濮陽市政府工作報告
政府工作報告具有官方性、事務(wù)性、匯報性等特點,語言嚴(yán)謹(jǐn)凝練、沉穩(wěn)莊重，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)淼腻ш柺姓ぷ鲌蟾?，歡迎閱讀!
濮陽市政府工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
2009年以來的五年，是濮陽發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、精神，勵精圖治，拼搏進取，開啟了濮陽快速發(fā)展的新階段。五年來，特別是近三年多來，我們深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，創(chuàng)新觀念，振奮精神，創(chuàng)造了強大的人和優(yōu)勢，形成了激情迸發(fā)創(chuàng)大業(yè)、眾志成城圖趕超的生動局面。五年來，我們按照市六屆人大會議確定的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的宏偉目標(biāo)，致力科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，深入實施“4321”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“1234”工作思路，積極應(yīng)對復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，綜合施策，攻堅克難，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚，成功邁出了“二三五”趕超目標(biāo)的關(guān)鍵兩步，圓滿完成了市人大會議確定的目標(biāo)任務(wù)。五年來，濮陽大地發(fā)生了歷史性變化，取得了令人矚目的成就。當(dāng)前的濮陽，發(fā)展已駛?cè)肟燔嚨?，站到了新的歷史起點上。
(一)經(jīng)濟發(fā)展蒸蒸日上
2013年，全市生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，完成1130.48億元，是2008年的1.7倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值643.74億元，是2008年的1.9倍;固定資產(chǎn)投資941.89億元，是2008年的3.4倍;公共財政預(yù)算收入60.51億元，是2008年的2.4倍;社會消費品零售總額365.34億元，是2008年的2.2倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21571元，是2008年的1.7倍;農(nóng)民人均純收入7904元，是2008年的1.9倍;萬元生產(chǎn)總值能耗五年累計下降16.82%。
特別是從2011年開始，各項工作全面發(fā)力，各項經(jīng)濟和社會發(fā)展指標(biāo)增長速度大幅提升。生產(chǎn)總值增速2010年居全省第15位，2011年上升到第11位，2012年躍居全省第3位，2013年晉升至第2位，三年提升了13個位次。2013年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速躍居第5位，較2008年上升13個位次;公共財政預(yù)算收入增速躍居第4位，上升12個位次;固定資產(chǎn)投資增速躍居第2位，上升12個位次。連續(xù)三年榮獲“河南省政府目標(biāo)管理優(yōu)秀單位”。
(二)產(chǎn)業(yè)實力顯著增強
工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅持頂層設(shè)計，工業(yè)規(guī)模迅速擴張，質(zhì)量效益明顯提高。至2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到846家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2581.02億元，稅收110.69億元，利潤220.45億元，較2008年分別增長45%、123%、72%、97%。實施了中原乙烯甲醇制烯烴、豐利石化、龍潤化工、聯(lián)鑫化工等一批重點項目，謀劃推進了中原煉廠擴能改造、中原乙烯擴能、河南能化氣化島、巖鹽資源開發(fā)等一批重大項目，以石油化工為龍頭，以煤化工、鹽化工為兩翼，以精細(xì)化工、化工新材料、高端化工制品為發(fā)展方向的“三化”融合鏈接示范基地雛形顯現(xiàn);信宇機械、南方家私、蕭山羽絨產(chǎn)業(yè)園等一批項目的建設(shè)，加快了石油機械裝備制造、家具制造、羽絨制品及服飾加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚集群發(fā)展;天能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、綠能高科、惠成電子等項目的實施，培育了新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從無到有、蓬勃發(fā)展，路、水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，污水處理實現(xiàn)全覆蓋，公共服務(wù)功能不斷增強。累計入駐企業(yè)1199家，完成投資1267.92億元。2013年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到184.32億元，較2009年建區(qū)之初增長143%。
服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。銀座、丹尼斯、億豐等一批知名商貿(mào)企業(yè)進駐濮陽，濮陽路港國際物流園、開州城市綜合體等一批重大商貿(mào)物流項目加快建設(shè)，商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)扎實推進，商貿(mào)物流業(yè)得到快速發(fā)展。城市信用社成功改制為濮陽銀行，村鎮(zhèn)銀行建設(shè)步伐加快，金融服務(wù)體系不斷完善。2013年各項貸款余額381.71億元，是2008年的2.4倍;各項存款余額突破千億元大關(guān)，達(dá)到1012.48億元。10家企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)交易，成功發(fā)行兩期城投債，與大型企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作得到加強，資本市場融資工作實現(xiàn)新突破。濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園等項目順利實施，文化旅游產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展。2013年，服務(wù)業(yè)完成投資195.63億元，是2008年的4倍。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。實施了高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，糧食年產(chǎn)保持在50億斤以上，實現(xiàn)了十連增。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐，4個集群被列為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，新增市級以上龍頭企業(yè)89家。新建高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖場150個。農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項重點工作成效顯著，流轉(zhuǎn)土地77萬畝，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)155個;開展土地整理，新增耕地6.38萬畝;植樹8000余萬株;實施了金堤河二期治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套等一批農(nóng)田水利項目。啟動實施了黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅行動。2013年，農(nóng)業(yè)增加值完成148.62億元，較2008年增長24.5%。
(三)發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)積累
