運城位于山西省西南部，北依呂梁山與臨汾市接壤，東峙中條山和晉城市毗鄰，西、南與陜西省渭南市、河南省三門峽市隔黃河相望。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)淼倪\城政府工作報告，歡迎閱讀!

　　運城政府工作報告篇1

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧

　　“十二五”時期，是我市發(fā)展很不平凡的五年。面對特殊歷史時期和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認真貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委“六大發(fā)展”總體要求，全面落實工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化“三個方案”，大力實施穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)“三個一百”，攻堅克難，扎實工作，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成效。

　　(一)全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟實力顯著增強。面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我們認真落實國家、省穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項政策措施，千方百計抓投資、上項目、保運行，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，2015年達到1174億元，總量在全省的排名由“十一五”末的第五名提升為第三名;五年累計達到5637億元，超過“十五”“十一五”10年總和，年均增長7.8%。財政總收入突破百億元大關(guān)，2015年達到105.5億元，年均增長5.6%;一般公共預(yù)算收入達到56.3億元，年均增長9.6%。固定資產(chǎn)投資邁上千億元臺階，2015年達到1370.7億元，是2010年的2.3倍，年均增長21.2%。社會消費品零售總額逐年遞增，2015年達到661億元，是2010年的1.9倍，年均增長13%。外貿(mào)進出口總額平穩(wěn)增長，2015年達到12億美元，是2010年的1.1倍，年均增長2.7%。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24049元，年均增長12%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到 8718元，年均增長12.9%。

　　(二)堅定不移促轉(zhuǎn)型，集群化發(fā)展態(tài)勢良好。按照“全市經(jīng)濟一盤棋，錯位發(fā)展、差異競爭、優(yōu)勢互動”的發(fā)展思路，大力推進園區(qū)化發(fā)展、集群化招商，成效明顯。2015年，全市"5+15"園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值955.3億元，占全市工業(yè)的73.5%，比上年提高了3.4個百分點;九大產(chǎn)業(yè)集群24個板塊完成工業(yè)總產(chǎn)值754.5億元，占全市工業(yè)的58%。運城鋁工業(yè)基地被國家工信部授予“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群成為拉動全市工業(yè)增長的主引擎和重要支撐。大運汽車、華澤鋁業(yè)、華圣鋁業(yè)、亞寶藥業(yè)、萬榮匯源等龍頭企業(yè)引領(lǐng)集群發(fā)展，100家重點企業(yè)產(chǎn)值占到全市規(guī)上工業(yè)的70%。新型化工、新能源、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。中小企業(yè)發(fā)展到1.3萬家，2015年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值640億元。

　　(三)持之以恒抓投資，項目建設(shè)成效明顯。堅持項目建設(shè)“六位一體”工作機制，嚴格落實項目包聯(lián)責(zé)任制，毫不放松推進項目建設(shè)。五年共實施重點項目1300余項，機場新航站樓、大西客專運城段、侯西鐵路電氣化復(fù)線改造建成運營，蒙西至華中鐵路運城段開工建設(shè)。運城機場通航29個城市，旅客吞吐量突破百萬人次?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。水利上，累計完成投資104.4億元，是“十一五”時期的3.8倍。電力上，電網(wǎng)總投資49.9億元，比“十一五”增長50.8%，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善，供電保障能力顯著增強。交通上，聞合、河運、運寶3條高速公路相繼建成通車，高速公路總里程超過600公里。完成農(nóng)村公路建設(shè)改造2768公里和3194個建制村2.2萬公里街巷硬化。

　　(四)堅持不懈強基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)推進。按照工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化、土地規(guī)模化、城鄉(xiāng)生態(tài)化“六化”銜接，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”互動的思路，推動中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。全市糧食總產(chǎn)連續(xù)四年穩(wěn)定在30億公斤以上，2015年達到32.1億公斤，是2010年的1.3倍。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別比“十一五”末增長72%、61.5%、8.5%。土地規(guī)模流轉(zhuǎn)速度加快，達到212.8萬畝，占全市家庭承包土地面積的27%。省級龍頭企業(yè)發(fā)展到70家，國家級龍頭企業(yè)發(fā)展到7家。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入完成251.7億元，是2010年的2.6倍。建設(shè)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)443個，完成投資111.6億元。農(nóng)民專業(yè)合作社達到11475個，是2010年的2.7倍。水果產(chǎn)量達到600萬噸，其中出口13萬噸，尤其是運城蘋果代表中國首次出口美國，標(biāo)志著運城蘋果具備了通向世界高端市場的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準。蔬菜產(chǎn)量達460萬噸，比“十一五”末增長40%。主要作物耕種收綜合機械化水平達70.3%，比2010年提高了17.8個百分點。農(nóng)田水利末級渠系配套建設(shè)增加到15711公里，水地面積達到631萬畝，農(nóng)村人口人均實現(xiàn)兩畝水澆地目標(biāo)。改造中低產(chǎn)田25.5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田43萬畝。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進。編制完成了《運城市城市總體規(guī)劃2011-2030》和15項專項規(guī)劃。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，“十二五”期間，全市公用基礎(chǔ)設(shè)施完成投資124.4億元，城市供氣、供熱、污水處理、供水普及率分別達到90%、77%、91.7%、95%。中心城市榮獲全省文明城市、園林城市，學(xué)苑北路立交橋、飛雁橋、河?xùn)|東街延長線等一批城建重點工程建成投入使用。鹽臨夏一體化和大縣城建設(shè)步伐加快，20個建制鎮(zhèn)入圍全國重點鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率達到46.1%，比2010年提高8.5個百分點。信息化和智慧城市建設(shè)扎實推進。圍繞九大產(chǎn)業(yè)集群，打造工業(yè)化與信息化融合示范標(biāo)桿，中鋁山西分公司成為全國首批示范企業(yè)，大運汽車、亞寶藥業(yè)和中車永濟電機成為國家“兩化”融合試點企業(yè)。“兩化”融合貫標(biāo)體系的建設(shè)，帶動和促進了全市“兩化”融合整體水平的提升。創(chuàng)新智慧城市建設(shè)模式，采取政府購買公共服務(wù)的方式，由中興集團投資建設(shè)的運營中心、云計算數(shù)據(jù)中心加快建設(shè)，智慧政務(wù)、教育、食藥、城管、醫(yī)療五大基礎(chǔ)應(yīng)用平臺建設(shè)進展順利，成為全國首批信息惠民示范城市和全省“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”智慧城市首批上線城市。

