新化縣政府工作報(bào)告

　　新化縣政府工作報(bào)告篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)與《新化縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

　　過(guò)去五年，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民積極適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型工作重心，全力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，較好完成了“十二五”目標(biāo)任務(wù)，在艱難曲折中奪取了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破性成效。

　　(一)穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。始終把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)作為第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)了平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。與“十一五”末的2010年相比，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由29.0∶30.5∶40.5調(diào)整為26.8∶32.0∶41.2;地區(qū)生產(chǎn)總值由98.5億元增長(zhǎng)到202.5億元，年均增長(zhǎng)10.4%(按可比價(jià)，下同),經(jīng)濟(jì)總量從全市第五位上升到第四位;人均生產(chǎn)總值從8582元增長(zhǎng)至17880元，年均增長(zhǎng)15.8%;規(guī)模工業(yè)增加值從20億元增長(zhǎng)到43.5億元，年均增長(zhǎng)14.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由50億元增長(zhǎng)到135.9億元，年均增長(zhǎng)22.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由42億元增長(zhǎng)到83.9億元，年均增長(zhǎng)14.8%。財(cái)政總收入由6.3億元增長(zhǎng)到10.7億元，年均增長(zhǎng)11.2%;人均財(cái)政總收入由566元增長(zhǎng)到947元，年均增長(zhǎng)10.8%;地方財(cái)政收入由3.3億元增長(zhǎng)到7億元，年均增長(zhǎng)16.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由10920元增加到16363元，年均增長(zhǎng)8.4%，農(nóng)村居民人均純收入由2350元增長(zhǎng)到6473元，年均增長(zhǎng)22.5%。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別由110.8億元、47.6億元增長(zhǎng)到257.5億元、107.8億元，年均增長(zhǎng)18.4%和17.8%。招商引資累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目120個(gè)、到位內(nèi)資166億元、到位外資1.8億美元。以上指標(biāo)增長(zhǎng)速度均在全市排名靠前，除社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入略低于“十二五”預(yù)定目標(biāo)外，其余各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)超額增長(zhǎng)。

　　(二)強(qiáng)基礎(chǔ)，擴(kuò)投資，區(qū)位條件顯著改善。完成基礎(chǔ)建設(shè)投入250億元以上，優(yōu)化了區(qū)位條件、改善了發(fā)展基礎(chǔ)。交通區(qū)位顯著優(yōu)化。婁新、新溆高速及滬昆高鐵竣工通車(chē)，我縣正式進(jìn)入高速時(shí)代。累計(jì)改造干線公路326公里，完成通暢工程3500公里，改建橋梁128座，建制村通暢率達(dá)到100%;天子山大橋、吉田公路、紫鵲界連接線、大洋江橋建設(shè)等全面完工，河西沿江公路完成游家段路基工程，啟動(dòng)了吉白公路、婁底大道新化段建設(shè);新投放新能源公交車(chē)80臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化渡船92艘、農(nóng)用船44艘。內(nèi)外通行條件不斷改善。城鎮(zhèn)功能加速提升。縣城面積從17平方公里拓展到35平方公里，新增洋溪、溫塘成為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到31.7%，提升了8.7個(gè)百分點(diǎn)。完成了唐家?guī)X、賴(lài)子嶺、白沙、株六復(fù)線、盛教北路、富康路、圍子山等安置區(qū)建設(shè)，建設(shè)了富康路、建設(shè)路、濱江南路等路網(wǎng)工程，改擴(kuò)建了天華北路、重慶路、城西路等一批主干次道，完成了體育場(chǎng)館、城東防洪堤暨沿江風(fēng)光帶二期建設(shè)，縣城主干道“白改黑”、安全飲水工程改造、污水處理廠二期全面完工，加速推進(jìn)了北塔區(qū)綜合改造，啟動(dòng)了縣城二水廠、天然氣入新、梅山古鎮(zhèn)保護(hù)和白沙洲西路改擴(kuò)建工程;完成了定點(diǎn)屠宰場(chǎng)搬遷和鑫泰農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一期建設(shè)，改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)19家。加速推進(jìn)了大熊山、瑯塘、水車(chē)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納輻射能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)村面貌不斷改善。實(shí)施了石溪河、白溪河等4個(gè)河段34公里中小河流治理，完成了17座小一型、136座小二型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，新解決38萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題;新建桑梓110KV、溫塘110KV和晏家35KV變電站，完成403個(gè)村的電網(wǎng)改造。完成營(yíng)造林面積39萬(wàn)畝、建設(shè)綠色通道2263公里，開(kāi)展了169個(gè)村的聯(lián)村建綠，森林覆蓋率達(dá)到54.9%。實(shí)施土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾項(xiàng)目114個(gè)，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡;完成了西河鎮(zhèn)、白溪鎮(zhèn)和洋溪鎮(zhèn)白地村農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，實(shí)施了農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)治理，啟動(dòng)了楊家山、古臺(tái)山礦區(qū)環(huán)境污染綜合治理及重金屬污染治理工程，正龍村被評(píng)為全國(guó)美麗宜居村莊，花山、水竹等四個(gè)村成為省級(jí)生態(tài)村，娘家村被評(píng)為湖南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，水車(chē)鎮(zhèn)獲得省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)。扶貧攻堅(jiān)成效明顯。成功進(jìn)入武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)和新一輪國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，完成105個(gè)貧困村整村推進(jìn)脫貧任務(wù)和新一輪貧困村、貧困戶(hù)識(shí)別與建檔立卡、駐村幫扶工作，減少貧困人口38.5萬(wàn)。深入實(shí)施“百村示范、千村聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)戶(hù)脫貧”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，發(fā)展模式化稻田養(yǎng)魚(yú)3萬(wàn)畝、中藥材11萬(wàn)畝、茶葉1.2萬(wàn)畝，稻田養(yǎng)魚(yú)直接幫扶模式作為全省先進(jìn)典型推廣。投入移民后扶資金13億元，完成2.4萬(wàn)移民避險(xiǎn)解困安置，移民避險(xiǎn)解困工作成為全國(guó)典范，開(kāi)發(fā)庫(kù)區(qū)大水面養(yǎng)魚(yú)3萬(wàn)畝、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)1.1萬(wàn)口，啟動(dòng)了梅花洞環(huán)庫(kù)公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)120個(gè)庫(kù)區(qū)村組組通、70個(gè)庫(kù)區(qū)村戶(hù)戶(hù)通水泥公路。

