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長豐縣政府工作報告(3)

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  長豐縣政府工作報告篇3

  各位代表:

  現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請列席人員提出意見。

  一、負(fù)重前行,穩(wěn)中求進,新一屆政府工作開局良好

  2012年是縣十屆人民政府的開局之年,也是極不平凡的一年。一年來,在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,縣政府和全縣人民一道,創(chuàng)新工作思路,破解發(fā)展難題,全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展,經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計,全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值255億元,增長16.5%;工業(yè)總產(chǎn)值625億元,增長38.9%;全社會固定資產(chǎn)投資270億元,增長29.5%;財政收入26億元,增長22.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.42萬元,增長15.9%;社會消費品零售總額31.8億元,增長18.1%;農(nóng)民人均純收入8500元,增長16.6%;主要經(jīng)濟指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長,工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)三年翻番,財政收入近兩年翻番,完成或超額完成縣十屆人大一次會議審議通過的各項目標(biāo)任務(wù),本屆政府工作開局良好。

  一年來,我們始終堅持加快發(fā)展,縣域經(jīng)濟較快增長。面對較為復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境,我們堅定信心,全力以赴促發(fā)展,招引、建設(shè)、投產(chǎn)一批牽動性的大項目,三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了協(xié)調(diào)平穩(wěn)發(fā)展。

  重大項目實現(xiàn)突破。成立15個戰(zhàn)役式推進工作小組,積極開展領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商,招商引資成效顯著。預(yù)計,全年招商引資到位資金235億元,增長16% ,其中到位省外資金160億元,新引進億元以上項目41個,投資132億元的寶灣物流、10億元的萬和新能源熱水產(chǎn)品等7個超10億元項目落戶我縣,超大項目引進實現(xiàn)新的突破。全年,“五個一批”重點項目536個,完成投資190億元;新開工工業(yè)項目125個,其中億元以上項目超50個,是去年的兩倍多,工業(yè)投資超170億元,增長31.8%;省“861”項目、市“1346”項目超額完成年度計劃,鴻路集團綜合生產(chǎn)基地等50個重點項目建成,廣銀鋁業(yè)實現(xiàn)試生產(chǎn),合蚌客運專線順利通車,水家湖、北城兩個高鐵站投入運營。戰(zhàn)役式推進土地整治,全年新增耕地9000余畝,報批國有土地1.19萬畝,大項目用地得到有效保障,連續(xù)三年榮獲“全省國土資源執(zhí)法模范縣”稱號。

  工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖,加速推進新型工業(yè)化,全縣規(guī)上企業(yè)達294戶,新增64戶,規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破500億元,增長42%。園區(qū)建設(shè)加快推進。雙鳳開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級規(guī)劃編制完成,成為全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全省信息化與工業(yè)化融合示范園區(qū)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)道路及配套設(shè)施逐步完善。下塘工業(yè)園主干路網(wǎng)啟動建設(shè),投入4.72億元建成合水路五湖大道至下塘段,“三園”聯(lián)動發(fā)展初顯成效。圍繞做大做強崗集汽配產(chǎn)業(yè)集群,啟動拓展區(qū)建設(shè),園區(qū)承載力進一步增強??h城新興工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房相繼投入使用,吳山等工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)有序推進,園區(qū)集聚能力逐步提升。為企服務(wù)不斷深化。建立項目落地、審批辦件、開工建設(shè)、投產(chǎn)運營“一條龍”全程跟蹤服務(wù)機制,深入開展“百名干部駐百企解難題”、“為企服務(wù)月”等活動,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題得到較好解決。全面落實涉企費稅減免、固定資產(chǎn)投資補貼、增產(chǎn)增銷獎勵、技術(shù)改造扶持等政策措施,71個工業(yè)項目列入市“雙千工程”計劃,7家企業(yè)通過省市級技術(shù)中心認(rèn)定。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)較好發(fā)展。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全力扶持骨干企業(yè)做大做強,現(xiàn)代建材、汽車配件等五大支柱產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值286億元,全縣產(chǎn)值超億元企業(yè)130戶,凈增43戶,鴻路鋼構(gòu)產(chǎn)值達45億元,榮事達電子科技、廣力電氣等33家重點企業(yè)產(chǎn)能擴大明顯,增速均達一倍以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增勢強勁,預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值82億元,同比增長45%,有力地促進了工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。整合涉農(nóng)資金近4000萬元,統(tǒng)籌推進杜集、龍門寺、水湖草莓等三大農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè),園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善;依托農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺,加大農(nóng)業(yè)招商力度,瑞谷農(nóng)業(yè)、恒進種業(yè)、坤地農(nóng)業(yè)、美涵科技等企業(yè)成功引進。著力開展草莓產(chǎn)業(yè)提升行動,“長豐草莓”被評定為安徽省著名商標(biāo),在世界草莓大會一舉奪得7項金獎,長豐草莓生產(chǎn)成為引領(lǐng)全國草莓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的標(biāo)桿。努力擴大果蔬等高效經(jīng)濟作物面積,全縣瓜果蔬菜生產(chǎn)面積突破30萬畝??朔珊祹淼牟焕蛩?,全縣糧食總產(chǎn)達65.1萬噸,連續(xù)9年實現(xiàn)增產(chǎn),全國糧食生產(chǎn)大縣地位得到鞏固。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速推進,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值實現(xiàn)150億元。積極推進現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)55個,全國一流的泰國卜蜂標(biāo)準(zhǔn)化種豬繁育基地建成投產(chǎn)。實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點工程,草莓種植、龍蝦、生豬養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)示范工程基本完成。

