起步區(qū)、茜草新城、合江新城建設，啟動江南生態(tài)城核心區(qū)建設，加快瀘合產(chǎn)城大道建設。積極打造納溪都市農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、江陽董允壩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、合江大橋酒莊經(jīng)濟實驗區(qū)。力爭啟動納溪轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園區(qū)建設，推動瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快合江川渝合作示范區(qū)建設，啟動川黔、川滇合作示范區(qū)建設。圍繞港產(chǎn)城一體化發(fā)展，加快建設“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”。推進納福大道、龍港路、成自瀘赤高速公路與瀘州港互通連接線、滾裝碼頭續(xù)建等項目建設，啟動實施神仙橋碼頭二期工程，力爭瀘州港保稅物流中心(B型)、進口糧食指定口岸申報成功。圍繞培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快建設“瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。依托機械裝備產(chǎn)業(yè)園，加快建設國機重工西南產(chǎn)業(yè)園、長江機械廠異地技改等項目;依托新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，建成北辰電力產(chǎn)業(yè)園項目一期，跟蹤引進電動汽車電池等項目;依托瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，加大招引力度，確保新入駐醫(yī)藥企業(yè)3家以上。

加快扶貧攻堅步伐。以烏蒙山片區(qū)為主戰(zhàn)場，深入開展“七大扶貧攻堅行動”，提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。堅持開發(fā)式扶貧，創(chuàng)新工作機制，實施連片扶貧開發(fā)項目3個、整村推進項目25個，完成農(nóng)村扶貧解困73800人。積極幫助敘永、古藺落實少數(shù)民族地區(qū)待遇縣相關政策。

解除區(qū)縣發(fā)展難題。堅持市區(qū)縣一體化發(fā)展，大力培育縣域經(jīng)濟。著力盤活存量，不斷提高節(jié)約集約用地水平。積極爭取用地政策，穩(wěn)妥推進政策性用地指標跨區(qū)縣有償流轉(zhuǎn)。搭建投融資平臺，拓寬項目資金籌集渠道。嚴格控制新增污染，保障建設項目環(huán)境容量需求。探索多渠道融資，放寬民間資本市場準入領域和條件，扶持中小微企業(yè)，助推民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

五、突出重點領域，推動改革創(chuàng)新取得實效

加快推進經(jīng)濟體制改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，探索組建國有資本運營公司。推進公司注冊資本登記制度改革，推廣個體小額經(jīng)營社區(qū)備案管理制度。深化金融改革創(chuàng)新，做好市商業(yè)銀行增資擴股、農(nóng)村信用社改制工作。深化財稅體制改革，探索合理劃分市與區(qū)縣事權(quán)和支出責任。推進預算管理制度改革，加強政府債務管理，防范和化解財政風險。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進土地管理制度改革，基本完成農(nóng)村“五種權(quán)屬”的實測確權(quán)登記工作。開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點，探索發(fā)展土地股份合作社。

積極推進社會事業(yè)改革。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，深化公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。適時啟動實施“單獨兩孩”政策。制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法，實施城鄉(xiāng)居民大病保險。擴大養(yǎng)老保險參保覆蓋面，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)移銜接。深化素質(zhì)教育綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，解除城區(qū)(縣城)“大班額”和幼兒園入學難問題。推進文化體制改革。繼續(xù)完善人事制度、收入分配制度改革。

穩(wěn)步推進行政體制改革。推進市縣政府部門機構(gòu)改革，全面實行機構(gòu)編制實名制管理。深化行政審批制度改革，建立健全動態(tài)調(diào)整機制。優(yōu)化建設工程項目并聯(lián)審批，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。完善事業(yè)單位分類改革配套政策。啟動行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤工作。推進政府采購標準化建設。

切實推進創(chuàng)新能力建設。提高科技創(chuàng)新驅(qū)動能力，積極實施“技術(shù)創(chuàng)新示范行動”，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。加大國家企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新示范企業(yè)培育力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。推動“國家商標戰(zhàn)略實施示范城市”創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”通過驗收。探索人才引進新機制，加大人才培養(yǎng)力度，關心各類人才成長。

六、堅持招大引強，推動開放合作效益提升

增強招商引資實效。整合招商資源，發(fā)揮區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)主體作用，提高招商針對性和實效性。堅持選商引資，立足全球市場，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈招大引強，突出招引工業(yè)、服務業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。確保引進到位市外國內(nèi)資金增長10%。

提升對外合作層次。深化與新加坡等國家的交流合作。搶抓國家建設長江經(jīng)濟帶、絲綢之路經(jīng)濟帶機遇，做好瀘州水運口岸申報國家開放口岸工作，深化與長江流域港口城市、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作。鞏固“瀘—漢—臺”江海直達航線，爭取開通瀘州至武漢至韓國等近洋航線。推動赤水河流域保護與開發(fā)，探索建立長江上游生態(tài)屏障和扶貧開發(fā)試驗區(qū)。主動對接成渝“雙核”，推動川南經(jīng)濟區(qū)一體化進程。

促進開放型經(jīng)濟發(fā)展。堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，提高開放型經(jīng)濟質(zhì)量。豐富利用外資方式，促進外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資。優(yōu)化提升對外貿(mào)易，加快培育重點出口園區(qū)和企業(yè)基地。鼓勵企業(yè)開展對外承包工程，建設外派勞務基地。

