黔西縣政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2009年政府工作回顧

　　2009年，是黔西經(jīng)濟(jì)社會新一輪跨越發(fā)展關(guān)鍵的一年，也是難度最大、最具挑戰(zhàn)性的一年。面對席卷全球的國際金融危機(jī)，全縣上下始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全面貫徹落實中央、省、地各項政策措施，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生問題持續(xù)改善，社會更加和諧穩(wěn)定。

　　全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值61.52億元，增長13.8%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值13.82億元，增長5.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值23.15億元，增長14.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值24.54億元，增長18.0%。財政總收入8.8億元，其中地方財政收入4.93億元，分別增長17.7%和28.0%。糧食總產(chǎn)量34.2萬噸，增長0.9%。全社會固定資產(chǎn)投資38.49億元，增長43.0%。社會消費(fèi)品零售總額10.95億元，增長24.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13050元，人均增收2011元。農(nóng)民人均純收入3112元，人均增收332元。凈減少農(nóng)村貧困人口0.87萬人。

　　一年來，我們主要抓了以下工作：

　　(一)奮力搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，投資拉動作用凸顯。按照“抓項目、爭資金、促投資、保增長”的思路，搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇。一是項目庫不斷充實。充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極謀劃和上報項目224個。二是家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作扎實開展。積極調(diào)動農(nóng)村消費(fèi)需求，補(bǔ)貼家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)金額667.82萬元。三是投資力度大，拉動明顯。全年爭取到中央擴(kuò)大內(nèi)需項目135個，總投資3.41億元，其中中央投資1.94億元。爭取到省重點項目54個，總投資67.52億元。爭取其它項目29個，國家及省補(bǔ)助資金0.77億元。項目建設(shè)極大地拉動了內(nèi)需，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

　　(二)著力狠抓交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展環(huán)境較大改善。一是交通建設(shè)全面推進(jìn)。投入1.36億元交通建設(shè)資金。實施通鄉(xiāng)油路6條89.2公里，通村油路1條37公里，旅游公路4條44公里，通村公路36條258公里。建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站8個。完成3個碼頭和3個渡口新建、改建工程。開工建設(shè)黔織高速公路。積極配合做好成貴快速鐵路和黔西至大方、黔西至清鎮(zhèn)高速公路前期工作。二是水利設(shè)施不斷完善。實施農(nóng)村飲水安全工程48處，解決5.1萬人的飲水安全問題。實施金黔灌區(qū)續(xù)建配套工程、“三小”工程等，新增節(jié)水灌溉和恢復(fù)灌溉面積4000畝、水澆地600畝。完成渠道清淤補(bǔ)漏防滲320公里。完成青浦塘水庫除險加固和芭蕉大溝流域治理工程。實施水土保持小流域綜合治理4條，治理面積38平方公里。附廓水庫加高擴(kuò)建項目前期工作進(jìn)展順利。三是電網(wǎng)建設(shè)力度加大。完成220kV畢節(jié)至黔西輸電線路工程，35kV

　　大關(guān)輸變電工程，35kV太協(xié)線路工程，35kV雨金線加固工程，10kV協(xié)太線加固工程，第五批10kV及以下農(nóng)網(wǎng)完善工程，農(nóng)村新型烤房用電工程及縣級電網(wǎng)增補(bǔ)工程。完成黔西220kV變110kV送出工程及35kV協(xié)和變二期擴(kuò)建工程。完成城區(qū)10kV線路改造5.4公里，400V線路改造11.1l公里。四是信息化建設(shè)扎實有效。繼續(xù)實施國家科技支撐計劃《喀斯特地區(qū)災(zāi)后農(nóng)村信息化技術(shù)開發(fā)與示范》項目，建成縣科技信息服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科技信息服務(wù)站6個、村級科技信息服務(wù)站10個。新建改建通信基站60個。敷設(shè)光纜188公里。實施村級農(nóng)村信息化建設(shè)工程5個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶覆蓋率達(dá)100%。五是農(nóng)村能源建設(shè)扎實。完成沼氣池建設(shè)6865口。“三改”配套率達(dá)60%以上。建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池10個，沼氣后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點35個。

　　(三)大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)水平明顯提升。一是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)初具規(guī)模。全面啟動整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。完成煙水配套項目9個，全縣煙區(qū)灌溉面積增至20.76萬畝。完成機(jī)耕道路26公里，烘烤工場550間，育苗工場49個4.94萬平方米。煙區(qū)配置中型機(jī)械和多功能作業(yè)機(jī)4臺，小型機(jī)械620臺，中耕培土機(jī)150臺。發(fā)展烤煙專業(yè)種植戶523戶。組建煙草專業(yè)合作社19個，家庭農(nóng)場47個。種植烤煙9.15萬畝，收購煙葉25.9萬擔(dān)，擔(dān)煙均價739元，實現(xiàn)煙農(nóng)收入1.9億元。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)不斷夯實。建成油菜籽生產(chǎn)基地50萬畝，馬鈴薯基地27萬畝，蔬菜基地30萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化水稻種植基地2.5萬畝，辣椒基地10萬畝。2009年底，全縣生豬存欄28.9萬頭，出欄27.3萬頭;牛存欄9.8萬頭，出欄1.1萬頭;

　　羊存欄0.24萬只，出欄0.25萬只;家禽存欄195.8萬羽，出欄185.4萬羽。全縣共引進(jìn)和培育具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)15家，其中獲地級認(rèn)證的龍頭企業(yè)4家，獲國家QS認(rèn)證企業(yè)10家。無公害基地認(rèn)證11個，產(chǎn)品認(rèn)證10個。啟動草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目。組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織30個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)32.9%。三是科技興農(nóng)扎實開展。實施糧食增產(chǎn)工程24.8萬畝，玉米高產(chǎn)創(chuàng)建工程1萬畝。推廣測土配方施肥面積100萬畝，機(jī)耕面積11萬畝，機(jī)插秧面積0.3萬畝，機(jī)械半機(jī)械脫粒3萬噸。兌現(xiàn)農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼271萬元，糧種補(bǔ)貼 711萬元。完成“陽光工程”、“雨露工程”、“綠色證書”等培訓(xùn)4553人，農(nóng)民技術(shù)普及培訓(xùn)8.8萬人次。四是扶貧開發(fā)深入推進(jìn)。完成2008年度扶貧整村推進(jìn)項目108個、深圳對口幫扶項目4個、臺灣朱英龍先生捐資項目8個。實施2009年度整村推進(jìn)項目21個、深圳對口幫扶項目8個。完成土地開發(fā)復(fù)墾整理項目690個，新增耕地面積2135.92公頃。退耕還林基本口糧田建設(shè)項目有序推進(jìn)。完成花椒種植等5個產(chǎn)業(yè)化扶貧項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)400噸茶葉精加工擴(kuò)建項目。發(fā)放農(nóng)村小額扶貧貼息貸款1140萬元，兌現(xiàn)貼息資金57萬元，1772戶7742人受益。