  第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。房地產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,一批精品樓盤成為市場主導(dǎo),全縣房地產(chǎn)銷售面積120萬平方米,銷售額60億元。長豐旅游逐漸升溫,中國(合肥)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū),草莓節(jié)、桃花節(jié)、南瓜節(jié)等專業(yè)節(jié)會成功舉辦,全年旅游接待量可達300萬人次。商貿(mào)物流業(yè)實現(xiàn)跨越,寶灣物流填補了合肥市5A級物流企業(yè)的空白,全縣限額以上商貿(mào)企業(yè)44家,村級農(nóng)家店實現(xiàn)全覆蓋。金融服務(wù)體系進一步完善,新增中國銀行長豐支行等3家金融網(wǎng)點,農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌,村鎮(zhèn)銀行穩(wěn)步發(fā)展,全縣存款余額突破百億,貸款余額增長20%以上。

  一年來,我們始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌顯著改善。搶抓合肥建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市機遇,堅持雙城帶動、雙向融入,強化規(guī)劃引領(lǐng)和工程管理,不斷豐富城市業(yè)態(tài),北城新區(qū)和縣城城市功能進一步完善,全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。

  北城建設(shè)掀起熱潮。北城世紀(jì)城一期項目基本建成,二期項目10萬平方米商業(yè)內(nèi)街封頂,30萬平方米購物中心正在建設(shè),恒大帝景室內(nèi)運動中心封頂,北城城市業(yè)態(tài)日趨豐富。梅沖湖路、雙鳳路、花錦路建成通車,金海路、興盛路、五湖大道上跨鐵路立交橋開工建設(shè),北城主干路網(wǎng)進一步完善。物華苑二期、鳳麟蘭庭主體工程完工,萬里社區(qū)即將交付使用,北城高鐵廣場投入使用,北城展現(xiàn)新形象。北城垃圾填埋場、污水處理廠竣工,引進合肥42中入駐辦學(xué),高標(biāo)準(zhǔn)建成合肥北城中學(xué)并投入使用,城市配套功能逐步完善。

  縣城建設(shè)步伐加快。按照縣級中等城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求,完成縣城總體規(guī)劃修編。縣城高速連接線綠化工程高標(biāo)準(zhǔn)完成,縣政務(wù)服務(wù)中心、圖書館、檔案館、城市規(guī)劃館集中開工,縣城新區(qū)建設(shè)啟動。長壽路改造一新,錦湖家園安置小區(qū)一期竣工,中央花園、百福家園等房地產(chǎn)項目加快建設(shè),老城區(qū)改造不斷深入??h城污水處理廠提標(biāo)擴建工程、長新路污水管網(wǎng)建設(shè)工程完成,縣城垃圾填埋場開工建設(shè)。嚴(yán)厲打擊縣城違法建設(shè),拆除違法建設(shè)3萬平方米。深入開展文明縣城創(chuàng)建活動,切實抓好市政設(shè)施管護,縣城面貌持續(xù)改善。

  各項建設(shè)穩(wěn)步推進。完成沛莊路等5條縣鄉(xiāng)道路改造升級工程,投入3500萬元集中整治老合水路路面,合徐高速杜集互通立交工程開工建設(shè),城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善。年度主配電網(wǎng)重點工程進展順利,按期完成崗集、水湖變電站擴容工作,110千伏北城1號變電站開工建設(shè)。啟動合肥向吳山供水工程,集中整治龍門寺水庫等農(nóng)村飲用水源地,城鄉(xiāng)居民飲水安全有效保障。“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通天然氣工程”有序推進。開展農(nóng)田水利基本建設(shè),疏浚河渠318公里,完成10座病險水庫除險加固,榮獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“江淮杯”三等獎。陶樓陶西、造甲鳳樓鳳群整村推進項目完工,水湖費崗等7個中心村美好鄉(xiāng)村建設(shè)全面啟動,農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實開展,左店等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程完成,新農(nóng)村展現(xiàn)新形象。實施綠化大會戰(zhàn),合淮阜、外環(huán)高速、成片造林等一批林業(yè)重點項目高標(biāo)準(zhǔn)實施,全縣累計造林綠化4.1萬畝。扶貧開發(fā)、江淮分水嶺綜合治理工作全省先進。

