各市政府工作報告是展現(xiàn)城市發(fā)展情況較權(quán)威的官方信息，學習啦小編為大家整理了一些青島市政府工作報告，希望對你有用!

青島市政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，在中共青島市委的領(lǐng)導下，我們團結(jié)依靠全市人民，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，積極作為，真抓實干，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)8692.1億元，增長8%;一般公共預算收入實現(xiàn)895.2億元，增長13.5%;固定資產(chǎn)投資增長16.1%;社會消費品零售總額增長12.6%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.7%和11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.97%;居民消費價格上漲2.6%;人口自然增長率5‰;完成了節(jié)能減排各項任務。

(一)著力擴內(nèi)需穩(wěn)外需，經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長

積極應對經(jīng)濟下行壓力，促進投資消費出口協(xié)調(diào)拉動增長。深入實施調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、抓落實現(xiàn)場推進行動，開展走訪千家企業(yè)、走進千個項目現(xiàn)場、走談千個項目活動。200個市級重點建設(shè)項目全部開工，竣工70個，完成投資1560億元。一汽大眾華東生產(chǎn)基地等一批重大項目順利推進。實施十大消費領(lǐng)域拓展工程，積極培育信息消費、休閑旅游等新興消費。接待國內(nèi)外游客和旅游總收入分別增長8.8%、15%。實施國際貿(mào)易中心城市建設(shè)“五大行動計劃”，實現(xiàn)進出口總額799億美元,其中出口增長9.1%。服務貿(mào)易增長28.7%。

堅持綜合施策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。出臺促進民營經(jīng)濟、小微企業(yè)、新型業(yè)態(tài)發(fā)展的系列政策，完善大企業(yè)直通車制度和中小企業(yè)公共服務體系。對省級以上開發(fā)區(qū)實行項目落地審批零收費。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，依法減免、暫停、后置征收69項行政事業(yè)性收費，為企業(yè)減負61.3億元。多措并舉緩解小微企業(yè)融資難問題，小微企業(yè)貸款增長10.6%，連續(xù)三年高于各項貸款增速。

(二)著力抓改革促開放，發(fā)展活力不斷增強

重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)突破。市、區(qū)(市)兩級政府機構(gòu)改革基本完成，市政府工作部門由46個減至38個，機關(guān)事業(yè)單位編制進一步精簡。實施工商登記制度改革，前置審批由381項減為37項，市場主體總量和注冊資本總額分別增長53.9%、27.9%。縣域行政綜合執(zhí)法改革試點取得明顯成效。創(chuàng)新財政專項資金運作方式，放寬社會資本投資領(lǐng)域，民間投資增長24%。財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)順利推進。培育引進金融機構(gòu)12家，中路財險公司獲批籌建。藍海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)131家。青島港等3家企業(yè)上市。農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革順利推進。農(nóng)村“四權(quán)”擔保融資累計發(fā)放貸款突破1億元。出臺戶籍制度改革意見，實施積分落戶政策。

開放水平進一步提升。積極復制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，投資貿(mào)易便利化改革試點有序推進。多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心建成運營。引進惠普全球大數(shù)據(jù)中心等一批外資大項目，實際利用外資60.8億美元，增長10.2%。引進內(nèi)資1380億元，增長13.5%。對口支援工作扎實推進。納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，被確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點城市。對外投資額增長24.6%。新加坡青島工商中心掛牌運營。中韓貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)工作全面啟動。成為中美地方經(jīng)貿(mào)合作重點城市。與法國孚日省結(jié)為友好合作關(guān)系城市。與德國漢堡等10個國外城市建立經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系。泰國駐青總領(lǐng)館開館。成功承辦亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長會議和第二次高官會。西太平洋海軍論壇順利舉行。

(三)著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得新進展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。海洋生產(chǎn)總值增長13.1%，占全市生產(chǎn)總值比重達到20.2%。工業(yè)十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長10.2%。高端服務業(yè)十個千萬平米工程竣工2516萬平方米。服務業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到51.2%，提高1.1個百分點。推出十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長20.5%。糧食總產(chǎn)量達到323萬噸。遠洋捕撈產(chǎn)量翻兩番。成功舉辦第十二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會。

產(chǎn)業(yè)布局加快調(diào)整。西海岸新區(qū)獲批成為第九個國家級新區(qū)，為青島轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展帶來重大機遇。黃島石化區(qū)功能規(guī)劃調(diào)整啟動實施。藍色硅谷成為國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地。紅島經(jīng)濟區(qū)獲批國家海洋生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地。市南總部經(jīng)濟中心區(qū)、市北中央商務區(qū)、李滄現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、嶗山金融聚集區(qū)、城陽軌道交通產(chǎn)業(yè)區(qū)加快建設(shè)。實施騰籠換鳥、鳳凰涅槃行動方案，老城區(qū)工業(yè)企業(yè)累計啟動搬遷104戶，竣工投產(chǎn)50戶。即墨汽車產(chǎn)業(yè)新城、膠州中鐵集裝箱中心、平度南村家電城、萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地等縣域工業(yè)園集聚效應凸顯。四市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達到46.7%，提高2.1個百分點。

