攸縣政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　過去的一年，是不同尋常、非常艱難的一年，經(jīng)濟下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整雙重壓力給縣域發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)和依靠全縣人民，緊扣“新創(chuàng)業(yè)、新攸縣，奮力打造發(fā)展升級版”工作主題，圍繞“三大夢想”，扎實推進“三個三年計劃”，確保了經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，達到313.5億元，增長10.4%;完成財政總收入25.25億元，增長3%;社會固定資產(chǎn)投資突破200億元，達到233.8億元，增長22.4%;全社會消費品零售總額98.1億元，增長12.7%?？h域綜合實力連續(xù)9年穩(wěn)居全省十強，全國排名第140位。

　　——著力轉(zhuǎn)方式，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值452.5億元，增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值155.3億元，增長11.4%。網(wǎng)嶺循環(huán)經(jīng)濟園納入攸縣工業(yè)集中區(qū)，旭日陶瓷、聯(lián)誠電子等一批企業(yè)相繼投產(chǎn)，入園企業(yè)總數(shù)達到75家，園區(qū)工業(yè)增加值占比由23.9%提高到32.9%。華盛、悠揚煙花出口創(chuàng)匯，凱峰電纜、香薷草成功登陸上海股交中心，完成“小升規(guī)”75家、“個轉(zhuǎn)企”434家。完成±0以下煤炭資源開采規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)規(guī)劃編制，關(guān)閉退出落后小煤礦38家，煤炭精深年加工能力超過200萬噸。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸左右，出欄生豬127萬頭，出籠家禽595萬羽，繼續(xù)被評為省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。鴻華麻鴨正式投產(chǎn)，云田花卉等花卉苗木企業(yè)培育規(guī)模擴大，攸縣米粉注冊為國家地理標(biāo)志。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，世界500強沃爾瑪攸縣店開業(yè)，湘東汽貿(mào)城二期基本完成，星都物流被評為國家3A物流企業(yè)。酒埠江風(fēng)景區(qū)保護和開發(fā)得到加強，景區(qū)人氣大幅提升，白龍洞景區(qū)被評為國家3A風(fēng)景區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的14.6:55.8:29.6調(diào)整為14.2:55:30.8。

　　——全力促改革，內(nèi)生動力逐步釋放。深化財稅體制改革，完善預(yù)算支出績效評價、“三公”經(jīng)費公開等制度，理順重點工程、融資債務(wù)、政府采購等管理體制，推行以公開競拍等方式配置加油站、攪拌站、河道采砂、城區(qū)出租車等公共資源。創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理，獲評“全國農(nóng)村集體三資管理示范縣”。加快行政審批制度改革，政務(wù)服務(wù)中心入駐單位59家，窗口集中辦理事項300項，優(yōu)化辦事流程377個，精減申報資料507項，平均縮短辦事時間11.5天，行政審批制度改革工作獲得肯定。推進工商注冊資本登記制度改革和“先照后證”工商登記前置審批制度改革，新增各類市場主體3125戶。信用社改制順利完成，攸縣農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌開業(yè)。轉(zhuǎn)化科技成果62項，申請專利308件，新增省名牌產(chǎn)品2個、著名商標(biāo)4個，成功創(chuàng)建省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。投融資平臺總資產(chǎn)大幅增加，活力增強。園區(qū)管理體制改革、政府機構(gòu)改革、公立醫(yī)院改革等穩(wěn)步推進。