  一年來,我們始終堅持和諧發(fā)展,社會事業(yè)全面進步。堅持把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點,實施34項惠民利民工程,各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,社會大局和諧穩(wěn)定。

  民生工程、城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃較好實施。努力克服財政收支壓力,全力保障民生工程投入,全年34項民生工程投入8.1億元,落實縣級配套1.5億元。千方百計擴大就業(yè),榮獲“全省就業(yè)工作先進縣”稱號。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障穩(wěn)步推進,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險參保任務(wù)超額完成,城鎮(zhèn)職工醫(yī)保實現(xiàn)市級統(tǒng)籌,社會保障體系不斷完善。加強重度殘疾人生活救助,開展“接送流浪兒童回家”專項行動,健全城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)機制,社會救助力度不斷加大。按比例安排殘疾人就業(yè),榮獲“全省殘疾人就業(yè)工作先進集體”稱號。完成49個農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù),農(nóng)家書屋建設(shè)榮獲中宣部等四部委聯(lián)合表彰。開工建設(shè)各類保障性住房2005套,451套教師公租房主體工程封頂,教育安居工程深入推進。實施居民收入倍增計劃,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入保持較快增長。

  社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。均衡推進學(xué)前教育和義務(wù)教育發(fā)展,新建、改擴建幼兒園11所,完成42所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。合肥一中全面管理合肥北城中學(xué),為全縣教育發(fā)展注入新的活力。扎實開展全民健身活動,推動群眾體育事業(yè)發(fā)展,市十運會取得優(yōu)異成績。科技創(chuàng)新成效明顯,發(fā)明專利申請及授權(quán)數(shù)量位居全省前列,新增國家“火炬”計劃重點高新技術(shù)企業(yè)2家。文化工作亮點紛呈,完成《人文長豐》編撰工作,廬劇小戲《勸賭》榮獲全國第四屆小戲小品曲藝大展三等獎?;鶎俞t(yī)改成果得到鞏固提升,縣級公立醫(yī)院改革啟動,公立醫(yī)院藥品全部實行零差率銷售;安醫(yī)二附院正式托管縣醫(yī)院、中醫(yī)院。全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動深入開展,計生網(wǎng)格化管理和誠信計生服務(wù)模式全面推行,人口計生工作水平明顯提升。落實各項減排措施,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度,莊墓河排污口治理等環(huán)保項目建成,全縣環(huán)境保障能力逐步加強。強力推進建筑業(yè)和工業(yè)企業(yè)節(jié)能,榮獲“全省節(jié)能工作先進縣”稱號。

  社會大局和諧穩(wěn)定。以群眾工作部為平臺,推進領(lǐng)導(dǎo)接訪、帶案下訪和包案化解信訪突出問題,完成12345政府服務(wù)直通車“三合一”整合工作,信訪渠道進一步暢通。成立全市首家以個人命名的調(diào)解室和全市首家縣級醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會,人民調(diào)解力度不斷加大。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè),實施道路交通安全和消防安全社會化管理,安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。強化應(yīng)急處置體系和應(yīng)急指揮平臺建設(shè),應(yīng)急管理工作全省先進。穩(wěn)步推進“平安長豐”建設(shè),數(shù)字化社會治安防控體系初步建立,社會管理工作水平不斷提高,再次榮獲全省平安縣稱號。