創(chuàng)造了區(qū)位新優(yōu)勢。晉豫魯鐵路濮陽段主體完工，鄭濮濟高速鐵路納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃;濮范高速、大廣高速濮陽段建成通車，德商高速范縣段、南林高速東延加快建設(shè)，范臺梁高速開工在即，國道、省道升級改造工程全面實施。五年來，新增高速公路82.4公里，新改建干線公路360公里，新建改造農(nóng)村公路2381公里。綜合交通體系不斷完善，濮陽的區(qū)位特點正在轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢。
匯聚了資源要素。文96天然氣調(diào)峰儲氣庫建成投用，文23戰(zhàn)略儲氣庫獲得國家“路條”，中石化中原天然氣有限公司落戶濮陽并投入運營，謀劃實施了一批重大輸油輸氣管網(wǎng)工程，積極推進煤炭儲運中心建設(shè)，濮陽作為綜合能源物流中心的地位日益凸顯;巖鹽、煤炭資源加快勘探開發(fā)，龍豐熱電2×60萬千瓦機組開工奠基，濮東500千伏輸變電工程加快建設(shè)，南水北調(diào)中線配套工程主體完工，引黃入冀補淀工程順利推進，濮陽形成了資源能源新優(yōu)勢。
贏得了政策支持。濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)列入《中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，實施方案獲省批復(fù)，得到上級的大力支持;黃河灘區(qū)扶貧搬遷納入省“三山一灘”重點脫貧工程;中石油進一步擴大了產(chǎn)業(yè)扶貧范圍。濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)已成為濮陽的“金字招牌”。濮陽被列為國家資源枯竭型轉(zhuǎn)型試點城市，累計獲得國家支持轉(zhuǎn)型發(fā)展資金8.2億元。開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，并成功創(chuàng)建為國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。我市被列入全國第一批新能源示范城市創(chuàng)建名錄。一系列的積極運作，濮陽形成了政策新優(yōu)勢。
增強了發(fā)展后勁。幾年來，謀劃實施了一大批事關(guān)濮陽未來發(fā)展的重大項目。2013年，98個項目列入省重點，是2008年的6倍;完成投資336.13億元，是2008年的15倍，項目數(shù)量和投資額分別位居全省第4位和第3位。五年來，共謀劃實施928個省市重點項目，完成投資1605.71億元。其中，列入省重點項目183個。重點項目的持續(xù)加力，筑牢了基礎(chǔ)，壯大了產(chǎn)業(yè)，濮陽形成了發(fā)展新優(yōu)勢。
(四)城鄉(xiāng)面貌日新月異
市域中心城市建設(shè)取得重大突破。120平方公里的濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)獲省批復(fù)，45平方公里起步區(qū)建設(shè)掀起高潮，核心區(qū)路網(wǎng)框架基本形成，水庫有望在三季度蓄水，教育園區(qū)加快建設(shè)，醫(yī)專新校區(qū)基本建成，市工人文化宮、市圖書館新館等一批項目扎實推進，示范區(qū)正在成為展示濮陽形象的新名片。建成區(qū)綜合提升大見成效，基本完成了城市路網(wǎng)改造工程，新建改建道路96條、180多公里。實施“以拆促建”，25個城中村、3大舊城片區(qū)、5個集貿(mào)市場改造扎實推進。全面啟動了城市綠系、水系和亮化美化工程建設(shè)，新增綠地面積396萬平方米，城區(qū)河道治理取得階段性成效，城市夜景和主干道景觀亮點紛呈。地下水源給水工程、第二污水處理廠、生活垃圾無害化處理廠等建成投用，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。數(shù)字化城管系統(tǒng)投入運行，城市精細(xì)化管理水平大幅提升。濮陽縣城、清豐縣城、濮東組團的功能進一步完善，與中心城區(qū)融合步伐加快，“一中心三組團”的發(fā)展格局基本形成，為濮陽建設(shè)區(qū)域性中心城市打開了廣闊空間。
縣域中心城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)功能，著力提高管理水平，縣域中心城市面貌煥然一新。濮陽縣創(chuàng)建為省級文明城，清豐、范縣創(chuàng)建為省級文明城、衛(wèi)生城、園林城。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進展，實力不斷壯大，活力不斷增強，17個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快新型城鎮(zhèn)化進程，積極促進農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移，2013年城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.7%，較2008年提高2.9個百分點。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善，村容村貌明顯改觀。
(五)動力活力競相迸發(fā)
重點領(lǐng)域改革邁出新步伐。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，壓減下放審批事項152項，清理取消前置條件89項，優(yōu)化了程序，提高了效率。創(chuàng)新體制機制，制定出臺了謀劃、決策、落實、督導(dǎo)、總結(jié)等一整套工作制度，提高了決策水平和執(zhí)行能力。創(chuàng)新政府投資項目管理機制，強化監(jiān)管，節(jié)約了資金，提高了效益。推進國有企業(yè)改革，完成了市直部門所屬企業(yè)脫鉤改制，國有資本運營平臺建設(shè)取得新成效。扎實推進事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、財政管理體制改革，文化、教育、科技等領(lǐng)域的改革都取得了新進展。
民營經(jīng)濟迅速發(fā)展。強化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。2013年民營經(jīng)濟完成增加值729.5億元，占全市GDP的64.5%，較2008年提高11.4個百分點。濮耐集團榮獲“2013年度省長質(zhì)量獎”?！把B”羽絨、“登星”家具榮獲“中國馳名商標(biāo)”。蔚林股份等9家企業(yè)榮獲“河南省國際知名品牌”。
對外開放進一步擴大。招商引資成效顯著，成功引進了天能集團、龍潤化工、南方家私、全友家私、億豐時代廣場、榮事達(dá)等一批帶動能力強、科技含量高的重大產(chǎn)業(yè)項目和知名企業(yè)。五年來，累計落地億元以上項目689個，利用省外資金458.9億元，年均增長30.3%;累計到位境外資金10.3億美元，年均增長50.9%。專用化工品、羽絨服裝及制品兩個基地被確定為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，電光源、石油裝備等4個基地被確定為河南省出口基地。
創(chuàng)新驅(qū)動能力不斷增強。我市連續(xù)兩屆被評為“全國科技進步先進市”。市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功創(chuàng)建為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。五年來，科技投入逐年增加，新增高新技術(shù)企業(yè)24家，新建省級工程技術(shù)研究中心11家、市級工程技術(shù)研究中心34家、重點實驗室9家，建成了省級科技企業(yè)孵化器，在孵企業(yè)25家。國家電光源質(zhì)檢中心主體完工。新增國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家，專利工作保持全省先進位次。
油地戰(zhàn)略合作不斷深化。油地攜手并進、共興共榮的“三種意識”深入人心，支持油田發(fā)展的“三個好環(huán)境”蔚然形成，油地戰(zhàn)略合作結(jié)出豐碩成果。建立了油地高層聯(lián)席會議制度，油地雙方同心協(xié)力，促成了中石化中原天然氣有限公司入駐濮陽，謀劃推進了中原煉廠擴能改造、地?zé)豳Y源開發(fā)、鹽礦資源綜合利用、高端石油機械裝備制造研發(fā)中心建設(shè)等一批重大項目，實施了油田改制企業(yè)“退城入園”、棚戶區(qū)改造、城區(qū)河道治理、道路改造、供熱管網(wǎng)配套等一批重點工程。油地呈現(xiàn)出互促共進、共建美好家園的良好局面，成為全國油地合作的典范。
(六)民生保障水平明顯提高
