澤州縣政府工作報告篇2

各位代表:

現(xiàn)在，我代表縣人民政府作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2012年工作回顧

2012年，是我縣經濟社會發(fā)展排難而進、奮發(fā)有為的一年。全縣上下緊緊圍繞“建設城鄉(xiāng)一體化先行縣、打造中部地區(qū)經濟強縣”奮斗目標，以科學發(fā)展觀為指導，以黨的勝利召開為強大動力，以“項目落地年”活動為總抓手，著力務基礎、解難題、促轉型、抓統(tǒng)籌、惠民生、提效能，克服了宏觀經濟環(huán)境的不利影響，保持了經濟平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好局面，較好地完成了縣五屆人大二次會議確定的目標任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值217.7億元，增長10.9%;財政總收入37.5億元，增長9.8%;公共財政預算收入12.5億元，增長15.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值68.7億元，增長15.1%;全社會固定資產投資127.1億元，增長30.1%;社會消費品零售總額26.7億元，增長16.1%;外貿進出口總額4.13億美元，增長47.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21691元，增長14.2%;農村居民人均純收入9044元，增長13.9%;全縣糧食總產達到5.4 億斤，創(chuàng)歷史最高水平。

一年來，我們致力夯基礎，發(fā)展后勁在壯大實體經濟中不斷增強。深入開展項目落地年活動，實施重點工程項目65個，完成投資137.6億元，超計劃14%;落地項目69個，總投資228億元，超計劃20%。積極開展招商引資，全年簽約項目57個，擬引資685億元;31個項目開工建設，到位資金89.7億元;特別是引進建設了晉煤集團高硫煤潔凈利用循環(huán)經濟工業(yè)園、蘭花己內眈膠、蘭花國際物流園、月星國際家居廣場、雨潤10萬頭生豬養(yǎng)殖等一批重大轉型項目，為“十二五”翻番強縣奠定了堅實基礎。著力增強科技自主創(chuàng)新能力，與山西農大簽訂了?？h合作共建農業(yè)綜合試驗示范推廣基地協(xié)議，鼓勵支持清慧制造與中北大學、北京交通大學等院校合作建設科技研發(fā)中心，縣城經濟正在由主要依賴消耗資源和引進技術擴大生產規(guī)模的粗放發(fā)展模式，向以自主創(chuàng)新驅動為主的集約發(fā)展模式轉變。積極推進地面企業(yè)管理標準化建設，首批15家試點企業(yè)通過了質量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認證，市場競爭力進一步增強。大力扶持本土企業(yè)發(fā)展，為164家中小微企業(yè)發(fā)放扶持資金3748萬元;為山水合聚水泥、碩陽光電、美虹板鋼、聚壽山文化旅游等企業(yè)發(fā)放以獎代補資金1727.76萬元，縣域實體經濟進一步壯大。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，被評為全省投資環(huán)境創(chuàng)優(yōu)縣區(qū)。

一年來，我們致力解難題，發(fā)展瓶頸在主動創(chuàng)新實踐中有效解除。面對制約發(fā)展的系列難題，不回避，不懈怠，勇于創(chuàng)新，努力化解。積極協(xié)調解決煤炭資源整合兼并重組企地矛盾和利益乒紛，四個整合主體進一步規(guī)范運營，29個礦井復工復產，完成原煤產量740萬噸。積極爭取建設用地指標和政策，為56個項目解決用地3396畝，指標總量全市第一;特別是通過努力爭取，被確定為全省工礦廢棄地復墾利用試點縣。今后三年，全縣11847畝工礦廢棄地將被復墾利用，土地瓶頸基本化解。積極為中小企業(yè)搭建融資平臺，出資1000萬元與建設銀行合作開展了“助保金”貸款業(yè)務，為14家企業(yè)融資6150萬元;充分發(fā)揮金諾擔保公司平臺作用，為14家中小企業(yè)擔保資金4200萬元;協(xié)調有關企業(yè)為清慧制造、碩陽光電提供流動資金貸款擔保1.3億元，有效解決了中小企業(yè)發(fā)展資金不足的問題。