  一年來,我們始終堅持創(chuàng)新發(fā)展,政府自身建設(shè)得到加強。完善重大決策風(fēng)險評估、專家咨詢等制度,全面實行政府投資重大項目預(yù)先評價、效益分析制度,政府決策更加科學(xué)。創(chuàng)新工作推進機制,實施重點工作戰(zhàn)役式推進,經(jīng)濟運行預(yù)警分析管理,工作效率明顯提升。各項改革扎實推進,與合肥新站區(qū)合作開發(fā)取得階段性成果,下塘經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革、事業(yè)單位分類改革有序推進,“營改增”試點稅制運行有序,公務(wù)卡支付改革啟動。在全市率先建立企業(yè)注冊登記“一表通”機制,政風(fēng)行風(fēng)評議、民主考評科所站長活動深入開展,機關(guān)效能建設(shè)進一步強化。全面開展廉政風(fēng)險防控,強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察,規(guī)范公務(wù)接待、公車管理,廉政建設(shè)全面加強。自覺接受縣人大、政協(xié)監(jiān)督,辦理人大代表和政協(xié)委員議案、建議、提案150件。推行行政處罰案件群眾公議制度,推進城市管理處罰權(quán)相對集中,“六五”普法穩(wěn)步推進,依法行政和依法管理水平進一步提升。切實加強與工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等團體的聯(lián)系。國防動員、民兵預(yù)備役、征兵工作不斷加強,統(tǒng)計、地方志、政府網(wǎng)站建設(shè)全省先進,縣檔案館爭創(chuàng)國家二級館通過驗收,物價、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、保密、氣象、雙擁、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。

  回顧一年來的工作,我們頂住經(jīng)濟運行下行的壓力,不等不靠,主動作為,改革創(chuàng)新,全力以赴抓發(fā)展、多措并舉上項目、千方百計強保障,在較為困難的條件下保持了縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全縣人民共同努力的結(jié)果,是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果,也凝聚著各位人大代表的辛勤和勞動。在此,我代表縣人民政府,向全縣各級、各部門、各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  在總結(jié)成績的同時,我們更要認(rèn)清當(dāng)前存在的突出問題:經(jīng)濟總量不大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展后勁不足的基本縣情尚未得到根本改變;產(chǎn)業(yè)升級換代的時間越來越短,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的任務(wù)很重;北城以及縣城城市功能尚不完善,全縣城鎮(zhèn)化水平還不高,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還有很多工作要做;經(jīng)濟發(fā)展約束性要素越來越多,園區(qū)承載力需要進一步提升,項目落地難現(xiàn)象仍然存在;城鄉(xiāng)居民收入和社會保障水平還不高,與人民群眾的新期待尚有差距,社會矛盾處于易發(fā)多發(fā)期,維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重;部分公務(wù)人員抓發(fā)展的能力、配置資源的能力、處理復(fù)雜問題的能力需要進一步提升,部分單位執(zhí)行力不強,工作落實力度不夠,發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。針對上述問題我們將采取切實措施加以解決。

  二、凝心聚力,奮力趕超,全面促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

  2013年,是全面貫徹落實黨的精神的開局之年,也是我縣實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、進軍全國百強縣的關(guān)鍵之年。雖然宏觀環(huán)境和調(diào)控政策不確定因素依然存在,但我國經(jīng)濟社會在較長周期內(nèi)較快發(fā)展的趨勢沒有改變,“穩(wěn)中求進”仍是今后經(jīng)濟工作的總基調(diào)。國家、省市制定的一系列促進經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略對我縣整體利好,尤其是在合肥市的空間規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,對長豐的定位要求越來越明確,統(tǒng)籌發(fā)展的力度越來越大,合肥北城新區(qū)納入合肥主城區(qū)規(guī)劃范圍,雙鳳開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,這些都為我縣加快發(fā)展帶來了前所未有的大好機遇。就我縣而言,經(jīng)過較長一段時間的發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步牢固,發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,廣大干部抓發(fā)展的能力水平進一步提升,經(jīng)濟發(fā)展整體向上的趨勢不會改變,我們完全有信心在新的平臺上實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

  2013年政府工作總的指導(dǎo)思想是:以黨的精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實中央省市及縣委的部署,圍繞“全市爭先進、全省爭一流、全國爭百強”奮斗目標(biāo),以工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民為主線,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生為重點,以項目建設(shè)、擴大投入為關(guān)鍵,以提升效能、優(yōu)化環(huán)境為保障,大力推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和民生工程,穩(wěn)中求進,好中求快,真抓實干,努力把全縣經(jīng)濟社會發(fā)展到一個新水平,朝著進軍全國百強縣、在全省率先建成小康社會目標(biāo)大步邁進。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:力爭地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元,增長17%以上;全社會固定資產(chǎn)投資330億元,增長22.2%,其中工業(yè)投資210億元,增長20%;實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值640億元,增長28%;招商引資256億元,增長8.9%,完成外資5000萬美元,增長13%;財政收入增長11%以上,社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長16.4%、20%、15.9%、16.2%;節(jié)能減排、環(huán)境保護完成控制目標(biāo)。