　　——致力提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。撤縣設(shè)市工作快速推進，已呈報國務(wù)院審批。網(wǎng)嶺、皇圖嶺、黃豐橋被評定為全國重點鎮(zhèn)。完成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和117個行政村規(guī)劃編制。東城新區(qū)“四縱兩橫”路網(wǎng)加快建設(shè)，攸水大道、太和路部分路段全面完工，自來水三廠建成運營。污水處理廠二期交付使用，火車南站建成通車，長鴻西路、S315萬古橋段竣工，文化園二期、城南防洪堤、撇洪渠等項目加速推進。省級園林縣城創(chuàng)建成功，全國文明縣城創(chuàng)建獲得提名。城鄉(xiāng)同治工作繼續(xù)深化，農(nóng)村環(huán)境連片整治和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理扎實推進。繼續(xù)實施封山育林，完成義務(wù)植樹200萬株，人工造林5.52萬畝。落實省政府“一號工程”，關(guān)停退出涉重金屬企業(yè)15家;推進“兩江四岸”生態(tài)保護與區(qū)域開發(fā)，完成總體規(guī)劃和3個專項規(guī)劃編制，排污、畜禽養(yǎng)殖、河道采砂、餐飲等專項整治初見成效，市對縣湘江治理考評名列前茅。

　　——聚力抓項目，發(fā)展后勁明顯增強。開展“項目建設(shè)年”活動，開工建設(shè)重點項目80個，完成投資51億元。引進華天城、義烏商貿(mào)城等投資過10億元項目，招商引資簽約總額90.6億元，爭取重大水利設(shè)施等中央項目資金3.4億元。望云國際廣場建設(shè)進展順利，城市生活垃圾預(yù)處理和再生資源產(chǎn)業(yè)園項目相繼實施。蘇洲壩水輪泵擴容改造全面竣工，4條中小河流治理基本完成，實施農(nóng)村水利、鄉(xiāng)村道路會車道等小型基礎(chǔ)設(shè)施項目2100個，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.4萬畝，除險加固病險水庫7座，解決農(nóng)村飲水安全4.7萬人。認(rèn)真組織農(nóng)田重金屬污染治理試驗。新增農(nóng)機具3950臺，發(fā)放購機補貼1650萬元。S206酒埠江繞鎮(zhèn)線建成通車，S339、S345開工建設(shè)，提質(zhì)農(nóng)村道路357公里，改造危橋15座。攸東變電站啟動建設(shè)。長株攸快速公路、陽升觀水庫等項目前期工作扎實推進。金融機構(gòu)存貸比提高到55.4%。批回土地3000畝，完成征地4030畝，有力保障了項目建設(shè)用地。

　　——努力辦實事，群眾福祉不斷增多。扎實推進“民生100”工程，辦好了一批民生實事。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到28189元、18873元，分別增長9%、11.5%。建成公辦幼兒園5所，創(chuàng)建合格小學(xué)28所，職業(yè)中專擴建項目啟動建設(shè)，高考萬人二本以上上線率連續(xù)10年居全市第一。中國民間第一書院石山書院修復(fù)完成并對外開放，攸州大講堂正式開講。參加省第十二屆運動會取得優(yōu)異成績，成功舉辦首屆大眾體育運動會。實施鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)計劃，鞏固完善“雙十”模式，新農(nóng)合參合率達97.8%。計生工作獲評全省模范單位。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3798人、城鎮(zhèn)就業(yè)4934人、失業(yè)人員再就業(yè)2891人。實施城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保退休人員補充醫(yī)療保險，新農(nóng)保參保率保持100%。城鄉(xiāng)低保水平提高，發(fā)放各類社會救助資金1.2億元。新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所，新辦民辦老年公寓1家，建成廉租房398套、公租房1378套、棚戶區(qū)安置房192套，改造農(nóng)村危房886戶，解決411戶居民土地登記發(fā)證歷史遺留問題?？h慈善會獲評第二屆“中華慈善總會突出貢獻組織獎”?？h食品藥品檢驗檢測中心獲批國家首批區(qū)域性檢驗檢測中心試點單位。開展煤礦、煙花、交通、校車等領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治大督查專項行動、禁賭禁毒專項行動和“百案化解排民憂”活動，公眾安全感測評排名全省第三，獲評“全省平安縣市”。全面完成第三次經(jīng)濟普查登記和數(shù)據(jù)匯總工作。順利完成第九次村委會換屆選舉工作。同時，工青婦、史志檔案、老齡、人事人才、廣播電視、民族宗教、人防、武裝、民兵預(yù)備役、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、氣象、水文、移民等工作取得新成績。

