榆樹市政府工作報(bào)告篇2

　　1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)達(dá)到21億公斤，保持了歷年來(lái)的階段性水平。預(yù)計(jì)多種經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到20億元、牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11.5億元(90年不變價(jià))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到64億元，分別比上年增長(zhǎng)11%、21%和25.3%，因糧價(jià)下調(diào)等因素，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總收入達(dá)到45.6億元、預(yù)計(jì)農(nóng)民人均收入達(dá)到2243元，分別比上年減少8.7%和10.6%。2、工業(yè)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)全市全口徑工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值28.8億元、實(shí)現(xiàn)銷售收入26.6億元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.1億元、實(shí)現(xiàn)稅金9000萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)14.6%、12.6%、24.6%和25.6%。其中市屬30戶工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.8億元、實(shí)現(xiàn)銷售收入2.5億元、實(shí)現(xiàn)稅金2200萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)62.8%、48%和15%。盈虧相抵后凈虧損1000萬(wàn)元，減虧29%。在激活老企業(yè)工作上，有12戶“雙停”企業(yè)啟動(dòng)了生產(chǎn)，占應(yīng)啟動(dòng)總數(shù)的67%。在大項(xiàng)目開發(fā)上，與長(zhǎng)春大成玉米公司聯(lián)合開發(fā)的年加工60萬(wàn)噸玉米項(xiàng)目，已完成立項(xiàng)，進(jìn)入了可研論證和融資階段;與加拿大基尼斯種豬集團(tuán)、省海外實(shí)業(yè)公司合資合作的年養(yǎng)殖加工150萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目，今年3月份正式簽定合同;生產(chǎn)3萬(wàn)噸白酒項(xiàng)目正在運(yùn)作，榆樹大曲集團(tuán)與省海外實(shí)業(yè)公司合作、“林家鋪?zhàn)?rdquo;商社與五棵樹釀酒集團(tuán)合作均已成功;市油脂廠與香港彩王集團(tuán)簽訂了年產(chǎn)1萬(wàn)噸大豆分離蛋白項(xiàng)目的合作合同;市啤酒廠與香港雷克特國(guó)際集團(tuán)聯(lián)合開發(fā)的年產(chǎn)2萬(wàn)噸純生啤酒項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。3、財(cái)貿(mào)流通穩(wěn)中趨緊。預(yù)計(jì)全市社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)9.3億元，比上年增長(zhǎng)8.1%;預(yù)計(jì)集市貿(mào)易成交額完成8.3億元，與上年持平;各項(xiàng)存款余額達(dá)到21.9億元、各項(xiàng)貸款余額達(dá)到67.4億元分別比上年增長(zhǎng)12%和15%;全市財(cái)政總收入完成24201萬(wàn)元，其中本級(jí)組織收入完成16566萬(wàn)元，比上年減少6%，比年初 計(jì)劃減少12%。減少的主要原因是，市場(chǎng)疲軟、內(nèi)需不足、企業(yè)效益不佳等造成稅源匱乏和糧價(jià)下調(diào)、糧食體制改革等政策因素影響。由于嚴(yán)重短收加上償還變性淀粉廠世界銀行貸款等，導(dǎo)致我市財(cái)政出現(xiàn)了無(wú)法補(bǔ)救的資金缺口，使機(jī)關(guān)干部工資緩發(fā)。但是，市委、市政府決心在一月份將緩發(fā)的幾個(gè)月工資足額兌現(xiàn)。4、重點(diǎn)工作全面推進(jìn)。在企業(yè)改革上，全市沒(méi)有改制的21戶企業(yè)有18戶完成了第一輪改制任務(wù)，其中實(shí)行股份制1戶、股份合作制7戶、租賃7戶、破產(chǎn)3戶。在招商引資上，預(yù)計(jì)實(shí)施利用內(nèi)資項(xiàng)目140項(xiàng)，到位內(nèi)資3.6億元;實(shí)施利用外資項(xiàng)目8項(xiàng)，到位外資1214萬(wàn)美元。超額完成了長(zhǎng)春市下達(dá)的招商引資任務(wù)。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理局，加大了培植力度，預(yù)計(jì)全市個(gè)體工商戶發(fā)展到50400戶、從業(yè)人員達(dá)到90400人，分別比上年增長(zhǎng)26%和38%;私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到1290戶、從業(yè)人員達(dá)到11200人，分別比上年增長(zhǎng)52%和45%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到18.8億元、上繳稅金4200萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)114%和5%。在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境上，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目10項(xiàng);嚴(yán)肅查處了私立名目亂收費(fèi)等44起“涉軟”案件;窗口部門和重點(diǎn)行業(yè)深入落實(shí)了“三優(yōu)”承諾措施。