　　(四)努力夯實新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，工業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大。全縣工業(yè)增加值19.65億元，占全縣生產(chǎn)總值的31.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值12.46億元，增長6.2%。一是煤電工業(yè)持續(xù)發(fā)展。年總設(shè)計生產(chǎn)能力達(dá)933萬噸的40處在建煤礦相繼建設(shè)。全年生產(chǎn)原煤305萬噸，同比增長16.93%。累計發(fā)電量98億度，其中火電79.3億度，同比

　　增長14.68%;水電18.7億度，同比增長33.29%。二是園區(qū)集聚功能初顯。岔白農(nóng)產(chǎn)品科技園區(qū)引進(jìn)項目15個，總投資8.35億元，其中3個已建成投產(chǎn)，2個主體工程完工，6個正在建設(shè)，4個已簽訂入駐協(xié)議并在辦理相關(guān)手續(xù)。完成甘棠煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)項目5個，計劃投資71.01億元。三是新型工業(yè)項目扎實推進(jìn)。年產(chǎn)5萬噸脫硫石膏緩凝劑生產(chǎn)線已正式投產(chǎn)。礦山安全設(shè)備生產(chǎn)項目有序推進(jìn)。香港森仕集團(tuán)黔西服裝生產(chǎn)線已開展大量前期工作。四川通威集團(tuán)年產(chǎn)10萬噸飼料生產(chǎn)線正在進(jìn)行主體施工。二期年產(chǎn)3000噸林酒擴(kuò)能技改項目和日產(chǎn)2000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線有序推進(jìn)。(五)強(qiáng)力打造良好人居環(huán)境，城鎮(zhèn)檔次明顯提高。按照“拉開建設(shè)、優(yōu)化布局、新區(qū)先行、帶動老區(qū)”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，城鎮(zhèn)化率達(dá)31.07%，提高了2.77個百分點。一是始終堅持規(guī)劃先行。啟動了中等城市縣城總體規(guī)劃修編工作。完成《黔西縣舊城區(qū)及部分新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《縣城東南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的編制，控規(guī)面積達(dá)6平方公里。組織編制《西門銀街商住小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》等20項住宅建設(shè)修建性詳細(xì)規(guī)劃。對縣城38所中、小學(xué)校及幼兒園進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃編制。完成中坪、永燊等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。完成25個新農(nóng)村建設(shè)及村莊整治規(guī)劃編制。二是城鎮(zhèn)功能不斷完善。投入城市建設(shè)資金2.6億元。完成迎賓北路等11條道路建設(shè)工程，新建、改建城市道路7.33公里。完成行政辦公中心大樓主體工程和市政廣場工程。開工建設(shè)貫城河綜合治理工程。建成污水處理廠并投入運(yùn)行。生活垃圾衛(wèi)生填埋工程完成三通一平。新改擴(kuò)建小城鎮(zhèn)道路4.

　　公里。三是市容環(huán)境明顯改觀。投資606.51萬元建設(shè)和改善照明設(shè)施并對城區(qū)進(jìn)行綠化、亮化及美化。投資243.96萬元對市政設(shè)施進(jìn)行改造、維修和完善。水西公園一期改造工程完工并免費(fèi)開放。四是房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實施房地產(chǎn)開發(fā)項目15個，完成投資4.46億元，比上年增長2.96億元。商品房施工面積60.6萬平方米，竣工面積15萬平方米。成功舉辦黔西縣第二屆房地產(chǎn)交易展示會，成交商品房306套、金額達(dá)8000余萬元。

　　(六)傾力提高旅游承載能力，旅游產(chǎn)業(yè)明顯上臺階。一是旅游服務(wù)業(yè)蒸蒸日上。開通“中國杜鵑花都——黔西旅游網(wǎng)站”，通過舉辦新聞發(fā)布會等多種形式進(jìn)行宣傳推介服務(wù)，旅游客源市場不斷拓展。切實加強(qiáng)星級酒店、旅行社、旅游景點、旅游景區(qū)等服務(wù)能力培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高。加強(qiáng)旅游安全和質(zhì)量監(jiān)管，旅游行業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。四星級黔西大酒店投入運(yùn)營。全縣星級賓館達(dá)10家?；菥皡^(qū)寨門、觀景臺、游客購物中心、賓館、花坡場、碼頭等建成并投入使用。新增農(nóng)家樂20戶，鄉(xiāng)村旅游初具規(guī)模。全年接待游客180.3萬人，實現(xiàn)旅游綜合收入9.29億元。二是旅游節(jié)慶活動豐富多彩。承辦和舉辦全區(qū)第三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨中國貴州黔西烏江源百里畫廊旅游文化節(jié)，2009中國貴州國際百里杜鵑花節(jié)，首屆油菜花文化旅游節(jié)暨洪水鄉(xiāng)解放村鄉(xiāng)村旅游首游式，歡樂化屋苗族花坡節(jié)等系列活動，充分展示了黔西豐厚的文化底蘊(yùn)、優(yōu)美的自然風(fēng)光以及全縣人民團(tuán)結(jié)進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，推動了以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全縣第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)21.37億元，同比增長19.6%。三是旅游精品線路