  (一)強化項目支撐,打造新的經(jīng)濟增長點

  全面深入開展“項目工作年”活動,堅持招商為先、項目為要、投資為本、效益至上,以大項目帶動大投入,促進大發(fā)展。

  強化招商引資。堅持戰(zhàn)役式推進招商引資,調(diào)整充實招商力量,健全招商激勵機制,保障人力、財力、物力向招商一線傾斜。圍繞高端產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點區(qū)域,積極開展定向招商、以商招商,強化產(chǎn)業(yè)鏈招商,注重科學(xué)化招商,集中力量主攻一批投資規(guī)模大、集聚效應(yīng)高、帶動能力強的大項目,不斷提升招商引資針對性和實效性。嚴(yán)格執(zhí)行招商項目評估預(yù)審和經(jīng)濟社會效益評價制度,提升項目檔次,確保招商效果。力爭全年引進億元以上項目45個,超5億元項目10個,超10億元工業(yè)項目2個。積極扶持引導(dǎo)中小項目入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房,構(gòu)建多元化的招商項目落地機制。

  強化項目工作。按照經(jīng)濟工作項目化管理要求,全力提升項目工作能力和水平,做項目型干部,做到心中想項目,手中有項目,工作為項目,全面做好謀劃項目、爭取項目、推進項目、服務(wù)項目文章。圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、民生工程等關(guān)鍵領(lǐng)域,精心謀劃儲備一批項目,保持重大項目儲備規(guī)模穩(wěn)定增長。切實加強項目爭取工作,力爭更多項目列入國家和省“861”、市“1346”重點項目計劃。加快圓鑫醫(yī)藥基地、雙贏產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè),確保安徽廣銀鋁業(yè)一期、北城世紀(jì)城一期等項目投入運營,扎實推進與央企合作,加快皖能長豐電廠前期工作,力爭全年開工建設(shè)億元以上項目40個,竣工投產(chǎn)10億元以上工業(yè)項目2個。完善重大項目推進機制,著力構(gòu)建項目洽談、簽約、立項、規(guī)劃、用地、審批、落地全程服務(wù)保障體系。繼續(xù)實施重大項目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度,定期開展項目現(xiàn)場調(diào)度,切實解決項目建設(shè)中存在的困難和問題。

  強化要素保障。積極爭取省市支持,升級改造城鄉(xiāng)電網(wǎng),完成北城110千伏1號變電站建設(shè)任務(wù),開工建設(shè)下塘工業(yè)園110千伏變電站工程,啟動實施水湖110千伏2號變電站工程,扎實做好北城220千伏等變電站建設(shè)前期工作。加大土地整治項目實施力度,確保全年報驗新增耕地5000畝,報批國有建設(shè)用地5000畝。強化土地收儲計劃管理,盤活土地資產(chǎn),力爭上市交易經(jīng)營性用地1000畝以上。利用農(nóng)村土地使用權(quán)制度綜合改革試點縣政策,繼續(xù)開展集體建設(shè)用地上市交易試點工作。進一步完善土地供后監(jiān)管制度,積極開展閑置及低效利用土地清理,努力提升節(jié)約集約用地水平。加強與國家政策性銀行、商業(yè)銀行以及信托機構(gòu)的合作,拓寬投融資渠道,力爭融資10億元。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保中心運行機制,支持縣內(nèi)金融機構(gòu)發(fā)展,推動金融生態(tài)建設(shè),加強銀企對接,切實幫助企業(yè)解決融資難題。

  (二)堅持工業(yè)強縣,著力增強產(chǎn)業(yè)競爭力

  突出二產(chǎn)主導(dǎo)地位,加快推進新型工業(yè)化,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)優(yōu)化一產(chǎn)、提升三產(chǎn),全面增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性。

  做強工業(yè)經(jīng)濟。完善促進新型工業(yè)化發(fā)展政策措施,全力加速“工業(yè)強縣”進程。建設(shè)大園區(qū)。著力完善雙鳳開發(fā)區(qū)“1+2”管理機制,堅持基礎(chǔ)設(shè)施配套向園區(qū)傾斜,完成雙鳳開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級報批工作,構(gòu)建承接大項目的載體平臺。著力優(yōu)化雙鳳開發(fā)區(qū)老區(qū),促進企業(yè)改造升級,爭創(chuàng)全省創(chuàng)新型園區(qū)。強化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)路網(wǎng)建設(shè),全面提升園區(qū)承載力。完成下塘工業(yè)園區(qū)三條主干道路工程,逐步完善園區(qū)水、電、氣、管網(wǎng)等配套。加強縣城新興工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),適時拓展園區(qū)規(guī)模。積極推動崗集拓展區(qū)建設(shè),加快吳山等工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚高地。強化政策扶持,鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和科技孵化器,以利于培育小微企業(yè)發(fā)展。發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。集中政策、資金、土地等要素,重點扶持現(xiàn)代建材、汽車配件、電力電器、食品加工、服裝制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展上下游企業(yè),促進產(chǎn)業(yè)集聚。積極搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點,全力推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。做強大企業(yè)。著力打造一批創(chuàng)新能力強、行業(yè)領(lǐng)先的龍頭企業(yè),重點推進鴻路鋼構(gòu)、江淮鑄造、伊利乳業(yè)等一批優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展,力爭鴻路鋼構(gòu)產(chǎn)值突破50億元、伊利乳業(yè)突破20億元,年產(chǎn)值超億元以上企業(yè)達150戶,10億元以上企業(yè)4戶以上。扶持恒大江海、豐德科技上市,爭取1家成功上市。培育中小企業(yè)。加快企業(yè)技改擴建,力爭全年超100戶企業(yè)進入市“雙千工程”項目庫,確保新增規(guī)上企業(yè)40戶。積極組織企業(yè)開展品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建,深入推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,確保新增省市級技術(shù)中心5家以上,培育國家高新技術(shù)企業(yè)5家以上。