五年來，全市財政民生支出474.9億元，占比位居全省前列。每年著力抓好十項重點民生工程，切實解決涉及人民群眾切身利益的實際問題。就業(yè)和社會保障水平不斷提高，新增就業(yè)44.6萬人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金逐年增長，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，城鄉(xiāng)低保對象月人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到300元、150元，農(nóng)村五保對象集中、分散年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到3200元、2220元。保障性住房開工建設(shè)63421套，竣工15344套。農(nóng)村生活條件不斷改善，提前兩年解決了非灘區(qū)180萬農(nóng)村人口的安全飲水問題，走在了全省前列。改造農(nóng)村危房25600套。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，實施中小學(xué)校安工程項目641個，新建校舍107萬平方米，消除中小學(xué)危房73.91萬平方米，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校371所。圓滿完成了學(xué)前教育三年行動計劃，新建擴建幼兒園412所?；A(chǔ)教育和高中教育質(zhì)量明顯提高，職業(yè)教育長足發(fā)展，高等教育取得新突破。加強醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建擴建市縣醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)23個，新增床位2600張，啟動了鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅行動。人口自然增長率控制在6.5‰以下。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，實施了廣播電視村村通、農(nóng)家書屋等一批文化工程。豪藝雜技集團命名為河南省雜技集團，《水秀》榮獲中國雜技最高獎“金菊獎”優(yōu)秀劇目獎，《大紅燈籠》劇本榮獲第20屆曹禺戲劇文學(xué)獎。群眾體育蓬勃開展，競技體育成績顯著。實施公交體制改革，新購環(huán)保公交車119輛，改善了市民出行條件。實施了食品安全“四大放心工程”，連續(xù)三年榮獲“全省食品安全工作優(yōu)秀市”稱號。扎實做好依法治市、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會治理等工作，群眾安全感和執(zhí)法滿意度調(diào)查均居全省第一。
(七)政府自身建設(shè)不斷加強
堅持依法行政，法治政府建設(shè)邁出新步伐。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會決議和決定，自覺接受監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，切實做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，扎實推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，深化政務(wù)公開，公務(wù)員素質(zhì)和行政效能不斷提高。加強廉政建設(shè)，落實“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神和省、市委有關(guān)要求，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費和一般性支出，切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，樹立了清正廉潔的良好形象。同時，民族宗教、統(tǒng)計、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、殘疾人工作、氣象、地震、人防、史志、檔案等各項工作都取得了新成績。大力開展國防教育，扎實做好雙擁工作。駐濮解放軍和武警部隊在支持地方發(fā)展、維護社會穩(wěn)定方面做出了積極貢獻。
各位代表!過去的五年，是濮陽負(fù)重爬坡、奮力趕超的五年，是值得銘記、令人自豪的五年。五年的艱辛探索，五年的勵精圖治，五年的矢志奉獻，開創(chuàng)了大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越的嶄新局面，譜寫了加快建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的壯麗篇章。濮陽大地生機勃發(fā)，大事要事捷報頻傳，趕超發(fā)展碩果累累，濮陽人民更加自信!這些成績是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及關(guān)心、支持濮陽發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
各位代表!五年的團結(jié)奮斗，深化了我們對趕超發(fā)展的認(rèn)識，獲得了寶貴的經(jīng)驗。主要有：
——必須堅持深入開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動?！耙粍?chuàng)雙優(yōu)”活動開啟了濮陽趕超發(fā)展的新階段。觀念引領(lǐng)發(fā)展，觀念的創(chuàng)新，破除了禁錮，激活了思想，打開了廣闊的發(fā)展空間;作風(fēng)推動發(fā)展，作風(fēng)的優(yōu)化，鍛造了求真務(wù)實、拼搏進取的干部隊伍，干出了非凡的業(yè)績;環(huán)境保障發(fā)展，環(huán)境的優(yōu)化，創(chuàng)造了發(fā)展新優(yōu)勢，提升了區(qū)域競爭力。“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動已成為推動濮陽趕超發(fā)展的不竭動力，形成了強大的人和優(yōu)勢，必須堅定不移地持續(xù)深入開展。
——必須堅持科學(xué)發(fā)展趕超發(fā)展。實踐證明，科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的戰(zhàn)略決策，符合發(fā)展規(guī)律、切合濮陽實際、順應(yīng)群眾期盼，我們咬定發(fā)展不放松，闖出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展的新路子，贏得了廣泛贊譽。面對全面建成小康社會的艱巨任務(wù)，面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們必須繼續(xù)高揚科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展主旋律，不動搖、不懈怠，心無旁騖，不斷把建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽的宏偉事業(yè)推向前進。
——必須堅持為民利民改善民生。全心全意為人民服務(wù)，是黨的根本宗旨，是政府的根本責(zé)任。任何時候都必須堅持人民至上的執(zhí)政理念，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾得到更多的實惠，生活得更加幸福美好。
——必須堅持早干快干多干。早干快干多干是我們加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。只有早干，才能搶占先機;只有快干，才能贏得主動;只有多干，才能實現(xiàn)趕超。正是靠著這種精氣神，我們克服了一個又一個困難，辦成了一件又一件大事，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。趕超發(fā)展任務(wù)艱巨，不進則退，時不我待，我們必須只爭朝夕，大干快上。
——必須堅持以項目為抓手。抓發(fā)展歸根到底是抓項目。以項目為抓手，各項工作項目化，各個項目臺賬化，是落實責(zé)任、推動工作、取得成效的重要方法。我們必須牢牢抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，以項目的扎實推進，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
——必須堅持科學(xué)有效的工作機制。機制是做好工作的保障。在趕超發(fā)展的實踐中，我們探索建立了領(lǐng)導(dǎo)分包、臺賬管理、重點項目周調(diào)度、觀摩考評等制度，構(gòu)建了推動工作的新機制，激發(fā)了干勁，提高了執(zhí)行力，形成了明爭暗賽、競相發(fā)展的生動局面。這套機制好使管用，必須不斷總結(jié)完善，認(rèn)真執(zhí)行。經(jīng)驗彌足珍貴，我們必須倍加珍惜，發(fā)揚光大，以創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績!
在肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和問題：一是基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟總量不大、人均水平較低，仍是制約我市趕超發(fā)展的主要因素。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾依然突出，工業(yè)發(fā)展集群化水平不高，自主創(chuàng)新能力不強，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展不快，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難度加大。三是支撐發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，基礎(chǔ)設(shè)施配套有待完善，聚要素、創(chuàng)優(yōu)勢的能力亟待增強;支撐發(fā)展的大項目、好項目少，招商引資需進一步加力。四是改革力度不夠，開放水平不高，民營企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，人才支撐能力不強，改革開放需進一步深化。五是城鎮(zhèn)化率仍低于全國、全省平均水平，吸納就業(yè)能力和承載產(chǎn)業(yè)能力有待提高。六是社會治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)，改善民生任務(wù)繁重，生態(tài)文明建設(shè)需進一步加強。七是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，思想觀念、工作作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境等方面仍存在一些突出問題。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。
二、今后五年目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是貫徹落實黨的精神、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是我市爬坡過坎、實現(xiàn)趕超的決定性階段。我們要緊緊圍繞中央、省和市委的決策部署，認(rèn)真落實市七屆人大會議的各項決議，以“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，牢牢把握建設(shè)石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)重要出海通道、中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接融合的前沿、省際交會區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位，搶抓發(fā)展機遇，深化改革開放，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐，不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進各項社會事業(yè)，著力改善民生，推動科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，加快建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽。今后五年的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟實力大幅躍升。到2018年，生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)“兩個翻番”。生產(chǎn)總值突破2000億元;公共財政預(yù)算收入超過120億元;全社會固定資產(chǎn)投資年增速保持在20%以上，經(jīng)濟基礎(chǔ)更加堅實。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。大力實施工業(yè)發(fā)展“1062”工程：到2018年培育10家以上年主營業(yè)務(wù)收入超100億元的大型企業(yè);6個以上年主營業(yè)務(wù)收入超300億元的產(chǎn)業(yè)集群;2個以上年主營業(yè)務(wù)收入超1000億元的產(chǎn)業(yè)。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破，成為新的經(jīng)濟增長點。初步形成特色鮮明、質(zhì)量效益高、競爭力強的現(xiàn)代工業(yè)體系。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大商貿(mào)、大物流、大文化、大旅游的發(fā)展格局初步形成。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，糧食年產(chǎn)穩(wěn)定在50億斤以上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系初步形成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群規(guī)模不斷壯大，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
——區(qū)域性中心城市地位初顯。綜合交通體系框架形成，范臺梁高速建成投用，鄭濮濟高速鐵路、濮陽至陽新高速開工建設(shè)，濮陽成為名符其實的中原經(jīng)濟區(qū)重要出海通道，區(qū)位優(yōu)勢充分彰顯;總部經(jīng)濟加快發(fā)展，資源要素加速匯聚，區(qū)域經(jīng)濟互動增強;城市形態(tài)更加完備，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)基本建成?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，打造區(qū)域性高端醫(yī)療服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、休閑度假中心，城市首位度得到顯著提高。
——城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右，形成以市域中心城市為引領(lǐng)、以縣域中心城市為承接、以小城鎮(zhèn)為支點的新型城鎮(zhèn)體系，產(chǎn)業(yè)支撐力和人口承載力大幅提升，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)繁榮、人民幸福安康。
——改革開放進一步深化。重點領(lǐng)域改革取得突破，體制機制不斷完善，發(fā)展環(huán)境明顯改善，各類市場主體更具活力，人力資源優(yōu)勢進一步發(fā)揮，創(chuàng)新能力顯著提升，對外開放深度和廣度進一步擴大，政府公信力和公共服務(wù)能力全面增強。
——人民群眾生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上;城鄉(xiāng)差距進一步縮小;年新增就業(yè)7萬人以上。基本社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，住房保障體系得到完善，全民受教育程度和人才支撐能力進一步提升，人民群眾文化生活更加豐富，社會更加和諧穩(wěn)定。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。全社會節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識明顯增強，全面完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。完成綠系、水系建設(shè)，完善生態(tài)保護體系;環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)，形成較為完善的環(huán)境防控體系;循環(huán)綠色低碳生產(chǎn)模式廣泛推廣，產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系建設(shè)取得突破，形成天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美環(huán)境。
各位代表，前景輝煌燦爛，目標(biāo)令人鼓舞。經(jīng)過五年的不懈努力，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，濮陽的明天一定會更加美好!