　　和景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。打造了“百里杜鵑——烏江源百里畫廊——化屋苗寨——織金洞”和“百里杜鵑——解放村——柯家海子群——支嘎阿魯湖——織金洞”兩條精品旅游線路。林泉韋寨、新仁化屋、洪水解放、太來芭蕉等鄉(xiāng)村旅游開發(fā)初見成效。沙井觀音洞遺址博物館等景區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作有序進(jìn)行。完成鐘山至桂箐、大關(guān)至化屋、縣城至支嘎阿魯湖和野壩至普底旅游公路建設(shè)，推進(jìn)城關(guān)至解放村、永燊至中坪等旅游公路建設(shè)。啟動四星級花都大酒店、五星級永貴大酒店建設(shè)。

　　(七)全力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的問題，民生持續(xù)改善。一是切實開展城鄉(xiāng)低保和社會救助工作。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。發(fā)放城市低保金1014萬元，農(nóng)村低保金3585萬元。下?lián)艹鞘嗅t(yī)療救助金58.25萬元，農(nóng)村醫(yī)療救助金132萬元。下?lián)苻r(nóng)村五保供養(yǎng)金326.61萬元，城鎮(zhèn)困難戶等救濟(jì)補(bǔ)助款744萬元。全縣散居五保戶每人每年供養(yǎng)金達(dá)1880元，集中供養(yǎng)每人每年達(dá)2853元。優(yōu)待金分別按上年城鎮(zhèn)人均純收入10142元和農(nóng)民人均純收入2530元全部兌現(xiàn)。移民后期扶持資金足額發(fā)放到人。及時兌現(xiàn)洪家渡“處遺”資金2.948億元。二是深入實施保障性安居工程。啟動建設(shè)廉租房1228套，經(jīng)濟(jì)適用住房329套。實施農(nóng)村危房改造9141戶。投入資金2450.76萬元，實施46個“生態(tài)文明家園”建設(shè)試點，建成“黔西北民居”1212戶。三是扎實抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。完成270戶地質(zhì)災(zāi)害戶的搬遷工作。建立了縣級地質(zhì)災(zāi)害治理專項資金，總額達(dá)716.5萬元。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，收取礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金2140.75

　　萬元。四是集中抓好甲型H1N1流感防控工作。始終堅持“高度重視、積極應(yīng)對、聯(lián)防聯(lián)控”的原則，落實防控資金、物資、人員、責(zé)任，嚴(yán)防區(qū)域傳播，加強(qiáng)重癥救治，應(yīng)對疫情變化。及時開展甲型H1N1流感疫苗接種，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

　　(八)齊力狠抓其他各項事業(yè)，社會環(huán)境健康和諧。一是安全生產(chǎn)實現(xiàn)雙降。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、預(yù)防為主”的方針，緊緊圍繞“三項行動”、“三項建設(shè)”和“六個攻堅”的總體要求，深入開展隱患排查治理、專項治理、基層基礎(chǔ)建設(shè)等各項工作。全年發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故23起、死亡24人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降17.85%和4%，實現(xiàn)了雙降目標(biāo)。二是“平安黔西”創(chuàng)建活動扎實有效。狠抓禁毒工作。深入開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項行動。破獲各類刑事案件1301起，其中命案25起。打掉惡勢力犯罪團(tuán)伙2個。破獲搶劫、拐賣婦女兒童和盜竊案件29起。抓獲網(wǎng)上在逃人員236人。破獲經(jīng)濟(jì)犯罪案件14起。獲中央組織部、中央綜治委授予“2005-2009年度全國平安先進(jìn)縣”稱號。深入開展三級視頻聯(lián)動接訪活動，接訪案件70件，辦結(jié)率為100%。深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。三是教育事業(yè)取得新成效?！皟苫庇皣鴻z”各項指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，“兩基”成果得以鞏固。全縣小學(xué)入學(xué)率99.66%，初中階段入學(xué)率101.43%，高中入學(xué)率45.5%，青壯年非文盲率99.72%，脫盲鞏固率98.74%。完成27.77萬人次中小學(xué)生免費(fèi)教科書發(fā)放工作，免費(fèi)金額達(dá)1481.4萬元。發(fā)放中小學(xué)生貧困住校補(bǔ)助5207人次383.65萬元。及時足額下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)。高考上線

　　率名列全區(qū)第二名。職業(yè)教育就業(yè)率達(dá)95%以上。學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展。民辦教育辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益走在全省前列。投資2360.2萬元實施農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造工程26個、新農(nóng)村新校園建設(shè)工程5個。完成縣職中學(xué)生公寓建設(shè)和二中教學(xué)樓主體工程。黔西一中圖書館建設(shè)進(jìn)入基礎(chǔ)施工。啟動珠海藍(lán)天幼兒學(xué)前教育中心建設(shè)。四是醫(yī)療衛(wèi)生水平全面提升。疾病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督工作取得新進(jìn)展。“兩網(wǎng)”建設(shè)示范工作進(jìn)一步鞏固，“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)驗在全省得以推廣。新增衛(wèi)技人員118人，實現(xiàn)村村有衛(wèi)生員。全面開展“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。實施地氟病改爐改灶4.5萬戶。整合并優(yōu)化了縣、鄉(xiāng)、村三級計生、衛(wèi)生資源。組建了縣、鄉(xiāng)兩級人口計生婦幼保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。完成縣中心醫(yī)院門診綜合樓主體工程，開工建設(shè)內(nèi)科住院綜合樓。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院26個，村衛(wèi)生室90個。麻風(fēng)病院、縣婦幼保健院建設(shè)順利推進(jìn)。五是切實抓好就業(yè)再就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2605人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1410人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)8603人。對467名下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)家庭”人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。為54戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貼息27.6萬元。兌現(xiàn)“4050”人員、“零就業(yè)家庭”等社會養(yǎng)老保險補(bǔ)貼205.4萬元。六是社會保障水平進(jìn)一步提高。全縣新農(nóng)合參合率達(dá)93.7%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參合率53.3%，有效緩解了群眾看病難、看病貴問題。服務(wù)行業(yè)10人以上用人單位均建立工傷保險臺帳。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保險制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋面。開展庫區(qū)婚出人口補(bǔ)償工作。實施雨朵、定新、綠化、太來、協(xié)和、鐘山、谷里、林泉等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年公寓建設(shè)。七是文