　　(三)興產(chǎn)業(yè)，促轉(zhuǎn)型，發(fā)展活力不斷蓄積。緊緊圍繞做大做強(qiáng)主要產(chǎn)業(yè)發(fā)力，加速推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。工業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步。完成工業(yè)投資121億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到132家。工業(yè)園區(qū)面積由6平方公里調(diào)擴(kuò)至10.5平方公里，完成土地儲(chǔ)備4000多畝，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，入園企業(yè)達(dá)到56家。大熊山風(fēng)力發(fā)電一期、湖南海螺二期、美程陶瓷、古臺(tái)山風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、金品電器、名豐廢鎂硅再生利用一期、馳鑫特種隔熱材料一期、鑫星電陶石英諧振器二期、興昂鞋業(yè)等相繼竣工投產(chǎn);完成了20萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)26家，啟動(dòng)了特種陶瓷產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)工作。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃興起。申請(qǐng)專(zhuān)利839件，獲得專(zhuān)利授權(quán)564件;發(fā)展映鴻科技、鑫星電陶等省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家、民營(yíng)科技型企業(yè)31家，成功獲評(píng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣，鑫星電陶“低溫共燒陶瓷加熱器開(kāi)發(fā)”、美程陶瓷“干壓成型工藝制備復(fù)雜結(jié)構(gòu)高性能電子陶瓷”等11個(gè)項(xiàng)目獲得科技部中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金扶持。引進(jìn)了我省首家股份制商業(yè)銀行—長(zhǎng)沙銀行入駐，成立了全國(guó)第一家縣級(jí)股權(quán)交易機(jī)構(gòu)—新化股權(quán)交易中心，為發(fā)展資本市場(chǎng)、優(yōu)化資源配置注入了新活力。萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%，出口企業(yè)達(dá)到37家，輸出外派勞務(wù)3435名，縣外派勞務(wù)中心連續(xù)兩年獲評(píng)“全省對(duì)外勞務(wù)合作公共服務(wù)示范平臺(tái)”;成功引進(jìn)了友誼阿波羅、步步高、沃爾瑪?shù)纫慌魍ㄆ髽I(yè)，發(fā)展網(wǎng)店、微店1500余家、從業(yè)人員達(dá)到3.5萬(wàn)余人,我縣成為“全省農(nóng)村電子商務(wù)示范縣”。文化旅游異軍突起。以總分第一躋身全省首批文化旅游特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，基本完成了全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和主要景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，完成了熊山寺、大熊山景區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、渠江源景區(qū)一期、梅山龍宮恐龍館和紫鵲界環(huán)線公路建設(shè)及觀景臺(tái)提質(zhì)升級(jí)改造，實(shí)施了風(fēng)景名勝區(qū)自然文化雙遺產(chǎn)保護(hù)工程，完成了核心景區(qū)311棟房屋的風(fēng)貌改造，啟動(dòng)了大熊山、桃花源等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌體系建設(shè)。紫鵲界梯田成為國(guó)家4A景區(qū)，入選首批世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄和全國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，龍灣濕地獲批國(guó)家濕地公園，大熊山、三聯(lián)峒、渠江源獲評(píng)國(guó)家3A景區(qū)，梅山龍宮—大熊山獲評(píng)省級(jí)地質(zhì)公園，下團(tuán)等9個(gè)村列入全國(guó)旅游扶貧重點(diǎn)村，正龍村、上團(tuán)村、下團(tuán)村被評(píng)為全國(guó)最美鄉(xiāng)村并入選中國(guó)傳統(tǒng)保護(hù)村落，梅園、三聯(lián)峒、五七農(nóng)莊分別被評(píng)為國(guó)家五星、四星、三星級(jí)休閑農(nóng)莊，催生了粗石霧峽、龍?zhí)秿{谷、厚皮嶺、土坪、龍鳳山等一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)，三聯(lián)峒景區(qū)獲評(píng)中國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，全縣農(nóng)家樂(lè)達(dá)1200余家，旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到711.1萬(wàn)人次、旅游綜合總收入達(dá)到44.7億元，分別為“十一五”末的3.2倍、4.1倍。我縣成為全國(guó)最具魅力文化旅游百?gòu)?qiáng)縣之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.3萬(wàn)畝，30畝以上糧食種植大戶(hù)發(fā)展到896家，糧食總產(chǎn)達(dá)到49.6萬(wàn)噸、比2010年增長(zhǎng)9%，我縣連續(xù)5年被評(píng)為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣或標(biāo)兵縣;完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼6296萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提升;畜牧水產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到55億元，創(chuàng)建了3個(gè)國(guó)家級(jí)生豬養(yǎng)殖示范場(chǎng)和6個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng);完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)28.2萬(wàn)畝，建成蔬菜、中藥材、楊梅、茶葉等各類(lèi)生產(chǎn)基地113萬(wàn)畝，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織達(dá)897個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)125家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到110家，新增前進(jìn)食品、渠江薄片等3家省級(jí)龍頭企業(yè)，渠江薄片獲得中國(guó)茶葉“金駱駝”獎(jiǎng)，新農(nóng)倉(cāng)蔬菜基地、天鵬茶葉園晉升為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園基地，佳信生態(tài)養(yǎng)殖園、木本中藥材產(chǎn)業(yè)園成為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，我縣被確定為全國(guó)基層農(nóng)技推廣示范縣、全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)示范基地縣和全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化、規(guī)模化水平不斷提升。