　　——大力轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強。開展黨的群眾路線教育實踐活動，查擺整改“四風(fēng)”問題946條，解決群眾實際問題1216個，全面停止新建樓堂館所，調(diào)整清理辦公用房20196平方米，精減議事協(xié)調(diào)機構(gòu)144個，“三公”經(jīng)費支出下降23.5%。堅持依法行政，完善《攸縣人民政府工作規(guī)則》，規(guī)范政府行政行為。積極處理縣長熱線和縣長信箱中的群眾咨詢、建議和投訴，共受理辦復(fù)群眾來信來訪來電5172件。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會的決議決定，主動接受人大“百問百評”專項評議監(jiān)督和政協(xié)專題政治協(xié)商，辦理人大代表建議138件、政協(xié)委員提案108件。開展電視問政，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，干部作風(fēng)形象明顯提升。

　　各位代表，過去的一年，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成績來之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)主動監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣上下精誠團結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和政協(xié)委員，向駐攸部隊官兵和全縣人民，向所有關(guān)心、支持、參與攸縣建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的壓力很大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn);二是財政收支矛盾日益加劇，金融風(fēng)險和債務(wù)風(fēng)險的疊加影響正在加大;三是影響社會和諧的不確定性因素依然較多，安全和維穩(wěn)壓力較大;四是政府自身建設(shè)還需進一步加強。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。

　　二、2015年總體部署

　　2015年，是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，任務(wù)艱巨，意義重大。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動力、多挑戰(zhàn)”的新常態(tài)，縣域發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、財政風(fēng)險加劇、體制機制改革等諸多挑戰(zhàn)，同時也擁有改革紅利不斷釋放、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)、區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯、撤縣設(shè)市加快推進等諸多機遇。應(yīng)對新常態(tài)，把握新機遇，我們必須緊扣“新創(chuàng)業(yè)、新攸縣，奮力打造發(fā)展升級版”主題，緊跟“三量齊升”、“四化兩型”、“轉(zhuǎn)型升級”的總要求，把握“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的總基調(diào)，按照“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級”的總思路，瞄準(zhǔn)“富民強縣、縣泰民安”和“三大夢想”的總目標(biāo)，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，增強合力，更加努力，創(chuàng)造新優(yōu)勢，實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。

　　今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長9.5%力爭10%;公共財政預(yù)算收入增長5%力爭10%;社會固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%;萬元GDP能耗下降4%;人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi);各項事業(yè)都有新的發(fā)展，全面完成“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)。

　　圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將集中力量抓好五大工業(yè)項目、五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、五大服務(wù)業(yè)項目、五大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、五大城市建設(shè)項目、五大改革和民生100工程。(見附件)

　　具體抓好以下六個方面的工作：

　　(一)突出改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力

　　推進重點改革。推進投融資平臺改革，打造百億投融資平臺，完善政府投資決策體系和管理辦法，提高渠道融資能力、資本運營能力和風(fēng)險防范能力。實行財政預(yù)算管理體制改革，探索跨年度預(yù)算平衡機制、結(jié)余資金收回制度、專項資金設(shè)置和退出機制，有序推進公車制度改革。加快政府機構(gòu)改革，完成職能整合，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，提高行政效率。開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，探索嘗試建立宅基地退出補償激勵機制。深化推廣農(nóng)村集體“三資”管理模式。穩(wěn)妥推進供銷社綜合改革試點工作。