一年來，我們致力促轉型，發(fā)展步伐在調優(yōu)經濟結構中更加穩(wěn)健。制定了《轉型綜改試驗行動方案》，出臺了招商引資、項目建設、土地利用儲備管理、土地流轉、生豬養(yǎng)殖基地建設等系列實施意見和政策措施，加速推動了經濟轉型發(fā)展。認真落實各項強農惠農政策，大力發(fā)展“一縣一業(yè)”和“一村一品”，生豬出欄達到70萬頭，名列全省第二;“一村一品”專業(yè)村發(fā)展到111個;專業(yè)合作社實現(xiàn)行政村“全覆蓋”;新增土地流轉面積1.4萬畝，榮獲“全國糧食生產先進縣”和“全省設施蔬菜生產先進縣”。大力發(fā)展鑄造及裝備制造產業(yè)，編制完成《鑄造產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，爭取到省級鑄造產品質量監(jiān)督檢驗檢測中心落戶我縣，爭取到市級發(fā)展縣城主導產業(yè)專項資金1200萬元，新發(fā)展了大通、殿麟、榕鑫等規(guī)模鑄造企業(yè)，被中鑄協(xié)確定為“全國鑄造產業(yè)集群試點縣”，被商務廳確定為“山西省首批外貿轉型升級汽車配件出口基地”，全縣有4 家企業(yè)被確定為“國家認定鑄造生鐵企業(yè)”，7家企業(yè)被確定為全國鑄造行業(yè)千家重點骨干企業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，規(guī)劃建設了金村現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，全縣服務業(yè)增加值完成51.5億元。

一年來，我們致力抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌在一體化推進中進一步改善。編制完成了《城鎮(zhèn)空間協(xié)調發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進特色城鎮(zhèn)和新農村建設，我縣被確定為“全國新農村建設示范縣”，周村被確定為省級百鎮(zhèn)建設重點鎮(zhèn)，川底、南村、巴公、金村、周村被確定為市級重點鎮(zhèn)，中國古鎮(zhèn)系列之《走遍中國·大陽》在央視四頻道播出，東四義、土嶺被評為晉城最美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，投資3.3億元完成金村大道和10條縣鄉(xiāng)道路升級改造;全面完成新“五個全覆蓋”工程;開工建設了南村水廠和金村水廠;完成澤州東220千伏及水東110千伏輸變電工程;新增小城鎮(zhèn)集中供熱面積33萬平方米、煤層氣用戶3000戶，全縣城鎮(zhèn)化率達到 41.3%，比上年提高2個百分點。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設，投資1億元，植樹造林4.45萬畝，通道綠化1300公里，村莊綠化400個，全縣森林覆蓋率達到35%，成功創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣;投資 3000萬元，完成100個行政村、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、3個工業(yè)園區(qū)、30段主要道路的環(huán)境綜合整治，開工建設了下村、南村、金村、高都、巴公5個生活垃圾衛(wèi)生填埋場;加強水土治理，完成水保綜合治理面積15.2平方公里，治理長河、丹河河道16公里;深入實施 “藍天碧水”工程，空氣綜合污染指數低于控制指標，監(jiān)測區(qū)空氣質量全年均在二級以上，全縣環(huán)境咬量保持良好。

一年來，我們致力忠民生，社會事業(yè)在提升質量水平中全面進步。不斷加大政府財政對民生事業(yè)傾斜力度，投資3.7億元圓滿完成十大惠民工程。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新改擴建高標準幼兒園28所，開工建設了澤州一中綜合教學樓、縣職中學生宿舍樓和餐廳，在全市率先對非公辦幼兒園“民辦公助”、對普通高中學生 “兩免一補”、對義務教育學生推行“營養(yǎng)改善計劃”。全面提升醫(yī)療水平，積極爭取國家開發(fā)銀行貸款1億元，全面更新縣鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)療設備。推進文化大發(fā)展大繁榮，《大耳朵爺爺歷險記》榮獲全省“五個一”工程獎和全國優(yōu)秀國產動畫片獎，“兩館”改造進展順利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實現(xiàn)全覆蓋。不斷提升社會保障水平，為全縣重度殘疾人發(fā)放護理補貼193萬元;為80歲以上老人發(fā)放生活補貼417萬元;為全縣農民新增合作醫(yī)療補助基金420萬元、大病救助資金200萬元，全縣新農合參合率達到99.29% ，社會養(yǎng)老保險覆蓋率達到98.66%，城鄉(xiāng)低保應保盡保，社會保障工作繼續(xù)走在全省前列。全面加強人口計生工作，榮獲全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣。加強森林防火隊伍建設，組建了柳口、山河森林滅火中隊。深入開展平安創(chuàng)建，被評為全國平安農機示范縣和省級餐飲服務食品安全示范縣。嚴格落實安全生產責任制，持續(xù)深入開展了三輪百日安全生產活動，妥善解決了一批信訪要案積案，繼續(xù)保持了全縣安全發(fā)展、和諧穩(wěn)定的良好局面。