　　(五)發(fā)揮優(yōu)勢求突破，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，占比達到46.1%，比2010年提高了6.8個百分點。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速增長。“古中國”國際旅游目的地的打造，得到學(xué)術(shù)界的高度認同和旅游界的強烈反響，激發(fā)了開發(fā)商的投資熱情。關(guān)帝廟、鹽池三禁門、李家大院、永濟水峪口、平陸大天鵝景區(qū)、芮城圣天湖景區(qū)、絳北大峽谷、垣曲歷山等重點文化旅游集聚區(qū)建設(shè)提檔升級，關(guān)圣文化建筑群申遺工作積極推進。2015年接待游客是2010年的2.6倍;實現(xiàn)旅游總收入326.9億元，是2010年的3.2倍。全市各類文化企業(yè)達到2100余家，總產(chǎn)值達40多億元。國家級文化產(chǎn)業(yè)基地2家，省級5家。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達到25項，省級174項，均居全省第一。金融產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。2015年，金融業(yè)實現(xiàn)稅收6.9億元，同比增長57.5%，占總稅收的7.9%;實現(xiàn)增加值67.3億元，同比增長16.8%，占全市GDP的5.7%，超國際認定的5%標(biāo)準，金融業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。永東化工在深交所中小板上市，長榮農(nóng)科、寰爍科技、宏安翔科技等企業(yè)在新三板成功掛牌。銀行業(yè)金融機構(gòu)達到13家，保險機構(gòu)35家，證券機構(gòu)6家，晉陜豫金三角金融中心即將建成運營，金融服務(wù)體系進一步完善。金融創(chuàng)新力度加大。在全省率先成立“企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金平臺”，規(guī)模1.3億元，資金周轉(zhuǎn)額累計13億元，有效緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，全省推廣了我市做法。創(chuàng)新財政投入模式，成立“運城市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”，運城市“河?xùn)|興農(nóng)基金”全面運行。采取有力措施化解金融風(fēng)險，備受關(guān)注的海鑫集團破產(chǎn)重整案取得成功，正在積極組織復(fù)產(chǎn)。商貿(mào)物流規(guī)模擴大。規(guī)模連鎖企業(yè)164家，占到商貿(mào)流通企業(yè)的30%。鹽湖晉善晉美、美特好商超物流中心等項目加快建設(shè)。品牌建設(shè)成果豐碩。中國馳名商標(biāo)達到28件，位居全省首位，山西省著名商標(biāo)達到165件，成為全省唯一的國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市。

　　(六)持續(xù)推進造林綠化，生態(tài)環(huán)境進一步改善。造林綠化力度加大。“十二五”期間，全市共完成綠化造林217.3萬畝，森林覆蓋率達到31%。夏縣、芮城、臨猗、垣曲、平陸、絳縣等6個縣先后被省政府授予“山西省林業(yè)生態(tài)縣”稱號。污染減排工作扎實推進。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物減排等約束性任務(wù)全面超額完成。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)77家，涉及產(chǎn)能800多萬噸。工業(yè)固廢綜合利用率達到70%，高于全省平均水平。國家新能源示范城市、全省循環(huán)經(jīng)濟試點市、芮城縣國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)、萬榮和垣曲低碳試點縣建設(shè)積極推進。涑水河、姚暹渠“一河一渠”生態(tài)環(huán)境綜合整治和汾河、鹽湖、伍姓湖、黃河濕地、城市水源地等水生態(tài)保護成效顯著。列入“十二五”重點流域水污染防治規(guī)劃的31個治理項目全部完成，74個工業(yè)監(jiān)管類項目穩(wěn)定達標(biāo)排放。

　　(七)深入推進改革開放，發(fā)展活力不斷增強。重點領(lǐng)域改革全面推進。政府職能加快轉(zhuǎn)變，全面完成新一輪市縣政府機構(gòu)改革，市政府工作部門精簡為32個。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進。共取消、下放和調(diào)整行政審批項目141項，權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單制度全面推行。國企改革不斷深化，通過改制、破產(chǎn)、重組、劃轉(zhuǎn)等形式完成改制企業(yè)17戶。商事制度改革、食品藥品、新型醫(yī)改、公務(wù)用車等重點改革扎實推進。對外開放水平不斷提升。 招商引資成果豐碩。創(chuàng)新改進招商引資方式，持續(xù)開展小分隊、專業(yè)化、定向化、集群化、產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，五年累計引資到位2906億元。外貿(mào)外經(jīng)企業(yè)發(fā)展到468家，對外貿(mào)易國家和地區(qū)達到121個。“十二五”累計新批外資企業(yè)20戶，實際利用外資2.6億美元。機場航空口岸、運城海關(guān)、運城商檢相繼建成投入使用或即將投運。區(qū)域合作持續(xù)擴大。晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作上升為國家戰(zhàn)略，《運城市貫徹落實區(qū)域合作規(guī)劃實施方案》積極推進，三省四市檢驗檢疫、果業(yè)協(xié)作、文化旅游、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等區(qū)域合作力度不斷加大、領(lǐng)域不斷拓展。與天津市南開區(qū)、陜西省西安市、河南省濟源市簽訂經(jīng)濟合作戰(zhàn)略協(xié)議，與黑龍江黑河市、伊春市，浙江省杭州市締結(jié)為友好城市。

　　(八)竭盡全力惠民生，人民生活水平有效改善。民生支出大幅增長。“十二五”期間，民生支出年均增長17.2%，高于一般預(yù)算支出2個百分點。2015年，一般公共預(yù)算支出276.9億元，其中民生支出233.8億元，占總支出的84.4%。在財政收入較為困難的情況下，千方百計保證國家、省、市各項民生政策及時兌現(xiàn)，特別是做到了與群眾利益直接相關(guān)的各種工資福利待遇不拖不欠。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。平陸、垣曲、永濟等7個縣(市)高標(biāo)準通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣達標(biāo)驗收，新改擴建公辦幼兒園435所，連續(xù)兩年代表山西參加“中國漢字聽寫大會”，為運城贏得榮譽。中等職業(yè)教育免學(xué)費和助學(xué)金政策惠及學(xué)生10.5萬人次，運城學(xué)院新校區(qū)、運城職業(yè)技術(shù)學(xué)院等新校建設(shè)提檔升級。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)扎實推進。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保88萬人，全市新農(nóng)合參保率達到99.3%。市第一醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院加快建設(shè)。社會保障不斷加強。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等標(biāo)準逐年提高，覆蓋面持續(xù)擴大，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革全面落實。連續(xù)5年提高低保標(biāo)準，城市由每人每月217元提高到413元，農(nóng)村由99.7元提高到223.9元。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準由每人每年2008元提高到4900元，分散供養(yǎng)標(biāo)準由每人每年1527元提高到3246元。5年累計減貧17.2萬人。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保281.6萬人。各類保障性住房開工建設(shè)84698套，建成60078套。完成農(nóng)村危房改造5.4萬戶。農(nóng)村“五個全覆蓋”和農(nóng)村“五件實事”全面完成。新增就業(yè)持續(xù)增加。“十二五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力44.3萬人，失業(yè)人員再就業(yè)7.4萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)2.3萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6.5萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。先后建成一批高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室，累計開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)58.5萬人次。科技、文化等社會事業(yè)全面發(fā)展。有效發(fā)明專利達到537項。高新技術(shù)企業(yè)達到63家。培育了中車永濟電機和南風(fēng)化工等7家省級創(chuàng)新型企業(yè)。民營科技企業(yè)達77家。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，“戲曲惠民、歡樂百姓”“群文風(fēng)采大展賽”等系列活動惠及城鄉(xiāng)百姓。市群藝館改擴建成為全省功能最全的市級群眾文化樂園。新建了縣級圖書館6個、文化館11個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站136座、社區(qū)文化活動中心121個、農(nóng)家書屋3189個。文化工作受到國家表彰。體育工作成績斐然，群眾性體育蓬勃發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)再攀新高。檔案工作基礎(chǔ)扎實，市檔案館升級為省一級館，新建7個縣級館。食品安全放心城市創(chuàng)建工作成效明顯，“人大抓監(jiān)督、政府抓創(chuàng)建、部門抓監(jiān)管、行業(yè)嚴自律、社會共參與”的食品安全工作新格局初步形成。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，連續(xù)5年沒有發(fā)生重大以上安全事故。