　　化體育工作深入開展。完成縣城有線電視數(shù)字化平移工作和190個自然村4926戶“村村通”廣播電視工程。重新開播黔西人民廣播電臺。開通15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線廣播。建成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。25個村級農(nóng)民體育健身工程有序推進(jìn)。建設(shè)農(nóng)家書屋40個。開展送文化下鄉(xiāng)活動25場。發(fā)放370套文化信息資源共享工程設(shè)備。普查不可移動文物點240處，普查非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目316個。文琴戲、花燈戲、素樸金錢棍、化屋苗族文化空間、太來陽戲、甘棠鳥籠制作、紅林苗族斗雞舞等7項被列入省級非物質(zhì)文化目錄。八是人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展。年度出生人口6973人，符合政策生育率94.24%，出生率11.19‰，人口自然增長率5.74‰?！皣鴥?yōu)”成果進(jìn)一步鞏固。全縣基本形成以縣人口計生婦幼保健服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生婦幼保健服務(wù)站為依托，村(居)計生衛(wèi)生服務(wù)室為基礎(chǔ)的服務(wù)體系。196個村(居)實現(xiàn)人口和計劃生育PIS系統(tǒng)管理。出生缺陷干預(yù)達(dá)年度目標(biāo)。90%的村(居)推行村(居)民自治，55%的村(居)實現(xiàn)村(居)民自治。加大出生人口性別比綜合治理力度，人口性別比偏高勢頭得到有效控制，下降11.2個百分點。實施“母嬰健康快車”工程。推行農(nóng)村計生“兩戶”養(yǎng)老保險試點工作。城鎮(zhèn)非國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員獨生子女戶納入養(yǎng)老保險范疇，開創(chuàng)了人口計生工作新局面。九是其他社會事業(yè)同步發(fā)展。出版發(fā)行《黔西縣志》(1986—2007)。金融保險業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。民族、宗教、人民武裝、統(tǒng)計、物價、氣象、檔案、外事僑務(wù)、人防等工作全面推進(jìn)。

　　(九)協(xié)力強(qiáng)化節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境明顯改善;(十)致力深化體制改革，開放格局初步形成;資金24.03億元;過去一年，我們堅持經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和政府自身建設(shè)兩手;各位代表!回顧剛剛過去的2009年，我們豪情滿懷;中央和社會各界的鼎力相助;在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，實現(xiàn)黔西;2009年全縣各行各業(yè)取得的成績和經(jīng)驗表明，雖然;業(yè)，狠抓基礎(chǔ)性建設(shè)，深入實施“

　　(九)協(xié)力強(qiáng)化節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境明顯改善。一是節(jié)能減排工作突出?；瘜W(xué)需氧量(COD)控制指標(biāo)在上年的基礎(chǔ)上削減到4085.4噸，同比削減4.31%。二氧化硫 (SO2) 控制指標(biāo)在上年的基礎(chǔ)上削減到6667.98噸，同比削減7.04%。二是環(huán)境執(zhí)法有力。查處各類環(huán)境違法案件95件。受理省、地、縣環(huán)評建設(shè)項目48個，環(huán)評執(zhí)行率100%。強(qiáng)化縣城集中式飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管,認(rèn)真開展環(huán)保專項行動,對5家企業(yè)采取限期治理。關(guān)閉了對河流、飲用水源、居民生活環(huán)境、生態(tài)植被有明顯影響的11家砂石場。完成黔西火電廠污染源自動監(jiān)控裝置的安裝。完成污水處理工程安裝在線監(jiān)控裝置。三是環(huán)境治理成效明顯。完成2008年度天保工程封山育林2萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造1000畝。啟動“石漠化綜合治理”試點工程，完成治理49.31平方公里，世行貸款項目治理25.52 平方公里，石漠化坡改梯35.6 平方公里，石漠化封山育林200公頃。切實加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。

　　(十)致力深化體制改革，開放格局初步形成。一是扎實推進(jìn)各項改革。農(nóng)村改革不斷推進(jìn)。在五里、綠化、協(xié)和等鄉(xiāng)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點工作。建立了農(nóng)村開發(fā)扶貧和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入新機(jī)制。開展農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村公共設(shè)施管理體制試驗。推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)多元化。進(jìn)一步深化農(nóng)村供水管理體制改革，成立了黔西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水有限公司。財政管理體制改革不斷深入。啟動了省直管縣財政管理方式改革試點。深入開展“村財鄉(xiāng)代管村用”試點工作。完成氮肥廠、磷肥廠國有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作和29戶國有企業(yè)改革改制工作。進(jìn)一步深化糧食流通管理體制改革。二是不斷擴(kuò)大對外開放。采取走出去、請進(jìn)來、辦節(jié)會等方式宣傳推介黔西，積極開展招商引資工作，全年簽約項目16個，簽約資金35.63億元，新建和續(xù)建項目實際到位

　　資金24.03億元。成功引進(jìn)河南永煤集團(tuán)、香港森仕集團(tuán)等國內(nèi)外知名企業(yè)落戶黔西，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　過去一年，我們堅持經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和政府自身建設(shè)兩手抓，把提高政府執(zhí)行能力作為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保障。努力健全科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政各項機(jī)制，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力提高行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其會的各項決議、決定。依法接受縣人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督。高度重視并認(rèn)真辦理人大代表建議176件、政協(xié)委員提案125件，辦結(jié)率100%。行政復(fù)議工作不斷加強(qiáng)，受理并辦結(jié)行政復(fù)議案件13件，結(jié)案率100%。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，行政審批和服務(wù)事項從490項減少到169項。全面推行政務(wù)公開和政府信息公開，提高政府工作的透明度，接受社會輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。年度審計項目13個，查出違規(guī)違紀(jì)資金72.2萬元。

　　各位代表!回顧剛剛過去的2009年，我們豪情滿懷。因為在金融危機(jī)中奪取了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的全面勝利，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)都取得了新的重大進(jìn)展。這些成績的取得，凝聚著全縣廣大干部、群眾的心血和汗水，得益于中央擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策措施的落實;得益于上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);得益于縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督;得益于全縣廣大干部的勤奮工作和各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗;得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅實基礎(chǔ);得益于離退休老同志的關(guān)心支持;得益于民建