　　(四)辦教育，惠民生，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。通過(guò)五年時(shí)間的努力，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到80%。教育教學(xué)條件大幅改善。累計(jì)實(shí)現(xiàn)教育投入42.8億元，完成思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)、上梅三小、鐵牛中學(xué)、明德學(xué)校擴(kuò)建工程，新增城區(qū)學(xué)位8948個(gè)。建設(shè)合格學(xué)校275所、公辦幼兒園20所，全面完成學(xué)校食堂建設(shè)和109棟學(xué)校D級(jí)危房重建，完成薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目45個(gè)，啟動(dòng)了新化一中和縣職業(yè)中專(zhuān)改擴(kuò)建工程。完成學(xué)校安保建設(shè)投入3147萬(wàn)元，創(chuàng)建省級(jí)示范性幼兒園2所、省級(jí)規(guī)范學(xué)校5所，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。社會(huì)保障功能不斷強(qiáng)化。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)35.5萬(wàn)人，開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)技能培訓(xùn)3.1萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)。累計(jì)爭(zhēng)取各類(lèi)社會(huì)保障資金18.7億元，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度層面全覆蓋，五類(lèi)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)91萬(wàn)人。累計(jì)爭(zhēng)取民政資金12.7億元，保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象36萬(wàn)人次、發(fā)放低保資金4.9億元，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院14所，完成84所農(nóng)村福利院建設(shè)，發(fā)放五保供養(yǎng)金9342萬(wàn)元、各類(lèi)醫(yī)療救助資金7406萬(wàn)元。完成危房改造14960戶(hù)、建設(shè)保障性住房47921套，有力保障和改善了群眾生活。人口衛(wèi)生工作不斷進(jìn)步。年均人口自然增長(zhǎng)率為6.9‰、人口出生率為11.6‰，出生性別比逐步回歸正常值，人口計(jì)生工作第一次跨入全省第一方陣被評(píng)為全省優(yōu)秀。全面實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩基本醫(yī)療全免費(fèi)，率先啟動(dòng)了農(nóng)村兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，積極開(kāi)展出生缺陷綜合防治工作;完成人民醫(yī)院整體搬遷，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22家、村級(jí)衛(wèi)生室237家;新農(nóng)合參合率達(dá)99.1%、補(bǔ)償率達(dá)到91.8%;公立醫(yī)院改革基本完成，實(shí)現(xiàn)了基本藥物制度全覆蓋，我縣被評(píng)為全國(guó)醫(yī)改便民示范縣。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。成功榮獲“全國(guó)文化先進(jìn)縣”和中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，資江北塔、紅二軍團(tuán)長(zhǎng)征司令部舊址成為國(guó)家文物保護(hù)單位，新化山歌、梅山儺戲、梅山武術(shù)被評(píng)為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，圓滿(mǎn)承辦了省運(yùn)會(huì)、省殘運(yùn)會(huì)競(jìng)賽活動(dòng)，成功舉辦了首屆梅山武術(shù)節(jié)，開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)5萬(wàn)多場(chǎng)次，建成農(nóng)民健身工程網(wǎng)點(diǎn)413處，獲得全國(guó)性體育競(jìng)賽金牌19枚、銀牌16枚、銅牌9枚，我縣成為湖南省“公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)”。社會(huì)治理水平不斷提升。查處和打擊各類(lèi)破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件192起;偵破刑事案件3668起、摧毀黑惡團(tuán)伙32個(gè)，命案?jìng)善坡蔬_(dá)到98%，基本建成了覆蓋城區(qū)、延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“天網(wǎng)工程”監(jiān)控體系，打黑除惡、命案?jìng)善萍肮矆?zhí)法質(zhì)量連續(xù)四次獲評(píng)全省先進(jìn);禁毒工作社會(huì)化程度明顯提高，我縣榮獲全國(guó)禁種鏟毒優(yōu)秀組織單位。著力推進(jìn)安全監(jiān)管體系和本質(zhì)安全建設(shè)，全面加強(qiáng)了煤礦和非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，修建公路安保工程1400公里、購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)232臺(tái)，安全生產(chǎn)工作2015年度獲評(píng)全省先進(jìn)。

　　(五)抓改革，強(qiáng)管理，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)?；就瓿烧畽C(jī)構(gòu)改革、行政審批“兩集中、兩到位”改革和“三清單一清理”工作，實(shí)施了一站式辦理、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等政務(wù)服務(wù)制度，成立了公共資源交易中心并正常運(yùn)行。有序推進(jìn)省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)，啟動(dòng)了糧食補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)改革;實(shí)行了商事制度改革，有序推進(jìn)了農(nóng)村信用聯(lián)社改制。順利完成了第八、第九次村委會(huì)換屆選舉和國(guó)有林場(chǎng)管理體制改革;實(shí)施了重大決策和重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完成了依法逐級(jí)走訪、陽(yáng)光信訪、分類(lèi)受理、訴訪分離等信訪制度改革;扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)村土地確權(quán)頒證，完成了集體林地登記確權(quán)頒證和林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)。制訂并實(shí)施了規(guī)范管理村級(jí)財(cái)務(wù)一系列制度，對(duì)全縣村級(jí)財(cái)務(wù)和惠農(nóng)政策進(jìn)行了全面清理，查辦涉農(nóng)案件281起、清退違紀(jì)金額2621萬(wàn)元，減負(fù)工作榮獲全省十佳縣。辦理人大代表建議意見(jiàn)444件，政協(xié)委員提案613件，滿(mǎn)意率、基本滿(mǎn)意率達(dá)到100%;辦理縣長(zhǎng)信箱來(lái)信734件、辦結(jié)率96.5%。累計(jì)完成審計(jì)項(xiàng)目853個(gè)，查處各類(lèi)違規(guī)資金15.8億元;完成2284個(gè)財(cái)政投資工程專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審、審減工程造價(jià)12.3億元。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全了項(xiàng)目資金監(jiān)管、國(guó)有土地出讓等27項(xiàng)制度，立案查處腐敗案件807起，防腐治腐力度不斷加大。此外，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、保險(xiǎn)、人防、氣象、殘聯(lián)、外事僑務(wù)、民族宗教、郵政通訊等各項(xiàng)工作均取得了新的成效。

　　各位代表，過(guò)去五年，在全縣上下的共同努力下，我縣榮獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)25項(xiàng)(次)，榮獲省級(jí)榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)178項(xiàng)(次)，成功創(chuàng)建了全國(guó)文化先進(jìn)縣，進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全省文化旅游特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣、省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)縣，完成了省級(jí)衛(wèi)生城市、文明縣城、歷史文化名城創(chuàng)建等。成就令人鼓舞，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界鼎立支持的結(jié)果，是全縣人民攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線上辛勤工作、做出貢獻(xiàn)的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向積極參與新化建設(shè)的駐新部隊(duì)、武警官兵，向情系家鄉(xiāng)和關(guān)心支持新化發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　與此同時(shí)，我們也清楚看到，前進(jìn)道路上還有許多困難和問(wèn)題，政府工作還有一定差距和不足，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn);體制機(jī)制還有一些不順暢的地方，改革任務(wù)異常艱巨;各階層群眾訴求呈多元、激烈化趨勢(shì)，社會(huì)矛盾突出;發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，“四亂”現(xiàn)象、“三強(qiáng)”行為、違法建設(shè)時(shí)有發(fā)生;部分工作人員難以適應(yīng)新常態(tài)，精神狀態(tài)不佳，執(zhí)行力、落實(shí)力不強(qiáng)。這些問(wèn)題，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，我們將采取一切行之有效的措施，全力加以解決。

　　二、“十三五”時(shí)期的主要奮斗目標(biāo)

　　“十三五”時(shí)期，是全面深化改革、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決戰(zhàn)時(shí)期，是建成全面小康的決勝時(shí)期，我們將全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，立足新化特色文化底蘊(yùn)、特有資源優(yōu)勢(shì)、特殊區(qū)位環(huán)境，以建成全面小康為首要目標(biāo)，以深化改革和自主創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿?，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，全面實(shí)施“旅游立縣、五化融合”戰(zhàn)略，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，大力改善民生福祉，切實(shí)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下走出一條轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新道路，全面建成經(jīng)濟(jì)活躍、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、人民幸福的魅力新化、小康新化。