　　(九)加強黨風(fēng)廉政和民主法治建設(shè)，社會保持和諧穩(wěn)定。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和學(xué)習(xí)討論落實活動，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、堅決反對“四風(fēng)”。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，大力壓減“三公”經(jīng)費，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度不斷加大。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮作用。深入開展“六五”普法。社會主義核心價值觀教育深入推進。精神文明建設(shè)不斷加強。加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，定期舉辦“政府大講堂”活動，引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷轉(zhuǎn)變觀念、開闊視野、提升能力。社會治安防控治理和信訪工作全面加強，公共法律服務(wù)體系不斷完善。認真貫徹黨的民族宗教政策，民族團結(jié)、宗教和諧局面進一步鞏固。雙擁工作和軍民融合式發(fā)展深入推進。統(tǒng)計、人防、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得新成績。應(yīng)急管理和防震減災(zāi)能力不斷增強，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　五年來，我們深切感受到，加快運城經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持“想透、說清、干實”，解放思想、尊重規(guī)律、更新觀念，善于把中央、省的決策部署與運城發(fā)展的實際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地謀劃發(fā)展、推動工作;必須堅持開放理念，拓展發(fā)展空間，以開放倒逼改革，以開放推動轉(zhuǎn)型;必須堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機制，找準經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾，特別是把擴大固定資產(chǎn)投資作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵;必須堅持一切從實際出發(fā)，以只爭朝夕的狀態(tài)，功成不必在我的境界，實事求是的精神和抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，多做打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生、可持續(xù)的事;必須堅持為民務(wù)實清廉，加強政府自身建設(shè)，敬畏法紀，勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提升政府的執(zhí)行力和公信力。

　　各位代表，“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐運部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持運城發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市的經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：面對經(jīng)濟新常態(tài)，我們的思維方式、工作方法和工作能力還很不適應(yīng)，與認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的要求還有很大差距;如何把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、廉潔和安全”的發(fā)展理念與運城的經(jīng)濟社會發(fā)展實際更加緊密地結(jié)合起來，特別是在推動創(chuàng)新與開放發(fā)展上找到突破點，還需要下更大的功夫;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較重，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，競爭力不強，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的任務(wù)極為繁重;新型城鎮(zhèn)化步伐不快，城鎮(zhèn)化率低于全國、全省10個百分點左右;文化旅游產(chǎn)業(yè)占比較小，與厚重的“古中國”文化底蘊極不相稱;經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，財政規(guī)模小，人均GDP和城鄉(xiāng)居民收入與全國、全省及發(fā)達地區(qū)相比差距較大;政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)燥@滯后，“四風(fēng)”問題時有反彈，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位，不能為、不想為、不敢為的問題較為突出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)繁重。對這些問題，我們一定要在今后的工作中精準發(fā)力、綜合施策、全力突破。

　　二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，謀劃布局“十三五”發(fā)展、做好“十三五”工作意義重大。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委十屆七次全會安排部署，切實強化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、廉潔和安全發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以落實晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃為突破口，突出中心城市的引領(lǐng)帶動作用，堅持開放帶動、拓展發(fā)展新空間，堅持改革推動、培育發(fā)展新動力，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、厚植發(fā)展新優(yōu)勢，努力把運城建成新型工業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市、文化旅游名市和晉陜豫黃河金三角區(qū)域性中心城市，確保如期全面建成小康社會。

　　“十三五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展促進經(jīng)濟較快增長。充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全國全省平均水平。工業(yè)集群化水平顯著提升，重點產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)板塊的競爭力和影響力明顯增強。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺階，九大農(nóng)業(yè)板塊、五大基地和“百園千村”建設(shè)取得明顯成效。新型城鎮(zhèn)化加速推進，具有運城特色的“六化”銜接、“四化”互動新型城鎮(zhèn)化路徑更加成熟。信息化建設(shè)初具規(guī)模，智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育等平臺服務(wù)功能完備，信息化成果廣泛惠及城鄉(xiāng)居民，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新興接替產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，文化旅游產(chǎn)業(yè)進一步壯大，服務(wù)業(yè)比重不斷提高。科技、消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大。人才強市建設(shè)邁出新步伐。全面深化改革、全方位擴大開放格局基本形成。晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)推進工作取得重大進展，區(qū)域一體化發(fā)展格局初步形成。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果。開放型經(jīng)濟和對外合作機制基本形成，對外開放的廣度和深度不斷拓展。人民生活水平穩(wěn)步提升。就業(yè)比較充分，教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高。教育現(xiàn)代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯提高，收入差距縮小，中等收入人口比重上升，現(xiàn)行標(biāo)準下的貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，貧困縣全部摘帽。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。主體功能區(qū)分布和生態(tài)安全屏障基本形成，生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳化水平明顯提高。能源資源使用效率大幅提高，能耗和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物減排完成省下達任務(wù)。黃河流域綜合治理取得實質(zhì)性進展。大氣、水、土壤污染治理取得新成效。森林覆蓋率不斷提高。民主法治建設(shè)深入人心。人民民主不斷擴大，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，民主法治更加健全，社會治理能力和水平不斷提高，社會更加和諧穩(wěn)定。全體市民素質(zhì)普遍提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康水平明顯提高。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。

　　“十三五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

　　(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力和核心。圍繞建設(shè)新型工業(yè)大市，搶抓供給側(cè)改革機遇，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張、成長性產(chǎn)業(yè)培育壯大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，推進土地規(guī)?；?、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。圍繞建設(shè)文化旅游名市，整合文化旅游資源，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。圍繞建設(shè)黃河金三角區(qū)域性中心城市，發(fā)揮區(qū)位、交通、教育、政策等優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，完善城市功能，促進人流、物流、信息流、資金流等各種生產(chǎn)要素在運城集聚，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建均衡發(fā)展格局。堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生并重，在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加注重社會事業(yè)發(fā)展，不斷加大對民生工程和社會事業(yè)的投入，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠，積極推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場培育、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、行政管理一體化，加快形成中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村“四位一體”發(fā)展格局。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，深入開展文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、食品安全城市“四城同創(chuàng)”。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮，促進物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持軍民、軍地深度融合，鞏固全國雙擁模范城成果，促進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(三)堅持綠色發(fā)展，大力改善生態(tài)環(huán)境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”的發(fā)展理念，堅持綠色富市、綠色惠民，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀。加強生態(tài)綠化保障建設(shè)，推動低碳循環(huán)發(fā)展，加強節(jié)能減排，促進資源節(jié)約高效利用，加強大氣、水、土壤等環(huán)境保護和綜合治理力度，全面完成“大氣十條”和“水十條”的目標(biāo)任務(wù)。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進人與自然和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。