  發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提升特色農(nóng)業(yè)效益。整合項目資金,加強農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)道路、水利、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成土地平整5000畝,新擴建園區(qū)道路30公里,硬化渠道20公里,引進2家以上農(nóng)業(yè)科研院所參與開發(fā),推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。深入實施特色農(nóng)業(yè)“雙20萬畝”提升工程,鞏固和提升長豐草莓品牌,推動草莓產(chǎn)業(yè)升級。繼續(xù)擴大南瓜、馬鈴薯以及設(shè)施蔬菜種植面積,籌建一批蔬菜專業(yè)基地,力爭全年瓜果蔬菜播種面積突破40萬畝。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。力爭新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家,其中市級以上10家,大力促進企業(yè)由初加工向精深加工方向轉(zhuǎn)變。深入實施新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)、油菜高產(chǎn)創(chuàng)建和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動,完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治任務(wù),穩(wěn)定糧油生產(chǎn)水平。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,加強農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),切實提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。推進以長豐草莓為龍頭的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌及基地建設(shè),發(fā)展具有長豐特色的品牌農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu),全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。制定和完善草莓、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程,嚴(yán)格按照無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程組織生產(chǎn),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強動物疫病防控,深入開展畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè),發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)。完善農(nóng)技推廣體系,推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)核心競爭力。

  提升三產(chǎn)規(guī)模和檔次。充分發(fā)揮區(qū)位交通和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,加快推進三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托高速公路、航空港、高速鐵路交通優(yōu)勢,圍繞寶灣物流等項目落戶建設(shè),引導(dǎo)支持新建、改擴建物流企業(yè)5家。加快建設(shè)購物中心、星級酒店,力爭新培育限額以上商業(yè)企業(yè)12家,著力提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和檔次。繼續(xù)推進市場建設(shè),新建鄉(xiāng)村“農(nóng)家店”60家,改擴建專業(yè)市場2家。認(rèn)真落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,力爭新開工和續(xù)建商品房130萬平方米。充分挖掘和整合旅游資源,大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè),舉辦草莓節(jié)、桃花節(jié)等節(jié)慶活動,全力提升旅游服務(wù)水平。

  (三)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化

  堅持雙城帶動,雙向融入,加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)步伐,把重大基礎(chǔ)設(shè)施向中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,推進城鄉(xiāng)一體化。

  繼續(xù)建設(shè)北城新區(qū)。等高對接合肥主城區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)北城。繼續(xù)完善北城路網(wǎng),加快五湖大道、阜陽北路北延等工程建設(shè),推動北城新區(qū)3座鐵路立交橋建設(shè),拓展提升北城新區(qū)輻射空間。注重城市功能開發(fā)和業(yè)態(tài)布局,加快北城世紀(jì)城等商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè),確保五星級酒店、購物中心、運動中心、影視城投入使用。加強北城建成區(qū)城市管理,完善北城新區(qū)醫(yī)療、教育、市政等公共設(shè)施配套。完成物華苑等安置小區(qū)附屬工程建設(shè),適時啟動銀河苑等安置小區(qū)建設(shè)。完成梅沖湖路泵站遷移,實施重要道路綠化工程。加快蒙城北路、阜陽北路兩側(cè)改造提升和雙墩、崗集舊城改造步伐,逐步展現(xiàn)與生態(tài)新城相匹配的城市新形象。