　　推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)建省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)為契機，加強科技人才培養(yǎng)和引進，鼓勵支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺。深化校企、校地合作，推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。促進科技成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果62項、新增高科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22%以上。實施品牌帶動戰(zhàn)略，支持企業(yè)創(chuàng)樹品牌，爭取地理標(biāo)志、著名商標(biāo)和省級以上名牌產(chǎn)品6個以上。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善扶持政策和服務(wù)體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　推進開放合作。加強重大項目包裝、儲備和策劃，充實優(yōu)化項目庫。搶抓“一帶一部”戰(zhàn)略機遇，開展駐外定點招商，加強與珠三角、長三角等地區(qū)對接合作。營造全員招商、共同安商、促進富商的招商氛圍，緊盯行業(yè)協(xié)會、商會、龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商。鼓勵華盛、悠揚等煙花企業(yè)擴大出口創(chuàng)匯。加強勞務(wù)品牌建設(shè)，強化對外勞務(wù)合作服務(wù)，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟。加強與醴陵、茶陵、炎陵等周邊縣市的交流合作，加快打造湘東南區(qū)位中心城市。

　　(二)突出園區(qū)升級，壯大工業(yè)經(jīng)濟

　　提檔升級園區(qū)。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)“136”工程，用2年時間，加快打造1平方公里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，建成30萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進60家企業(yè)入標(biāo)廠。加快龍山路、吉興中路、興工北路以及網(wǎng)嶺大道、旭日大道等園區(qū)道路建設(shè)，抓好工業(yè)污水處理、商貿(mào)倉儲物流、安置區(qū)等基礎(chǔ)配套，提升園區(qū)發(fā)展承載力。以食品醫(yī)藥、建材陶瓷、高新材料為重點，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進宏信二期、龍昊二期、香薷草、高分子膜材料產(chǎn)業(yè)化基地等項目建設(shè)，爭取培育2個產(chǎn)值過10億元、3個產(chǎn)值過5億元、5個稅收過1000萬元的企業(yè)以及2個上市企業(yè)，奮力打造兩個百億產(chǎn)值園區(qū)。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，支持園區(qū)有序開發(fā)商貿(mào)和地產(chǎn)項目。

　　培育產(chǎn)業(yè)集群。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持“一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批龍頭企業(yè)、一批配套企業(yè)”集群發(fā)展模式。推進煤電一體化項目建設(shè)，力爭年內(nèi)具備點火條件。完成落后小煤礦關(guān)閉退出工作，加快煤礦技改擴能，發(fā)展煤炭洗選和精深加工，打造百億煤炭產(chǎn)業(yè)集群。推進旭日陶瓷二期項目建設(shè)，年內(nèi)力爭引進1—2家大型陶瓷企業(yè)，加快培育陶瓷建材產(chǎn)業(yè)集群。依托園區(qū)平臺和資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對接清水塘產(chǎn)業(yè)綠色搬遷，發(fā)展新材料化工和食品生物醫(yī)藥兩個產(chǎn)業(yè)集群。抓好童美煙花項目建設(shè)和煙花企業(yè)招商，加強現(xiàn)有煙花企業(yè)改造升級和配套，壯大煙花產(chǎn)業(yè)集群。

　　優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。落實百家工業(yè)企業(yè)三年成長計劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，落實促進非公經(jīng)濟發(fā)展、支持全民創(chuàng)業(yè)以及小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)減負(fù)松綁，支持企業(yè)做大做強。不斷創(chuàng)新審批方式，全面簡化審批手續(xù)、優(yōu)化審批流程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。堅持實行縣級領(lǐng)導(dǎo)“四聯(lián)”機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))全程代辦制度，推行企業(yè)難題交辦督辦制度，幫助企業(yè)解決土地、融資、用工及重大矛盾調(diào)處等實際問題。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)與培育壯大，繼續(xù)抓好“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”工作。嚴(yán)格執(zhí)行“十條禁令”和“七不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)厲打擊索拿卡要、干擾企業(yè)、破壞環(huán)境的人和事，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。

　　(三)突出增收增效，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　注重強基固本。繼續(xù)實施涉農(nóng)項目整合，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有序推進S339、S345建設(shè)，全面完成G106剛改柔，治理農(nóng)村河道3條，除險加固水庫19座，解決農(nóng)村飲水安全6.8萬人。完成陽升觀水庫立項、招商前期工作，積極實施灌區(qū)配套項目，加快蘇洲大型水閘除險加固。編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項規(guī)劃，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。推進農(nóng)田重金屬污染治理。新建2萬噸糧食倉儲設(shè)施。加快220KV攸東變電站建設(shè)，實施10KV及以下配電網(wǎng)升級改造工程。