自主創(chuàng)新能力不斷增強。加強與中科院、清華大學、哈爾濱工程大學、中船重工等院企合作，引進建設(shè)一批產(chǎn)學研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化基地。海洋科學與技術(shù)國家實驗室投入試運行。新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心97家、工程技術(shù)研究中心30家?？萍挤趸骼塾嬐度胧褂?43萬平方米，入駐企業(yè)達到2816家。新引進人才11.7萬人。獲批建設(shè)國家首個海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別增長21.5%、48.4%。技術(shù)合同交易額增長70.9%。啟動實施“千帆計劃”，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到40.7%。

(四)著力抓統(tǒng)籌促均衡，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新成效

重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。膠東國際機場獲得國務院和中央軍委批復，建設(shè)工作全面啟動。董家口港區(qū)加快建設(shè)，全市港口吞吐量和集裝箱吞吐量分別達到4.8億噸和1658萬標箱。地鐵2號、3號線進展順利，青榮城際鐵路即墨至榮成段開通。智慧青島加快建設(shè)，成為中國領(lǐng)軍智慧城市。

新型城鎮(zhèn)化有序推進。新一輪城市總體規(guī)劃修編完成并上報國務院。城市地下空間資源綜合利用規(guī)劃編制完成。成為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市。新型農(nóng)村社區(qū)累計開工304個，建成117個，24.5萬農(nóng)民搬進新居。實施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，初步建立城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理機制。實施23處農(nóng)村規(guī)?；┧こ?，人口覆蓋率達到85%。完成1326個村電網(wǎng)治理?？h鄉(xiāng)公路、中小河道治理、農(nóng)田水利工程建設(shè)取得新進展。

生態(tài)建設(shè)成效明顯。大沽河治理工程全面竣工，展現(xiàn)出洪暢、堤固、水清、岸綠、景美的母親河新形象。推進環(huán)膠州灣流域截污治污工程，加強城市河道和農(nóng)業(yè)面源污染治理，污水處理廠、排污管網(wǎng)和污水直排口整治等工程順利實施。建成萬畝林場10個，國家森林城市創(chuàng)建通過驗收。成功舉辦一屆精彩、惠民、有特色、高水平的世界園藝博覽會。

(五)著力惠民生促和諧，民生質(zhì)量持續(xù)改善

市級財政安排民生支出198.3億元，占財政支出比重達到65.7%，提高1.7個百分點。新增5項民生保障政策，拓展5項民生保障范圍，提高10項民生保障標準。為城鄉(xiāng)居民重點辦好的10件實事全部完成。

民生保障水平進一步提高。新建、改擴建幼兒園177所，新建成16所中小學。311所中小學標準化食堂建成使用。義務教育學校校長教師輪崗交流制度全面推行。經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)教育扶助計劃順利實施。安排了13萬名新市民子女市區(qū)就學。重點建設(shè)項目與就業(yè)聯(lián)動機制、勞動力資源管理信息系統(tǒng)初步建立，培訓勞動力10萬人次，新增就業(yè)44.5萬人，扶持創(chuàng)業(yè)2.4萬人。市第三人民醫(yī)院建成使用，社會辦醫(yī)院新增19家，新增醫(yī)療床位2000張?！皢为殐珊ⅰ闭咂椒€(wěn)實施。區(qū)市8處社會福利中心投入運營。政府為困難老人購買居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)全覆蓋。加大困難群眾救助力度，為15.6萬低保戶發(fā)放保障金7.8億元。城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助標準實現(xiàn)均等化。為1.9萬名重度殘疾人發(fā)放護理補貼，為3萬名殘疾人實施康復服務。啟動主城區(qū)棚戶區(qū)改造7665戶，籌建保障性住房17344套，配租配售9443套。改造農(nóng)村危房3000戶。市區(qū)新增集中供熱面積550萬平方米，其中清潔能源供熱200萬平方米。完成2.1萬戶城市居民用電“一戶一表”改造。

實施六大領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。嚴格落?a href='http://www.yishupeixun.net/fwn/jianghuaanquan/' target='_blank'>安全生產(chǎn)目標責任，持續(xù)加強對重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治和隱患排查。強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，健全了農(nóng)藥監(jiān)管、追溯、檢測和執(zhí)法體系。查處食品藥品安全案件4987件，食品抽檢合格率進一步提高。強化空氣污染治理，市區(qū)空氣細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降10.6%。加強鐵路沿線等重點區(qū)域環(huán)境整治，市容環(huán)境得到改善。建成智能交通系統(tǒng)一期工程，新增公共停車泊位2.9萬個。加大違法犯罪活動打擊力度，組建了反恐處置突發(fā)事件特警機動隊伍，打造立體化治安防控體系，視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程覆蓋率達到80%，社會環(huán)境保持安定有序。全面加強應急管理，提升了全社會應急能力。暢通信訪渠道，將涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。

