長治，簡稱潞，古時(shí)曾稱上黨、潞州、潞安府等，“長治”原為潞安府府治所在縣名，得名于明嘉靖八年，取長治久安之意。下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇長治市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

長治市政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2014年工作回顧

過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革、促轉(zhuǎn)型、惠民生、強(qiáng)安全、保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作都取得了來之不易的發(fā)展進(jìn)步。

——綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1331.2億元、增長5.1%，固定資產(chǎn)投資完成1245.6億元、增長14.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成737.2億元、增長5.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入完成136.3億元、下降8.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成476.9億元、增長12%。除財(cái)政收入外，其余主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全省平均水平，總體上保持了總量“保三爭二”，增速“保六爭五”的全省排名。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。糧、經(jīng)作物種植比由上年的8:2優(yōu)化為7:3。非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到32.5%，較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到37.3%，較上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

——就業(yè)增收成效顯著。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.34萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.8%，低于省控目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24565元、增長8.3%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10311元、增長11.7%，連續(xù)5年快于城鎮(zhèn)居民收入增幅。城鄉(xiāng)居民收入增幅均高于GDP增幅。

——城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。長治高新區(qū)升級(jí)為國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，申報(bào)成功國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),長治海關(guān)正式批準(zhǔn)建立。順利通過了全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城的復(fù)檢驗(yàn)收。榮獲國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、全國優(yōu)秀民生改善典范城市、全國“六五”普法中期先進(jìn)市。

一年來，我們迎難而上、應(yīng)勢施策，主要抓了以下七個(gè)方面的工作：

一、抓項(xiàng)目、幫企業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。成立了市級(jí)項(xiàng)目見效服務(wù)辦公室，實(shí)行“創(chuàng)環(huán)境辦實(shí)事保增長”周報(bào)清單制度，辦理各類實(shí)事4000余件。欣隆、趙莊、高河、華電4個(gè)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目取得“路條”。積極面向長三角、珠三角、京津等地區(qū)開展招商工作，引進(jìn)項(xiàng)目302個(gè)、總投資2626億元。重點(diǎn)實(shí)施了942個(gè)項(xiàng)目，全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1228億元，總量居全省第二位。有480個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)達(dá)效，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

扶持企業(yè)力度加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)省政府清理規(guī)范涉煤收費(fèi)政策，全部取消市級(jí)和市以下涉煤收費(fèi)項(xiàng)目，累計(jì)為地方煤炭企業(yè)減負(fù)45億元，平均噸煤減少近80元。積極解決企業(yè)融資難題，召開了三次政銀企洽談會(huì)，達(dá)成貸款意向343.8億元。全力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新注冊(cè)私營企業(yè)4490戶、注冊(cè)資本164.6億元，分別增長86.8%、239.4%;新增小微企業(yè)2854戶，培育“小升規(guī)”企業(yè)37戶，發(fā)展“小巨人”企業(yè)18戶，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值增長9.3%。

二、抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展方式有了新轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。大力推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，11座礦井建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)能1200萬噸，全市地方煤礦產(chǎn)量達(dá)到5663.7萬噸、增長4.6%。深入實(shí)施煤電互保政策，組織煤炭企業(yè)赴河北、山東、河南等地開展促銷活動(dòng)，全市地方煤礦銷售5106.2萬噸，產(chǎn)銷率達(dá)到96%以上。加大焦炭企業(yè)淘汰整合力度，全市5.5米以上大機(jī)焦產(chǎn)能占比由20%提高到55%，焦?fàn)t煤氣綜合利用率達(dá)到83%。建立了大用戶直供電交易制度，全市3家電廠與2家用電大戶簽訂4.3億度直供電量，降低企業(yè)用電成本近1000萬元。