三、2014年重點工作
2014年是全面深化改革的一年，是實現(xiàn)“二三五”趕超目標(biāo)的關(guān)鍵之年。綜合判斷宏觀經(jīng)濟形勢，世界經(jīng)濟持續(xù)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，我國經(jīng)濟進入中高速發(fā)展期，區(qū)域競爭進一步加劇，但世界經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢好于去年，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，全面深化改革、加快城鎮(zhèn)化步伐，將釋放更多的發(fā)展紅利;沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢沒有改變;國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向基本契合;我省三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，為濮陽發(fā)展提供了機遇。特別是黨的群眾路線教育實踐活動和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動的深入開展，以及經(jīng)濟社會的持續(xù)趕超，積累了更多的發(fā)展優(yōu)勢，提供了強勁動力?？偟膩砜矗媾R的有利因素大于不利因素，趕超發(fā)展的基本條件沒有改變。為此，我們必須保持清醒頭腦，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動濮陽科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、十八屆二中、三中全會精神，以黨的群眾路線教育實踐活動和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動為動力，堅持“4321”發(fā)展戰(zhàn)略和“1234”工作思路，堅持科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，著力改革創(chuàng)新，激發(fā)市場活力;著力擴量提質(zhì)，壯大經(jīng)濟實力;著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會事業(yè)發(fā)展，切實改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%;公共財政預(yù)算收入增長12%以上;固定資產(chǎn)投資增長23%左右;社會消費品零售總額增長15%左右;外貿(mào)出口總額增長12%;實際利用境外資金增長15%，實際利用省外資金增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%、11%;人口自然增長率控制在6.5‰以下;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排實現(xiàn)省定目標(biāo)。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，著重抓好十個方面工作：
(一)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快城鄉(xiāng)交通道路建設(shè)。謀劃推進實施鐵路項目3個、高速公路項目4個、干線公路項目9個、城區(qū)道路項目20個、農(nóng)村道路項目500個，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系。鐵路方面，晉豫魯鐵路通道濮陽段年內(nèi)通車，做好鄭濮濟高速鐵路、濮陽至開封城際鐵路等項目前期工作。高速公路方面，完成德商高速范縣段、南林高速東延主體工程，開工建設(shè)范臺梁高速，啟動濮陽至陽新高速前期工作。干線公路和農(nóng)村公路方面，完成國道106、省道101、307、212等路段改造項目，開工建設(shè)國道341、省道101等路段改造工程。全年新改造干線公路100公里，新建改建農(nóng)村公路1000公里。市城區(qū)道路方面，完成衛(wèi)都大道、濮旺路等道路續(xù)建，啟動高陽大道、張儀路等道路建設(shè)，推進跨渠橋梁建設(shè)，濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)完成“十路十橋”工程。建成區(qū)完成勝利西路、大慶路、南海路、站南路等道路改造。解決濮上路、長慶路等鐵路涵洞積水問題。
強化資源能源保障能力。推進中原天然氣調(diào)度中心建設(shè)，完善豫北、魯西、冀西南地區(qū)骨干輸氣管網(wǎng)，開工建設(shè)文23戰(zhàn)略儲氣庫、豐利石化至日東輸油管道支線、成品油豫北輸油支線等項目。建成濮東500千伏輸變電工程，加快龍豐熱電2×60萬千瓦機組建設(shè)，開工建設(shè)萬眾天然氣分布式能源項目、盛潤背壓式汽輪發(fā)電機組項目，增加熱源，提高供熱能力。推進煤炭儲配中心、清豐10萬千瓦風(fēng)電等項目的前期工作。加強同中石化新星石油公司合作，推進地?zé)豳Y源綜合利用，努力打造全國地?zé)崮茉淳C合開發(fā)利用示范區(qū)。
完善城鎮(zhèn)配套服務(wù)功能。建成區(qū)，啟動城區(qū)污雨水管網(wǎng)分離工程和公廁建設(shè)。新建7座污雨水提升泵站、5座垃圾中轉(zhuǎn)站。加快中心公園建設(shè)。加強農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造和監(jiān)管，加快中原市場、勞動市場、金宇市場、天龍市場、油田商貿(mào)中心等市場改造進度。完善供暖、供水、供氣等配套工程，新增集中供暖面積100萬平方米以上。濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，完成高壓線路遷改。建成濮陽醫(yī)專，加快建設(shè)市工人文化宮、圖書館新館，推進市民綜合活動中心、科技館、檔案館、體育場、游泳館、球類運動綜合館等場館建設(shè)，推進新一高、技師學(xué)院、市委黨校等項目建設(shè)，進一步提升公共服務(wù)能力。縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，按照現(xiàn)代城市理念，搞好規(guī)劃，切實加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
抓好水利設(shè)施建設(shè)。引黃調(diào)節(jié)水庫建成投用，完成城區(qū)河道綜合治理任務(wù)，濮上河建成通水，完成南水北調(diào)支線工程和市第三水廠建設(shè)，爭取開工建設(shè)引黃入冀補淀工程，加快推進南樂杏元和范縣引黃調(diào)蓄工程建設(shè)。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。推進黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)。
(二)壯大工業(yè)經(jīng)濟實力
堅持上項目、育產(chǎn)業(yè)、擴規(guī)模、促轉(zhuǎn)型，實施省市重點工業(yè)項目157個，其中10億元以上項目39個。概算投資955.5億元，年內(nèi)投資497.4億元。
做大做強石油化工產(chǎn)業(yè)。以龍頭項目和節(jié)點項目建設(shè)為重點，推進石油化工產(chǎn)業(yè)升級再造，促進“三化”融合鏈接，向精細(xì)化、高端化方向發(fā)展。加快推進建設(shè)河南能化氣化島、豐利石化、中原乙烯擴能改造、中原煉廠擴能改造等重大龍頭項目，實施龍潤化工二期、晨旭化工異辛烷、君恒生物長鏈二元酸、沃森科技超高分子聚乙烯等節(jié)點項目，支持惠成電子、蔚林化工、邁奇科技等高成長企業(yè)發(fā)展壯大，提升行業(yè)競爭力。
做強做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升，壯大規(guī)模，培育品牌，促進集群發(fā)展。推進全友、雙虎家具產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，促進工貿(mào)一體化發(fā)展，打造中部家具之都。推進雪鳥羽絨二期、鵬達(dá)羽絨二期等項目建設(shè)，育龍頭，創(chuàng)品牌，打造羽絨制品及服飾加工產(chǎn)業(yè)基地。著力引進匯源集團等一批知名品牌企業(yè)，促進食品行業(yè)提檔升級。推動中油特車、雙發(fā)實業(yè)等企業(yè)與大型企業(yè)集團開展戰(zhàn)略合作，促進中原總機廠“退城入園”擴能發(fā)展，推進石油裝備研究院建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，打造重要的石油及高端裝備制造基地。
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托天能循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、綠能高科等，推進新型動力能源和新能源汽車基地建設(shè);加快榮事達(dá)光電產(chǎn)業(yè)園、清華同方光電產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)，著力引進一批高科技項目，培育壯大光電子產(chǎn)業(yè);注重集群引進，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);加快生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，進一步明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進集群發(fā)展。扎實推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊整合，強化基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提高承載能力。加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸覆蓋，促進產(chǎn)城互動。年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資600億元，主營業(yè)務(wù)收入900億元。
(三)加快新型城鎮(zhèn)化進程
堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)城互動、科學(xué)有序的原則，按照“13363”空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走出一條符合我市實際的新型城鎮(zhèn)化道路。