在實(shí)施再就業(yè)工程上，加強(qiáng)了再就業(yè)服務(wù)中心(站)的基礎(chǔ)建設(shè);大力開辟了再就業(yè)崗位;多方籌措再就業(yè)資金。全市有1680名國(guó)企下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，超額完成了長(zhǎng)春市下達(dá)的分流安置下崗職工1000人的任務(wù)。5、城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，中心城市道路工程及城市供水工程納入省和國(guó)家計(jì)劃;開通了榆西大街南段;拓延拓寬了向陽(yáng)路西段;增打了4眼水井，改造了部分供水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng);改善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施;實(shí)施了綠化工程;開工建設(shè)各類樓房31棟13.5萬(wàn)平方米，竣工15棟6.5萬(wàn)平方米。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，對(duì)向陽(yáng)、土橋、黑林等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了全面調(diào)整;對(duì)新莊、新立、秀水3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)審;五棵樹鎮(zhèn)籌資1000萬(wàn)元，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。弓棚鎮(zhèn)和大坡鎮(zhèn)進(jìn)入全省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”行列。在公路建設(shè)上，完成了榆陶路剩余工程、西環(huán)路柏油工程和大嶺至太安鄉(xiāng)路工程。在通訊建設(shè)上，增容市話機(jī)械4000門、農(nóng)話機(jī)械1萬(wàn)門，開通市話模塊分局3個(gè)，鋪設(shè)農(nóng)村光纜50公里，新建電話村20個(gè)。6、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大了科技工作力度，全面開展了國(guó)家“九五”玉米高產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)工作，重點(diǎn)實(shí)施了國(guó)家“863”計(jì)劃——智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程，省高效農(nóng)業(yè)科技弓棚示范區(qū)工程、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新科技大坡示范區(qū)工程，完善發(fā)展了三條“經(jīng)濟(jì)技術(shù)長(zhǎng)廊”。深化了教育改革，成立了第一所國(guó)有民助的改制學(xué)校——市第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)。進(jìn)一步實(shí)施了農(nóng)村合作醫(yī)療，提高了醫(yī)療管理水平和服務(wù)質(zhì)量。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和文化體育活動(dòng)得到健康發(fā)展。全市計(jì)劃生育率顯著提高，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)中有降。7、民主法制不斷完善。認(rèn)真執(zhí)行人大的決議決定，自覺(jué)接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督;堅(jiān)持政治協(xié)商制度，密切了同民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系。堅(jiān)持依法治市，強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格規(guī)范了各種行政執(zhí)法行為。認(rèn)真解決群眾信訪問(wèn)題，妥善落實(shí)了各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策。強(qiáng)化了社會(huì)治安綜合治理措施，保持了社會(huì)穩(wěn)定。8、機(jī)關(guān)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。深入開展了“整三風(fēng)、肅三紀(jì)、創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)，在鄉(xiāng)以上政府實(shí)行了政務(wù)公開，在市政府設(shè)立了市長(zhǎng)公開電話，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、工作效率和工作質(zhì)量有一定提高。全市立案檢查干部違法違紀(jì)案件332件，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失414萬(wàn)元。計(jì)劃、人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、環(huán)保、林業(yè)、土地、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、保險(xiǎn)、檔案、老齡、地震、氣象、民族、僑務(wù)、宗教、外事等工作都取得了新的成績(jī)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在完成政府全面工作的同時(shí)，市委、市政府著力辦好年初向全市人民承諾的15件實(shí)事。具體運(yùn)作中，辦了17件：投資227萬(wàn)元，搬遷了拉林河行洪區(qū)內(nèi)姜家屯78家農(nóng)戶。投資1500萬(wàn)元，完成了“二松”工程中的5處護(hù)岸工程和1處防滲工程。