　　(一)全面實(shí)現(xiàn)建成全面小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。調(diào)動(dòng)一切力量，整合一切資源，緊緊圍繞全面小康發(fā)力，堅(jiān)決確保全縣人民在2020年穩(wěn)步邁入小康社會(huì)。努力實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧。緊扣精準(zhǔn)扶貧要求，全面聚焦貧困帶、貧困山區(qū)和貧困戶(hù)，大力強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格脫貧考核問(wèn)責(zé)制，健全精準(zhǔn)扶貧財(cái)政投入機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制，完善貧困對(duì)象建檔立卡機(jī)制，精準(zhǔn)制定好脫貧路線圖。按照“項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、派駐幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”要求，對(duì)貧困人口全面加強(qiáng)分類(lèi)扶持，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，使建檔立卡貧困人口通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助、最低保障等措施實(shí)現(xiàn)全面脫貧。全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。通過(guò)五年時(shí)間的努力，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到340億元，人均GDP達(dá)到29000元，財(cái)政總收入達(dá)到29億元、人均財(cái)政總收入達(dá)到2500元，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到21億元，稅收占公共財(cái)政收入的比重達(dá)到80%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)1300億元以上，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)率達(dá)到100%以上，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加鎮(zhèn)的比重達(dá)到50%以上，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到140%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到160億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全面提升人民群眾幸福感。到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28000元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10000元以上，居民人均儲(chǔ)蓄存款超過(guò)24000元，文教娛樂(lè)服務(wù)消費(fèi)支出比重超過(guò)14%，平均受教育年限達(dá)12年以上，人均擁有公共文化體育設(shè)施面積大于1.5平方米，農(nóng)村居民安全飲水比率、行政村客運(yùn)班線通達(dá)率、基本醫(yī)療保障覆蓋率、基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼率、社會(huì)安全指數(shù)全部達(dá)到100%，使改革發(fā)展的陽(yáng)光雨露普惠全體新化人民。

　　(二)全面建成區(qū)域性中心城市和交通樞紐。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，提升品質(zhì)功能，使新化成長(zhǎng)為引領(lǐng)湘中、輻射周邊的重要經(jīng)濟(jì)、交通中心和開(kāi)明開(kāi)放、極具活力的現(xiàn)代化城市?？茖W(xué)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。堅(jiān)持人與自然、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育和諧統(tǒng)一、融合共生的城鎮(zhèn)建設(shè)理念，以打造“山水城鎮(zhèn)、田園城鎮(zhèn)”為主要目標(biāo)，努力構(gòu)建山水與城鎮(zhèn)相依、城鎮(zhèn)與田園共生、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)共融的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。全面實(shí)施“東擴(kuò)北延、沿江發(fā)展”縣城擴(kuò)容工程，進(jìn)一步拓展城市框架。全力推進(jìn)以梅山古鎮(zhèn)為核心的城市綜合體和以工業(yè)園區(qū)為依托的產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè);著力推進(jìn)縣城沿江生態(tài)景觀建設(shè)，引領(lǐng)“百里資江”生態(tài)發(fā)展，全面增強(qiáng)縣城生態(tài)休閑觀光功能和集聚輻射能力。以高鐵南站為依托，以建設(shè)文印總部經(jīng)濟(jì)園、旅游綜合服務(wù)中心等為主要內(nèi)容，把洋溪、槎溪建設(shè)成為縣域次中心城市;加速推進(jìn)縣城周邊游家、曹家和桑梓等鎮(zhèn)與縣城規(guī)劃的統(tǒng)籌和功能的配套，強(qiáng)化功能定位，促進(jìn)融城發(fā)展;沿婁懷高速、滬昆高鐵、龍瑯高速及資江兩岸，以點(diǎn)帶軸，以軸托點(diǎn)，立足特色資源，著力打造茶文化小鎮(zhèn)、特色農(nóng)產(chǎn)品小鎮(zhèn)、民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)、邊貿(mào)小鎮(zhèn)、生態(tài)養(yǎng)生小鎮(zhèn)等，將其發(fā)展成為連接城鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)村、輻射周邊的經(jīng)濟(jì)集聚集散中心，使新型城鎮(zhèn)化成為引領(lǐng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。大力完善交通體系。以高速公路、國(guó)省干道、鐵路為骨架，以農(nóng)村公路為脈絡(luò)，以站場(chǎng)為結(jié)合點(diǎn)，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸體系提質(zhì)升級(jí)，全面形成“承東啟西、通南達(dá)北”的大交通格局和通行順暢的縣域旅游環(huán)線。通過(guò)五年時(shí)間努力，啟動(dòng)龍武高速新化段、新化機(jī)場(chǎng)、大洋江杭電樞紐工程、寶塔大橋、榮華—瑯塘資江大橋建設(shè)，完成龍瑯高速新化段、新溆高速大熊山連接線、婁底大道新化段、縣城到高鐵南站、高鐵南站至紫鵲界、縣城至吉慶、吉慶至白溪、塘梅沖至黃泥坳、郭家橋至石沖口、河?xùn)|沿江公路、榮華到瑯塘、瑯塘至天門(mén)等公路建設(shè)提質(zhì)工程，打造縣城、洋溪(槎溪)、瑯塘、白溪(油溪)四個(gè)交通樞紐;建設(shè)農(nóng)村公路3000公里，改造各類(lèi)渡口碼頭111個(gè)，建設(shè)客運(yùn)專(zhuān)用碼頭32個(gè)，建設(shè)500噸級(jí)貨運(yùn)綜合碼頭18個(gè)，完成汽車(chē)南站建設(shè)，改拓建及新建客運(yùn)站11個(gè)。加快打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集聚中心。以公路、鐵路聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ)，水運(yùn)、航運(yùn)為補(bǔ)充，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)大型流通企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，把新化建設(shè)成為連接大湘西和長(zhǎng)株潭，輻射大湘南和環(huán)洞庭湖的復(fù)合型現(xiàn)代物流中心。全面完成鑫泰農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、同心建材市場(chǎng)、新冷卷煙配送中轉(zhuǎn)站、糧食物流中心、農(nóng)資和日用品配送中心、電商產(chǎn)業(yè)園、義烏小商品批發(fā)城、縣城綜合物流園、工業(yè)園區(qū)專(zhuān)業(yè)物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);加快發(fā)展快遞服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)，構(gòu)建設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的現(xiàn)代物流體系，使新化快速成長(zhǎng)為一個(gè)交通發(fā)達(dá)、往來(lái)頻繁、商貿(mào)鼎盛、文明生態(tài)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集散中心。