城市文明水平進一步提升。扎實開展第四輪全國文明城市創(chuàng)建工作。公共文化設(shè)施開工在建20.3萬平方米。4部文藝作品榮獲全國“五個一工程”獎和魯迅文學獎?！皰唿S打非”和文化市場管理成效明顯。廣泛開展全民健身運動，青島籍運動員在第17屆亞運會、第23屆省運會上取得優(yōu)異成績。雙擁共建持續(xù)加強，軍政軍民關(guān)系更加融洽。統(tǒng)計、檔案、史志工作取得新成效。法律援助和服務水平不斷提升，仲裁作用進一步發(fā)揮。僑務、對臺和民族宗教工作得到加強。人防、氣象、防震減災工作有序開展。婦女兒童、青少年、老齡工作成效明顯。紅十字、殘疾人、慈善事業(yè)健康發(fā)展。

(六)著力轉(zhuǎn)作風提效能，政府自身建設(shè)不斷加強

依法行政水平進一步提高。自覺把政府工作置于人大及其會監(jiān)督之下，認真落實人大及其會決議決定，主動向人大報告重大事項，積極提請并全力配合專題視察，自覺接受專題詢問。在重大問題決策前、決策中加強民主協(xié)商，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。市人代會大會議案辦理取得階段性成果，642件市人大代表建議、698件市政協(xié)提案全部按期辦復。多渠道加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系服務工作，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。向市人大會提請審議地方性法規(guī)草案5件，制定政府規(guī)章5件。

勤政廉政建設(shè)扎實推進。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，毫不放松抓好“四風”問題整改和庸懶散慢拖瞞治理，實施作風效能集中整治專項行動，健全服務基層、政民互動的長效機制，政風建設(shè)取得積極成效。落實政府廉政建設(shè)責任，加強行政審批、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域廉政建設(shè)。深化政務公開，市級行政審批事項目錄發(fā)布。建立了統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺和管理體制。市本級“三公”經(jīng)費預算減少10.4%。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處一批違法違紀案件，推進了反腐倡廉建設(shè)，努力營造風清氣正的政務環(huán)境。

過去一年所取得的成績，是黨中央國務院、省委省政府和市委科學決策、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表青島市人民政府，向全體市民和來青建設(shè)者，向人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐青單位，向駐青部隊和武警官兵，向社會各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，從去年的工作看，青島的發(fā)展還面臨許多困難和問題。經(jīng)濟增長下行壓力較大，一些重點項目進展不快，過億元大項目開工數(shù)量減少，批發(fā)零售業(yè)銷售額、住宿餐飲業(yè)營業(yè)額增速回落，中小企業(yè)經(jīng)營成本上升、訂單減少、融資困難。新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐力不夠強，科技成果轉(zhuǎn)化率不夠高，淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能的任務較重。房地產(chǎn)市場變化影響較大，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。非法集資、逃廢銀行債務問題顯現(xiàn)，銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率上升。社會誠信體系還不健全，市場秩序有待規(guī)范。項目用工需求和勞動力培訓就業(yè)銜接得還不夠密切。社會保障水平有待提高，一些因病致貧群眾的生活狀況艱難。棚戶區(qū)改造一些片區(qū)進展不快。農(nóng)村鎮(zhèn)和社區(qū)教育資源配置不足，學校辦學條件還不完善。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不均衡，農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療服務比較薄弱。食品藥品安全工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。交通擁堵、停車難問題仍然突出。大氣環(huán)境改善任務很重，水污染治理還不到位。安全生產(chǎn)隱患多、事故多發(fā)的狀況沒有根本改變。影響群眾安全感的侵財類案件仍然多發(fā)。一些群眾來信來訪反映的問題處理不及時，解決不徹底。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務能力需要加強。有的干部存在不思進取、為官不為等現(xiàn)象，部分工作人員履職能力和依法行政水平有待進一步提高，“四風”問題和一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然存在。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、2015年主要工作安排

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，青島正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。做好今年工作，我們必須強化戰(zhàn)略思維、底線思維和機遇意識，把握好穩(wěn)與進、轉(zhuǎn)與接、新與舊、舍與得、出與進、面與點的關(guān)系，必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，切實抓好發(fā)展這個第一要務，勇于擔當，攻堅克難，在新常態(tài)下實現(xiàn)更大作為，努力在全面建成小康社會進程中走在前列，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省作出更大貢獻。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話和視察山東重要講話、對山東工作重要批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，深化改革開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加強民生保障，強化依法治理，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市進程中譜寫新的篇章。

主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，外貿(mào)出口增長5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.5%和10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.2‰以內(nèi)，完成“十二五”節(jié)能減排任務。

(一)保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。加快“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”步伐，加大騰籠換鳥、鳳凰涅槃力度，積極培育新的增長點和動力源，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

增強內(nèi)需活力，促進投資消費均衡拉動增長。積極擴大有效投資，抓好總投資6400億元的200個市級重點項目建設(shè)，竣工65個以上，完成投資1300億元以上。加強政策引導，消除投資障礙，擴大民間投資。大力培育新的消費熱點，擴大養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等領(lǐng)域的消費。鼓勵發(fā)展商業(yè)、科技、旅游、文化創(chuàng)意類地產(chǎn)，促進房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)建國家旅游綜合改革試點城市,大力發(fā)展入境游、海上游和冬季游，推動旅游業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。鼓勵發(fā)展電子商務，推動線上線下融合發(fā)展。壯大中介服務業(yè)規(guī)模。發(fā)展會展經(jīng)濟。加強現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，做好城市共同配送等試點工作。探索農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場公益化改革，加快“菜籃子”工程升級改造。開展進口商品展、旅游惠民月等消費促進活動，推動批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)發(fā)展，打造城市購物節(jié)國際時尚消費品牌。