投資512萬(wàn)元，建設(shè)了張家排水分區(qū)工程。大坡“國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范區(qū)”工程已經(jīng)立項(xiàng)，各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作就緒。投資360萬(wàn)元，新建了劉家、育民、光謝(光明、謝家)三個(gè)變電所。以勞折資1400萬(wàn)元，完成了“二松”堤防土方達(dá)標(biāo)工程，使防洪能力達(dá)到了百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。投資1.3億元，建設(shè)了榆西糧食儲(chǔ)備庫(kù)，主體工程已經(jīng)完工。投資776萬(wàn)元，拓延了向陽(yáng)路西段，連通了市區(qū)環(huán)路。投資490萬(wàn)元，建設(shè)了榆西大街南段，使榆西大街快車道全線通車。投資1806萬(wàn)元，完成了榆陶路剩余的18公里油面工程，使40公里榆陶路全線通車。投資1008萬(wàn)元，鋪設(shè)了市區(qū)環(huán)路13公里柏油路面。投資600萬(wàn)元，鋪設(shè)了大嶺至太安15.8公里柏油路面。投資700萬(wàn)元，建設(shè)了20個(gè)電話村。投資200萬(wàn)元，用多路微波將12套有線電視節(jié)目信號(hào)傳送到了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、屯。計(jì)劃投資1700萬(wàn)元的實(shí)驗(yàn)中學(xué)卦閉式校園建設(shè)工程，已完成投資900萬(wàn)元，三棟新樓實(shí)現(xiàn)了主體封閉;投資600萬(wàn)元的六中教學(xué)樓已交付使用。投資700萬(wàn)元，搬遷建設(shè)了一處占地12公頃的建材市場(chǎng)。投資1500萬(wàn)元，建設(shè)了一處占地5000平方米、建筑面積4900平方米的樓層式綜合市場(chǎng)?？傊?，在過(guò)去的一年里，各級(jí)干部群眾團(tuán)結(jié)一致，頑強(qiáng)拼博，為經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn);市人大、市政協(xié)對(duì)政府工作給予了有效監(jiān)督和大力支持;檢法兩院、駐榆單位、市委部門、各群團(tuán)組織對(duì)政府工作給予了熱心幫助。在此，我代表市政府表示衷心地感謝!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須正視所面臨的困難和問(wèn)題。主要是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展滯緩;市屬工業(yè)企業(yè)未全部扭虧，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不夠理想;內(nèi)需不足，流通乏力，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢;財(cái)政緊張狀況沒(méi)有根本好轉(zhuǎn);經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善;廉政建設(shè)和社會(huì)治安還有不盡人意之處。這些問(wèn)題有的是受大環(huán)境影響形成的，有的是政策變化帶來(lái)的，有的是歷史積淀下來(lái)的，有的是我們努力不夠造成的。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定認(rèn)真加以解決。二、二000年的主要工作任務(wù)根椐市委十屆三次全會(huì)精神，2000年市政府工作的總體思路是：以解放思想為先導(dǎo)，以強(qiáng)化科技進(jìn)步為依托，以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，全面實(shí)施“工業(yè)立市”、“農(nóng)業(yè)興市”戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)模種植業(yè)，大力發(fā)展精品畜牧業(yè)，重點(diǎn)突破資源加工業(yè)，積極培植新型流通業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。按照這個(gè)思路，今年工作的主要目標(biāo)是：全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到78億元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要達(dá)到13.7%;其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值要分別達(dá)到39億元、13.5億元、25.5億元，分別比上年增長(zhǎng)8.3%、11.6%和24.4%。全市財(cái)政收入要完成23301萬(wàn)元。農(nóng)民人均收入要達(dá)到3000元。主要任務(wù)是：1、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)模種植業(yè)今年，全市種植業(yè)總收入要達(dá)到28.6億元，其中糧食收入22億元，占77%;其它作物收入6.6億元，占23%。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在22.5億公斤左右。積極調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)。面向市場(chǎng)，注重效益，堅(jiān)持積極引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，依托發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)種植業(yè)由二元結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。適度削減普通玉米種植面積，增加優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)小麥、特用玉米、高蛋白大豆、雜糧等高效經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物種植面積。