做大做強市域中心城市。抓好第四輪濮陽市城市總體規(guī)劃修編，優(yōu)化空間布局，構(gòu)建“一中心三組團”的發(fā)展格局，努力建設(shè)區(qū)域性中心城市。加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，起步區(qū)要以水庫、路網(wǎng)、項目建設(shè)、配套功能完善、村莊整合遷建為重點，統(tǒng)籌安排、強力推進，路網(wǎng)形成框架，水庫九月底實現(xiàn)蓄水，岸線配套設(shè)施建設(shè)和綠化亮化工程同步實施，龍山綠化全面啟動，“六大廣場”、“十大建筑”加快推進，形成城市建設(shè)的新亮點。同時，按照復(fù)合型理念，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、都市農(nóng)業(yè)等功能區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加大建成區(qū)綜合提升力度，抓好市城區(qū)河道治理，實現(xiàn)“通、凈、綠、亮”的目標(biāo)，與水庫、濮上河相互銜接，形成“五河貫城、兩湖相映”的生態(tài)水系。完成迎賓路、黃河路等綠化亮化工程，綠化提升面積120萬平方米。加快推進城中村、舊城片區(qū)改造，年內(nèi)全面開工建設(shè)戚城村等25個城中村安置房項目,力爭趙村等5個村部分村民回遷，啟動李家村等3個城中村和行政南小區(qū)、昆吾西片區(qū)2個片區(qū)改造。抓好京開大道等主次干道兩側(cè)建筑物的改造提升。以數(shù)字化城管系統(tǒng)為依托，提升城市精細(xì)化管理水平。加快中心城區(qū)與濮陽縣城、清豐縣城、濮東組團和皇甫片區(qū)的融合對接，推進一體化發(fā)展，提高城市承載力和輻射力。
加快縣域中心城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)。縣域中心城市，堅持改造、建設(shè)、管理并重，繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加大綜合提升力度，不斷完善城市功能，改善城市面貌，提升城市品位，打造彰顯地域特點和文化特質(zhì)的實力縣城、魅力縣城，進一步增強承載力和吸引力。開展美麗宜居小城鎮(zhèn)建設(shè)活動，重點抓好13個試點，以點帶面，努力建設(shè)風(fēng)格鮮明、充滿活力的小城鎮(zhèn)。
統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè)。以縣(區(qū))為單元，按照產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求，編制修訂完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定村莊布局和規(guī)模，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)抓好干道沿線農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善提升農(nóng)村面貌。重點抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“百村示范行動”，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生活幸福、文明和諧的美好家園。
有序推進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬人以上。新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。落實中央、省關(guān)于戶籍改革、社會保障等有關(guān)政策，保障進城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地用益物權(quán)和農(nóng)民集體經(jīng)濟收益分配權(quán)等權(quán)益，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“轉(zhuǎn)得出”、“進得來”、“落得住”。
(四)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進恒豐中央廣場、澤魯現(xiàn)代商貿(mào)中心等重大商貿(mào)項目建設(shè)，加快濮陽路港國際物流園、豫北商貿(mào)物流園等重點物流項目建設(shè)，努力打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。
加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。積極做好金融機構(gòu)引進工作。爭取1至2家農(nóng)村信用社改制為商業(yè)銀行。大力發(fā)展農(nóng)村金融，臺前德商村鎮(zhèn)銀行年內(nèi)開業(yè)，推進清豐、南樂設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。做好第三期10億元城投債發(fā)行等融資工作，支持引導(dǎo)企業(yè)融資發(fā)展，資本市場融資力爭突破80億元。
培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。順應(yīng)消費需求，積極發(fā)展信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老、健康、休閑等服務(wù)業(yè)。抓住我省整合資金支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機遇，謀劃包裝一批新興服務(wù)業(yè)重點項目，爭取進入省計劃盤子。
加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。完成各項規(guī)劃編制。充分發(fā)揮市場作用，多渠道籌資、多元化投入，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力引進一批優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目，促進服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。將華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)等基礎(chǔ)較好的“兩區(qū)”，率先打造成產(chǎn)業(yè)高集聚、產(chǎn)出高效率、功能高復(fù)合、就業(yè)高容量的服務(wù)業(yè)集群。
(五)鞏固夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
提高糧食生產(chǎn)能力。實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，重點打造10個精品萬畝示范方、10個精品千畝示范方、20個精品百畝示范方。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強優(yōu)良品種繁育和推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)機械裝備水平，確保糧食年產(chǎn)穩(wěn)定在50億斤以上。
推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，新建百畝以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個、五百畝以上林果花木基地30個，新增高效農(nóng)業(yè)1.2萬畝;大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，在城市周邊規(guī)劃建設(shè)一批具有城市“菜籃子”功能的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場，建設(shè)一批兼具生態(tài)綠化、休閑觀光等功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);加快發(fā)展畜牧業(yè)，新建改建50個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場區(qū);實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，加大對林板及家具、羽絨制品及服飾加工、畜牧養(yǎng)殖及加工、糧油加工等產(chǎn)業(yè)化集群培育力度，新增銷售收入超億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，建成1至2家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
抓好濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)建設(shè)。力爭將黃河灘區(qū)納入國家扶貧攻堅范圍，爭取中石油進一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)改革，爭取國家和省更多的投入和支持。全力抓好黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅行動，加強道路、電網(wǎng)等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè);強化灘區(qū)群眾就業(yè)培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加灘區(qū)群眾收入。積極推進黃河灘區(qū)搬遷扶貧工作。
(六)不斷提升開放水平
切實將開放帶動作為全局性、綜合性戰(zhàn)略舉措，注重區(qū)域互動發(fā)展，提升對外開放層次和水平，集聚更多要素，促進區(qū)域性中心城市建設(shè)。
構(gòu)建大開放發(fā)展格局。立足濮陽區(qū)位優(yōu)勢，加強與環(huán)渤海經(jīng)濟圈對接，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，主動接受輻射;積極謀劃推進“無水港”建設(shè)，加快商檢分支機構(gòu)建設(shè)，爭取設(shè)立海關(guān)，構(gòu)筑“大通關(guān)”平臺，建設(shè)出海大通道;加強與鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)對接，建設(shè)大物流節(jié)點城市，促進區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮我市國家、省出口基地作用，擴大出口，提高經(jīng)濟外向度。