  加快縣城建設(shè)步伐。按照合肥北部副中心定位,建設(shè)新城,改造舊城,完善功能。全力保障縣政務(wù)服務(wù)中心、“三館”等縣城重點工程建設(shè),逐步完善縣城新區(qū)路網(wǎng),加快縣城南一環(huán)東路及鐵路立交橋建設(shè),啟動建設(shè)新城公園,推進護城河整治和景觀亮化工程,掀起新城開發(fā)熱潮。適時啟動下塘路升級改造,成片開發(fā)下塘路兩側(cè)老城區(qū),打造縣城新亮點。完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健所工程,加快縣城星級酒店以及商住項目建設(shè),完成縣城垃圾填埋場主體工程,強化縣城市政管理和環(huán)境衛(wèi)生整治,堅決查處違法建設(shè),提升縣城品位,全力爭創(chuàng)全省文明縣城。

  推動下塘鎮(zhèn)級市和全縣集鎮(zhèn)建設(shè)。按照“權(quán)責(zé)一致、事財匹配”的原則,積極穩(wěn)妥推進下塘鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作,推動產(chǎn)城一體發(fā)展。建成下塘工業(yè)園安置小區(qū),啟動建設(shè)工業(yè)園及集鎮(zhèn)污水處理項目,不斷增強鎮(zhèn)區(qū)的承載力。加快新城區(qū)與老鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)對接,促進工業(yè)園區(qū)與老街區(qū)同步發(fā)展。注重規(guī)劃引領(lǐng),加大資金投入,設(shè)立小城鎮(zhèn)專項發(fā)展資金,加強中心集鎮(zhèn)道路、供水、垃圾處理等設(shè)施建設(shè),增強集鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能,深入開展環(huán)境綜合整治,穩(wěn)步推進一批特色集鎮(zhèn)建設(shè),加快縣域中部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程。

  著力推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)。將重大基礎(chǔ)設(shè)施向中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,推進合水路改建二期及合淮公路改造工程,做好合徐高速杜集互通立交工程協(xié)調(diào)服務(wù),啟動朱巷至杜集道口連接線工程規(guī)劃建設(shè),同步推進龐造路改造工程。深入實施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通天然氣”管道輸配工程、自來水南水北調(diào)延伸工程,提升城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。修訂完善全縣村莊布點規(guī)劃,實施合水路、合淮路沿線周邊美好鄉(xiāng)村建設(shè),全面推進第一批33個省級美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治,完成杜集干校新村等首批7個重點示范村風(fēng)貌整治工作。扎實推進農(nóng)田水利基本建設(shè),全面實施扶貧開發(fā)、江淮分水嶺綜合治理、移民后期扶持項目。

  (四)著力民生改善,提高人民群眾幸福感

  著力保障和改善民生。深入推進城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃,促進居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。深化民生工程實施,足額落實配套資金,建立民生工程長效管理機制。認(rèn)真落實就業(yè)扶持政策,實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃和就業(yè)困難人員就業(yè)援助工程,統(tǒng)籌推進退伍軍人、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全社會保障體系,擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險覆蓋面,推進農(nóng)村社會保險體系建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)力度,及時發(fā)放廉租住房補貼資金。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院配套設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率。積極發(fā)展老齡事業(yè),探索實施敬老院社會化管理服務(wù)試點工作。完善社會救助體系,切實做好縣社會(兒童)福利中心管理,提升縣救助站收容能力,保障特殊人群生活。加快公益陵園建設(shè),提升殯葬管理水平。

  推進生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹保護環(huán)境基本國策,全力推進省級生態(tài)縣建設(shè),實施“百鎮(zhèn)千村萬戶”生態(tài)示范工程,加快莊墓河河道環(huán)境綜合整治工程和陶樓鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目建設(shè)。著力提升環(huán)境監(jiān)管能力,扎實開展環(huán)保專項行動,加大畜禽養(yǎng)殖和重點排污企業(yè)整治,加強農(nóng)村面源污染治理,強化飲用水源地環(huán)境保護,改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。健全減排工作責(zé)任機制,推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,推廣節(jié)能新設(shè)備、新工藝、新技術(shù),實施合同能源管理,完成萬元GDP降耗和節(jié)能控制目標(biāo)。深入實施“千萬畝森林增長工程”,完成7.6萬畝造林任務(wù),打造生態(tài)長豐,促進森林合肥建設(shè)。

  切實加強社會管理。完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理服務(wù)機制,強化社會治安防控體系建設(shè),加強對社區(qū)矯正人員的管理和教育,提高社會管理水平。創(chuàng)新信訪工作體制機制,完善聯(lián)合接訪制度,扎實做好領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪,努力化解矛盾糾紛,維護社會穩(wěn)定。全面落實安全生產(chǎn)問責(zé)制,夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),完善安全生產(chǎn)考核機制。健全隱患排查治理和“打非治違”長效機制,深化道路交通、特種設(shè)備、建筑施工、食品藥品、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制,提高突發(fā)事件應(yīng)對處置和防災(zāi)減災(zāi)能力。