多種中熟品種，少種晚熟品種，不種越區(qū)品種。大力推廣先進(jìn)技術(shù)。在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等科技示范工程。重點(diǎn)推廣特用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻等農(nóng)作物的先進(jìn)植培技術(shù);重點(diǎn)推廣科學(xué)配方施肥、機(jī)械精量播種等節(jié)本增效技術(shù);重點(diǎn)推廣地膜覆蓋、縮垅增行等高效生產(chǎn)技術(shù)和節(jié)水灌溉等“四位一體”的可持續(xù)發(fā)展技術(shù)，努力提高產(chǎn)出效益。切實(shí)改進(jìn)耕作方式。以弓棚鎮(zhèn)為樣板，選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立機(jī)械化經(jīng)營(yíng)示范區(qū)。在農(nóng)民自愿和保持土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上，引入股份制，促進(jìn)土地向農(nóng)機(jī)隊(duì)、種田能手或其它具備經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)濟(jì)實(shí)體集中，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化種植業(yè)發(fā)展。2、以提質(zhì)增效為核心，大力發(fā)展精品畜牧業(yè)今年，全市牛、豬、禽要分別發(fā)展到80萬(wàn)頭、240萬(wàn)頭、2700萬(wàn)只，分別比上年增長(zhǎng)14.3%、16%和22.1%。其中三元雜交牛占40%、三元雜交豬占60%、良種禽占60%。牧業(yè)總產(chǎn)值要 達(dá) 到12.5億元(90年不變價(jià))，比上年增長(zhǎng)8.7%。加快品種改良。集中力量推廣豬、牛的三元雜交，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種，選擇條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)力推行生豬的選種選配，依法淘汰劣質(zhì)種畜，推進(jìn)畜群結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。繼續(xù)完善繁改服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)牛改良不出鄉(xiāng)，豬改良不出村。加強(qiáng)疫病防治。健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)防檢網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決遏制危害嚴(yán)重的特定疫病發(fā)生，有效防范外地疫源傳入我市。家畜疫苗和家禽疫苗的注射率要分別達(dá)到98%和96%以上，畜禽病死率要控制在規(guī)定范圍內(nèi)。加速集約經(jīng)營(yíng)。以五棵樹鎮(zhèn)為主建立現(xiàn)代養(yǎng)牛示范區(qū)，以八號(hào)、弓棚鎮(zhèn)為主建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬示范區(qū)，以大坡、弓棚鎮(zhèn)為主建立高質(zhì)量養(yǎng)禽示范區(qū)，逐步減少零散經(jīng)營(yíng)，大力推行科學(xué)規(guī)模飼養(yǎng)，盡快形成多村(屯)一品或數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)的區(qū)域化生產(chǎn)格局。繼續(xù)強(qiáng)化吉斯肉類有限公司的龍頭企業(yè)功能，抓緊開發(fā)年養(yǎng)殖加工150萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目和年加工10萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛項(xiàng)目，延長(zhǎng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)畜禽產(chǎn)品的多極轉(zhuǎn)化增值。3、以增強(qiáng)實(shí)力為目的，重點(diǎn)突破資源加工業(yè)今年，全市全口徑工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到33億元，其中資源加工業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到24.9億元，分別比上年增長(zhǎng)14.5%和13%。加大激活老企業(yè)力度。深入落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，借助深化企業(yè)改革與招商引資等契機(jī)，全力啟動(dòng)華威制藥廠、制鞋廠、制革廠、淀粉廠、關(guān)東糧液酒廠、大修廠6戶“雙停”企業(yè)。鞏固和發(fā)展已經(jīng)啟動(dòng)生產(chǎn)的12戶企業(yè)，務(wù)求實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)機(jī)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。在組織結(jié)構(gòu)上，深入實(shí)施內(nèi)聯(lián)外靠戰(zhàn)略，大力推進(jìn)中小企業(yè)和生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。年內(nèi)要完善和發(fā)展長(zhǎng)春榆樹大曲集團(tuán)及五棵樹釀酒集團(tuán)，積極組建吉斯肉類集團(tuán)、醫(yī)藥集團(tuán)和啤酒集團(tuán)。