　　(四)堅持開放發(fā)展，培育合作共贏新優(yōu)勢。深入實施開放帶動戰(zhàn)略，強化開放意識，提高開放素質(zhì)，提升開放能力，以擴大開放帶動創(chuàng)新、促進合作、推動發(fā)展，努力把運城建設(shè)成為新亞歐大陸橋、絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，深入推進晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，不斷擴大合作成果。打造對外開放平臺，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的窗口作用。加快航空口岸建設(shè)，進一步發(fā)揮海關(guān)和檢驗檢疫的作用，提升開放口岸功能。堅持把招商引資作為擴大開放的重中之重，堅持不懈開展集群化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商引資實效，努力在尋求合作中擴大對外開放，在擴大開放中拓寬發(fā)展空間。

　　(五)堅持共享發(fā)展，努力保障和改善民生。堅持以人民為中心，持續(xù)增進民生福祉，實現(xiàn)社會公平正義，讓全市人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。堅持從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，加強教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，實施精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全市22.7萬貧困人口如期脫貧。

　　(六)堅持廉潔和安全發(fā)展，著力營造良好發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“發(fā)展必須廉潔，廉潔促進發(fā)展”的理念，嚴格落實“兩個責(zé)任”，深入推進“六權(quán)治本”，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，培育廉潔發(fā)展的社會氛圍。強化安全紅線意識，始終把安全生產(chǎn)作為生命線、高壓線、責(zé)任線，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，健全公共安全保障體制，嚴格落實安全監(jiān)管責(zé)任，抓好安全隱患排查治理，加大安全考核問責(zé)力度，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，切實維護人民生命財產(chǎn)安全，保持社會和諧穩(wěn)定。

　　各位代表，強化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、廉潔和安全發(fā)展理念，如期全面建成小康社會，承載著全市人民對幸福生活的美好向往和熱切期盼?！毒V要(草案)》經(jīng)這次人代會審議通過后，我們將全力抓好落實。我們堅信，經(jīng)過全市人民的共同努力，全面建成小康社會決勝階段的各項目標(biāo)任務(wù)一定能夠如期實現(xiàn)!

　　三、2016年工作安排

　　2016年是“十三五”開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。我們要全面貫徹黨的十八屆五中全會精神，認真落實中央、省經(jīng)濟工作會議、省委十屆七次全會精神，按照市委三屆七次全會和市委經(jīng)濟工作會議的部署，積極認識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，堅持不懈狠抓“三個一百”，堅定不移落實“三個方案”，著力實施“三動三新”戰(zhàn)略，著力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，著力促進“六大發(fā)展”，加快建設(shè)新型工業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市、文化旅游名市和晉陜豫黃河金三角區(qū)域性中心城市，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

　　綜合考慮各方面因素，2016年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.2萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。約束性指標(biāo)，按省下達我市的目標(biāo)任務(wù)，確保全面完成。

　　重點抓好以下幾方面工作：

　　(一)以“三個一百”為主抓手，不斷強化項目支撐。一是加大“三個一百”推進力度。落實國家、省各項減負政策，千方百計幫助企業(yè)“降成本”;強化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任，保證項目建設(shè)順利推進;加大協(xié)調(diào)推進力度，確保招商引資簽約項目盡快落地。二是抓好重點項目前期工作。今年要全面啟動“十三五”規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施、民生公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大項目的前期工作。要扎實做好“冬季行動”實施方案確定的南同蒲鐵路侯馬至風(fēng)陵渡段電氣化改造、華澤鋁電2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電、高鐵商務(wù)區(qū)金融商務(wù)總部等91項重點項目的前期工作，實行“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底、直至投產(chǎn)”的工作機制，完善和強化項目臺賬管理，縮短重點項目的立項、環(huán)評、規(guī)劃等前期手續(xù)辦理時限，為項目順利開工創(chuàng)造條件。三是加快重點領(lǐng)域投資和重大項目建設(shè)。按照全省十大重點領(lǐng)域投向，注重生產(chǎn)類項目特別是工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)鏈項目的投資建設(shè)，結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力推進裝備制造、新能源、新材料、食品醫(yī)藥、文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資。加快推進城市道路交通、棚戶區(qū)改造等一批市政公共設(shè)施和民生項目建設(shè)。四是加大項目和政策爭取力度。加強與國家部委、省直有關(guān)部門的溝通對接，爭取運城-三門峽客專、運城-濟源鐵路、運城-陽城高速公路、風(fēng)陵渡電廠、河津電廠、運城煤電鋁材一體化、運城中西部地區(qū)裝備制造業(yè)基地、運城“智慧城市”等重大項目獲得支持。