　　(三)全面走出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。著力推進(jìn)供給側(cè)改革，壓縮和淘汰落后、過(guò)剩產(chǎn)能，強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為15︰40︰45，基本形成支撐和引領(lǐng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。以企業(yè)入園、技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)搭建、產(chǎn)業(yè)整合、鏈條延伸為主要路徑，加速推進(jìn)特種陶瓷產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，全面建立起國(guó)際先進(jìn)的特種陶瓷企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，成功建成全國(guó)特種陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，到2020年，全縣特陶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元以上;以定位高端、生態(tài)環(huán)保、特色突出為基本原則，將辦公耗材、染料、涂料作為化工工業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快中潤(rùn)化學(xué)、湘中化工、湘渝化工、諾威生物、歐粵新能源、深圳榮強(qiáng)科技、梅山海利等精細(xì)化工企業(yè)入園步伐，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，到2020年，精細(xì)化工總產(chǎn)值達(dá)到20億元以上;以抱團(tuán)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展為目標(biāo)，引導(dǎo)建設(shè)文印產(chǎn)業(yè)園，加快傳統(tǒng)文印產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合發(fā)展，著力形成完整的文印產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全國(guó)文印產(chǎn)業(yè)基地,到2020年，總部文印產(chǎn)值達(dá)到30億元以上;以湖南海螺水泥為龍頭，打造建材產(chǎn)業(yè)集群，著力形成以水泥、新型墻體材料、新型耐火材料、木材、竹材為主的建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，到2020年，建材總產(chǎn)值達(dá)到30億元以上;以煤液化、煤汽化和石墨提純?yōu)橹饕较?，大力發(fā)展煤炭、石墨深加工產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)向深加工型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極對(duì)接中國(guó)制造2025湖南行動(dòng)，引進(jìn)發(fā)展工程機(jī)械、節(jié)能環(huán)保裝備、新能源裝備等制造業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)新化精密鑄造公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸精密鑄件、湖南普絲環(huán)保垃圾氣化處理設(shè)備制造、深圳榮強(qiáng)科技表面活性劑、湖南給力能源集中供熱、歐粵新能源醇烴復(fù)合燃料、長(zhǎng)江電子新能源汽車(chē)陶瓷外殼等項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)以金品電器為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之形成集生產(chǎn)智能電視、變頻節(jié)能器、智能手機(jī)為一體的大型制造集團(tuán)。加快推進(jìn)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源開(kāi)發(fā)，完成奉家、天門(mén)、維山、九龍峰風(fēng)電場(chǎng)和厚皮嶺、科頭光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。在發(fā)展石墨深加工的基礎(chǔ)上，加速引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和專(zhuān)利技術(shù)，大力發(fā)展以石墨烯材料為主的石墨下游產(chǎn)業(yè)，集中打造石墨產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)到2020年，石墨產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元以上。突出發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。精心構(gòu)建“一園一帶五組團(tuán)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、規(guī)模發(fā)展;積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，著力發(fā)展“公司+合作社+基地+訂單農(nóng)戶(hù)”組織經(jīng)營(yíng)模式，壯大發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建成規(guī)模適度的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和貿(mào)易區(qū)，著力推進(jìn)中藥材、茶葉、水酒、茶油、豆腐、竹木制品等精深加工業(yè)發(fā)展，大力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益。到2020年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到135億元。著力推進(jìn)文化旅游提質(zhì)。以?xún)?yōu)良生態(tài)為主軸，著力推進(jìn)景區(qū)分片開(kāi)發(fā)、組團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建以文化旅游為核心，以交通、餐飲、休閑及地產(chǎn)為配套，以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、體育、會(huì)展、演藝以及健康養(yǎng)老等為延伸的泛旅游產(chǎn)業(yè)體系。完成國(guó)家歷史文化名城、“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”、紫鵲界5A、大熊山4A、桃花源4A創(chuàng)建，完成龍灣國(guó)家濕地公園和古臺(tái)山狩獵場(chǎng)建設(shè)，精心打造好大熊山、奉家、水車(chē)、榮華、洋溪、白溪等特色風(fēng)情小鎮(zhèn)和下團(tuán)、正龍、油溪橋、粗石、土坪等生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)村，建成高峰湖、溫泉度假區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園等生態(tài)養(yǎng)老及休閑度假基地10處以上;有序推進(jìn)科頭桃林、維山三聯(lián)峒、油溪河峽谷、維仙山森林公園、粗石霧溪等鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。全面形成以梅山古鎮(zhèn)為核心，以大紫鵲界、大熊山為兩翼，以資江為軸線，以鄉(xiāng)村旅游為補(bǔ)充的全景梅山格局。2020年，全縣游客接待人數(shù)達(dá)到1200萬(wàn)人次以上，旅游綜合收入達(dá)到150億元以上，文化旅游產(chǎn)業(yè)真正成長(zhǎng)為招引人氣、集聚財(cái)氣、引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

　　(四)全面提升縣域生態(tài)保障功能。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化生態(tài)文明保障機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究機(jī)制和環(huán)境損害賠償機(jī)制，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)價(jià)制度和準(zhǔn)入制度，建立健全縣域生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃保護(hù)制度，加大環(huán)境保護(hù)治理投入，激勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全方位構(gòu)筑起強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的保障機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。突出資江流域生態(tài)保護(hù)治理重心，深入開(kāi)展清潔小流域治理和水土保持綜合治理，不斷擴(kuò)大沿江濕地保護(hù)范圍，加大森林、野生動(dòng)植物資源和主要河流、中型水庫(kù)以及飲用水源地保護(hù)，扎實(shí)做好土壤、畜禽養(yǎng)殖、重金屬污染防治和礦山植被恢復(fù)工作，著力推進(jìn)“減排、重金屬污染綜合治理、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)以及清潔能源建設(shè)”等7大工程，完成資江風(fēng)光帶三期、城市立體綠化工程和獅子山公園改擴(kuò)建工程，實(shí)施好新的退耕還林、林場(chǎng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、天然林資源保護(hù)工程，積極爭(zhēng)取將大熊山、古臺(tái)山林場(chǎng)納入省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。完成石漠化造林2.5萬(wàn)畝、長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)造林3萬(wàn)畝、改造退化防護(hù)林20萬(wàn)畝;廣泛開(kāi)展“綠色機(jī)關(guān)”、“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)校”、“綠色企業(yè)”、“綠色園區(qū)”和“綠色家庭”創(chuàng)建，著力打造“綠色通道、綠色水廊、綠色基地、綠色村莊”，讓城鄉(xiāng)滿(mǎn)目青山、處處綠水。大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)主要污染物排放總量控制制度，加速淘汰高耗低效產(chǎn)能，到2020年，使所有不符合生態(tài)環(huán)保要求的高能耗、高污染企業(yè)全面退出生產(chǎn)領(lǐng)域。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)循環(huán)化改造，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)立體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建農(nóng)林牧漁多業(yè)共生循環(huán)經(jīng)濟(jì)形態(tài);加速推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，積極推廣綠色建筑建材，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)。到2020年，確保GDP能耗低于0.62噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到60%以上，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%以上，地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，農(nóng)村垃圾集中處理率達(dá)到95%以上;森林覆蓋率、林木綠化率分別達(dá)到57%、60%以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，我縣成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范縣和省級(jí)園林城市，梅山大地處處呈現(xiàn)山青水秀、天藍(lán)氣清、生機(jī)蓬勃的嶄新氣象。