堅持藍色高端新興導向，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。加快海洋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進100家重點企業(yè)發(fā)展，壯大海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。促進信息化與工業(yè)化深度融合，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，推進一汽大眾華東生產(chǎn)基地等300個轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)，力爭100個項目竣工投產(chǎn)。加快青鋼、海晶、堿業(yè)等企業(yè)搬遷步伐，鼓勵城區(qū)布局分散的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)做好化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能工作。抓好高端服務業(yè)十個千萬平米工程，推進國際創(chuàng)新園二期等100個重點項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家級服務業(yè)集聚示范區(qū)和物流園區(qū)。落實十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進中國移動青島云計算基地等150個重點項目建設(shè)。促進信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)開發(fā)應用、智能化制造、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快創(chuàng)新型城市建設(shè),提升創(chuàng)新驅(qū)動力。以海納百川、求賢若渴的氣度，更加重視人才引進、培養(yǎng)和使用，完善人才政策，營造良好環(huán)境，增強對各類人才的吸引力。加快千萬平米孵化器、千萬平米軟件園、千萬平米人才公寓建設(shè)，構(gòu)建一體化人才公共服務體系。加快公共技術(shù)平臺、企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動惠普全球大數(shù)據(jù)中心、中船重工海工裝備研究院等項目建設(shè)。深入實施“千帆計劃”，壯大科技型中小企業(yè)群體。鼓勵發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、科技金融等科技服務業(yè)，建設(shè)國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，組建海洋科技成果轉(zhuǎn)化基金。實施名牌、標準化和質(zhì)量強市戰(zhàn)略，強化知識產(chǎn)權(quán)保護與運用。

加快一谷兩區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)，增強輻射帶動效應。西海岸新區(qū)，實施新區(qū)建設(shè)發(fā)展三年行動方案，加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推動中德生態(tài)園向標準化、智能化、生態(tài)化園區(qū)邁進，爭取設(shè)立古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。藍色硅谷核心區(qū)，推動海洋科學與技術(shù)國家實驗室科研平臺建設(shè)，加快國家深海基地、山東大學青島校區(qū)等項目建設(shè)，提高科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育能力。紅島經(jīng)濟區(qū)，加快建設(shè)研發(fā)資源集聚區(qū)，壯大軟件信息、高端智能制造、藍色生物醫(yī)藥、海工裝備研發(fā)、新材料等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造科技人文生態(tài)新城。

(二)全面深化改革開放，不斷釋放發(fā)展活力。以政府自身革命帶動重要領(lǐng)域改革，打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)，再創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，在新一輪改革開放中爭當領(lǐng)頭雁、火車頭、排頭兵。

推進政府職能轉(zhuǎn)變。進一步削減下放市級行政審批事項，依法全面清理非行政許可審批事項。推進行政審批全流程改革，提高審批效能。深化商事制度改革，營造鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。加強監(jiān)管能力建設(shè)，提高事中事后監(jiān)管水平。深化行政執(zhí)法體制改革，在試點基礎(chǔ)上推廣綜合執(zhí)法，推進執(zhí)法重心下移。擴大公共資源交易范圍，完善土地、政府工程、政府采購等公共資源網(wǎng)上交易辦法和流程。整合建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記管理體制。有序推進事業(yè)單位分類改革，實施學校、科研院所、醫(yī)院等單位去行政化改革。

深化財稅體制改革。出臺財稅體制改革意見，深化預算管理制度改革。逐步取消財政專項資金對競爭性領(lǐng)域的直接投入，更多采取市場化方式運作。建立專項資金管理清單制度，推進專項資金公開。發(fā)展財源經(jīng)濟，增強聚財能力。規(guī)范清理行政事業(yè)性收費和政府性基金。深化投融資體制改革，大力發(fā)展風險投資基金、種子基金，鼓勵社會資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。出臺居民用水、用氣階梯價格政策。

加快金融改革發(fā)展。全面推進財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，建立完善財富管理市場體系，促進私人銀行、保險資產(chǎn)管理公司等新型財富管理機構(gòu)集聚發(fā)展。支持地方法人金融機構(gòu)發(fā)展財富管理業(yè)務。鼓勵大企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參與組建各類金融機構(gòu)。做大做強青島藍海股權(quán)交易中心。引導企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、私募股權(quán)等渠道直接融資。爭取人民幣跨境投融資等試點政策。加快引進財富管理教育科研資源，推動財富管理中介機構(gòu)發(fā)展。辦好2015金家?guī)X財富論壇暨財富管理博覽會。嚴厲打擊逃廢銀行債務和非法集資行為，積極防范和化解金融風險，維護金融秩序穩(wěn)定。