　　(二)瞄準主攻產(chǎn)業(yè)板塊，加快工業(yè)集群化步伐。一是堅定不移推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托工業(yè)園區(qū)和集群龍頭企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈橫向配套和縱向延伸，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，毫不動搖落實"10、30、10"年度目標(biāo)任務(wù)，深入推進園區(qū)化發(fā)展集群化招商。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀，適時對主攻產(chǎn)業(yè)板塊進行動態(tài)調(diào)整、進退流動、差異化考核。在全面推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的同時，重點抓好汽車運輸裝備、醫(yī)藥、鋁工業(yè)和軌道交通等產(chǎn)業(yè)集群。今年這四個集群在引進龍頭企業(yè)上要有實實在在的突破。汽車運輸裝備產(chǎn)業(yè)以大運為龍頭，積極與國內(nèi)外整車企業(yè)合作，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源汽車?？崭酆瓦\城開發(fā)區(qū)要積極幫助大運拓展市場，鼓勵支持發(fā)展特種車，將新能源汽車優(yōu)惠政策落實到位。著力引進汽車整車和汽車零部件企業(yè)入駐園區(qū)，由此帶動汽車和運輸裝備制造業(yè)發(fā)展。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以亞寶、石藥銀湖為龍頭，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加大招商引資力度。與國新能源在運城發(fā)展中藥材基地相結(jié)合，發(fā)展種植、加工、交易、醫(yī)藥制造等上下游產(chǎn)業(yè)相互銜接、配套的產(chǎn)業(yè)集群，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群做大做強。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、集群化招商，積極與國內(nèi)外行業(yè)中介組織合作，大力發(fā)展高端產(chǎn)品，做大體量。鋁加工產(chǎn)業(yè)以華澤、華圣等為龍頭，發(fā)揮煤電鋁材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住國務(wù)院確定我省為全國首批電力體制改革綜合試點省和國家工信部批準我市作為全國鋁工業(yè)示范基地的重大機遇，加強與中鋁、同煤等大集團的聯(lián)合，吸引集聚一批實力強、產(chǎn)品科技含量高的國內(nèi)外鋁深加工企業(yè)，發(fā)展壯大鋁深加工產(chǎn)品;支持重點鋁加工企業(yè)加強與科研院所的合作，針對高端鋁產(chǎn)品加工的技術(shù)瓶頸，進行攻關(guān)，努力在鋁深加工前沿技術(shù)上有新的突破;爭取大用戶直供電試點，探索建立局域電網(wǎng)，推動電鋁聯(lián)營，降低用電成本，堅定不移推進煤電鋁材一體化發(fā)展。軌道交通產(chǎn)業(yè)以中車永濟電機為龍頭，緊緊圍繞鐵路牽引電傳動裝置、軌道交通電傳動系統(tǒng)和風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，積極培育配套加工企業(yè)，打造山西南部的軌道交通產(chǎn)業(yè)基地。同時，大力支持和積極推進新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。二是下大力氣改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鋼鐵行業(yè)鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力，加快新技術(shù)、新工藝、新裝備應(yīng)用，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展工業(yè)加工用鋼和無縫鋼管等高端鋼材品種，全面推進產(chǎn)品、質(zhì)量和效益提升。繼續(xù)加強與省內(nèi)外有實力的大型鋼鐵集團開展交流與合作，全面提升鋼鐵行業(yè)核心競爭力。加快推進海鑫鋼鐵的復(fù)產(chǎn)及升級改造，爭取早日恢復(fù)200萬噸建筑用鋼材生產(chǎn)，年底啟動板材生產(chǎn)。水泥行業(yè)引導(dǎo)威頓、冀東等水泥企業(yè)利用先進適用技術(shù)，不斷節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)成本，增強競爭優(yōu)勢，擴大營銷力度，提高產(chǎn)能利用率。焦化行業(yè)嚴格控制產(chǎn)能擴張，繼續(xù)推動企業(yè)兼并重組。加快焦化行業(yè)裝備和技術(shù)水平的優(yōu)化升級，把更多精力投入到新產(chǎn)業(yè)的培育上。同時，堅決依法依規(guī)淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥處置“僵尸”企業(yè)，推進其重組整合或退出市場。三是深入推進“兩化”融合。圍繞九大產(chǎn)業(yè)集群重點推進“兩化”融合工程，培育2家國家級“兩化”融合貫標(biāo)示范企業(yè)、3-5家省級示范企業(yè)，打造行業(yè)“兩化”融合示范標(biāo)桿。加大政策傾斜力度，擴大信息化建設(shè)范圍，補齊信息化建設(shè)短板;引進中興、金蝶等信息化龍頭企業(yè)，引領(lǐng)我市企業(yè)信息化建設(shè)，提高全市“兩化”融合水平。狠抓工業(yè)投資，今年實施工業(yè)項目255項，總投資1797億元，年內(nèi)完成投資379億元。

　　(三)堅持“四化”引領(lǐng)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。一是推進土地規(guī)?；?。在全面完成土地確權(quán)頒證登記工作的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，依法有序引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，不斷優(yōu)化土地資源配置，提高勞動生產(chǎn)率。二是加快組織企業(yè)化。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社500個，新培育示范社180個，新發(fā)展家庭農(nóng)場200家。扶持永濟粟海、稷山晉龍、芮城溫氏、聞喜牧原等重點企業(yè)發(fā)展，輻射帶動一批種養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模種養(yǎng)殖大戶。三是提升技術(shù)現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實施果品提質(zhì)增效工程，加快現(xiàn)代果業(yè)標(biāo)準園區(qū)建設(shè)，新增10萬畝出口水果基地。加大新品種、新技術(shù)的示范、推廣、應(yīng)用力度，不斷提高科技貢獻率，著力解決農(nóng)業(yè)技術(shù)化程度不高的短板問題，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。再培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民12000人，使村村有產(chǎn)業(yè)致富的“帶頭人”，戶戶有技術(shù)應(yīng)用的“明白人”。四是擴大經(jīng)營市場化。以企業(yè)為主體，大力推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；推放苹M程，盡快打造一批具有市場影響力的農(nóng)業(yè)品牌。發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。做好農(nóng)超對接、農(nóng)市對接、農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)以及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)工作。新建10個惠農(nóng)服務(wù)中心，為農(nóng)民提供代耕、代種、代收、代儲等保姆式、菜單式服務(wù)。在繼續(xù)組織企業(yè)參加全國各地的農(nóng)交會、展銷會基礎(chǔ)上，辦好我市首屆國際果品交易博覽會。借鑒去年上海水果推介會的成功經(jīng)驗，組建整合各類營銷隊伍到全國各地推介運城的特色農(nóng)產(chǎn)品，在北京、上海、廣州、深圳等大中城市建立10個果品直銷窗口。特別要以蘋果出口美國為契機，打造優(yōu)勢品牌，擴大水果出口量，增加果農(nóng)收入。五是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強農(nóng)田水利建設(shè)。全年新增和改善灌溉面積23.4萬畝。北趙引黃二期工程實現(xiàn)主體完工、部分通水。小浪底引水和西范灌區(qū)東擴工程完成年度建設(shè)任務(wù)。完成土地治理10萬畝。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境改善“四大工程”建設(shè)，重點抓好“氣化運城”100個新農(nóng)村試點建設(shè)，創(chuàng)建25個省級、26個市級、53個縣級美麗宜居示范村和1150個鄉(xiāng)村清潔達標(biāo)村。同時，摸清家底，搞好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。六是加快脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為最重大的民生工程，緊緊圍繞“到2020年全市5個貧困縣全部摘帽，貧困人口全部脫貧”的總目標(biāo)，按照“六個精準”的要求，全力抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)、易地搬遷、教育助學(xué)、生態(tài)補償、社保兜底“五個一批”。全年實施易地扶貧搬遷8696人，減貧6萬人。要咬定目標(biāo)不放松，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，決不落下一個貧困村、一個貧困戶!

　　(四)發(fā)揮中心城市龍頭作用，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。按照全省打造晉南城鎮(zhèn)群的要求，圍繞建設(shè)黃河金三角區(qū)域性中心城市的目標(biāo)，堅持“四化”互動、“六化”銜接和中心城市、大縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村“四位一體、功能各異”，加強與首創(chuàng)集團、中建交集團、省建工集團、泛華集團等有實力、有影響的大集團的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新城市建設(shè)投融資模式，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化空間布局。“十三五”期間，中心城市將采取PPP模式實施道路橋梁、地下綜合管廊、城市水系、公共服務(wù)場館、供熱和城中村改造“六大系列工程”，今年啟動實施42個重點項目，總投資118.8億元，力爭到“十三五”末使中心城市的功能更加完備、特色更加鮮明、風(fēng)貌更加獨特、市民生活更加便捷。