  統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展。貫徹落實省市文化發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)深化文化體制改革,設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,推動文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村(社區(qū))文化室功能,強化三級公共文化服務(wù)體系建設(shè),豐富人民群眾文化生活。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,擴大公辦學(xué)前教育,實現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所中心幼兒園目標(biāo);均衡發(fā)展義務(wù)教育,注重扶持農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校,確保完成37所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè);積極支持職業(yè)教育發(fā)展;面向市場,引進優(yōu)質(zhì)教育資源。加快體育設(shè)施建設(shè),開展全民健身運動。加強科學(xué)普及和科技惠民應(yīng)用,做好新一輪全國科技進步先進縣爭創(chuàng)工作。深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革,制定縣醫(yī)院、中醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃,支持安醫(yī)二附院托管縣醫(yī)院、中醫(yī)院,逐步提升縣級醫(yī)院醫(yī)療水平,提高縣級醫(yī)院就診率和治愈率。強化基本藥物管理,健全基層醫(yī)療服務(wù)保障體系,著力提高群眾健康水平。鞏固提升計劃生育工作創(chuàng)“國優(yōu)”成果,突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,倡導(dǎo)性別比平等,提高出生人口素質(zhì),促進人口長期均衡發(fā)展。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè),全面提高統(tǒng)計工作水平。高度重視國防動員、民兵預(yù)備役力量建設(shè),積極爭創(chuàng)全省雙擁模范縣,扎實推進審計、物價、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)等工作,積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織開展工作。

  (五)突出務(wù)實高效,大力提升政府發(fā)展力

  順應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求,做到勤政、善政、廉政,建設(shè)人民更加滿意的責(zé)任政府。

  堅持科學(xué)理政。創(chuàng)新行政管理方式,完善重大事項科學(xué)化、民主化決策機制;加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新力度,統(tǒng)籌規(guī)劃布局,統(tǒng)籌項目建設(shè),統(tǒng)籌資金安排,提高政府公信力和執(zhí)行力。實施新一輪縣鄉(xiāng)財政管理體制,合理分配財權(quán)事權(quán)。建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機制,強化對經(jīng)濟、項目、土地等各類專業(yè)知識的學(xué)習(xí),提高駕馭全局的能力、謀劃項目的能力、解決問題的能力。著力提升政府科學(xué)管理水平,抓主、抓重、抓關(guān)鍵,提高工作的預(yù)見性、針對性和有效性。

  堅持務(wù)實勤政。深化機關(guān)效能建設(shè),深入推進行政審批制度“兩集中、兩到位”改革,強化涉企審批單位科所站長管理,推進縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),構(gòu)建基建項目聯(lián)合審批平臺、實行“一表制”收費。嚴(yán)格執(zhí)行“問責(zé)制”,堅決整治損害發(fā)展環(huán)境的人和事。狠抓工作作風(fēng)建設(shè),加強調(diào)查研究,深入基層了解情況,研究解決問題。切實改進會風(fēng)文風(fēng),精簡會議文件,減少一般性事務(wù)活動,集中精力謀大事,沉下身子辦實事。完善目標(biāo)管理考核機制,強化政務(wù)督查,加大對重大事項跟蹤督辦力度,確保落實到位。弘揚求真務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵏删?,一級政府抓好一級政府的工作,一級政府承?dān)一級政府的責(zé)任。

  堅持依法行政。深入推進法治政府建設(shè),嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。深化行政執(zhí)法體制改革,加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),完善行政監(jiān)督機制。深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作,發(fā)揮示范帶動效應(yīng),全面提升基層政府依法行政水平。主動接受縣人大的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,強化跟蹤督辦,促進落實到位。繼續(xù)推進“六五”普法工作,提高全社會法制意識。

  堅持廉潔從政。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)管、審計監(jiān)督,建立廉政風(fēng)險防控長效機制,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加大對工程招投標(biāo)、土地使用、政府采購等重點領(lǐng)域權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,完善重大項目廉政建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。堅持厲行節(jié)約,推進公務(wù)卡制度改革,從嚴(yán)控制一般性支出,減少公務(wù)接待、因公出國(境)、公務(wù)用車購置及運行維護支出,努力降低行政成本。加大政務(wù)公開和政府信息公開力度,推行陽光政務(wù)。

  各位代表,同志們,站在歷史的新起點,面對人民的新期待,我們重任在肩,不容懈怠。讓我們以黨的精神為指引,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德,開拓創(chuàng)新,銳意進取,扎實工作,為早日實現(xiàn)進軍全國百強縣、在全省率先建成小康社會目標(biāo)而努力奮斗!

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