增強企業(yè)發(fā)展活力。推進國有企業(yè)混合所有制改革試點。加快國有小比例股權(quán)清理退出步伐。完善國有企業(yè)法人治理機制。改革國有企業(yè)經(jīng)營者薪酬制度。加快國有企業(yè)上市步伐。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資本配置和運行效率。全面落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境。完善政銀企合作機制，健全融資擔保、貸款風險補償、債券融資等扶持政策，緩解民營企業(yè)融資難問題，幫助有訂單、有市場、有潛力的中小企業(yè)渡過難關(guān)。開展扶助中小微企業(yè)專項活動，落實好稅費減免政策，構(gòu)建萬戶培育、千戶成長、百戶升級的企業(yè)發(fā)展梯隊。支持民營企業(yè)參與政府采購。更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，營造尊重企業(yè)家的社會氛圍。

實施新一輪高水平對外開放。大力吸引世界500強和行業(yè)百強企業(yè)在青設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心，提高利用外資質(zhì)量。突出發(fā)展服務貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推進跨境貿(mào)易電子商務服務試點工作，加快建設(shè)國際貿(mào)易中心城市。引導外貿(mào)企業(yè)培育自主品牌，增強國際競爭力。擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源資源進口，發(fā)揮進口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用。

創(chuàng)新開放體制機制。改革外商投資管理體制，促進投資貿(mào)易便利化，打造市場化、國際化的營商環(huán)境。加快區(qū)域性電子口岸平臺建設(shè)，提升多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管水平。推動青島自由貿(mào)易港區(qū)申建工作，支持出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。加快中日韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。率先融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，開展全方位交流與合作。推進東亞海洋合作平臺建設(shè)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)走出去，擴大境外投資，建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)。堅持對外交往與經(jīng)貿(mào)合作相結(jié)合,提升與國際友城的合作水平?；I建釜山等境外青島工商中心。加強國內(nèi)經(jīng)濟合作，做好對口幫扶工作。

(三)積極推進新型城鎮(zhèn)化，促進全域統(tǒng)籌發(fā)展。堅持遵循規(guī)律、因勢利導、順勢而為，推進中心城區(qū)、四市駐地和小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強城鎮(zhèn)綜合承載力，促進城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)。逐步推進經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃“多規(guī)合一”。加強控制性詳規(guī)編制，提高城市設(shè)計水平。開展海洋功能區(qū)劃修編工作，編制海島保護規(guī)劃。提高城市地下空間開發(fā)利用水平。完善規(guī)劃調(diào)整決策機制，嚴格按法定程序修改規(guī)劃。認真做好“十三五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃編制工作。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。黃島要統(tǒng)籌各功能區(qū)建設(shè)，加快靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、董家口藍色新港城和海洋高新區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，推進石化區(qū)功能調(diào)整。市南要加快青島商務和時尚中心區(qū)建設(shè)，市北要展開郵輪母港城建設(shè)，李滄交通商務區(qū)要加快項目集聚，嶗山金家?guī)X金融聚集區(qū)要強化財富管理能力建設(shè)，城陽軌道交通產(chǎn)業(yè)區(qū)要擴大發(fā)展規(guī)模。即墨要加快建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)新城。膠州要開工建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)。平度要加快新河生態(tài)化工基地、南村家電城建設(shè)和老城區(qū)改造，建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。萊西要加快建設(shè)姜山新城，打造體育休閑旅游勝地。

推進小城鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)。抓好13個小城市培育試點和省級示范鎮(zhèn)建設(shè)，打造經(jīng)濟繁榮、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、文化傳承的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。以改善村莊面貌和農(nóng)民居住條件為目標，開工建設(shè)100處各具特色的新型社區(qū)，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)公共服務功能。實施鄉(xiāng)村記憶工程和傳統(tǒng)村掛牌保護制度，打造歷史文化型、傳統(tǒng)建筑型、特色景觀型、鄉(xiāng)村旅游型村莊。改造農(nóng)村危房3500戶。

強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。開工建設(shè)膠東國際機場，統(tǒng)籌建設(shè)綜合集疏運交通體系，打造半島區(qū)域客運樞紐。加快董家口港區(qū)碼頭建設(shè)。加快地鐵1號、2號線和藍色硅谷、西海岸城際軌道交通快線建設(shè)，地鐵3號線北段開通運營。建成青榮城際鐵路城區(qū)段，推進濟青高鐵和青連鐵路建設(shè)，做好平度至膠州鐵路連接線、至膠東國際機場輕軌項目前期工作。實施株洲路、金水路、安順路打通工程，新疆路快速路工程主線通車，青龍高速公路青島段建成使用。實施國省道大中修和危橋改造工程。構(gòu)建連接四市、覆蓋重點組團的天然氣高壓管網(wǎng)系統(tǒng)。推進重點輸變電工程建設(shè)。完成10萬戶城市居民用電“一戶一表”接收與改造。市區(qū)新增集中供熱面積500萬平方米。抓好新河水庫、沐官島水庫和服務西海岸新區(qū)的調(diào)水工程建設(shè)。加快智慧青島建設(shè)，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，光纖到戶覆蓋能力達到250萬戶。