　　三、2016年的主要工作

　　2016年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)化率提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，貧困人口減少4.2萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別控制在8.1‰、4.3%、3.0%以?xún)?nèi)，萬(wàn)元GDP能耗下降、節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)突出推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面激發(fā)發(fā)展活力。創(chuàng)新思路、變革體制、激活機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。推進(jìn)行政管理改革。最大限度精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié);全面完成建制村合村改革;著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)設(shè)市和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，探索建立事權(quán)匹配、運(yùn)行高效的基層新型管理框架。推進(jìn)省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革。積極承接好省市下放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，務(wù)實(shí)高效做好項(xiàng)目直接申報(bào)、規(guī)劃直接報(bào)批、證照直接發(fā)放，計(jì)劃指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接申報(bào)、報(bào)送等工作;建立新型混合所有制投融資平臺(tái)和政府債務(wù)管理公司，完成農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商行工作，支持中小微企業(yè)開(kāi)展直接融資，引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域;加速發(fā)展股權(quán)交易中心、旅游資源等特色資源交易平臺(tái)、不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)、金融產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、資產(chǎn)證券化平臺(tái)等多層次資本市場(chǎng)，探索開(kāi)展排污權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)或抵押貸款，促進(jìn)資源要素重組集聚，煥發(fā)新的發(fā)展動(dòng)力。推進(jìn)社會(huì)管理改革。嚴(yán)肅征地拆遷安置政策，強(qiáng)力推進(jìn)貨幣安置;全面整合城市建設(shè)管理執(zhí)法力量，構(gòu)建高效統(tǒng)一的執(zhí)法體制;積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等改革工作。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)商品房轉(zhuǎn)保障性住房制度，積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)改革;全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);全面實(shí)施農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)”補(bǔ)貼改革，提升地力保護(hù)和糧食規(guī)?；a(chǎn)水平;啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，年底前完成不動(dòng)產(chǎn)登記證發(fā)放;加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口市民化，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村傳播進(jìn)程。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、聯(lián)合高等院校和科研院所模式，更多運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、間接投入方式，支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力;加快構(gòu)建面向中小微企業(yè)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，使科技成果普惠發(fā)展事業(yè);強(qiáng)化對(duì)科技成果、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才的政策激勵(lì)，匯集起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大洪流。

　　(二)突出加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做大做強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。加速推進(jìn)新型工業(yè)化。全力推動(dòng)特種陶瓷產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)20家以上特種陶瓷企業(yè)入園發(fā)展;以重點(diǎn)骨干企業(yè)為龍頭和主體，聯(lián)合高校以及科研機(jī)構(gòu)，完成特種陶瓷研發(fā)中心組建。探索發(fā)行園區(qū)債券，力爭(zhēng)完成融資5億元，全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)礦山資源勘探開(kāi)發(fā)，著力發(fā)展煤炭和石墨深加工產(chǎn)業(yè)，基本完成16對(duì)礦井提能擴(kuò)規(guī)改造;確保天馬水泥60萬(wàn)噸精細(xì)粉磨站和100萬(wàn)噸干法機(jī)制砂、金品電器手機(jī)生產(chǎn)線、玉坤礦業(yè)新井?dāng)U能、鴻安工貿(mào)20萬(wàn)套實(shí)木門(mén)生產(chǎn)線等年內(nèi)竣工投產(chǎn);加速推進(jìn)鑫鑫礦業(yè)銅礦深部開(kāi)發(fā)、新園特種陶瓷、新化精密鑄造公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸精密鑄件、湖南普絲環(huán)保垃圾氣化處理設(shè)備制造、深圳榮強(qiáng)科技表面活性劑、湖南給力能源集中供熱、長(zhǎng)江電子新能源汽車(chē)陶瓷外殼及奉家、天門(mén)、九龍峰風(fēng)電場(chǎng)和厚皮嶺、科頭光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展文化旅游。按照“一心兩翼、多點(diǎn)發(fā)力”布局思路，強(qiáng)力推進(jìn)梅山古鎮(zhèn)核心區(qū)恢復(fù)性建設(shè)，確保熊山寺、蚩尤文化園全面竣工開(kāi)業(yè)，啟動(dòng)高峰湖度假區(qū)和春姬峽、蚩尤谷、川巖江開(kāi)發(fā)建設(shè)和“百里資江”、“夜游資江”規(guī)劃建設(shè)工程，實(shí)施好大熊山—梅山龍宮省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)項(xiàng)目，加快下團(tuán)傳統(tǒng)村落和正龍民居提質(zhì)改造，啟動(dòng)渠江源二期工程、錫溪河溫泉小鎮(zhèn)和智慧旅游城市網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，策劃舉辦好熊山寺開(kāi)光、蚩尤文化園開(kāi)園儀式，組織舉辦好紫鵲界春天會(huì)、大地藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，不斷提升文化旅游知名度和美譽(yù)度;全面加強(qiáng)資源保護(hù)執(zhí)法工作，保障文化旅游持續(xù)健康發(fā)展。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)和耕地拋荒治理,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)科技支撐，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。加快促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展茶葉1萬(wàn)畝、油茶1萬(wàn)畝、中藥材1萬(wàn)畝、特色稻1萬(wàn)畝;推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖，出欄黑豬10萬(wàn)頭、黑牛1萬(wàn)頭，發(fā)展模式化稻田養(yǎng)魚(yú)1萬(wàn)畝。發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家、200萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家;大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)建設(shè);扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色種養(yǎng)基地壯大發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)渠江薄片、新化水酒、白溪豆腐、紫鵲貢米、中藥材等特色品牌，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。加速農(nóng)旅融合，切實(shí)抓好9個(gè)國(guó)家級(jí)旅游扶貧重點(diǎn)村旅游設(shè)施及產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為農(nóng)民增收開(kāi)辟更加廣闊的空間。