　　加快產(chǎn)業(yè)提升。發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)，培育60萬畝優(yōu)質(zhì)稻、40萬畝油茶、10萬畝楠竹、5萬畝苗木花卉、1萬畝藥材種植、10萬頭桑草豬養(yǎng)殖、1000萬羽麻鴨標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)基地。實施品牌化戰(zhàn)略，推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，抓好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，提升油茶、米粉、麻鴨、香干、桑草豬等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力。提升科技化水平，推廣應(yīng)用高性能農(nóng)機設(shè)備，加強遠(yuǎn)程科技培訓(xùn)和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平。

　　抓好龍頭帶動。落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，重點支持云田花卉、鴻華麻鴨、奇瑞木業(yè)、炎洣神、仙竹米業(yè)等企業(yè)做大做強，力爭培育產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)1個、省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和營銷大戶，新增各類專業(yè)合作組織35家，創(chuàng)建省、市級示范社3家，新增家庭農(nóng)場42家以上。完善龍頭企業(yè)+特色基地+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+農(nóng)戶等多種鏈接模式，把更多的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，帶動農(nóng)戶共同致富。

　　(四)突出特色塑造，促進三產(chǎn)繁榮

　　升溫文化旅游業(yè)。堅持保護與開發(fā)并重，開展景區(qū)綜合執(zhí)法，加強景區(qū)規(guī)劃管理和生態(tài)保護。深度挖掘旅游文化資源，高起點加強景點包裝、策劃和招商，推進精品景點建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，拓展旅游內(nèi)涵。完善景區(qū)配套設(shè)施，加快啟動景區(qū)星級酒店、酒仙湖拓展訓(xùn)練基地項目建設(shè)，做好陽升觀、寶寧寺等旅游景點提質(zhì)升級工作，提升景區(qū)開發(fā)品位和服務(wù)接待能力。加強宣傳促銷，強化區(qū)域合作，提升景區(qū)人氣。

　　搞活商貿(mào)物流業(yè)。立足湘東南商貿(mào)物流集散中心，打造百億商貿(mào)物流圈。推進湘東大市場品牌提升和服務(wù)提質(zhì)，加快望云國際廣場建設(shè)，啟動義烏商貿(mào)城、水果花卉批發(fā)市場項目，培育發(fā)展以湘東家居城為中心的家居建材市場群、以湘東汽貿(mào)城為中心的汽車銷售及汽配維護市場群。抓好農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建消費品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進城“雙向”流通體系。啟動火車南站物流園規(guī)劃，做好招商前期工作。

　　培育新興服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展電子商務(wù)，引導(dǎo)實體企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營手段，自建電子商務(wù)平臺或加強與第三方電子商務(wù)平臺合作，拓寬商品營銷渠道。重視和引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)”。采取多種方式滿足多樣化、個性化、便利化需求，促進信息消費、汽車消費。積極發(fā)展體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進體育消費。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，爭取引進村鎮(zhèn)銀行。大力推進社會信用體系建設(shè)，抓好金融秩序治理，鼓勵并規(guī)范民間資本設(shè)立各類金融服務(wù)中介機構(gòu)。有序發(fā)展家政服務(wù)、醫(yī)療保健、文化教育、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)。