加大招商引資力度。堅持經(jīng)常性的“走出去、請進來”活動，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)圖譜和招商圖譜，突出招大引強，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商。加強與行業(yè)協(xié)會和商會的聯(lián)系，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)動向和大型企業(yè)的戰(zhàn)略布局，選準(zhǔn)重點目標(biāo)，找準(zhǔn)對接點，實行領(lǐng)導(dǎo)分包，專人負(fù)責(zé)，“一把手”上陣，力求在招大引強上取得新突破。年內(nèi)引進落地投資億元以上項目80個，其中5億元以上項目30個、10億元以上項目20個。
強化戰(zhàn)略合作。加強與中石化、中石油、中海油、省投資集團、河南能化等大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，促其在濮擴大投資、布局項目。搶抓改革機遇，著力推進油地戰(zhàn)略合作向更高層次、更寬領(lǐng)域邁進，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域，再共同謀劃實施一批重大項目，實現(xiàn)融合發(fā)展。不斷完善油地協(xié)調(diào)推進機制，將良好的油地關(guān)系體現(xiàn)在發(fā)展上、體現(xiàn)在民生上、體現(xiàn)在社會綜合治理上，共同建設(shè)我們的幸福美好家園。
(七)全面深化改革創(chuàng)新
按照中央和省統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，明確重點，把握方向，推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展。
深化政府機構(gòu)改革。按照優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、建立科學(xué)精干高效行政體制機制的要求，做好對機構(gòu)設(shè)置的調(diào)整，進一步理順部門間的職責(zé)關(guān)系，統(tǒng)籌推進相關(guān)改革，嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，確保機構(gòu)編制總量和財政供養(yǎng)人員只減不增。年底前完成市縣政府機構(gòu)改革任務(wù)。
深化國有企業(yè)改革。堅持以運作盤活國有資產(chǎn)為核心，分類施策，采取改制、重組、資產(chǎn)注入國控公司等方法，搞好資本運作，重塑市場主體，提高國有資本運營效益。探索解決“殼公司”等歷史遺留問題，積極做好廠辦大集體企業(yè)改革試點工作。完善國資監(jiān)管體制機制，規(guī)范運作，做好產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置等工作。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。按照非禁即入原則，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，拓寬準(zhǔn)入渠道，支持民營企業(yè)進入交通、能源、市政設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵民營企業(yè)參與國企改革，引導(dǎo)民營企業(yè)加強與央企、省企的對接合作。開展涉企收費專項治理，再取消和免征一批行政事業(yè)性收費。加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善扶持政策，做好企業(yè)家培訓(xùn)，建設(shè)“百名優(yōu)秀企業(yè)家隊伍”。
積極推進農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵和引導(dǎo)工商資本和社會資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
統(tǒng)籌推進其他各項改革。全面落實營改增等改革政策。實施項目預(yù)算和預(yù)算績效管理，發(fā)揮政府投資管理辦公室作用，提高財政資金使用效益。推行政府購買社會服務(wù)。推進工商注冊制度便利化。加快事業(yè)單位分類、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制等領(lǐng)域改革。
強化創(chuàng)新驅(qū)動。提升科技企業(yè)孵化器建設(shè)水平，積極創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器。加快創(chuàng)新主體培育，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)5家、河南省創(chuàng)新型示范企業(yè)3家，新建3個省級工程技術(shù)研究中心、12個市級工程技術(shù)研究中心。加強產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技與金融結(jié)合、科技與經(jīng)濟結(jié)合，實施一批科技成果轉(zhuǎn)化項目。注重品牌帶動，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市。推進羽絨質(zhì)檢中心、家具質(zhì)檢中心、石油鉆采設(shè)備及裝備質(zhì)檢中心建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)進行管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，增強核心競爭力。積極申報國家區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
(八)切實推進文化建設(shè)
提升全民文明素質(zhì)。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“三李”精神和“陽光、真誠、簡單、責(zé)任、激情”的濮陽干部文化，積極推進公民道德建設(shè)。深入開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，做文明人、辦文明事，在全社會形成勤勞節(jié)儉、尊德守禮、孝老敬老、讀書學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。汲取傳統(tǒng)文化精華和現(xiàn)代文明成果，在趕超發(fā)展的實踐中，打造底蘊厚重、特色鮮明的濮陽城市文化。深入開展文明城市創(chuàng)建活動，力爭2014年創(chuàng)建成為全國文明城市。
強化公共文化服務(wù)。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面提升公共文化管理服務(wù)水平。合理配置文化資源，實施舞臺藝術(shù)送農(nóng)民、電影放映下農(nóng)村等一批文化惠民工程。廣泛開展群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活。實施精品文化工程，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。持續(xù)開展“掃黃打非”，抵制低俗現(xiàn)象。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。注重傳承創(chuàng)新，發(fā)揮“華夏文明發(fā)祥地”、“中國雜技之鄉(xiāng)”兩大優(yōu)勢，加大對高城遺址、西水坡遺址、瑕丘遺址等文化資源的保護利用，強化宣傳推介，組織研討論證，啟動規(guī)劃編制，力爭及早實施，叫響“上古文化看濮陽”。立足“華夏龍都”、“中華帝都”，打造龍文化品牌。加快濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、東北莊原生態(tài)雜技文化旅游園區(qū)、雜技藝術(shù)學(xué)校建設(shè)，打造面向世界的雜技演藝、教育、旅游、創(chuàng)作、科研、衍生品生產(chǎn)基地，建設(shè)名揚全國的雜技之鄉(xiāng)。依托黃河自然景觀和革命遺址，打造紅色旅游、休閑旅游等特色旅游產(chǎn)品。
(九)著力保障改善民生
繼續(xù)加大民生投入，著力實施好“十項重點民生工程”，切實解決涉及人民群眾切身利益的實際問題，讓人民群眾過上更好生活。
完善就業(yè)和社會保障體系。實施就業(yè)促進計劃，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大就業(yè)困難群體幫扶力度，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、下崗失業(yè)人員就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人。強化社會保障，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元。完成110萬張社會保障卡發(fā)放，實現(xiàn)醫(yī)療保險省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算。推行城鄉(xiāng)居民大病保險。開工建設(shè)各類保障性住房2.5萬套，竣工9757套。加快解決灘區(qū)安全飲水問題。完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，對80歲以上老人發(fā)放高齡補貼。加快縣級社會福利中心建設(shè)。抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“放心早餐工程”、“家政服務(wù)工程”，提高便民服務(wù)水平。