　　(三)突出發(fā)展產(chǎn)城融合，精心打造新型城鎮(zhèn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。全面完成桑梓滿(mǎn)竹—大洋江航電樞紐擬建地資江段江景規(guī)劃、新冷城際快速路縣城段兩廂土地利用控制性規(guī)劃、河西沿江公路新化至游家段兩廂土地利用概念性規(guī)劃、“產(chǎn)城融合”示范區(qū)規(guī)劃、城區(qū)及周邊村民集中安置點(diǎn)規(guī)劃、縣城旅游規(guī)劃和白沙洲東路以南2平方公里城市三維空間設(shè)計(jì)，啟動(dòng)“海綿城市”規(guī)劃試點(diǎn)和城區(qū)地下管線等綜合規(guī)劃;初步建立縣城地下管線信息平臺(tái)和城市三維仿真平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字城市、智慧城市建設(shè);完成高鐵新城建設(shè)規(guī)劃及曹家等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、圳上等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域體系規(guī)劃;加快新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)度，強(qiáng)化拆違、控違執(zhí)法管理，有效解決建設(shè)無(wú)序問(wèn)題。著力加快城鎮(zhèn)建設(shè)。全面完成縣城河?xùn)|片區(qū)雨污分流、河西污水處理瓶頸改造、白沙洲西路改擴(kuò)建工程和學(xué)府南路延伸段、茶科路、新園路建設(shè)，確保資江安置區(qū)、朱家垅安置區(qū)、北塔安置區(qū)、學(xué)府路西安置區(qū)全面交付使用，完成曾家垅安置區(qū)市政工程建設(shè)，確保啟動(dòng)城東沿江風(fēng)光帶三期及路網(wǎng)工程、北塔公園、資江一橋廊橋、寶塔大橋和洋溪污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)蚩尤大道建設(shè)。啟動(dòng)省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作，強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，實(shí)施迎賓路、梅苑路“穿衣帶帽”、門(mén)店招牌整治及亮化、綠化、美化工程，打造好城市管理示范街;著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè);完成出租車(chē)新一輪特許經(jīng)營(yíng)許可。以高鐵南站為依托，著手建立綜合改革試驗(yàn)區(qū)，打造縣城衛(wèi)星城市;積極推進(jìn)大熊山、水車(chē)鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)、白溪鎮(zhèn)、瑯塘鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)抓好新一輪3個(gè)示范片、13個(gè)示范村新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)產(chǎn)城融合。按照城市空間與產(chǎn)業(yè)空間布局有機(jī)融合原則，著手打造沿江風(fēng)光帶、文化旅游服務(wù)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)區(qū)的“一帶三區(qū)”縣城格局，形成文化旅游、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、社會(huì)服務(wù)與城市建設(shè)互促共生發(fā)展形態(tài)。加快發(fā)展園區(qū)信息技術(shù)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸物流、商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)態(tài)，完善園區(qū)文教衛(wèi)體等服務(wù)功能;基本完成梅山古鎮(zhèn)核心區(qū)恢復(fù)性建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)花山片區(qū)和水系景觀區(qū)建設(shè)，提升縣城旅游及接待能力;鼓勵(lì)發(fā)展都市農(nóng)莊、城市農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商業(yè)經(jīng)濟(jì)，完成鑫泰農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、同心建材市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)電子商務(wù)中心建設(shè)。使產(chǎn)城融合成為城市建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　(四)突出改善基礎(chǔ)條件，加快脫貧致富步伐。著力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)服務(wù)，改善生產(chǎn)生活條件。全力推進(jìn)水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)。完成高峰湖水源工程建設(shè)和95座除險(xiǎn)加固水庫(kù)掃尾工作;實(shí)施西河、榮華片區(qū)小農(nóng)水項(xiàng)目和柏灣里、東莊等坡耕地綜合治理項(xiàng)目;完成汝溪河維山、科頭山洪溝治理和爐觀壩灌區(qū)續(xù)建配套工程，啟動(dòng)大洋江爐觀、上梅、游家段和洋溪河槎溪段及油溪河治理，新建、改造供水工程166處，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)受益人口達(dá)15.1萬(wàn)。完成白溪110KV變和162個(gè)村的農(nóng)村電網(wǎng)改造。啟動(dòng)榮華資江大橋建設(shè)和河?xùn)|沿江公路提質(zhì)工程，完成吉慶至白溪、瑯塘至天門(mén)、石沖口至冷江公路改造提質(zhì)，完成大熊山、紫鵲界景區(qū)旅游公路和10個(gè)渡口碼頭建設(shè)，積極實(shí)施農(nóng)村通暢工程、連通工程和農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，不斷提高縣內(nèi)交通運(yùn)行能力。扎實(shí)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程。嚴(yán)格實(shí)施黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制;查清核實(shí)貧困對(duì)象，建設(shè)精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)。完善小額信貸到戶(hù)扶貧方式，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，加大整村推進(jìn)村項(xiàng)目資金傾斜扶持，推進(jìn)水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農(nóng)家”工程建設(shè)和異地扶貧搬遷安置，切實(shí)抓好就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、五保、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)落實(shí)”，促進(jìn)貧困地區(qū)、貧困人口享有基本公共服務(wù)。實(shí)施“百村示范、千村聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)戶(hù)脫貧”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，發(fā)展模式化稻田養(yǎng)魚(yú)示范村92個(gè)、面積1.2萬(wàn)畝，因地制宜發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)加工業(yè);廣泛開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和義務(wù)教育階段學(xué)生扶助行動(dòng)，強(qiáng)化智力扶貧;加大扶貧宣傳動(dòng)員力度，努力構(gòu)建全社會(huì)大力關(guān)注和積極參與的社會(huì)化大扶貧工作格局。大力實(shí)施移民后扶工程。完成梅花洞水庫(kù)環(huán)庫(kù)公路建設(shè)，做好車(chē)田江、半山水庫(kù)環(huán)庫(kù)公路和河西沿江公路游家至瑯塘段建設(shè)前期工作，新建庫(kù)區(qū)村組公路110公里、硬化村組公路160公里，新增10個(gè)村實(shí)現(xiàn)組組通或戶(hù)戶(hù)通水泥路;抓好5萬(wàn)畝楊梅示范基地配套建設(shè)，發(fā)展大水面養(yǎng)魚(yú)5萬(wàn)畝，鞏固網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)1.1萬(wàn)口，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蔬菜、有機(jī)茶、油茶林等產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)展10個(gè)移民新村建設(shè)試點(diǎn)，不斷改善庫(kù)區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　(五)突出建設(shè)生態(tài)文明，大力促進(jìn)“兩型”發(fā)展。全面加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，不斷強(qiáng)化生態(tài)保障功能。加速打造綠色新化。按照“城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花果化”要求，廣泛深入開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化示范創(chuàng)建活動(dòng)。全面啟動(dòng)國(guó)家龍灣濕地公園建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)公益林、綠色通道建設(shè)和石漠化治理。抓好國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、立體經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)珍稀古樹(shù)、野生動(dòng)物及候鳥(niǎo)保護(hù)，加大非法獵捕打擊力度，讓鳥(niǎo)兒自由飛翔、人與自然和諧相處。大力提升土地資源使用效益。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)基本國(guó)策，嚴(yán)守85.4萬(wàn)畝耕地、72.5萬(wàn)畝基本農(nóng)田紅線。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)耕地保護(hù)審計(jì)制度，堅(jiān)決遏制和嚴(yán)厲打擊非法占用耕地建房現(xiàn)象。調(diào)整完善土地利用規(guī)劃，探索建立極具活力的土地利用機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共事業(yè)用地有償使用，有序推進(jìn)低效工業(yè)用地騰退轉(zhuǎn)優(yōu)，引導(dǎo)農(nóng)村人口、零散村莊向中心村和城鎮(zhèn)集中，提升農(nóng)村閑置宅基地使用效益。全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)和土地整理利用工作，全面完成第三輪礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)規(guī)劃編制，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采，有效遏制資源低效利用。著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理。積極開(kāi)展省級(jí)和國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作，完成《生態(tài)文明示范縣建設(shè)規(guī)劃》編制報(bào)批;推動(dòng)柘溪水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)施，開(kāi)工建設(shè)上梅飲用水源地標(biāo)志及水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)圍欄工程、城郊污水濕地處理工程、全縣生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)工程。嚴(yán)厲打擊非法排污等環(huán)境污染現(xiàn)象，全面加強(qiáng)環(huán)境整頓治理和違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)處理，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，確保完成年度減排任務(wù);完成1000人以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃界，限期關(guān)?；虬徇w資江沿岸禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)畜禽規(guī)?；鷳B(tài)消納或達(dá)標(biāo)排放;全面鋪開(kāi)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)工程，深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”宣教活動(dòng)，努力把建設(shè)“綠色新化、綠色小康”轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