一年來，我們致力提效能，自身建設在改進工作作風中持續(xù)加強。主動接受人大依法監(jiān)督、評議和政協(xié)民主監(jiān)督，按時辦結人大代表建議123件，政協(xié)委員提案168件，滿意率96%。積極推進行政審批制度改革，清理審批項目283項，清減率75.6%。堅持依法行政，聘請了政府法律顧問，決策施政行為進一步規(guī)范。扎實開展保持黨的純潔性教育活動和整治“吃拿卡要”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項工作，干部作風進一步改善。加強廉政風險防控機制建設，建立了懲防體系數字化監(jiān)管網絡，反腐倡廉工作成效明顯。

與此同時，雙擁、優(yōu)撫、人防、人民武裝工作得到加強，婦女兒童、慈善、紅十字、關心下一代、殘疾人事業(yè)進一步發(fā)展，旅游文物、民族宗教、外事僑務、對臺、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、應急等工作取得新成績。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結果，是全縣人民共同努力奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各行各業(yè)辛勤勞動的全縣人民和外來參與建設者，致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志、駐澤部隊、武警官兵，向所有關心支持澤州發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題:經濟結構不優(yōu)、質量效益不高，發(fā)展方式還比較粗放，自主創(chuàng)新能力不強，在建大項目、好項目不多，新興產業(yè)尚處在培育期，經濟發(fā)展、產業(yè)蕓型面臨較大壓力，節(jié)能降耗和減排任務艱巨;社會轉型期矛古已顯，城鄉(xiāng)居民收入和區(qū)域發(fā)展差距仍然比較大，公共服務和社會保辛水平有待提高，加強和創(chuàng)新社會管理還有大量工作要做;思想解放不夠，改革開放相對滯后，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善，特別是攻府職能轉變、干部作風建設還需進一步加強。對此，我們一定認真對待，努力解決。

二、今后一個時期政府工作總體要求

黨的吹響了全面建成小康社會的新號角;省委省政府提出到2016年要有一批市縣率先實現(xiàn)全面小康;市委市政府作出了“一爭三快兩率先”的戰(zhàn)略部署，殷切希望我們重振澤州雄風;縣委四屆三次全會確立了實現(xiàn)“三個率先”的更高目標;尤為重要的是，全縣人民熱切期待新的美好生活，我們深感責任重大，使命光榮。

站在新起點，踏上新征程，我們必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的精神，牢牢把握“轉型綜改”主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，持續(xù)深入推進工業(yè)新型化、農業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、民生普惠化，努力建設“活力、秀美、幸福、和諧”新澤州，為在全省率先全面建成小康社會、率先走出資源型地區(qū)轉型發(fā)展新路、率先走出新型城鎮(zhèn)化建設新路而努力奮斗!

完成新任務，實現(xiàn)新目標，我們必須抓住機遇促發(fā)展，堅持把發(fā)展作為第一要務，牢牢把握轉型綜改試點和中原經濟區(qū)建設的雙重機遇以及國家和省、市賦予的各項優(yōu)惠政策，主動適應形勢變化，解放思想搶機遇，對標一流謀發(fā)展，力爭2015年全面建成小康社會。我們必須發(fā)揮優(yōu)勢促發(fā)展，堅持規(guī)模效益最大化原則，充分利用好環(huán)繞市區(qū)、比鄰中原的獨特區(qū)位優(yōu)勢和鑄造產業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢，進一步擴大對外開放，加快發(fā)展城郊型經濟，壯大非煤主導產業(yè)，不斷增強縣域經濟核心競爭力。我們必須改革創(chuàng)新促發(fā)展，堅持把改革創(chuàng)新作為推動發(fā)展的強大動力，在環(huán)境優(yōu)化、政策放活、機制創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面大膽探索，敢于實踐，不斷開創(chuàng)工作新局面。我們必須改善民生促發(fā)展，堅持以人為本，把發(fā)展經濟與富民惠民統(tǒng)一起來，察民情、順民意、辦實事，在農業(yè)、林業(yè)、畜牧、交通、教育、醫(yī)療、社保等方面和支持東南部山區(qū)發(fā)展上投放更多資金，采取更實舉措，用實際行動讓更多人民群眾得到更多的實惠。我們必須團結實干促發(fā)展，團結就是力量，團結出戰(zhàn)斗力，我們要堅持和弘揚“不甘人后、勇爭第一”的澤州精神，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，充分調動各級各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮縣人大代表、政協(xié)委員及社會各方的重要作用，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，在“三個率先”發(fā)展的道路上闊步前進!