　　中央和社會各界的鼎力相助。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、武警官兵、公安干警以及所有關(guān)心支持黔西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會團(tuán)體、各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，實現(xiàn)黔西經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，還面臨著諸多困難和問題。主要體現(xiàn)在：一是根據(jù)中央調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變增長方式的戰(zhàn)略部署，國家投資的力度、節(jié)奏、重點將有所調(diào)整，我們面臨著一手抓適應(yīng)、一手抓提高的雙重任務(wù)，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀存在著較大困難。二是經(jīng)濟(jì)總量小、實力弱，發(fā)展不協(xié)調(diào)，財政收支矛盾突出, 內(nèi)生動力不足，發(fā)展的制約因素多，跨越發(fā)展的難度較大。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低，農(nóng)民持續(xù)增收難度大，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢還在加強(qiáng)。四是民生保障的能力和水平低，離群眾的愿望和要求還有較大差距。五是去年入秋以來遭受持續(xù)秋冬春三季連旱，城鄉(xiāng)居民飲用水困難，夏收作物減產(chǎn)已成定局，抗旱保春耕工作難度加大。六是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，社會不穩(wěn)定因素增多，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的負(fù)面影響不容忽視。七是政府行政效能、管理水平與形勢發(fā)展的要求和人民群眾的期待還有一定差距。

　　2009年全縣各行各業(yè)取得的成績和經(jīng)驗表明，雖然我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，但只要我們認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)開展工作，新的歷史性跨越就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。2010年，我們要搶抓發(fā)展機(jī)遇，做到“五個不”：一是不自甘落后。始終堅持經(jīng)濟(jì)落后工作不落后的信念，緊緊依托優(yōu)勢資源壯大煤電等支柱產(chǎn)

　　業(yè)，狠抓基礎(chǔ)性建設(shè)，深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城建帶縣、旅游活縣”四大發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。二是不亦步亦趨。始終堅持實事求是的原則，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，緊緊抓住民建中央、國家有關(guān)部委直接幫扶和省委主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黔西的機(jī)遇，在中央繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策、繼續(xù)支持西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需、放寬中小城市戶籍限制等一系列政策措施中捕捉并抓住發(fā)展機(jī)遇，不盲目效仿，不刻意追隨。三是不急功近利。始終堅持從客觀實際出發(fā)系統(tǒng)謀劃可持續(xù)發(fā)展，兼顧好資源開發(fā)利用和保護(hù)的關(guān)系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和提高資源綜合利用率，絕不以犧牲長遠(yuǎn)利益而貪圖眼前的成效。四是不自我滿足。始終堅持樹立“不進(jìn)則退、小進(jìn)亦退”的憂患意識，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，橫向敢競爭，縱向求跨越，永不滿足于當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀。五是不爭論折騰。始終堅持沿著正確的方向做正確的事，保持各族人民和廣大干部盼發(fā)展、謀發(fā)展的昂揚(yáng)斗志，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，不斷推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

　　2010年政府工作的主要任務(wù)

　　做好今年的政府工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央、省、地經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項目建設(shè)為抓手，以增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實力、改善民生和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為目的，緊扣畢節(jié)試驗區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城建帶縣、旅游活縣”四大發(fā)展戰(zhàn)略，大抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，

　　大抓民生事業(yè)改善，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)上水平、工業(yè)上規(guī)模、城建上檔次、旅游上臺階，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長80.71%，達(dá)68億元;社會消費(fèi)品零售總額增長20%以上，達(dá)13.09億元;財政總收入和地方財政收入增長15%以上，分別達(dá)10.12億元和5.67億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達(dá)14628元;農(nóng)民人均純收入增長10%，達(dá)3488元;居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在2.5%左右;人口出生率控制在11‰以內(nèi)，自然增長率控制在7‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)95%以上;糧食總產(chǎn)量保持在35萬噸左右;凈減少農(nóng)村低收入貧困人口8000人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);森林覆蓋率提高1.5個百分點以上;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。

　　圍繞2010年總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點抓好以下工作：

　　(一)以交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全力以赴突破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。一是狠抓道路交通建設(shè)。配合做好成貴快速鐵路、黔西至織金高速公路、黔西至大方高速公路黔西段的協(xié)調(diào)服務(wù)，加大工作推進(jìn)力度。主動對接黔西至清鎮(zhèn)高速公路前期工作。積極做好境內(nèi)運(yùn)煤專線鐵路建設(shè)的準(zhǔn)備工作。續(xù)建通鄉(xiāng)油路7條91.4公里。新建通村公路4條60公里，實現(xiàn)村村通公路。爭取開工建設(shè)礦山公路5條。完成旅游公路建設(shè)4條44公里。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站3個。力爭在交通建設(shè)上實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資20億元。二是狠抓水利建設(shè)。加強(qiáng)已建成的煙水配套工程后續(xù)管護(hù)。扎實做好病險水庫除險加固工作。爭取國家項目資金支持啟動附廓水庫加高擴(kuò)建工程。統(tǒng)籌合理利用地表水和地下水，做好農(nóng)村飲用水源地普查和保護(hù)工作，新建小水池(窖);(二)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的抓手;特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展;(三)以煤炭、電力工業(yè)為主導(dǎo)，堅定不移地推進(jìn)工業(yè);程項目;(四)以完善城市功能為切入點，千方百計推進(jìn)城鎮(zhèn)化;進(jìn)城建項目建設(shè);(五)以拓展旅游業(yè)為龍頭，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐;更多的綠色GDP;好農(nóng)村飲用水源地普查和保護(hù)工作，新建小水池(窖)1000個3萬立方米，解決農(nóng)村5萬人的飲水安全問題。進(jìn)一步建立完善縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應(yīng)急方案，提高抗旱供水應(yīng)急能力，確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水。三是狠抓農(nóng)村電網(wǎng)及能源建設(shè)。實施好農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成110kV水西輸變電、綠化輸變電工程及10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造工程。抓好農(nóng)村小水電等清潔能源建設(shè)。建農(nóng)村戶用型沼氣池2000戶，新建農(nóng)村后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點30個。