　　城市功能完善方面，通過建設(shè)河?xùn)|西街、中銀北路、舜帝街立交橋等道路橋梁和地下綜合管廊，不斷完善“九縱九橫”城市骨干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。新開工和啟動道路項目15個，投資53.2億元，新開工和啟動地下綜合管廊19個，投資30.7億元。啟動樊村、八一、安邑三大水庫的綜合治理和北郊干河改造，形成“一池四湖五渠”的城市水系格局，打造城市濱水綠色廊道和生態(tài)保護屏障。今年開工和啟動水系項目5個，投資21.9億元。完善城市集中供熱體系，不斷提高集中供熱普及率，啟動關(guān)鋁熱電廠可新增供熱能力300萬平方米以上的1號機組高背壓改造。產(chǎn)業(yè)空間拓展和土地集約利用方面，完善城市設(shè)計，加大“城中村”和棚戶區(qū)改造，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高單位面積投資強度，使有限的土地容納更多的產(chǎn)業(yè)。加快東部新區(qū)、高鐵片區(qū)建設(shè)，形成示范效應(yīng)。積極化解商品房庫存，盤活閑置房。擴大住房有效需求，落實住房信貸政策，發(fā)揮住房公積金作用。加快戶籍制度改革，鼓勵外地人和農(nóng)村人口在城市購房落戶。市民方便宜居方面，分步啟動實施大劇院、科技館、圖書館、規(guī)劃館、美術(shù)館和市民服務(wù)中心等公共服務(wù)場館設(shè)施建設(shè)，抓好小游園、停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所的規(guī)劃和建設(shè)，方便市民生活。今年中心城市開工和啟動公共服務(wù)設(shè)施項目群3個，投資13億元。強化城市管理方面，深入開展文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、食品安全城市“四城同創(chuàng)”。嚴厲打擊違規(guī)違法建設(shè)行為。集中開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營、夜市攤點等方面的專項整治。發(fā)揮城市社區(qū)作用，推行網(wǎng)格化服務(wù)管理。智慧運城建設(shè)方面，加快智慧運城“一平臺五應(yīng)用”建設(shè)力度。推進互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，整合公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)各職能部門數(shù)據(jù)共享和城市的精細化、智能化管理。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”制造、農(nóng)業(yè)、金融、民生服務(wù)、商貿(mào)物流、交通、文化旅游等發(fā)展。探索建設(shè)智慧城市產(chǎn)業(yè)園，推進以信息產(chǎn)業(yè)為代表的智慧產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新產(chǎn)品、滿足新需求。

　　(五)培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。圍繞建設(shè)全省的文化旅游名市，加大文化旅游創(chuàng)意策劃、宣傳促銷和市場化開發(fā)力度，狠抓龍頭景區(qū)建設(shè)，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是做大“古中國”文化旅游品牌。深入挖掘堯舜禹文化中蘊涵的社會主義核心價值觀文化基因，進一步增強全社會對“古中國”的認同感，叫響叫亮“古中國”旅游目的地品牌，牽頭做好山西“古中國”文化節(jié)系列活動。搞好文化旅游創(chuàng)意策劃，引進高層次、專業(yè)化、有實力的投資商進行頂層設(shè)計，將我市豐富的文化旅游資源轉(zhuǎn)化為可供人們體驗、觀賞、消費的文化旅游產(chǎn)品。突出關(guān)公文化和鹽文化主題，全力推進河?xùn)|鹽池自然景觀與關(guān)帝廟人文景觀整合的龍頭景區(qū)建設(shè)，連片規(guī)劃、同步開發(fā)、一體推進、景城融合，努力打造鹽湖國家級生態(tài)文化旅游度假景區(qū)、全球華人祭拜朝圣地、“古中國”國際旅游目的地。大力推進關(guān)圣文化建筑群申遺，連片打造關(guān)帝廟-常平家廟-關(guān)公圣像國家5A級景區(qū)。各縣(市、區(qū))也要明確打造1個龍頭景區(qū)。二是強化旅游宣傳推介。優(yōu)化設(shè)計旅游線路，加大在黃河金三角、通航城市、通高鐵城市、長三角、珠三角、沿海城市等主要客源地的宣傳推介力度，做到高鐵線路、重點城市、知名景區(qū)“三個全覆蓋”。三是開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)。發(fā)揮運城農(nóng)業(yè)資源豐富、自然風(fēng)光秀美的優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、度假旅游、養(yǎng)生旅游、養(yǎng)老旅游、健康旅游、研學(xué)旅游、體育旅游、購物旅游、房車旅游等新型旅游業(yè)態(tài)。推行微旅新模式，推動互聯(lián)網(wǎng)與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。加強在微博、微信、門戶網(wǎng)站等新媒體平臺上的旅游宣傳，主動與國內(nèi)知名旅游網(wǎng)站洽談對接。四是強化區(qū)域旅游合作。加快啟動“絲綢之路·黃河金三角旅游聯(lián)盟”，積極對接和融入“絲綢之路”文化旅游重點地區(qū)，繼續(xù)推行三省四市“一證游”惠民政策。創(chuàng)新舉辦“晉陜豫黃河金三角網(wǎng)絡(luò)旅游節(jié)”，合力打造黃河風(fēng)情游、根祖文化游、特色山水游、宗教文化游、休閑養(yǎng)生游等精品旅游線路。五是加快文化旅游市場化運作。穩(wěn)步推進旅游行業(yè)體制機制改革，積極推進景區(qū)管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的管理新模式。引進有實力、專業(yè)化的大型高端旅游公司參與文化旅游資源開發(fā)，盡快提升產(chǎn)業(yè)層次，不斷激發(fā)發(fā)展活力。六是加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進32個商貿(mào)物流業(yè)項目建設(shè)。加快商業(yè)綜合體建設(shè)，今年確保2個投入運營，5個主體封頂、5個開工建設(shè)。建設(shè)100個放心早餐網(wǎng)點、培育5家中小家政服務(wù)企業(yè)、增加20個平價蔬菜店、改擴建3個農(nóng)貿(mào)市場。抓好大型農(nóng)產(chǎn)品物流項目。重點建設(shè)潤恒現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品、晉善晉美和晉南農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園等項目，建設(shè)10個具有分級配送功能的直營鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。引導(dǎo)和支持大中型流通企業(yè)、連鎖公司將經(jīng)營觸角向農(nóng)村地區(qū)延伸，改善農(nóng)村市場購物環(huán)境，進一步擴大農(nóng)村消費。大力發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)、金融保險、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。以星河創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地為示范，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，力爭在全市建成兩個省級眾創(chuàng)空間。