新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。圍繞七大新興產(chǎn)業(yè)板塊，重點(diǎn)實(shí)施了198個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資415億元、增長16.3%，占工業(yè)總投資的71%?，F(xiàn)代煤化工板塊，大力推進(jìn)了襄礦40萬噸聚氯乙烯、潞寶10萬噸己內(nèi)酰胺、潞安天脊鈷基合成油等項(xiàng)目建設(shè)，完成增加值21.4億元、增長11.5%。先進(jìn)裝備制造板塊，易通環(huán)能低溫余熱發(fā)電成套設(shè)備、捷成數(shù)控成套設(shè)備制造等項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，完成增加值36.6億元、增長15.5%。新能源新材料板塊，日盛達(dá)光伏玻璃、高科投LED外延芯片及封裝、中技金谷新型建材等項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)揮效益，完成增加值8.2億元、增長15.1%。生物醫(yī)藥板塊，加快推進(jìn)了康寶基因工程疫苗、太行中藥制劑、邦仕得制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成增加值8.7億元、增長0.5%。特色農(nóng)產(chǎn)品加工板塊，林盛果業(yè)、潞寶金和生等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入完成180.1億元、增長20%，總量居全省第二位?，F(xiàn)代物流板塊，太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園電子商務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行，黎城華馳物流園正式運(yùn)營，全市已運(yùn)行的較大規(guī)模物流園區(qū)達(dá)到8個(gè)，完成增加值112.3億元、增長7.2%。文化旅游板塊，開工建設(shè)文化旅游項(xiàng)目42個(gè)、完成投資32.7億元，新增平順通天峽、襄垣仙堂山2個(gè)4A級(jí)景區(qū)，旅游總收入達(dá)到264.7億元、增長25%。

三、抓創(chuàng)新、促改革，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)

行政審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)。全年共取消25項(xiàng)、下放21項(xiàng)、調(diào)整7項(xiàng)市級(jí)行政審批項(xiàng)目，確認(rèn)行政許可110項(xiàng)、非行政許可17項(xiàng)。完善了重大項(xiàng)目審批綠色通道，加快重點(diǎn)項(xiàng)目的審批進(jìn)度。出臺(tái)了規(guī)范行政審批中介服務(wù)的意見，對(duì)中介機(jī)構(gòu)開展了全面的清理整頓。

土地管理工作進(jìn)一步規(guī)范。出臺(tái)了市區(qū)土地征收儲(chǔ)備供應(yīng)管理辦法，對(duì)市區(qū)土地在規(guī)劃、征收儲(chǔ)備、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)和登記方面實(shí)行“五統(tǒng)一”管理。扎實(shí)開展了城鄉(xiāng)建設(shè)用地新機(jī)制試點(diǎn)工作，拓展用地空間1萬多畝。深入開展違法占地、違法建設(shè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)排查出的“兩違”項(xiàng)目進(jìn)行了分類處置。

金融創(chuàng)新成效明顯。成功引入渤海銀行、國信證券等金融機(jī)構(gòu)，全市各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到468家。襄垣、壺關(guān)2家農(nóng)信社改制為農(nóng)商行，潞城農(nóng)商行首次引入國際先進(jìn)微貸技術(shù)成效顯著。大力推廣助保貸、信義貸、小微貸等服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，新增各類金融產(chǎn)品100余種，中小微企業(yè)新增貸款42.6億元、增長12.5%，占企業(yè)新增貸款的66.6%。第三產(chǎn)業(yè)新增貸款42.1億元，占行業(yè)新增貸款的59.8%。全市金融保險(xiǎn)業(yè)增加值完成68.3億元，增長5.7%。

科技創(chuàng)新能力得到提升。深化拓展“政校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體”創(chuàng)新模式，目前已建成產(chǎn)學(xué)研一體基地48個(gè)。新認(rèn)定澳瑞特、易通環(huán)能等13家國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，總數(shù)達(dá)到32家。簽訂了2.4億元的技術(shù)交易合同。建成國家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心16個(gè)。新認(rèn)定振東“巖舒”商標(biāo)為中國馳名商標(biāo)、總數(shù)達(dá)到12件。專利授權(quán)量739件，發(fā)明專利擁有量386件，均名列全省前茅。