　　(二)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的抓手，集中力量推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，是產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收的重要過程，要突出區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，逐步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率。一是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。繼續(xù)把落實中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作為一項重要工作。實施好8.3萬畝整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，新增千億斤糧食產(chǎn)能項目，中低產(chǎn)田改造項目。全面完成農(nóng)田水利建設(shè)項目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實施21個扶貧整村推進(jìn)項目。不斷夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資4億元。二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大農(nóng)業(yè)投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金。以實施“三江源”建設(shè)項目和石漠化綜合治理工程為契機(jī)，緊緊抓住原產(chǎn)地引種和良種繁育體系、動物防疫體系、飼草飼料體系建設(shè)等機(jī)遇，大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)。以市場為導(dǎo)向，鞏固烤煙和油菜生產(chǎn)，擴(kuò)大蔬菜、馬鈴薯種植面積，加快茶葉、中藥材、辣椒、鮮果等特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)基地的認(rèn)定和產(chǎn)品的認(rèn)證工作。新建綠色農(nóng)產(chǎn)品交易市場1個。三是培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和附加值，強(qiáng)化輻射帶動作用。扶持發(fā)展好三陽植物油廠、趙老五食品廠、綠源食品廠等企業(yè)。四是積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。不斷完善專業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，有效推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐。五是抓好抗旱救災(zāi)，確保種植面積，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收。樹立“小季損失大季補(bǔ)”的思想，加大抗旱救災(zāi)專項經(jīng)費(fèi)投入，積極采取工程、節(jié)水、人工降雨等措施，狠抓農(nóng)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技培訓(xùn)和農(nóng)資市場監(jiān)管力度，全力抓好春耕備耕工作，確保大季豐收。馬鈴薯種植面積27萬畝，蔬菜種植面積40萬畝，魔芋基地0.3萬畝，種植烤煙10萬畝。

　　(三)以煤炭、電力工業(yè)為主導(dǎo)，堅定不移地推進(jìn)工業(yè)化。目前，煤電工業(yè)已成為黔西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要推動力。在新的發(fā)展時期和發(fā)展任務(wù)面前，我們必須堅持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體地位不動搖，以煤電工業(yè)作為支撐，把促進(jìn)集團(tuán)化、集群化作為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一項重要工作抓實抓好。一是加快發(fā)展煤電工業(yè)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，加快在建礦井和資源整合擴(kuò)能技改礦井建設(shè)進(jìn)程。新建楊柳井、柏楊、龍場、鑫黔、谷里等5處45萬噸以上的煤礦，新增煤礦年設(shè)計生產(chǎn)能力250萬噸以上。生產(chǎn)原煤370萬噸以上，縣內(nèi)煤礦供應(yīng)電煤200萬噸以上，確?；痣姲l(fā)電量達(dá)到70億度以上。積極申報2×660MW黔西火電廠二期工程項目。二要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。加快岔白綠色農(nóng)產(chǎn)品科技園區(qū)和甘棠煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善服務(wù)體系。落實有關(guān)優(yōu)惠政策，搞好園區(qū)內(nèi)外交通路網(wǎng)建設(shè)，提高園區(qū)各項配套設(shè)施的使用效率，切實增強(qiáng)園區(qū)對項目的吸引力和承載力，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，建設(shè)工業(yè)園區(qū)項目15個以上。三是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用煤炭資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)傳統(tǒng)工礦企業(yè)的技術(shù)改造，提高先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備的利用率，鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)綜合利用廢棄物，切實搞好煤層氣、煤矸石等的綜合開發(fā)利用。積極引進(jìn)煤炭精深加工企業(yè)，拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。爭取日產(chǎn)2000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線6月前投產(chǎn)運(yùn)營。抓緊協(xié)調(diào)林酒廠擴(kuò)能工作。加快通威飼料廠等在建項目建設(shè)進(jìn)程，督促協(xié)調(diào)煤化工、服裝廠等項目盡快開工建設(shè)。加快發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。支持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，為民營企業(yè)進(jìn)入提供更寬的領(lǐng)域。

　　(四)以完善城市功能為切入點，千方百計推進(jìn)城鎮(zhèn)化。切實增強(qiáng)城鎮(zhèn)化在拉動社會投資、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、活躍縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁活力。按照“擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、消除壁壘”的指導(dǎo)思想和規(guī)劃先行、新區(qū)先行、路網(wǎng)先行的原則抓好落實。一是做好規(guī)劃修編。突出以縣城建設(shè)為中心，以特色集鎮(zhèn)建設(shè)為補(bǔ)充，充分依托快速鐵路、高速公路及其場站建設(shè)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，按中等城市定位，切實搞好縣城總體規(guī)劃修編和近期修建性詳規(guī)的編制，增強(qiáng)規(guī)劃對城市綜合交通、土地利用、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、歷史文化傳承保護(hù)等工作的指導(dǎo)作用，使我縣更便捷地融入以貴陽為中心的黔中經(jīng)濟(jì)圈。二是推進(jìn)城建項目建設(shè)。加快縣城新區(qū)建設(shè)和舊城改造步伐，高度重視城市新區(qū)開發(fā)中的商業(yè)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)流通業(yè)培育，通過商業(yè)片區(qū)的開發(fā)實現(xiàn)新老城區(qū)有機(jī)結(jié)合，并通過商業(yè)發(fā)展形成城市投資、建設(shè)、發(fā)展的良好格局，不斷擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，確保城鎮(zhèn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資達(dá)20億元。做好縣城東出口、西出口、西南環(huán)線改造的前期工作，爭取年內(nèi)動工。實施好貫城河道綜合治理、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、金鳳大道工程、里沙大道二期工程以及城北路等部分老城區(qū)道路改造、興黔大橋、水西公園二期改造、垃圾衛(wèi)生填埋場等20多項城市建設(shè)項目。積極支持、加快房地產(chǎn)業(yè)等社會投資，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬融資渠道，引入社會資金參與城市土地整理。著力培育新的消費(fèi)熱點，支持居民擴(kuò)大自住和改善性購房需求。三是進(jìn)一步提升城市管理水平。繼續(xù)加大城市功能配套設(shè)施的投入和建設(shè)力度，逐步完善城市功能。扎實抓好城區(qū)725畝山頭綠化和美化工程，著力打造良好的人居環(huán)境。不斷拓寬城市管理新思路，進(jìn)一步提高市政管理和服務(wù)水平，規(guī)范城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和客運(yùn)秩序，強(qiáng)力提升城市品位。四是放寬城鎮(zhèn)戶籍限制。加快把縣城中有相對固定住所和相對固定工作的本縣籍農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。有針對性地對農(nóng)村勞動力進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)更多農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