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，以實(shí)施名牌戰(zhàn)略為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有白酒、啤酒、醫(yī)藥、化工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力開發(fā)“百年百圓”酒、干啤酒等一批名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品，搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。在資本結(jié)構(gòu)上，結(jié)合企業(yè)改革，充分利用政策，改善負(fù)債結(jié)構(gòu)，盤活資產(chǎn)存量。加速大項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)程。力爭(zhēng)年加工60萬(wàn)噸玉米項(xiàng)目和年養(yǎng)殖加工150萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目破土動(dòng)工;推進(jìn)年產(chǎn)3萬(wàn)噸白酒項(xiàng)目進(jìn)度;啟動(dòng)年產(chǎn)萬(wàn)噸大豆分離蛋白項(xiàng)目。同時(shí)，積極開發(fā)以農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到77億元，比上年增長(zhǎng)20%。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立組織配置與市場(chǎng)配置相結(jié)合，以“竟聘”為主要形式的選人用人機(jī)制;完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)約束機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)以企業(yè)管理者在資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收入分配、用人決策和廉潔自律等重大問(wèn)題上的監(jiān)督;健全人才儲(chǔ)備機(jī)制，努力培育一批年輕的、高智能、高素質(zhì)的優(yōu)秀現(xiàn)代企業(yè)家。堅(jiān)持管理與市場(chǎng)相連、與效益掛鉤，盡快實(shí)現(xiàn)從單純偏重生產(chǎn)管理向重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理、技術(shù)開發(fā)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷管理和資本營(yíng)運(yùn)管理的轉(zhuǎn)變。4、以開拓市場(chǎng)為關(guān)鍵，積極培植新型流通業(yè)今年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售額要實(shí)現(xiàn)10.3億元，比上年增長(zhǎng)10.8%。著力培育市場(chǎng)體系。依托資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取多元 投 資 手段，加快建設(shè)和完善糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品等具有榆樹特色的、輻射東北乃至更廣區(qū)域、能對(duì)地方產(chǎn)業(yè)起到拉動(dòng)作用的各類專業(yè)市場(chǎng)，擴(kuò)大規(guī)模，以物流帶人流、聚財(cái)流。引導(dǎo)大中型流通企業(yè)發(fā)展連鎖、代理、配送的專業(yè)商場(chǎng)、購(gòu)物中心和超市。鼓勵(lì)具備能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者從事出口貿(mào)易。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，懲治欺炸行為。鞏固提高肉品管理成果，保證城鄉(xiāng)人民都能吃上“放心肉“。努力壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，積極利用經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)學(xué)校和各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地引導(dǎo)和培養(yǎng)更多的農(nóng)民加入經(jīng)紀(jì)人行列。堅(jiān)持“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，依托有實(shí)力的中介組織、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷組織或供銷社，鼓勵(lì)農(nóng)民入股，抓緊建立以農(nóng)產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技推廣為主要內(nèi)容的專業(yè)合作社，盡快形成生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)緊密相聯(lián)的新型流通組織。進(jìn)一步健全市、鄉(xiāng)兩級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)信息開發(fā)利用，加快發(fā)展網(wǎng)上流通業(yè)。扎實(shí)抓好財(cái)稅金融。廣泛植財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管;加大預(yù)算約束，嚴(yán)控財(cái)政支出;千方百計(jì)保重點(diǎn)，勤儉節(jié)約辦事業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展金融保險(xiǎn)事業(yè)，為搞活流通、繁榮經(jīng)濟(jì)提供有力保障。5、加大改革招商力度，超常發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深化企業(yè)改革。