(四)推動農(nóng)村改革發(fā)展，提高“三農(nóng)”工作水平。加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村公共服務均等化，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大重點工程，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。落實農(nóng)業(yè)補貼政策，抓好糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，確保糧食安全。抓好大沽河兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，整建制創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，推進國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地建設(shè)，打造藍色糧倉。完善基層農(nóng)技推廣、疫病防控等服務體系。健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進產(chǎn)銷對接。加強中小河道治理、農(nóng)田水利和水源工程建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力。加強基本農(nóng)田管護，嚴守耕地保護紅線。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)鎮(zhèn)村的財政轉(zhuǎn)移支付力度，讓為糧食生產(chǎn)和生態(tài)保護作出貢獻的群眾不吃虧、有奔頭。

深化農(nóng)村各項改革。深入推進農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。開展土地承包經(jīng)營權(quán)“確權(quán)確股不確地”改革試點。扎實推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完善農(nóng)村“四權(quán)”抵押擔保辦法，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系。積極發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進適度規(guī)模經(jīng)營。推動供銷社綜合改革。深化農(nóng)村金融體制改革，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，推動金融資源向“三農(nóng)”傾斜。完善戶籍制度改革配套政策，健全居住證制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

提升農(nóng)村公共服務能力。繼續(xù)實施經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)教育扶助計劃，加大農(nóng)村師資配備和培訓力度，讓農(nóng)村孩子享受公平有質(zhì)量的教育，不輸在起跑線上。完善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實行鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。加強農(nóng)村社區(qū)日間照料中心建設(shè)。進一步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。建設(shè)27處農(nóng)村規(guī)模化供水工程，人口覆蓋率提高到95%。完成2022個村電網(wǎng)升級改造。對200個貧困村、6.5萬貧困人口實施精準扶貧。抓好庫區(qū)移民后期幫扶工作。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治和土壤污染治理，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所7800座，新建、改擴建垃圾轉(zhuǎn)運處理設(shè)施10處，新增環(huán)衛(wèi)車輛200臺，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)村全覆蓋，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

(五)推動文化繁榮發(fā)展，加快建設(shè)文化青島。堅持社會主義先進文化前進方向，遵循文化發(fā)展規(guī)律，推動經(jīng)濟文化融合發(fā)展，增強文化軟實力。

提高城市文明程度。深入開展社會主義核心價值觀和中國夢宣傳教育，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘利用齊魯文化資源，增強價值觀自信和文化自信。開展優(yōu)良家風傳承、優(yōu)良校訓倡導、企業(yè)精神培育、鄉(xiāng)賢文化創(chuàng)新發(fā)展和學雷鋒志愿服務行動，提高道德實踐能力，凝聚向上向善的道德力量。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，啟動新一輪文明城市創(chuàng)建工作。

發(fā)展文化體育事業(yè)。實施文化惠民工程，完善政府購買公共文化服務長效機制，推進國家公共文化服務體系示范區(qū)建設(shè)。扶持文藝精品創(chuàng)作，推出更多有筋骨、有道德、有溫度的文藝作品。辦好首屆市民文化節(jié)、首屆中國公共藝術(shù)展。加快市文化藝術(shù)中心、市博物館等項目建設(shè)，成立青島文化研究院和中國水彩畫博物館。做好文化遺產(chǎn)保護與利用工作，鼓勵興辦民辦博物館、鄉(xiāng)村陳列館。加強文化市場管理。倡導全民健身，建設(shè)城鄉(xiāng)居民健身設(shè)施1100處。支持足球事業(yè)發(fā)展。推進國家籃球足球?qū)W院建設(shè)。辦好2015年世界休閑體育大會。

提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。深化文化體制改革，完善文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代文化市場體系。支持文化龍頭企業(yè)上市。推動千萬平米文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建立影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進電影交易中心建設(shè)。積極申辦青島國際電影節(jié)，辦好全國青少年小提琴比賽、世界杯帆船賽青島站、21世紀海上絲綢之路帆船行等活動，提升影視之城、音樂之島、帆船之都城市品牌的影響力。加快國際版權(quán)交易中心建設(shè)。發(fā)展文化貿(mào)易出口，爭創(chuàng)國家對外文化貿(mào)易基地。辦好“東亞文化之都·青島”系列活動。

(六)加強生態(tài)文明建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展。要像保護眼睛一樣保護環(huán)境，下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，保持好紅瓦綠樹、碧海藍天的城市特色。

打好治霾治水攻堅戰(zhàn)。加大建設(shè)揚塵治理力度，淘汰全部黃標車，實施燃煤鍋爐廢氣污染治理項目40個。全面推廣新建建筑非煤化供熱。實施建筑節(jié)能改造350萬平方米。力爭市區(qū)空氣細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降5%左右。加強膠州灣生態(tài)環(huán)境保護，推進陸海環(huán)境綜合整治，建設(shè)環(huán)灣綠道。新建、擴建李村河、張村河、樓山河、墨水河流域污水處理廠，加快整治過城河道。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，推進生態(tài)綠化十大工程，加快浮山綜合治理和生態(tài)公園建設(shè)，完善綠地生態(tài)系統(tǒng)，提高綠化覆蓋率和容積率。