　　(五)以拓展旅游業(yè)為龍頭，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口來抓，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市繁榮，不斷加快縣城人流、物流、信息流的集聚,創(chuàng)造更多的綠色GDP。一是不斷發(fā)展和壯大旅游業(yè)。充分利用旅游資源、文化資源，以回歸自然、休閑度假、文化交流、體育健身為主題，努力探索自然風(fēng)光游、觀光農(nóng)業(yè)游、民族風(fēng)情游等旅游發(fā)展新路子，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。強(qiáng)化景區(qū)景點等旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善“百里杜鵑——烏江源百里畫廊——化屋苗寨——織金洞”和“百里杜鵑——解放村——柯家海子群——支嘎阿魯湖——織金洞”兩條觀光休閑旅游精品線路。切實抓好索風(fēng)、東風(fēng)、支嘎阿魯三大連湖規(guī)劃及其功能分區(qū)建設(shè)和觀音洞古人類文化遺址、古象祠等景點建設(shè)。扎實抓好夏家河、荊江、解放等旅游公路建設(shè)。建設(shè)民族飲食文化城、水西彝族風(fēng)情園及2個星級酒店。結(jié)合生態(tài)文明家園建設(shè)著力打造鄉(xiāng)村旅游。力爭旅游固定資產(chǎn)投資3億元。以杜鵑花節(jié)等重大節(jié)慶活動為契機(jī)，多渠道、多形式宣傳推介旅游精品線路及優(yōu)勢旅游資源。積極配合承辦好“重慶經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)第十五次市長聯(lián)席會”。辦好大關(guān)鎮(zhèn)丘林村桃李花節(jié)、洪水鄉(xiāng)解放村油菜花節(jié)、新仁鄉(xiāng)化屋村民族文化節(jié)、素樸鎮(zhèn)夏家河橘子節(jié)。加大對民族文化和飲食文化的整理、挖掘、保護(hù)和對旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。實現(xiàn)旅游綜合收入12億元以上。二是提升旅游服務(wù)水平。以提升縣城服務(wù)檔次為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)升星創(chuàng)A工作。加快發(fā)展旅行社，強(qiáng)化以導(dǎo)游講解為核心的旅游公共服務(wù)體系建設(shè)和旅游人才培養(yǎng)。規(guī)范行業(yè)管理，全方位提高接待能力和服務(wù)水平，促進(jìn)旅游服務(wù)上檔次。不斷提升特色鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量。三是大力發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。鼓勵和支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用，促進(jìn)旅游、商業(yè)、金融等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升城市品位，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程;(六)以改善民生為落腳點，協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè);保障政策;高信息化管理水平;(七)以生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排為保障，始終堅持走可持;(八)以深化改革、擴(kuò)大開放為引擎，切實增強(qiáng)縣域經(jīng);加強(qiáng)政府自身建設(shè);要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè);二是提高政府決策水平;市品位，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)房地產(chǎn)一級市場的宏觀調(diào)控力度，規(guī)范搞活房地產(chǎn)二級市場，加大普通商品住房和保障性住房建設(shè)力度，加快房地產(chǎn)業(yè)的投資增長。

　　(六)以改善民生為落腳點，協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)。一是著力抓好教育事業(yè)。繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷提升教育水平和質(zhì)量，實施校舍安全工程151所，新建城關(guān)中小學(xué)校5所，解決城關(guān)地區(qū)大班額突出問題。大力推進(jìn)職業(yè)教育，啟動縣職業(yè)中學(xué)申報全國重點職業(yè)中等學(xué)校工作，新建縣職業(yè)教育發(fā)展中心。建立扶持民辦教育健康發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)民辦教育加快發(fā)展。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，不斷提高師德水平。二是著力抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，加快中心醫(yī)院建設(shè)步伐，規(guī)范民辦醫(yī)院發(fā)展，加強(qiáng)食品藥品安全檢查，改善公共衛(wèi)生設(shè)施和農(nóng)村醫(yī)療條件，完善村級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高群眾的醫(yī)療保障和保健水平。確保農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)90%。完成地氟病改爐改灶3萬戶。三是著力抓好群眾文化和體育工作。大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和群眾文化工作，扎實做好文化遺產(chǎn)保護(hù)和合理開發(fā)。進(jìn)一步抓好科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新工作，深入開展全民健身運(yùn)動。建設(shè)農(nóng)家書屋87個，村級農(nóng)民體育健身工程31個。實施好“村村通”廣播電視工程，努力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合數(shù)字化平移改造工作。啟動縣圖書館建設(shè)。四是著力抓好人口計生工作。以統(tǒng)籌解決人口問題為核心，圍繞年度計生工作目標(biāo)，加大工作力度，嚴(yán)格控制政策外生育，抓好出生人口性別比綜合治理，落實好獎勵扶助和保障政策。進(jìn)一步鞏固計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，全面提高育齡群眾的生殖健康水平，著力提高出生人口素質(zhì)。強(qiáng)化對流動人口計劃生育服務(wù)和管理。積極應(yīng)對人口老齡化。五是著力抓好社會保障工作。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。深入開展城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險工作。做好參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和失地農(nóng)民、水庫移民社會保障工作。進(jìn)一步加強(qiáng)擁軍優(yōu)撫安置工作。發(fā)展社會福利、慈善、老齡、婦女兒童和殘疾人事業(yè)。完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。六是著力抓好就業(yè)再就業(yè)工作。堅持更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。引導(dǎo)和促進(jìn)勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。積極鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)，普及培訓(xùn)農(nóng)民9萬人次，綠色證書培訓(xùn)1200人，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1550人。增加公益性崗位幫助就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)，提供新就業(yè)崗位5000個以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。七是著力抓好困難群眾住房保障工作。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)及農(nóng)村危房改造工作。建設(shè)廉租住房1000套50000平方米，啟動經(jīng)濟(jì)適用房14085平方米。實施農(nóng)村危房改造9360戶、生態(tài)文明家園建設(shè)2150戶。八是著力抓好其他社會事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃工作，科學(xué)謀劃、精心編制《黔西縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。認(rèn)真做好省直管縣財政管理方式改革試點工作。開展全國第六次人口普查。啟動2010年黔西年鑒編纂工作。加強(qiáng)檔案管理，提高信息化管理水平。加強(qiáng)食品、藥品、物品等的市場監(jiān)管，確保人民群眾消費(fèi)安全。支持和發(fā)展金融、保險、信息、中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的服務(wù)平臺。扎實推進(jìn)民族宗教、人民武裝、外事僑務(wù)、人防等工作。