　　(六)堅持綠色發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)。一是抓好環(huán)保問題的整改。對環(huán)保部華北環(huán)境督查中心掛牌督辦的34個問題，要采取過硬措施，一一對照，逐個整改，確保今年4月底前全面整改到位，6月底接受國家環(huán)保部驗收。二是持續(xù)開展造林綠化。全力以赴抓好造林綠化各項重點工程落實，確保全省林業(yè)現(xiàn)場會在我市圓滿召開。全年完成造林20萬畝以上。搞好高速公路的通道綠化提檔升級。全力抓好經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)富民提質(zhì)增效，努力創(chuàng)建國家級森林城市和濕地自然保護區(qū)。高標(biāo)準完成350個園林村莊建設(shè)。繼續(xù)加快全市園林綠化建設(shè)步伐，新增綠化面積100萬平方米，其中，中心城市增加20萬平方米。中心城市和永濟市申報國家級園林城市，河津市、芮城縣啟動省級園林縣城創(chuàng)建工作。三是抓好節(jié)能減排和大氣、水污染防治。圍繞節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)兩大主攻方向，強化節(jié)能考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)。積極培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省高效節(jié)能電機生產(chǎn)基地，發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品、新能源汽車、光伏發(fā)電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)和商貿(mào)等領(lǐng)域推廣先進適用節(jié)能技術(shù)，提高節(jié)能降耗水平。強力推進焦化、電力、供熱等重點行業(yè)、重點企業(yè)的達標(biāo)改造，確保污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。抓好建筑施工揚塵、道路揚塵污染控制，加強黃標(biāo)車、老舊車淘汰及限行，抓好燃煤鍋爐整治。環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)、住建等部門要密切配合，綜合施策，加大汾河、涑水河流域環(huán)境綜合整治力度，地表水環(huán)境質(zhì)量達到省定考核要求。繼續(xù)加強飲用水水源地保護，確保城市集中式飲用水源地取水水質(zhì)達標(biāo)率達到100%。積極推廣生物技術(shù)，科學(xué)減量使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少面源污染。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我們一定要堅定信念，堅定不移推進綠色發(fā)展，推動自然資本大量增值，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點，成為展現(xiàn)運城發(fā)展形象的發(fā)力點!

　　(七)實施“三動三新”戰(zhàn)略，不斷釋放發(fā)展活力。一是深化各項改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，盡快啟動網(wǎng)上行政審批，建成實體性市民服務(wù)中心，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高行政效能。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單制度，并逐步向鄉(xiāng)村延伸。轉(zhuǎn)變政府職能，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。分類推進事業(yè)單位改革，全面啟動城市公立醫(yī)院改革。積極推進國企改革。深入推進商事登記制度改革，釋放民營經(jīng)濟活力。深化財政制度改革，擴大預(yù)算公開范圍，規(guī)范地方政府債務(wù)管理。二是擴大對外開放。構(gòu)建對外開放大格局，加強對外開放的頂層設(shè)計，進一步理順完善推動開放的工作機制，全面提高各級干部開放的意識、素質(zhì)和能力。深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，不斷健全省級協(xié)調(diào)機制、“四市”聯(lián)席會議等合作體制機制。搶抓國家加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略部署，以黃土高原生態(tài)建設(shè)和黃河中游生態(tài)綜合治理為突破口，盡快啟動一批實質(zhì)性的合作項目。推進跨區(qū)域互通公交、醫(yī)療結(jié)算、師資共享等公共服務(wù)平臺建設(shè)，讓群眾切切實實感受到區(qū)域合作的實惠。全力做好外貿(mào)進出口工作，提高經(jīng)濟外向度。三是加大招商引資力度。在力促100個重點招商引資項目簽約落地的前提下，圍繞產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊和文化旅游產(chǎn)業(yè)等重點，瞄準珠三角、長三角、環(huán)勃海等重點區(qū)域，開展點對點、小分隊、專業(yè)化、集群化、精準化招商，使全市在招商引資項目簽約率、履約率和落地率上有較大突破。加快航空口岸開放步伐，力爭把空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新型業(yè)態(tài)的重要平臺，建成黃河金三角全新開放的物流和交通樞紐。適時申請設(shè)立綜合保稅區(qū)。四是強力推進“三個突破”?？萍紕?chuàng)新方面：加大科研投入，逐步提高科技支出占財政支出的比例。積極引進高層次的管理人才和科研人才，設(shè)立企業(yè)研發(fā)中心。探索建設(shè)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，培育一批產(chǎn)業(yè)前景良好的科技型中小企業(yè)，打造引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加快山西運城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)步伐。以建設(shè)國家級高技能人才培訓(xùn)基地為契機，注重與工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群用工需求相銜接，針對性地搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)與我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相適應(yīng)的各類實用技術(shù)人才。深化產(chǎn)學(xué)研合作，繼續(xù)加強與中科院北京分院、西北工業(yè)技術(shù)研究院、西北工業(yè)大學(xué)等科研院所的合作，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家，累計突破70家。積極籌建科技大市場，整合各類科技資源，促進科技成果轉(zhuǎn)變，加快創(chuàng)新驅(qū)動步伐。深入推進“品牌興市”戰(zhàn)略，支持引導(dǎo)各類企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)。民營經(jīng)濟發(fā)展方面：全面落實國家、省支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，開展民營企業(yè)項目大起底工作，在市場準入、信貸支持、上市融資、人才引進、參與國有企業(yè)改革以及項目落地開工建設(shè)等多方面給予政策傾斜。大力實施中小微企業(yè)成長工程和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。今年培育認定省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1家、市級2家;建成與國家和省對接的市級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，為廣大中小微(民營)企業(yè)提供全方位公共服務(wù)。加快企業(yè)股份制改造，對已經(jīng)篩選出的100家企業(yè)，分期分批全面進行股份制改造，幫助企業(yè)完善制度、規(guī)范管理，為進入資本市場奠定基礎(chǔ)。推進誠信體系建設(shè)，開展企業(yè)管理大提升行動，引深中小企業(yè)規(guī)范化管理提升行動，推動民營經(jīng)濟振興行動。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，制定培訓(xùn)計劃，邀請高水平、高層次的專家教授為我市的企業(yè)家授課，開闊眼界，提升企業(yè)家的思維能力和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。金融振興方面：大力推進企業(yè)掛牌和上市工作，完善政策性融資擔(dān)保機構(gòu)，并將這兩項工作納入年度考核目標(biāo)任務(wù)。建立政銀企長效合作機制，爭取省內(nèi)外金融機構(gòu)更多的信貸支持。整合各方資源，籌劃建設(shè)企業(yè)項目資金對接平臺。堅持“一企一策”解決企業(yè)債務(wù)問題，防范和化解金融風(fēng)險。銀企雙方要相互理解，增強互信，抱團取暖，共渡難關(guān)。加快農(nóng)信社改制和“險資入運”步伐。繼續(xù)發(fā)揮好“企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金平臺”的作用。用足用活用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和撬動更多社會資本支持我市工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、文化旅游產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)“三個一百”發(fā)展。依法嚴厲打擊逃廢債務(wù)行為，規(guī)范金融市場秩序，創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，努力建設(shè)現(xiàn)代金融企業(yè)集聚區(qū)，堅定不移打造黃河金三角區(qū)域金融中心城市。