　　(六)突出發(fā)展成果共享，提升公共服務(wù)水平。大力加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，努力促進(jìn)各階層群體充分享受改革發(fā)展成果。加速推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)。著力推進(jìn)學(xué)校去行政化管理，全面推行學(xué)校管理人員競(jìng)聘上崗，精簡(jiǎn)學(xué)校管理人員;強(qiáng)化績(jī)效考核和師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)行績(jī)效工資向一線教師、優(yōu)秀教師傾斜制度;深化全縣中小學(xué)校布局調(diào)整改革，努力促進(jìn)高中學(xué)校向縣城集中，全面完成上渡鐵牛小學(xué)、明德學(xué)校改擴(kuò)建和D級(jí)危房重建工程，加快推進(jìn)新化一中、職業(yè)中專(zhuān)改擴(kuò)建和農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，啟動(dòng)五里亭學(xué)校、博才實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，壯大發(fā)展中等職業(yè)教育，積極支持民辦教育發(fā)展，全力推進(jìn)教育信息化，在建設(shè)教育強(qiáng)縣上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。不斷提升社會(huì)保障水平。深入實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)和高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度和醫(yī)保支付改革，完成縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度改革，開(kāi)展全民參保登記、社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)改革。建立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作，加大對(duì)失能半失能老人關(guān)愛(ài)力度，啟動(dòng)為90歲以上老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼工作;完成兒童福利院、縣烈士陵園建設(shè)，啟動(dòng)老年養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)，加大農(nóng)村幸福院、社區(qū)日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃與建設(shè)，全面完成年度農(nóng)村危房改造任務(wù)。努力促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。認(rèn)真做好區(qū)劃地名勘界聯(lián)檢和第二次全國(guó)地名普查工作。積極推進(jìn)省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，完成農(nóng)村應(yīng)急廣播“村村響”和農(nóng)村電視“戶(hù)戶(hù)通”示范工程，啟動(dòng)羅盛教紀(jì)念館、圖書(shū)館、文化館、博物館、影劇院和梅山武術(shù)文化城建設(shè)，完成長(zhǎng)沙楚怡學(xué)校新化校址修復(fù)工程，促進(jìn)文化事業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展。鞏固公立醫(yī)院改革成果，做好縣婦幼保健院與衛(wèi)生職業(yè)中專(zhuān)、縣計(jì)生服務(wù)站合并工作，加快中醫(yī)院、疾控中心整體搬遷步伐，啟動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè);完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，認(rèn)真落實(shí)“全面二孩”政策，嚴(yán)厲打擊非法生育，全面加強(qiáng)綜合治理，努力促進(jìn)人口均衡發(fā)展;加大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作力度，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全管理和安全基礎(chǔ)信息化建設(shè)，突出抓好煤礦和非煤礦山、食品藥品、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕較大以上安全責(zé)任事故，啟動(dòng)強(qiáng)制隔離戒毒所建設(shè)，重拳整治突出治安問(wèn)題，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，努力建設(shè)“平安新化”。

　　(七)突出提升工作效能，打造廉潔有為政府。將2016年作為“政府效能年”，全面強(qiáng)化工作舉措，大力提升政府落實(shí)力、執(zhí)行力。堅(jiān)持依法行政。牢固樹(shù)立依法治縣理念，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;著力完善政府工作制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序。堅(jiān)決從嚴(yán)治政。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，從嚴(yán)治理和預(yù)防腐敗現(xiàn)象;全面推行辦事公開(kāi)制度，狠剎索、拿、卡、要歪風(fēng);大力強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決實(shí)行公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。嚴(yán)格監(jiān)察督查。全面加強(qiáng)效能監(jiān)察和政務(wù)督查，嚴(yán)格約談制度、通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決做到“問(wèn)事必問(wèn)人、問(wèn)人必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)必從嚴(yán)”，嚴(yán)肅查處和問(wèn)責(zé)一批政治大局意識(shí)不強(qiáng)、決策落實(shí)不力、工作效能低下的典型，大力提升政府工作效能。狠抓項(xiàng)目建設(shè)。以擴(kuò)大投資為主戰(zhàn)場(chǎng)，全力爭(zhēng)取蚩尤大道、城西環(huán)線、梅山古鎮(zhèn)、寶塔大橋、一橋廊橋、二橋西南端開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目招商落地，確保文化旅游、工業(yè)園區(qū)在重大項(xiàng)目建設(shè)和戰(zhàn)略投資者引進(jìn)上有重大突破。強(qiáng)力推進(jìn)婁底大道新化段建設(shè)，全力做好龍瑯高速、新溆高速大熊山連接線動(dòng)工建設(shè)各項(xiàng)工作，積極推動(dòng)縣城至高鐵南站公路在年內(nèi)動(dòng)工建設(shè);完成天子山大橋連接線建設(shè)和白沙洲西路改擴(kuò)建工程，加速推進(jìn)梅山古鎮(zhèn)及北塔綜合區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)以工業(yè)園區(qū)為依托的產(chǎn)城融合示范區(qū)、以高鐵南站為依托的高鐵新城和城東防洪堤暨沿江風(fēng)光帶三期建設(shè);強(qiáng)力推進(jìn)特種陶瓷整合升級(jí)和龍灣濕地、古臺(tái)山狩獵場(chǎng)與5.1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。對(duì)以上重大項(xiàng)目，量化時(shí)間、量化進(jìn)度，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。以項(xiàng)目建設(shè)的顯著成效，樹(shù)立起艱難奮進(jìn)、改革創(chuàng)新、大有作為的政府形象。

　　各位代表、同志們，建成全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)，事業(yè)崇高偉大，任務(wù)繁重艱巨。讓我們攜起手來(lái)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新，奮勇拼搏、加速趕超，全力攻克前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，為開(kāi)創(chuàng)新化人民的美好幸福生活而不懈奮斗!