　　(七)以生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排為保障，始終堅持走可持續(xù)發(fā)展之路。一是狠抓生態(tài)建設(shè)和水土保持。大力抓好森林防火和森林有害生物防治。抓好鞏固退耕還林成果項目建設(shè)，封山育林1.5萬畝以上，低效林改造2萬畝以上。實施好“三江源”建設(shè)項目、喀斯特地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建項目和石漠化治理項目，新建干果基地5萬畝、水果基地2萬畝、刺梨基地1萬畝、茶園1萬畝。切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。進(jìn)一步實施好“長治”工程、世行“水?！表椖恳约百F畢路沿線水土保持生態(tài)建設(shè)。二是切實做好節(jié)能減排工作。深入開展環(huán)保專項行動，加大對環(huán)境違法行為的查處力度，嚴(yán)防環(huán)境污染事件發(fā)生。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域和能源、原材料等重點行業(yè)節(jié)能，用低碳理念推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地建設(shè)。初步建立自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制，支持企業(yè)節(jié)能降耗，努力提高資源綜合利用效率和水平，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。建成縣城垃圾衛(wèi)生填埋處理工程，推進(jìn)貫城河綜合治理，抓好運(yùn)營管理，確保穩(wěn)定運(yùn)行。繼續(xù)加大對重點流域、飲用水源保護(hù)區(qū)和煤礦等重點區(qū)域的污染防治力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)修復(fù)政策規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加大土地整治力度。切實落實鼓勵支持資源綜合利用的各項優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善資源有償使用機(jī)制。

　　(八)以深化改革、擴(kuò)大開放為引擎，切實增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。繼續(xù)抓好國有企業(yè)改革改制掃尾工作，支持企業(yè)優(yōu)化重組和異地技改，深化糧食流通體制改革。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，最大限度地減少辦事程序，提高辦事效率和服務(wù)水平。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村民主管理制度。扎實推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。搶抓國際國內(nèi)資本流動加劇和產(chǎn)業(yè)梯次性轉(zhuǎn)移步伐加快的機(jī)遇，以園區(qū)為平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，超前謀劃、儲備一批能夠帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性項目。重點做好酒業(yè)、化工、能源、食品、物流、旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目的論證和推介。以營造良好環(huán)境為核心，依托城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不分所有制、不分地域、不分隸屬關(guān)系，進(jìn)一步落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，切實幫助非公有制企業(yè)解決實際困難，搭建招商引資綜合服務(wù)平臺，打造良好的投資環(huán)境，讓民營資本進(jìn)入國家允許的所有行業(yè)。爭取更多的企業(yè)入駐縣內(nèi)發(fā)展。確保開放帶動引進(jìn)項目資金18億元以上，切實增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建立一個責(zé)任、高效、廉潔的政府。一是抓好政府機(jī)構(gòu)改革。全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，精心搞好部門定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”工作，逐步理順部門職責(zé)關(guān)系，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

　　二是提高政府決策水平。立足縣情，正確處理可持續(xù)發(fā)展與全面協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越式發(fā)展與漸進(jìn)式發(fā)展、重點突破與整體推進(jìn)的關(guān)系，堅持好字為先、又好又快、能快則快，不斷完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度。不斷提升政府決策的科學(xué)性。進(jìn)一步健全民主決策制度，自覺接受縣人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛征求和聽取民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界的意見，認(rèn)真接受輿論和人民群眾的監(jiān)督。充分發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的主體作用，擴(kuò)大基層民主，保證人民依法行使民主權(quán)利。三是嚴(yán)格依法行政。切實把依法行政作為政府系統(tǒng)工作的行為準(zhǔn)則，努力加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，防止行政權(quán)力缺失或濫用。依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題。全面統(tǒng)籌政府法制與各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，把規(guī)范政府工作的法律制度落到實處，貫穿于各個環(huán)節(jié)。四是提高社會管理水平。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，切實提高隱患排查治理能力、安全監(jiān)管能力和基礎(chǔ)管理水平，針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢，結(jié)合實際及節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作的特點，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，切實加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、人員密集場所、道路交通等高危行業(yè)和地質(zhì)災(zāi)害、森林防火的安全隱患排查治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患督辦整改，堅決遏制重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步加大信訪工作力度，建立信訪積案化解機(jī)制，努力化解積案，切實搞好矛盾糾紛排查調(diào)處，加強(qiáng)信訪信息梳理，特別是對涉及征地拆遷、國企改革、涉法涉訴等熱點問題和其他帶有傾向性的信訪和群體性事件，堅持抓早抓小、抓細(xì)抓實，努力把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。建立健全各類突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，抓好應(yīng)急處理預(yù)案的制定和演練，提高突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理，深入開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項行動，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，努力創(chuàng)建平安黔西，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的治安環(huán)境。五是改進(jìn)工作作風(fēng)。深入開展“雙考、雙評、雙掛鉤”工作，促使政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、深入實際、深入群眾，真正形成情況到一線調(diào)研、問題到一線解決、工作到一線開展、教訓(xùn)到一線總結(jié)、經(jīng)驗到一線推廣的真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，以良好的工作作風(fēng)狠抓各項工作落實到位。六是加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，塑造廉潔勤政的政府形象。堅決克服形式主義、官僚主義，反對鋪張浪費(fèi)，以優(yōu)良政風(fēng)帶動民風(fēng)，形成凝聚全縣人民思發(fā)展、謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，舉全縣之力，確保2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)完成。

　　各位代表!2010年是應(yīng)對金融危機(jī)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵年，是繼續(xù)搶抓西部大開發(fā)、中央擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇的重要之年。做好2010年的各項工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助下，緊緊圍繞各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)黔西經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展而努力奮斗!

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