七、辦好為民實事，推動民生事業(yè)持續(xù)改善

實施民生工程。確保公共財政預算用于民生支出的比例達70%。推進就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、文化體育等重點民生工程。落實各項就業(yè)促進政策，推進“省級創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。確?！拔屙椛鐣ｋU”總覆蓋650萬人次。改造棚戶區(qū)住房23591戶、農(nóng)村危房14331戶。加大地質(zhì)災害防治力度，推進地質(zhì)災害避險搬遷安置工程建設。力爭解決農(nóng)村25萬人飲水不安全問題。加大食品藥品安全專項整治力度。抓好菜籃子工程建設。保持物價總水平基本穩(wěn)定。

發(fā)展社會事業(yè)。提高教育教學質(zhì)量，開展“教育均衡發(fā)展合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，做好國家中小學素質(zhì)教育綜合評價改革實驗區(qū)工作。加快建設川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)。實施重點文化惠民工程，加快“幸福美麗鄉(xiāng)村(社區(qū))文化院壩”建設。深化文化市場綜合整治，開展“掃黃打非”專項行動。啟動《川南區(qū)志》編修工作。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高公共衛(wèi)生服務均等化水平，完善市級婦幼保健功能。加快建設西南醫(yī)療康健中心，推動市人民醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院新院建設。完善社會養(yǎng)老服務體系，提高養(yǎng)老服務水平。全面建成奧林匹克體育公園，力爭完成江南體育生態(tài)園主體框架，啟動白招牌全民健身廣場建設。實施人口計生“六大行動”，促進人口長期均衡發(fā)展。完成廣播電視“村村通”建設，探索建立農(nóng)村應急廣播體系。繼續(xù)做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。加強國防動員、國防后備力量和民兵預備役建設。做好雙擁、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、保密、統(tǒng)計、檔案、人防、氣象等工作。

改善生態(tài)環(huán)境。加強天保工程建設，鞏固和推進退耕還林工程，嚴格森林資源保護。加大石漠化、地質(zhì)環(huán)境恢復、土壤污染修復和水土流失治理力度。推進生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)建設。控制和減少農(nóng)村面源污染，實施小流域綜合治理。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護。強化節(jié)能減排工作，加大環(huán)境空氣污染治理力度。

八、加強社會治理，全力維護社會和諧穩(wěn)定

強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”、“一票否決”制度。不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，加強“科技興安”，強化基層安全管理。動態(tài)排查和治理安全隱患，全面加大安全整治力度。強化安全生產(chǎn)“五級監(jiān)管”，把各項措施落實到基層一線和操作者層面。扎實開展“道路交通安全綜合整治攻堅年”行動，深入開展“打非治違”專項斗爭，堅決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作被動局面。 Piffle365.com版權(quán)所有

改進社會治理方式。創(chuàng)新群眾工作方法，進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，注重運用法治思維和法治方式解決信訪突出問題。深入實施“六五”普法規(guī)劃，健全法律援助制度。完善流動人口和特殊人群的服務管理。實施鄰里中心試點項目，建設新型社區(qū)服務綜合體。加強網(wǎng)絡社會管理，推進網(wǎng)絡依法規(guī)范有序運行。強化應急管理，提高防災減災能力。

鞏固深化平安建設。扎實推進公安改革創(chuàng)新，不斷提升能力水平。完善治安防控體系，構(gòu)建街面巡邏防控、城鄉(xiāng)社區(qū)村莊防控、單位內(nèi)保防控、行業(yè)場所防控、視頻技術(shù)防控“五張網(wǎng)絡”。繼續(xù)實施社會治安專項行動，嚴打多發(fā)侵財犯罪、集中整治毒品問題，深化整治治安亂點，促進社會治安更好、群眾安全感更強。

各位代表：做好今年工作，對政府自身建設提出了新的更高要求，我們將更加注重依法行政、務實勤政、清廉從政、為民施政，加快建設法治政府、效能政府、廉潔政府。

推進依法行政。堅持依法治市，以法治思維和法治方式履行職能。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。加強與民主黨派和人民團體的聯(lián)系。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。推動領導干部學法經(jīng)常化，充分發(fā)揮政府法律顧問團作用，在政府部門普遍建立法律顧問制度。全面完成城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，啟動相對集中行政復議權(quán)工作。實施“開放式?jīng)Q策”。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使。完善政府信息公開和新聞發(fā)言人制度。

提高行政效能。進一步簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。強化政務服務體系建設，加快全程電子化招投標。優(yōu)化公共資源交易平臺，完善流程化管理機制。推動電子政務平臺升級，推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。提升政府網(wǎng)站服務水平，辦好“12345”市長熱線。全面推進政府績效管理，優(yōu)化目標績效考核。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正“四風”，深入整治工作不具體、不落實、不負責等問題，推進作風建設制度化、常態(tài)化。

強化廉政建設。深化懲防體系建設，注重源頭預防腐敗。開展專項治理，及時有效解決群眾反映強烈的熱點難點問題。拓展延伸廉政風險防控“三早三卡”機制，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，堅決反對鋪張浪費。嚴格執(zhí)行部門預算、政府采購、公開招投標制度，加強工程建設、公共資源交易等重點領域監(jiān)督，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，把權(quán)力關進制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運行。

各位代表：時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。我們堅信，任何困難都改變不了瀘州人民追求美好生活的強烈愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了我們凝心聚力、加快發(fā)展的堅定步伐。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，同心同德、和衷共濟、奮勇爭先，為“著力六個突破、力爭四年翻番”，為在全省率先實現(xiàn)次級突破、率先實現(xiàn)全面小康而努力奮斗

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