　　(八)全面發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生。千方百計促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，用好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)資金，全力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強就業(yè)培訓(xùn)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計劃，對重點人群和困難人群免費進行職業(yè)培訓(xùn)。全面發(fā)展教育事業(yè)。針對中心城區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)歷史欠賬問題，分期分批下大氣力補齊短板，跟進落實大運學(xué)校、國際學(xué)校、理想學(xué)校、鹽湖區(qū)實驗小學(xué)北校區(qū)、五洲觀瀾雙語幼兒園、金海灣幼兒園等校園建設(shè)，實實在在解決好中心城區(qū)入學(xué)難、入園難問題。新改擴建農(nóng)村公立幼兒園28所，高標(biāo)準完成河津、新絳、聞喜、鹽湖等4個國家義務(wù)教育均衡縣達標(biāo)驗收。建立中小學(xué)教師補充長效機制，逐步解決教師編制問題。著力促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，努力提高教育質(zhì)量。進一步抓好七大職業(yè)教育集團建設(shè)，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展，提供雄厚的人才支撐。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面推進城市公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，擴大省內(nèi)外異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，更好地滿足城鄉(xiāng)群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。加強基層醫(yī)療設(shè)施和人才隊伍建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。大力推進中醫(yī)藥發(fā)展。運城市第一醫(yī)院年內(nèi)全面完成土建工程，啟動實施市兒童醫(yī)院和中心醫(yī)院二期項目建設(shè)。完善分級診療實施方案，穩(wěn)妥推進分級診療工作。全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。推進文化體育事業(yè)。加快完善公共文化服務(wù)體系，開展豐富多彩的群眾文化活動。深入推進文化惠民工程和戲曲惠民活動。加強非遺名錄體系建設(shè)和非遺傳承人培訓(xùn)工作。開展全民閱讀活動，引深“書香運城”建設(shè)。大力開展群眾性體育活動，加快體育設(shè)施建設(shè)，提高體育設(shè)施開放率。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進體育消費增長。全面加強和改進檔案工作，積極推進市檔案館和縣級館項目建設(shè)，穩(wěn)步推進數(shù)字化檔案館室體系建設(shè)。強化社會保障。積極落實全民參保計劃，扎實推進機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度并軌運行，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，暢通社會救助申請受理渠道，鼓勵社會力量參與社會救助。全面開展重特大疾病醫(yī)療救助。加大特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)力度，提升集中供養(yǎng)能力和質(zhì)量。新建130個農(nóng)村老年人日間照料中心;開展城市老年人日間照料中心試點工作。建立適度普惠型兒童福利制度。新增公共租賃住房120套，城市棚戶區(qū)改造1.2萬套，基本建成公共租賃住房和棚戶區(qū)改造7000套;完成農(nóng)村危房改造9220戶。完成省下達我市解決農(nóng)村人口飲水安全任務(wù)。

　　(九)堅持公平正義，全力維護社會和諧穩(wěn)定。加強民主法治建設(shè)。自覺接受人大及其會監(jiān)督，認真執(zhí)行人大各項決議。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報和重大決策提交人大審議制度。充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界意見，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)。建設(shè)完備的公共法律服務(wù)體系，普遍建立縣鄉(xiāng)公共法律服務(wù)中心，擴大法律援助覆蓋面，全面建立法律顧問制度。全面啟動“七五”普法，強化全民法治觀念，加快依法治市進程。加強精神文明建設(shè)，不斷提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度。加強和創(chuàng)新社會治理。建立完善社會調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制。加強信訪工作，創(chuàng)新體制機制，健全完善暢通有序合法的訴求表達渠道，積極解決人民群眾的合理訴求。加強社會治安綜合治理，著力構(gòu)建立體化社會治安防控體系，有效防范和妥善處置各類群體性事件，深入推進打黑除惡專項斗爭，全力維護社會和諧穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)。全面推進安全生產(chǎn)黨政同責(zé)“五級五覆蓋”。實行嚴格的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，加強責(zé)任追究。嚴格落實安全生產(chǎn)“兩個主體”責(zé)任，切實抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、消防、防汛、道路交通、森林防火、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點領(lǐng)域、特種設(shè)備以及學(xué)校、商場等人員密集場所的安全隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。積極實施食品安全戰(zhàn)略，強化食品安全責(zé)任制，繼續(xù)加大創(chuàng)建食品安全城市工作力度，嚴厲打擊食品、藥品違法犯罪行為。整治非法超限超載運輸行為。

　　同時，加強應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，切實提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑抗震能力。統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)、富民與興武協(xié)調(diào)發(fā)展。增強全民國防觀念，加強國防后備力量建設(shè)，做好優(yōu)撫安置和新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建工作，以實際行動積極支持國防和軍隊改革，推動軍民融合深度發(fā)展。支持工、青、婦工作，充分發(fā)揮群團組織的作用，發(fā)展兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等事業(yè)，做好民族宗教、對臺、氣象、科普、史志等工作。

　　(十)加強政府自身建設(shè)，全面提高政府效率。堅持“32字”工作導(dǎo)向，全面加強政府自身建設(shè)，“馬上就辦，真抓實干”，推進政府效率大提升。一是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進政務(wù)公開。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，從嚴落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨章程、廉潔自律準則和紀律處分條例等各項規(guī)定。全面落實“六權(quán)治本”，使之成為規(guī)范政府行為的鐵律。嚴格控制“三公”經(jīng)費，厲行節(jié)約，反對浪費。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，圍繞國土、交通、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域和資源配置、工程招投標(biāo)、政府采購、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處各類違紀違法行為，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。全面推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，努力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高素養(yǎng)能力。干部的素養(yǎng)和能力，直接關(guān)系發(fā)展的水平和效果。各級政府干部要針對能力危機和本領(lǐng)恐慌問題，自覺加強學(xué)習(xí)，提高專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，加強對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面知識的學(xué)習(xí)，加強理論、政策、科技、管理、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強對新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面知識的學(xué)習(xí)，加強對充滿時代氣息的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的了解，努力提高駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的本領(lǐng)，成為經(jīng)濟社會管理的行家里手。三是加強作風(fēng)建設(shè)，解決為官不為。堅持問題導(dǎo)向，直面基層一線，拿出更多的時間和精力深入調(diào)查研究，現(xiàn)場解決問題。針對“為官不為”問題，采取有效措施著力解決能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的現(xiàn)象。利用“政府大講堂”、行政學(xué)院等平臺，加強對干部的精準教育培訓(xùn)，突出針對性和實效性，消除干部的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，以解決能力不足問題。在嚴格管理的同時，通過政治上激勵、工作上支持、待遇上保證、心理上關(guān)懷，以解決動力不足問題。要把干部在推進改革發(fā)展中因勇于探索出現(xiàn)的錯誤失誤同違紀違法、謀取私利的行為區(qū)分開來，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢負責(zé)的干部負責(zé)，以解決不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。四是加強督查問責(zé)，狠抓工作落實。堅持重點督查、隨機督查和定期督查相結(jié)合，對重點工作、重點項目的推進落實情況，一項一項督辦，實行一月一匯總，兩月一督查，一季一推進，年終總考評。加大統(tǒng)計監(jiān)測力度，對符合條件的投資項目，切實做到及時入庫，防止漏統(tǒng)，更要防止虛報。進一步創(chuàng)新政府運轉(zhuǎn)機制，提高工作效率。強化落實意識，抓好績效考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)。凡定下的事，就要緊盯不落實的事，問責(zé)不落實的人，嚴查不作為的官，確保各項工作落地生根，取得實效。

　　各位代表，2016年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，形勢逼人、任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共運城市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，開拓進取，扎實工作，為實現(xiàn)“十三五”良好開局，為建設(shè)新型工業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市、文化旅游名市和晉陜豫黃河金三角區(qū)域性中心城市作出新的更大的貢獻!

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