大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，促進城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源與農(nóng)村學(xué)校共享，努力實現(xiàn)教育公平。加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)190所標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)，改善20所農(nóng)村薄弱中小學(xué)校辦學(xué)條件。啟動第二期學(xué)前教育三年行動計劃。加強職業(yè)教育示范院校和特色院校建設(shè)，推動職業(yè)教育規(guī)?；⒓s化辦學(xué)。合理布局醫(yī)療資源，加強基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點、社區(qū)醫(yī)生與居民契約服務(wù)試點。實施鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅行動，改擴建20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建改建600所以上村衛(wèi)生室。完成市五院應(yīng)急病房樓建設(shè)，市眼科醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心遷建投用，加快市人民醫(yī)院病房大樓、市三院口腔綜合樓等項目建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動。加快公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展全民健身活動，競技體育爭創(chuàng)佳績，積極申辦省第十三屆運動會。
加強和創(chuàng)新社會治理。加強源頭治理，重視社會矛盾排查化解，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，加強應(yīng)急管理體系和防控體系建設(shè)。暢通信訪渠道，依法按政策解決好信訪問題。創(chuàng)新社區(qū)管理，健全基層綜合服務(wù)管理平臺和矛盾糾紛調(diào)處機制。完善和創(chuàng)新流動人口、特殊人群管理服務(wù)機制。做好第八屆村委會換屆選舉工作。加強民主法制建設(shè)，開展普法教育，強化依法治理。扎實開展食品安全示范市、縣創(chuàng)建活動，推進食品安全溯源監(jiān)管綜合平臺建設(shè)，提升食品安全保障水平。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。完善社會治安防控體系，堅決打擊違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定，建設(shè)平安濮陽。
繼續(xù)加強新形勢下國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐濮解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)，完善落實擁軍優(yōu)屬政策措施，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好全國第三次經(jīng)濟普查工作。統(tǒng)籌做好人口計生、統(tǒng)計、發(fā)展研究、民族宗教、外事僑務(wù)、殘疾人、機關(guān)事務(wù)、公積金管理、氣象、地震、史志、檔案等工作。
(十)加強生態(tài)文明建設(shè)
強化節(jié)能減排。加強減排工程建設(shè)，確保完成省定減排目標(biāo)。強化污染防治，組織實施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強工業(yè)和城市大氣污染綜合治理，開展城市河流清潔行動和飲用水源保護，開展土壤環(huán)境保護和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。升級改造4個空氣質(zhì)量監(jiān)測站。提高資源利用效率，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，減少污染排放。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。高效利用土地資源，做到城市用地節(jié)約集約、工業(yè)發(fā)展集約高效、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。做好循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，啟動一批循環(huán)化改造項目，逐步構(gòu)建企業(yè)內(nèi)循環(huán)和企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間大循環(huán)體系，促進資源循環(huán)利用和廢棄物再生利用。抓好開發(fā)區(qū)國家循環(huán)化改造示范試點建設(shè)，啟動中水回用、危廢集中處置中心、公共管網(wǎng)等項目建設(shè)。
加強生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。加快生態(tài)林業(yè)體系建設(shè)，啟動?xùn)|部防護林帶、南部金堤河生態(tài)涵養(yǎng)帶、西部生態(tài)綠化帶、北部龍山生態(tài)綠化帶、晉豫魯鐵路防護林帶等生態(tài)林系建設(shè)。抓好濮范高速、大廣高速和干線公路的廊道綠化。植樹2000萬株以上，完成生態(tài)工程造林12萬畝，全市林木覆蓋率達(dá)到24%。抓好黃河濕地、金堤河濕地、綠城路濕地等生態(tài)項目建設(shè)。推進全域河流綜合治理，讓水活起來、岸綠起來。
各位代表!濮陽是我們賴以生存的家園，我們必須更加注重生態(tài)文明建設(shè)，不但要生活得殷實富足，更要讓人民群眾永享碧水藍(lán)天!
四、努力建設(shè)人民群眾滿意的政府
堅持為民務(wù)實清廉，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，持續(xù)抓好“一創(chuàng)雙優(yōu)”和“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實解決“四風(fēng)”突出問題，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展、惠民生，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、誠信政府、廉潔政府。
轉(zhuǎn)變政府職能。創(chuàng)新政府管理理念和方式，強化政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護職責(zé)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護社會公平正義、提高社會管理水平轉(zhuǎn)變。繼續(xù)簡政放權(quán)，再取消壓減下放一批行政審批事項，清理前置條件，嚴(yán)格行政審批準(zhǔn)入，規(guī)范管理審批事項，逐步推行“負(fù)面清單”管理。完善公共服務(wù)提供機制，加大購買服務(wù)力度，調(diào)動市場力量發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。完善目標(biāo)考核體系，加強政府績效管理，提高行政效能。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)能力，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，當(dāng)好人民公仆。
推進依法行政。強化法治意識，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善決策程序，做到依法科學(xué)民主決策。實行行政職權(quán)目錄清單管理，公開權(quán)力主體和程序，把行政權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運行。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾社會監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，認(rèn)真落實人大決議，辦理好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。加強和完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。推行服務(wù)型行政執(zhí)法，加強行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任和過錯追究。
堅持務(wù)實重干。強化宗旨意識，把人民群眾滿意作為政府工作的根本準(zhǔn)則，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，不擺花架子，不做表面文章，不搞形象工程。堅持求真務(wù)實，注重深入實際，調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，察實情，辦實事，解難題。堅持真抓實干，早干快干多干，一級干給一級看，一級帶著一級干，扎扎實實干好每一項工作。敢于擔(dān)當(dāng)，強化問責(zé)，做到令行禁止，政令暢通，切實提高執(zhí)行力。
打造誠信政府。誠信是一個地方最寶貴、最閃光的名片，必須倍加珍惜。要加強誠信體系建設(shè)，切實強化誠信教育，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信。公務(wù)人員要以身作則，重信踐諾，帶頭講誠信，做誠實人，辦誠信事，維護好誠信濮陽形象。
做到清正廉潔。切實加強廉政建設(shè)，不斷完善懲防體系，全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，加大案件查辦力度，堅決查處腐敗行為，保持反腐敗的高壓態(tài)勢。深入貫徹中央八項規(guī)定精神和省、市委有關(guān)要求，狠剎“四風(fēng)”，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，啟動公務(wù)用車制度改革，確?！叭苯?jīng)費只減不增，樹清風(fēng)正氣，政府過緊日子，群眾過好日子。
各位代表!科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展是我們的神圣使命，人民群眾對幸福生活的熱切期盼是我們的歷史責(zé)任。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，拼搏進取，確保實現(xiàn)“二三五”趕超目標(biāo)，為加快建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽而努力奮斗!
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