抓緊規(guī)范和完善已經(jīng)轉(zhuǎn)制的工商企業(yè)，探索試行“年薪制”和企業(yè)法人組閣制，盡快建立起經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減、技術(shù)不斷創(chuàng)新的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制;全面出售各類中小企業(yè)，最大限度地降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重;充分利用增資減債政策和采取破產(chǎn)、分立等措施，化解企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快國(guó)企脫困;選擇一至兩戶條件成熟的企業(yè)試行現(xiàn)代企業(yè)制度。深入實(shí)施再就業(yè)工程，確保全年安置國(guó)企下崗職工50%以上，確保進(jìn)站職工基本生活費(fèi)及時(shí)足額兌現(xiàn)。健全社會(huì)保障體系，強(qiáng)化各項(xiàng)基金征繳，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。高質(zhì)量開展招商引資。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把任務(wù)目標(biāo)層層分解落到實(shí)處，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，由大規(guī)模行動(dòng)變小分隊(duì)出擊，由政府為主、企業(yè)參與變企業(yè)為主、政府協(xié)助，由被動(dòng)坐等變主動(dòng)登門，由碰撞式變對(duì)接式，常年行動(dòng)，時(shí)刻不停，進(jìn)一步完善優(yōu)惠政策，在法律允許的范圍內(nèi)，為投資者和項(xiàng)目建設(shè)提供一切便利。進(jìn)一步搞好項(xiàng)目包裝，切實(shí)加強(qiáng)前期運(yùn)作，努力提高招商引資的合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)率。今年，全市引進(jìn)內(nèi)資力爭(zhēng)達(dá)到5億元，引進(jìn)外資力爭(zhēng)達(dá)到1450萬(wàn)美元，分別比上年增長(zhǎng)40%和19.4%。超常規(guī)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。以擴(kuò)大規(guī)模、增加總量、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，突出發(fā)展生產(chǎn)型、科技型、外向型企業(yè)，積極培育跨地區(qū)、跨行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)由第三產(chǎn)業(yè)向第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和延伸，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組，實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張和組織制度創(chuàng)新。完善服務(wù)體系，加大扶持力度，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。今年，全市個(gè)體工商戶要發(fā)展到61250戶、從業(yè)人員要達(dá)到122600人，分別比上年增長(zhǎng)22%和35.5%;私營(yíng)企業(yè)要發(fā)展到1600家、從業(yè)人員要達(dá)到16300人，分別比上年增長(zhǎng)24%和44.6%。全市民營(yíng)企業(yè)增加值要實(shí)現(xiàn)25億元、上繳稅金要達(dá)到4500萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)33%和7%。6、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)在城區(qū)建設(shè)上，延伸向陽(yáng)路，拓寬工農(nóng)大街;改造供、排水管網(wǎng);改造舊區(qū)，開發(fā)新區(qū);更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施;提高綠化水平;強(qiáng)化綜合整治;優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃;鼓勵(lì)多元投資，加快道路、樓房、通訊、水電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑特點(diǎn)鮮明的鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展框架;突出特色，重點(diǎn)培育、壯大集貿(mào)市場(chǎng);加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)建設(shè)，組織引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，全力以赴把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞活、做強(qiáng)，盡快形成對(duì)全鎮(zhèn)乃至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定輻射和拉動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)群體。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供全面有力的政策保障。年內(nèi)，力爭(zhēng)使五棵樹、弓棚、大坡、新立、泗河五個(gè)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)有顯著的變化，使其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地有較大的發(fā)展。