加強節(jié)能減排和資源集約節(jié)約利用。做好國家低碳城市試點工作。深化重點用能單位節(jié)能低碳行動。推進建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高建筑廢棄物資源化綜合利用水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣清潔生產(chǎn)和超潔凈排放先進技術(shù)。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快新能源汽車推廣應用。以工程減排為重點，深挖減排潛力，控制主要污染物排放總量。

完善生態(tài)保護機制。深入貫徹新修訂的《環(huán)境保護法》，嚴守生態(tài)紅線，嚴保生態(tài)環(huán)境，堅決保衛(wèi)綠色財富。實施空氣質(zhì)量生態(tài)補償。在大沽河流域開展水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償試點。加強海岸線保護，嚴格海岸帶設(shè)施管理，科學規(guī)劃、合理開發(fā)岸線資源。爭取建設(shè)碳排放權(quán)交易市場，開展排污權(quán)交易試點。實行嚴格的環(huán)保準入制度，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴肅查處環(huán)境違法行為。

(七)發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)保障和改善民生。堅持保基本、兜底線、促公平，持續(xù)加大民生投入，多做雪中送炭的工作，不讓平均數(shù)掩蓋部分群眾的困難狀況。市級財政預算安排民生支出210億元，占財政支出的比重達到67.8%。重點辦好11件市辦實事。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。加快推進寄宿制普通高中、幼兒師專等項目建設(shè)，新建、改擴建100所幼兒園，建設(shè)200所中小學標準化食堂，確保85%的普通中小學達到現(xiàn)代化學校標準。試行中小學教師聘用制，增聘教師3400名。加強與國內(nèi)外高校的合作，支持駐青高校優(yōu)勢學科建設(shè)。承辦好聯(lián)合國教科文組織全球教育信息化大會。創(chuàng)新職業(yè)教育體制機制,推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，擴大中職與高等院校一體化培養(yǎng)試點。支持民辦教育發(fā)展。實施特殊教育提升計劃。健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，保障新市民子女平等接受教育。加強校車安全管理。

做好就業(yè)和社會保障工作。建立完善項目建設(shè)與培訓就業(yè)聯(lián)動機制,實行適齡就業(yè)人口全覆蓋管理服務。實施技能青島工程，完成技能幫扶、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓4萬人。實施大眾創(chuàng)業(yè)工程，扶持創(chuàng)業(yè)1萬人。新增就業(yè)25萬人。促進同工同酬，保障外來務工人員合法權(quán)益。推進社會保險擴面征繳，加強社會保險與商業(yè)保險合作。穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標準。實施“三險合一”醫(yī)療保險新辦法，居民社會醫(yī)療保險費政府補助標準提高到440元以上。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月620元和420元。完善大救助機制，發(fā)展慈善事業(yè)，讓困難群眾、因病致貧群眾求助有門、受助及時。開工建設(shè)青島市殘疾人康復中心，提高殘疾人托養(yǎng)服務補貼標準，托養(yǎng)困難家庭殘疾人1萬名。建籌1萬套(戶)保障性住房。實施1.5萬戶棚戶區(qū)改造。

發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。開工建設(shè)市人民醫(yī)院、齊魯醫(yī)院二期、市立醫(yī)院東院二期、青大附院東區(qū)綜合病房樓和眼科醫(yī)院。鼓勵社會力量辦醫(yī)，積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革。啟動公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)和薪酬制度改革試點。推動醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，健全基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診服務體系。完善全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務模式。擴大基本藥物實施范圍。建立統(tǒng)一的區(qū)域人口健康信息化平臺?；I建公共衛(wèi)生中心，基本公共衛(wèi)生服務籌資標準提高到每人50元。加強婦幼醫(yī)療保健服務，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作。

完善養(yǎng)老服務體系。加快養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)，新增養(yǎng)老床位6000張，千名老人床位數(shù)達到37張。推進社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，日間照料服務實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。支持發(fā)展老年護理、疾病康復和臨終關(guān)懷事業(yè)，讓廣大老年人老有頤養(yǎng)、安享晚年。

支持駐青部隊建設(shè)，做好國防教育和民兵預備役工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。認真貫徹民族宗教政策，維護民族團結(jié)、宗教和睦。促進婦女事業(yè)全面進步和兒童健康成長。深化對臺交流合作。完善大外事、大僑務工作機制。加快智慧檔案館建設(shè)。提升地方志編纂工作水平。增強仲裁公信力。促進人防與經(jīng)濟社會深度融合發(fā)展。提高氣象服務和災害防御水平。

(八)推動法治社會建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定。大力弘揚法治精神，深化社會專項治理，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，率先建設(shè)法治城市。

增強全民法治觀念。深入開展法制宣傳“雙五”建設(shè)和“法律六進”活動，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。完善公務人員學法用法制度。加強青少年普法工作。建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度。加強社會誠信體系建設(shè)，初步建成法人和自然人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，健全公民和組織守法信用記錄，依法公開相關(guān)公共信用信息，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。