三、2013年工作安排

2013年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，也是實現(xiàn)“十二五”目標承前啟后的重要一年。做好今年工作，意義特別重大。

綜合考慮經濟社會發(fā)展趨勢和中央、省、市目標導向，建議2013年主要預期目標為:地區(qū)生產總值增長11%以上;財政總收入和公共財政預算收入均增長14%，固定資產投資增長24%以上;社會消費品零售總額增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%;農民人均純收入增長12%以土。人口增長率控制在3.5%0以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內;萬元生產總值綜合能耗、污染物排放量等約束性指標完成市吃達目標。

重點加快推進六個方面工作：

(一)狠抓重點項目推進，加速產業(yè)轉型步伐。堅持把項目作為經濟轉型的主抓手，把園區(qū)作為工業(yè)新型化的主戰(zhàn)場，以更有力的舉措、更高效的手段、更良好的環(huán)境引進項目，推進建設，促進產業(yè)集群化、集約化、規(guī)模化、特色化發(fā)展。

深入開展“項目推進年”活動。實行一個項目、一名領導、一套班子、一個目標、一抓到底的“五個一”責任制，建立項目儲備、簽約、落地、開工、建設、投產“六位一體”工作機制，項目指標落實到縣領導、縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合力推進重點項目建設。全年實施重點工程項目68個，年度投資135億元。煤炭產業(yè)，重點推進 整合礦井技改擴建，開工建設車寨井田，全年生產原煤700萬噸。鑄造及裝備制造業(yè)，重點推進南村、巴公、大陽三個集聚區(qū)建設，支持大通、興達等企業(yè)做大做強，開工建設鑄造產品交易中心和省級鑄造產品質量監(jiān)督檢驗檢測中心積極對接北汽整車制造項目，探索組建鑄造集團，提升鑄造產業(yè)整體競爭能力?，F(xiàn)代煤化工，重點推進周村高硫煤潔凈利用循環(huán)經濟工業(yè)園、蘭花科創(chuàng)己內酰胺、天澤40萬噸氨醇60萬噸大顆粒尿素技改等項目建設?，F(xiàn)代服務業(yè)，重點推進蘭花國際物流園區(qū)、月星家居廣場、晉煤大東溝煤炭物流中心等項目建設，積極對接義烏小商品城項目。文化產業(yè)，重點建設五山二十八宿動漫體驗園和文化創(chuàng)意產業(yè)園，加快完善縣鄉(xiāng)文化場館。旅游業(yè)，開工建設府城關帝廟、浮山盤古廟等文物修復工程，繼續(xù)完善五山景區(qū)建設，加快推進沁河第一灣、聚壽山、可寒山、大陽古鎮(zhèn)等景點的開發(fā)建設。新興產業(yè)，加快推進蘭花納米碳酸鈣項目，繼續(xù)支持碩陽光電、清慧制造、天巨重工、科通衡器、路寶鋁輪毅、景柏制衣、彤康澤州紅酒等項目建設，力爭早日達產達效，提高新興產業(yè)占比率。

積極推進園區(qū)扁平化管理。進一步完善巴公裝備制造、周村煤化工、南村鑄造和新興產業(yè)、金村現(xiàn)代服務業(yè)、高都現(xiàn)代農業(yè)等園區(qū)領導體制和管理體系，成立園區(qū)建設領導組，一名縣政府領導負責一個園區(qū)，一竿子插到底，明確任務，靠實責任，切實轉變園區(qū)發(fā)展進度慢的狀況。統(tǒng)籌推進園區(qū)項目建設、村莊搬遷和基礎設施配套，有效聚集資金、科技、人才、信息等生產要素，努力把園區(qū)打造成為對外開放的高地和重要經濟增長極。

全力扶持中小微企業(yè)發(fā)展。牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，嚴格落實支持中小微企業(yè)發(fā)展政策，著力培育一批有發(fā)展前景的本土企業(yè)，使之真正成為創(chuàng)業(yè)主體、投資主體、稅收主體和擴大開放的主體。繼續(xù)深入推進地面企業(yè)管理標準化建設，擴大行業(yè)范圍和創(chuàng)建領域，扶持15家企業(yè)達標創(chuàng)建。繼續(xù)加強輿論導向、土地協(xié)調、融資服務、人才培育、產業(yè)服務和質量保障等平臺建設，加快培育“小巨人”，啟動巴公中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地項目，進一步激發(fā)社會各類人員的創(chuàng)業(yè)激情，鞏固發(fā)展億元以上企業(yè)20家，新創(chuàng)實體企業(yè)100家，新增就業(yè)崗位5000人。