　　(五)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造幸福家園

　　打造更具魅力的城區(qū)。加快撤縣設(shè)市步伐，啟動縣城總體規(guī)劃修編，推進縣城擴容提質(zhì)。重點開發(fā)東城新區(qū)，啟動華天城、義烏商貿(mào)城、煙草物流中心等項目，完成環(huán)湖路、紫云路、香山路建設(shè)。不斷提質(zhì)老城區(qū)，抓好城市慢行道、內(nèi)環(huán)路二期、楓嶺大道、文化路延伸段等道路建設(shè)，啟動長輸管道燃?xì)忭椖?，完善綠化、排水、公廁和停車場等城市功能，實現(xiàn)社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。建好城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)、消防應(yīng)急指揮中心和公交總站。繼續(xù)實施“兩江四岸”生態(tài)保護和區(qū)域開發(fā)，完成濱江風(fēng)光帶二期和城南撇洪渠建設(shè)，啟動洣水南岸風(fēng)光帶建設(shè)，做好洣水三橋、醴茶鐵路擴能改造等項目前期工作。加強城市管理和綜合執(zhí)法，鞏固全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，扎實推進全國文明縣城、全國園林縣城創(chuàng)建。

　　打造更有特色的城鎮(zhèn)。加速新型城鎮(zhèn)化進程，出臺相關(guān)政策，積極爭取國家、省項目支持，重點發(fā)展皇圖嶺商貿(mào)重鎮(zhèn)、網(wǎng)嶺工業(yè)強鎮(zhèn)、黃豐橋產(chǎn)煤大鎮(zhèn)、酒埠江和柏市旅游名鎮(zhèn)、淥田物流大鎮(zhèn)、丫江橋邊貿(mào)大鎮(zhèn)，培育一批中心城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌抓好菜花坪苗木花卉之鄉(xiāng)、石羊塘和大同橋煙花鞭炮之鄉(xiāng)、新市農(nóng)產(chǎn)品加工基地、桃水油茶基地等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。重視規(guī)劃引領(lǐng)，突出鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌特色，支持鎮(zhèn)區(qū)有序開發(fā)建設(shè)，加強鎮(zhèn)區(qū)排污、垃圾處理等功能配套，提升城鎮(zhèn)承載力和鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)。抓好長株攸快速公路項目前期工作，爭取早日啟動建設(shè)。

　　打造更加美麗的鄉(xiāng)村。注重特色，加強村莊規(guī)劃管理，依托中心村，分片聯(lián)村編制143個村莊規(guī)劃，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。開展特色新農(nóng)村示范村創(chuàng)建，選擇1—2個特色村從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、建房、綠化、基礎(chǔ)設(shè)施等方面重點扶持，打造美麗鄉(xiāng)村。深化城鄉(xiāng)同治，加強農(nóng)村環(huán)境連片整治和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，推進垃圾分類處理、再生資源利用和污染源頭防治，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。加強“兩型社會”示范創(chuàng)建和循環(huán)經(jīng)濟示范縣建設(shè)，推廣清潔能源，逐步淘汰落后產(chǎn)能。推進省級生態(tài)縣創(chuàng)建，繼續(xù)實施封山育林，設(shè)立生態(tài)林業(yè)“綠色基金”，開展造林綠化運動，抓好育林管護，完成人工造林5.4萬畝、道路兩廂綠化100公里，義務(wù)植樹200萬株。

　　(六)突出民生改善，加快小康進程

　　發(fā)展社會事業(yè)。啟動實施城區(qū)中小學(xué)校提質(zhì)擴容三年計劃和新一輪學(xué)前教育三年行動計劃，推進上云橋中學(xué)、中街小學(xué)擴容改造工程。加快職業(yè)中專擴建項目主體建設(shè)。抓好校車安全和校安工程。深化公立醫(yī)院改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升工程，鞏固完善“雙十模式”，加強三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實施全民健身三年行動計劃，推進國家全民健身示范縣創(chuàng)建。利用好石山書院和攸州大講堂，加快文化服務(wù)點建設(shè)和特色文化品牌打造，完成“鄉(xiāng)村大舞臺”全國第二批公共文化服務(wù)體系示范項目創(chuàng)建。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，鞏固提升計生工作成果。統(tǒng)籌抓好民族宗教、廣播電視、人防、外事僑務(wù)、工青婦、史志檔案等各項工作。