在交通、通訊建設(shè)上，重點(diǎn)完成東環(huán)路、大蔡線紅星至八號(hào)段、榆山線土橋至山河屯段公路建設(shè);擴(kuò)容市話機(jī)械4000門、農(nóng)話機(jī)械5000門，發(fā)展電話村20個(gè)。在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)肉牛綜合開發(fā)技術(shù)、智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、玉米大面積高產(chǎn)綜合配套技術(shù)等5個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目和星火密集區(qū)4個(gè)長(zhǎng)春市級(jí)項(xiàng)目;啟動(dòng)“百萬(wàn)畝大豆振興工程”和“5萬(wàn)畝高蛋白大豆及中低產(chǎn)田改造工程”。全面實(shí)施素質(zhì)教育，繼續(xù)深化辦學(xué)模式和教育管理體制改革，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促進(jìn)整體衛(wèi)生水平逐年提高。持續(xù)開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，努力發(fā)展文體、廣電事業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)，下力氣抓好后進(jìn)村轉(zhuǎn)化，落實(shí)全員崗位責(zé)任，實(shí)行計(jì)生工作多環(huán)節(jié)、全方位的科學(xué)化、規(guī)范化管理，全市人口自然增長(zhǎng)率要控制在7‰以下。7、著力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能牢固樹立為民執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政思想，堅(jiān)持腳踏實(shí)地、埋頭苦干，堅(jiān)持深入實(shí)際、調(diào)查研究，堅(jiān)持公開公正、民主決策，盡快把政府行為轉(zhuǎn)移到培育市場(chǎng)、提供信息、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)上來(lái)。要精干機(jī)構(gòu)，裁減冗員，著力觖決事業(yè)單位人浮于事的問(wèn)題。要把各級(jí)干部的興奮點(diǎn)集中到發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上來(lái)，齊心協(xié)力抓大事、辦實(shí)事，積極有效地為群眾排憂解難。堅(jiān)決執(zhí)行人大的決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強(qiáng)同人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各屆人士的聯(lián)系，廣泛聽取各方意見，不斷改進(jìn)政府工作。努力提高信訪、“雙擁”和殘疾人保障工作質(zhì)量，妥善解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。推進(jìn)依法治市，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。不折不扣地落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，深入開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。大力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。堅(jiān)決取締不合理收費(fèi)項(xiàng)目，有效遏制反彈現(xiàn)象發(fā)生;盡量降低現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消一切回旋余地;嚴(yán)肅查處“涉軟”案件和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)政策環(huán)境、輿論環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈地糾治部門和行業(yè)不正之風(fēng)，集中力量查處機(jī)關(guān)干部違法違紀(jì)案件，廣泛深入地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，努力塑造廉潔、勤政、高效、務(wù)實(shí)的政府形象。在完成政府全面工作的同時(shí)，2000年，市委、市政府向全市人民承諾要辦好以下10件事。拆遷拉林河行洪區(qū)內(nèi)大崗鄉(xiāng)姜家屯81家農(nóng)戶。繼續(xù)實(shí)施“二松”堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理工程。繼續(xù)治理蓮珠澇區(qū)。全面啟動(dòng)大坡“國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范區(qū)”工程。完成榆西糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。延伸拓寬向陽(yáng)路，連通東環(huán)路。拓寬工農(nóng)大街。完成東環(huán)路7公里油工程和土橋鎮(zhèn)至山河屯公路建設(shè)。發(fā)展20個(gè)電話村。建成實(shí)驗(yàn)中學(xué)一棟教學(xué)樓、兩棟宿舍樓。各位代表，我們正處在紀(jì)之交的重要?dú)v史時(shí)期，發(fā)展機(jī)遇不可多得，工作任務(wù)艱巨繁重，美好前景催人奮進(jìn)。讓我們?cè)邳h的十五大精神指引下，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加堅(jiān)定的信心，更加昂揚(yáng)的斗志，更加富有創(chuàng)造性的工作，萬(wàn)眾一心，合力拼博，為全面完成2000年的各項(xiàng)工作任務(wù)，盡快把我市建成全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)市而努力奮斗。

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