全方位加大招商引資力度。進一步完善招商引資政策，對重大項目實行一企一策、一事一議，確保項目引得進、留得住、發(fā)展的好。進一步健全招商引資工作機制，積極組團開展各類招商引資活動，更加注重以企引企、以商招商，建立以政府為指導、項目為基礎、企業(yè)為主體、中介為紐帶的招商引資模式。進一步鞏固和擴大招商引資成效，緊盯長三角、珠三角、中原經濟區(qū)以及華潤、北汽、富士康、雨潤、晉煤、蘭花等大企業(yè)大集團，對接更好項目，引進更多資金，促進招商引資由數量擴張型向質量效益型轉變，由粗放低效型向集約高效型轉變，由招商引資向招商選資轉變。強化招商引資工作的過程化管理和考核，力爭全年完成招商引資投資額350億元，到位資金110億元。

(二)積極推進綜改試驗，充分激發(fā)內生動力。用足用活全省轉型綜改深入推進和中原經濟區(qū)加快建設的各項優(yōu)惠政策和措施，積極推進綜改，主動融入中原，爭取在“試”上取得新經驗，在 “改”上取得新突破，在“轉”上取得新成效。

先行先試破瓶頸。細化轉型綜改實施方案，編制完成國土、財政、環(huán)保等十大部門專項實施辦法。創(chuàng)新土地使用新機制。深入推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，加快拆舊區(qū)土地復墾，爭取使用周轉指標500畝;積極開展工礦廢棄地復墾利用試點工作，切實做好11847畝工礦廢棄地的產權明晰、補償安置和復墾利用，爭取使用周轉指標3000畝。創(chuàng)新投融資管理機制。規(guī)范政策性投融資，推進縣資產管理處、澤鑫資產經營公司、金諾擔保公司的資產、執(zhí)行、擔保業(yè)務職能分離，做實投融資平臺;加快金融體制改革，完善金融辦，建立投融資項目庫，加強對金融市場的監(jiān)管;加強與銀行的金融合作，與晉城銀行聯(lián)合開展“聚力貸”項目，進一步創(chuàng)新和擴大助保金貸款產品;加快推進農村信用聯(lián)社改制，組建農村商業(yè)銀行。繼續(xù)抓好“一市兩園”、“一縣一企”試點工作，全力推進產業(yè)轉型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)修復、民生改善“四大任務”重點標桿項目建設，切實起到示范帶動作用。

深化改革增活力。更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。積極推進戶籍制度改革，加快農村人口向小城鎮(zhèn)和中心村集聚。穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善全民醫(yī)保體系和基本藥物制度，加快公立醫(yī)院改革。深入推進水務改革，規(guī)范水務投資公司運作，加快巴公、南村、金村、長河四個水務中心建設。大力推進文化體制改革，制定《文化產業(yè)扶持政策》，完善經營性文化單位法人治理結構，繁榮文化市場。

科技創(chuàng)新促轉型。加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系。重點扶持清慧汽配與科研院所合作共建鑄造材料工程研發(fā)中心、綠色鑄造技術實驗室、精密鑄造研發(fā)中心，支持景柏制衣、天巨重工、彤康食品等企業(yè)與高校科研院所的產學研合作，加快科技成果轉化促進產業(yè)轉型升級。深入推進縣政府與山西農大合作共建的“一地一站四院”農業(yè)科技示范項目。積極加強科技重大專項申報，啟動澤州紅山植酒國家地理標志產品申報工作，爭創(chuàng)“山西省有機產品認證示范縣”。加大招才引智工作力度，深化人才培呆和使用機制，引進一批高端人才和科技團隊，為經濟社會轉圭發(fā)展提供強大智力支撐。

(三)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展加快建成小康步伐。堅持統(tǒng)籌為要、一體發(fā)展，著力加大投入，完善制度，打造亮點，攻堅難點，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共穹繁榮，為2015年全面建成小康社會奠定基礎。