　　加強社會保障。加強就業(yè)和再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4700人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3600人，增加農(nóng)民就業(yè)收入。推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度并軌實施，落實機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革決定，推動失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷保險全覆蓋。改造農(nóng)村危房500戶，新建廉租房398套、公租房1565套，完成棚戶區(qū)改造410戶。推進福利中心項目建設(shè)，健全政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，探索基本養(yǎng)老服務(wù)補貼工作。落實重度殘疾護理補助、老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補助、原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補助發(fā)放工作。完善社會救助體系，加強低收入、困難群體救助救濟，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

　　創(chuàng)新社會治理。開展“法治建設(shè)年”活動，深化“平安攸縣”創(chuàng)建，加快推進依法治縣進程。實行社會治理重心下移，創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，推動社區(qū)管理服務(wù)升級。重視網(wǎng)絡(luò)輿情，依法加強網(wǎng)絡(luò)社會管理。完善立體化社會治安防控體系，加大禁毒工作力度，嚴(yán)密防范和打擊各類違法犯罪活動。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。建成食品藥品檢驗檢測中心，完善食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展礦山、交通運輸、煙花爆竹、建筑施工和消防等領(lǐng)域安全專項整治，有序推進車輛超限超載治理工作，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。

　　三、加強政府自身建設(shè)

　　新常態(tài)、新任務(wù)對政府建設(shè)提出了全新的課題和更高的要求。我們將凝聚精氣神、激發(fā)正能量、提高執(zhí)行力、增強滿意度，確保每一項工作都落實到位。

　　勇于創(chuàng)新，科學(xué)施政。把創(chuàng)新作為政府工作的永恒主題和不竭動力，堅持不破法規(guī)破常規(guī)，以創(chuàng)新精神推改革、解難題、促發(fā)展。全面出臺“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”、“負(fù)面清單”三個清單，公布收費清單、程序清單，做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，法無禁止皆可為。尊重群眾首創(chuàng)精神，問計于民、集思廣益，最大程度地匯聚民智，認(rèn)真編制好經(jīng)濟社會發(fā)展 “十三五”規(guī)劃。堅持和完善部門績效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“4+4”和社會化統(tǒng)計等考核考評機制。

　　規(guī)范行為，依法行政。健全重大決策規(guī)則和程序，嚴(yán)格調(diào)查研究、專家論證、公眾參與、合法性審查和集體決策制度，建立政府法律顧問制度，推進政府決策規(guī)范化、科學(xué)化。堅持政府重大事項向人大報告制度，認(rèn)真接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政府信息公開力度，辦好縣長信箱和12345政府服務(wù)熱線。落實帶薪休假制度，保障廣大干部職工合法權(quán)益。強化行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法程序規(guī)則，啟動相對集中執(zhí)法權(quán)工作，做到行政程序合法、行政裁量公正、行政執(zhí)法文明。

　　求真務(wù)實，高效理政。堅持從實際出發(fā)，大興求真務(wù)實之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、埋頭苦干之風(fēng)，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。重實際、辦實事，對于縣委作出的決策，一定雷厲風(fēng)行、堅決執(zhí)行;對于人大作出的決議，一定力排萬難、全力實施;對于政府作出的承諾，一定勇于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真兌現(xiàn)。繼續(xù)改進文風(fēng)會風(fēng)，規(guī)范和精簡公文，壓縮會議，減少檢查評比。強化效能監(jiān)察，實行重要工作、重點項目、重大工程目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

　　筑牢防線，廉潔從政。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”。認(rèn)真執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，樹立過緊日子的意識，勤儉辦一切事業(yè)，壓減“三公”經(jīng)費，把有限的資金和資源更多地用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善上。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，以干部清正、政府清廉、政治清明贏得廣大人民群眾的信任、支持和擁護。

　　各位代表、同志們，實干成就偉業(yè)，拼搏創(chuàng)造輝煌。開啟新的征程，我們必須牢記昨天的艱辛、無愧今天的使命、不負(fù)明天的夢想。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓創(chuàng)新，務(wù)實進取，為加快打造發(fā)展升級版、全面建成小康社會而努力奮斗!

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