提高社會治理法治化水平。堅持系統(tǒng)治理，促進政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。逐步剝離社區(qū)和居委會經(jīng)濟職能。改革社會組織管理體制，完善政府購買服務機制，發(fā)揮社會組織在社會治理中的積極作用。堅持依法治理，完善公共法律服務體系，擴大法律援助范圍。推進訪訴分離，引導群眾依法逐級反映訴求，努力及時就地解決信訪問題。堅持綜合治理，搭建基層綜合服務管理平臺，推行城鄉(xiāng)綜合治理網(wǎng)格化，提高社區(qū)組織化程度，建成社區(qū)便民服務站3000處。堅持源頭治理，暢通利益訴求表達渠道，健全社會矛盾糾紛預防化解機制，引導群眾理性表達訴求，依法維護權(quán)益。

深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。貫徹落實新修訂的《安全生產(chǎn)法》，加強安全設(shè)施建設(shè)，健全事故隱患排查整治和處罰機制，強化責任落實，促進安全發(fā)展。嚴格實施農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和產(chǎn)地準出制度，開展食品安全定性定量檢測6.5萬批次以上，保持對食品藥品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，爭創(chuàng)國家食品安全城市。優(yōu)化交通組織，發(fā)展智能交通，增設(shè)公交專用道40公里，創(chuàng)建公交都市。加快停車場建設(shè)，增劃限時停車泊位5000個，規(guī)范停車和收費管理。推行數(shù)字化城管，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，深入整治占路經(jīng)營、露天燒烤、違規(guī)養(yǎng)犬、違章建筑等熱點難點問題。加強平安青島建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，抓好“天網(wǎng)”工程建設(shè)和應用，加強社區(qū)警務、治安志愿者隊伍建設(shè)，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。落實禁毒責任，最大限度減少毒品的社會危害。做好社區(qū)矯正工作。加強應急平臺一體化建設(shè)，開展應急安全文化年活動，強化應急演練，增強全社會防災救災能力。

三、加快推進法治政府建設(shè)

堅持在法治軌道上開展工作，切實提高政府工作人員的法治意識和依法行政能力，建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

(一)堅持科學民主依法決策。堅決執(zhí)行人大及其會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。切實做好人大代表建議、意見及政協(xié)提案辦理工作。完善協(xié)商民主制度，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。堅持市政府領(lǐng)導聯(lián)系服務代表、委員制度。健全依法決策機制，嚴格規(guī)范行政決策程序，完善重大決策合法性審查機制和社會穩(wěn)定風險評估機制。健全政府法律顧問制度。加強智庫建設(shè)，完善決策咨詢制度。繼續(xù)開展“三民”活動，發(fā)揮網(wǎng)絡在線問政、行風在線、政務服務熱線等互動平臺作用，及時回應群眾關(guān)切，主動接受輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。

(二)深入推進依法行政。全面推行行政權(quán)力清單和責任清單制度,確保法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。加大政務公開力度，全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。做好地方性法規(guī)草案提請審議和政府規(guī)章制定工作。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，探索建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，健全行政裁量權(quán)基準制度，落實行政執(zhí)法責任制。加大關(guān)系群眾切身利益的食品藥品安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)管、民生保障等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。各級政府工作人員都要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。

(三)不斷提高服務效能。堅持聯(lián)系群眾、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系村居等各項制度，提高服務群眾、服務企業(yè)、服務發(fā)展的能力和水平。發(fā)揚“釘釘子”精神和踏石留印、抓鐵有痕的作風，進現(xiàn)場、解難題，確保重大決策、重點工作、民生實事不折不扣落到實處。加大庸懶散慢拖瞞治理力度,堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。發(fā)揮電子政務平臺作用，建設(shè)全市一體化政務信息系統(tǒng)，完善網(wǎng)上便民服務體系，推進公共信息資源向社會開放。加快審批信息資源共享庫建設(shè)。健全政府目標績效考核指標體系和考評機制，構(gòu)建常態(tài)化督查機制，建立第三方評估制度，推動各項工作加速提升創(chuàng)新增效落實。

(四)切實加強廉政建設(shè)。認真落實十八屆中央紀委五次全會和國務院第三次廉政工作會議精神，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，深入踐行“三嚴三實”，馳而不息糾正“四風”，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。各級政府和政府各部門黨組(黨委)要嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，一級抓一級，做到守土有責、守土負責、守土盡責。各級領(lǐng)導干部要認真履行“一崗雙責”，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)切實負起領(lǐng)導責任。制定出臺市政府落實廉政責任、加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的意見。堅決執(zhí)行厲行節(jié)約規(guī)定，嚴格控制一般性支出，確保財政供養(yǎng)人員和“三公”經(jīng)費只減不增。完成公務用車制度改革。推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。圍繞權(quán)力集中的部門和崗位，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善審計制度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。加強對政府部門依法履職情況的監(jiān)督，強化行政問責。堅持零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決查處違法違紀案件，推動廉潔青島建設(shè)，促進干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，面對新常態(tài)，實現(xiàn)新發(fā)展，任務光榮而艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共青島市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力，開拓進取，努力做好全年各項工作，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市作出更大貢獻!

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