統(tǒng)籌重點鎮(zhèn)中心村建設?？茖W規(guī)劃重點鎮(zhèn)、中心村布局，積極穩(wěn)妥推進特色城鎮(zhèn)建設，加快新型農村社區(qū)建設，促進人口向中心村鎮(zhèn)集聚，重點抓好工業(yè)園區(qū)、壓覆資源村、煤礦采空區(qū)、邊遠山村移民搬遷。支持重點鎮(zhèn)率先發(fā)展積極推進金村新區(qū)和南村、巴公、周村、川底等重點鎮(zhèn)建設，主動承接城市疏散功能和輻射帶動功能，加快環(huán)城高速沿線和長河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片建設，促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)生態(tài)化“四化”互促互動，同步推進。重點推進金村新區(qū)府城街、丹河西路建設和大嶺頭村、小劉家川村、棗園村連片改造，以及南村鎮(zhèn)區(qū)建設和裴吃塔村、楊洼村等城中村改造，啟動巴公巴原新城建設。繼續(xù)實施“百家?guī)头?、百企帶動”工程，加大對東南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶投入力度，進一步完善基礎設施，引導他們走集約、綠色、低碳的新型特色城鎮(zhèn)化道路，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。加快最美鄉(xiāng)村建設，繼續(xù)實施農村 環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，認真開展"三建五有六化"工作，建設一批集 生產美、生活美、環(huán)境美、人文美、山水美于一體的"五美"鄉(xiāng)村，促 進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動農民增收致富。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設。繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)道路升級改造工程，建設牛泊線魯村至壇嶺頭段、大周公路下村段、環(huán)城高速南村出口連接線等7條縣鄉(xiāng)道路。完成金村鎮(zhèn)區(qū)煤層氣集中供應工程， 加快建設大陽、北義城、高都、川底、大東溝、下村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供煤層氣項目。擴大南村和巴公的集中供熱面積，啟動大東溝、川底集中供熱項目，新增集中供熱36萬平方米。合理開發(fā)利用水資源，啟動東大河水庫、石河水庫兩大新水源工程加快建設巴公、金村、南村供水工程。繼續(xù)推進農網升級改造工程，開工建設柳 泉變電站電源項目，抓好三姑泉二級水電站建設和拴驢泉水電站升級項目。繼續(xù)實施飲水安全工程，配套58個集中供水消毒設施，解決30個村、2.5萬人飲水安全問題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設。研究制定城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等社會保障制度銜接整合、相對統(tǒng)一的政策體系，逐步統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在保障制度上的平等和管理資源上的共享。加快農村社會養(yǎng)老服務體系建設，新建晉廟鋪、川底、周村三個老年服務中心。完成殘疾人康復中心建設。加快推進城鄉(xiāng)保障性住房建設，在南村、巴公開工建設1000套限價商品房。完善農村優(yōu)撫制度和社會救助體系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，更好地保障低收入者和特殊困難人員的基本生活。

(四)更加重視“三農”工作，促進農民收入倍增。堅持把“三農”工作作為各項工作的重中之重，認真貫徹中央一號文件，嚴格落實強農惠農政策，充分釋放農業(yè)農村生產要素潛能，確保農民收入持續(xù)增長。

完善農村基本經營制度。健全農村集體“三資”管理制度，不斷壯大農村集體經濟實力。構建農業(yè)新型科技服務體系，與山西農大合作共建“一地一站四院”，爭創(chuàng)農業(yè)社會化服務示范縣。鞏固家庭承包經營基礎地位，穩(wěn)步推進土地規(guī)模流轉，繼續(xù)抓好1個萬畝、10個千畝土地流轉示范點建設，促進規(guī)模經營主體向種養(yǎng)大戶、家庭農場延伸，產業(yè)發(fā)展向農產品深加工延伸。落實和完善最嚴格的耕地保護制度，繼續(xù)實施機械化保護性耕作、糧食高產創(chuàng)建、糧食豐收等工程，確保糧食產量穩(wěn)定在5億斤左右。

加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)O加強農田水利基本建設，改造中低產田3萬畝，建設高都、金村萬畝高效節(jié)水園區(qū)，進一步提高農業(yè)綜合生產能力。加快發(fā)展“一村一品”和“一縣一業(yè)”，進一步壯大無公害蔬菜、經濟林、食用菌、有機農產品、畜禽養(yǎng)殖“五大基地”。全年創(chuàng)建100個省級“一村一品”專業(yè)村、示范村，新增無公害蔬菜種 植面積1.2萬畝、有機農產品面積5000畝、經濟林6萬畝、食用菌產量2萬噸，全縣生豬出欄達到85萬頭。加快推進農業(yè)產業(yè)化， 扶持重點龍頭企業(yè)加快建設，做大做強，促進農產品就地轉化包裝，提高產品附加值。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，重點抓好高都、雨潤、綠之豐等農業(yè)科技示范園區(qū)建設，今年新增5個市級現(xiàn)代農業(yè)示范園，培樹農業(yè)發(fā)展新亮點。

著力促進農民增收。完善促進農民增收的政策措施。實施更加積極的就業(yè)政策，抓好農民培訓、職業(yè)介紹、小額貸款扶持等工作，服務農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位5000個，培訓農民工1萬人，輸出轉移富余勞動力2.5萬人，不斷提高農民務工收入。 大力發(fā)展農村新型股份合作社，引導農民合作社以產品和產業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，創(chuàng)建100個農民專業(yè)合作“示范社”，不斷提高農民經營性收入。加大“三農”投入力度，擴大補貼范圍，增加農民轉移性收入。完善征地補償機制，提高農民在土地增值收益 中的分配比例，增加農民財產性收入。

各位代表，“三農”工作關乎全局。我們要帶著對農民兄弟的深厚感情，給農業(yè)更強的支持，給農村更大的傾斜，給農民更多的實惠!

(五)全力構建生態(tài)文明，加快建設美麗澤州。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，把生態(tài)文明建設融入經濟社會發(fā)展全過程。

狠抓節(jié)能減排。強化源頭控制，嚴格產業(yè)準入門檻，嚴格限制新上高耗能、高污染項目，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時” 制度。強化行業(yè)控制，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗和減排技術改造，扶持一批節(jié)能和資源綜合利用項目。大力發(fā)展綠色循環(huán)經濟，促進經濟發(fā)展方式由高能耗、高污染、高排放向清潔生產、低碳生產、循環(huán)利用轉變。

深化環(huán)境整治。繼續(xù)實施農村環(huán)境連片整治示范項目，積極創(chuàng)建生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、綠色學校、綠色社區(qū)。加強長河、丹河河道治理為景觀建設，啟動丹河龍門濕地公園建設，實施金村、高都、南村、下村、大東溝5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工程和北義城、川底、大陽、周村4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程。加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染巧治，建設10個糞污排放綜合處理示范場。完善再生資源回收利用體系建設，積極籌建廢舊金屬集散交易市場、回收中轉站、再生望斗廠和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站(亭)。

加強水土治理。繼續(xù)實施小流域水土保持綜合治理項目，完成東溝可寒山、金村寺北莊等20條小流域10平方公里水土流失治理，開工建設興隆山無主煤研石山。加強病險水庫治理，完成上掌、庚能、大南溝3座水庫除險加固。強化地質災害防治及汛期應急處置工作，完成南嶺紅衛(wèi)一后河、北義城河底、周村常莊地質災害治理工程。加強煤礦采空區(qū)和沉陷區(qū)治理，最大限度減少對群眾生產生活帶來的不利影響。

加快生態(tài)綠化。重點抓好晉高一級路、江左路、牛土路、巴馬路、南高路等道路綠化，以及陵沁線、207國道、周犁路沿線100個村莊綠化和荒山、景區(qū)綠化，全縣森林覆蓋率每年提高一個百分點，爭創(chuàng)全國綠化先進集體和全國綠化模范縣。

生態(tài)文明建設事關全縣人民生活質量，事關全縣長遠發(fā)展大計。我們要堅持不懈、綜合施策，努力建設美麗家園!

(六)持續(xù)增進人民福手止，維護社會和諧穩(wěn)定。堅持以人為本，用心為民謀利，真心為民解憂，最大限度增進民生福祉，促進人民群眾幸福感持續(xù)增強。

推動教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展學前教育，繼續(xù)實行幼兒園民辦公助，新改擴建34所幼兒園。加快提升農村義務教育水平，合理調整中小學布局，完成義務教育學校標準化示范縣建設。加強高中教育，續(xù)建澤州一中綜合教學樓、縣職中宿舍樓和餐廳，新建澤川三中綜合宿舍樓。進一步加強教師隊伍建設，切實提高師德水平和業(yè)務能力。

提升醫(yī)療服務水平。開工建設縣醫(yī)院門診綜合樓，進一步配備完善縣鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)療設備，完成巴公、大東溝、高都、山河、水東、衙道、鋪頭等七所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理、危房改造及環(huán)境整治，全面完成無公房村衛(wèi)生所建設。深入推進基本藥物零差價銷售，落實好國家公共衛(wèi)生服務項目，提高人民健康生活水平。

大力發(fā)展文化等各項社會事業(yè)。加強公共文化服務體系建設，完成“兩館”建設，繁榮文化事業(yè)。加強文化遺產保護。鼓勵文化精品創(chuàng)作，依托二十八宿系列動漫加快發(fā)展文化創(chuàng)意等新興文化業(yè)態(tài)。深化社會主義核心價值體系建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高全民文化素質和文明程度。大力推進計劃生育優(yōu)質服務全覆蓋，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。認真實施“六五”普法。扎實開展第三次全國經濟普查。穩(wěn)步推進人民防空工作。切實抓好縣志、檔案、編制、氣象、老齡、外事僑 務、國防教育、民兵預備役、殘疾人、紅十字事業(yè)等工作，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，推進各項社會事業(yè)全面進步。

堅持抓好安全生產。把安全生產作為一切工作的底線和保 障，敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，全面貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，不折不扣落實政府監(jiān)管和企業(yè)主體“兩個責任”。深入開展專項整治，突出隱患排查和隱患整改“兩個重點”， 嚴厲打擊違法非法建設、生產、經營活動，嚴肅查處各類安全生產 事故，依法追究相關責任人的責任。建立健全安全生產長效機制，不斷加大安全投入，繼續(xù)推進安全質量標準化建設和管理，落實安全生產目標責任考核“一票否決制”。堅決遏制重特大事故、減少一般性事故、杜絕瞞報遲報現(xiàn)象。

加強和創(chuàng)新社會管理。進一步健全“十化”管理新模式，完善重大社會決策、重大工程項目社會穩(wěn)定風險評估機制和群眾訴求表達機制、社會矛盾調處機制，切實解決好事關群眾切身利益的突出矛盾和問題。進一步加強社會組織的培育，使其成為加強社會管理的重要力量。進一步加強應急管理，健全突發(fā)事件應急體系，做好防災減災工作。進一步強化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食安全、用藥安全。進一步完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會和諧穩(wěn)定。

各位代表，民生發(fā)展事關人民群眾切身利益。我們要時刻把群眾的安危冷暖放在心上，時刻把改善民生的工作抓在手上，不遺余力地為民謀事，為民造福。今年，將投資5.47億元，繼續(xù)實施 “十大惠民工程”，努力讓全縣人民共享改革發(fā)展成果，過上更加幸福美好的生活!

四、切實加強政府自身建設

新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高的要求，政府全體工作人員必須主動順應經濟社會發(fā)展的新變化，進一步改進工作作風，提高服務能力，努力建設人民更加滿意的政府。

大興調研之風，提高決策能力。堅持問政于民、問需于民、問計于民，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方，了解基層一線實情，查看決策政策的實效。自覺接受人大政協(xié)對政府的監(jiān)督和評議，全力辦好人大代表、政協(xié)委員的議案、提案;誠懇聽取老干部、企業(yè)家和社會各界的意見;充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織的橋梁作用，真正形成重視調研、勤于調研、善于調研的良好風氣，切實做到超前決策、科學決策、正確決策，確保政府決策 經得起群眾的監(jiān)督、實踐的檢驗。

大興實干之風，提高攻堅能力。堅持真抓實干，敢于動真碰硬，講究工作方法，抓住主要矛盾，緊盯關鍵環(huán)節(jié)，實施重點突破，一環(huán)一環(huán)推進，一件一件落實。特別是對群眾關心關注的熱點難點問題，以及經濟社會發(fā)展中的制約瓶頸，堅持一線辦公、現(xiàn)場辦事、限時辦結、一抓到底。

大興親民之風，提高服務能力。心貼心、面對面與群眾研究問題、為基層解決困難。精簡會議活動，少開會、開短會、講有用的話，提高會議實效。切實改進文風，精簡文件簡報，沒有實質內容的文件一律不發(fā)。嚴格控制和規(guī)范各種考核評比達標表彰活動，切實減輕基層、企業(yè)和群眾的負擔。加強電子政務、政府網站、熱線辦理工作，保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。簡化辦事程序，提高服務質量，堅決消除政府權力部門化、部門權力個人化問題，堅決杜絕無利不作為、有利亂作為現(xiàn)象。

大興誠信之風，提高落實能力。大力倡導立說立行、即說即辦工作作風，嚴格落實限時辦結、首問負責工作機制，確保推進工作不走過場，落實任務不打折扣，紀律嚴明令行禁止，安排部署執(zhí)行有力。對涉及群眾切身利益的民生問題和重大投資事項，堅持公開透明，實施陽光操作，嚴格依法行政，做到誠信為民、誠信守法。對上級的部署和縣委的決策，迅速反應，不拖不壓，強力落實，做到誠信守責。對既定的目標和確定的事情，尤其是向群眾承諾的事項，一定要說了就做、做就做好，誠信守諾。

大興勤廉之風，提高防腐能力。認真貫徹中央省市黨風廉政建設的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”。完善權力運行機制，加強機關效能建設，糾正行業(yè)不正之風，降低行政運行成本，厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費。健全政府采購、項目招投標、領導干部經濟責任審計等制度，加大對公務人員的教育、管理、監(jiān)督力度，努力建設人民滿意的公務員隊伍。加大預防職務犯罪工作力度，堅決查處和糾正損害群眾利益和影響發(fā)展環(huán)境的人和事，堅決懲治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在精神的引領下，與全縣人民一道，緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共澤州縣委的堅強領導下，勵精圖治，勤勉工作，砥礪奮進，為實現(xiàn)“三個率先”目標，建設“活力、秀美、幸福、和諧”的新澤州而努力奮斗!

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