四、抓城建、重三農(nóng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快

主城區(qū)改造建設(shè)實(shí)施了123項(xiàng)重點(diǎn)工程，“三環(huán)八縱十二橫”路網(wǎng)框架基本成型，人均城市道路面積達(dá)到11.23平方米;同步鋪設(shè)供熱管網(wǎng)30公里、燃?xì)夤艿?1公里、雨污管道113公里，集中供熱普及率、燃?xì)馄占奥?、污水處理率分別達(dá)到87.1%、92%、92.7%，市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載能力顯著提升。推進(jìn)實(shí)施了581項(xiàng)大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)工程，完成投資41.2億元。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.5%，較上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，增幅全省第二。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，新增設(shè)施蔬菜10.1萬畝，總面積達(dá)到46.7萬畝，發(fā)展速度全省第一。糧食總產(chǎn)量達(dá)到16.2億公斤，實(shí)現(xiàn)了“五連增”。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社948家、家庭農(nóng)場302家，累計(jì)達(dá)到9695家，發(fā)展數(shù)量連續(xù)6年全省第一?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品總數(shù)達(dá)195個(gè)。完成17座小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固和3條中小河流治理工程，農(nóng)田水利灌溉面積達(dá)到128.3萬畝。水土保持治理面積25.5萬畝，改造中低產(chǎn)田23.5萬畝，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到73%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。

啟動(dòng)實(shí)施了改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”，完成投資29.3億元，21項(xiàng)年度工作任務(wù)全面完成。改造農(nóng)村困難家庭危房15500戶，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民10590人，農(nóng)村“五件實(shí)事”年度任務(wù)全部完成。扎實(shí)開展扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作，在全省率先實(shí)現(xiàn)了全市所有貧困重點(diǎn)村定點(diǎn)幫扶全覆蓋，完成了2.4萬人的易地扶貧搬遷任務(wù)，又有4.3萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

五、抓環(huán)保、強(qiáng)安全，發(fā)展底線進(jìn)一步強(qiáng)化

持續(xù)推進(jìn)“向污染宣戰(zhàn)、享碧水藍(lán)天”的環(huán)保攻堅(jiān)行動(dòng)，開展了3次“向人民匯報(bào)、請(qǐng)人民評(píng)議”環(huán)保述職評(píng)議活動(dòng)。淘汰落后產(chǎn)能227萬噸、取締黃標(biāo)車及老舊車10560輛、拆除土小燃煤鍋爐1332臺(tái)。全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.6%，6項(xiàng)主要污染物減排指標(biāo)全部完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)比上年增加53天、達(dá)到235天，主要污染物PM10、PM2.5濃度分別下降4.1%和13.9%。完成營造林面積41.2萬畝，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)34.6個(gè)百分點(diǎn)。主城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.85%，提高0.53個(gè)百分點(diǎn)。

堅(jiān)持安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，實(shí)行了市縣政府班子成員帶隊(duì)突查夜查安全生產(chǎn)工作制度和“兩議一報(bào)”制度。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市所有地方煤礦、161家金屬非金屬礦山、430家?；髽I(yè)、161家工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降24.9%和1.7%，保持“雙下降”態(tài)勢。億元GDP死亡率和地方煤礦百萬噸死亡率均低于省控目標(biāo)。

六、抓民生、保穩(wěn)定，社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步

公共財(cái)政用于民生支出204.3億元、增長2.9%，占全市公共財(cái)政支出的比重達(dá)到83.7%。為全市3萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生提供免費(fèi)營養(yǎng)餐，每人每天餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由0.8元提高到3元，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園18所，改造農(nóng)村幼兒園35所。深入推進(jìn)公立醫(yī)院試點(diǎn)改革，不斷鞏固“好娃娃”工程成果，全面開展出生缺陷干預(yù)救助健苗工程，免費(fèi)為3.7萬名新生兒進(jìn)行了聽力篩查，對(duì)1653名新生兒開展了干預(yù)救助。積極推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)“五險(xiǎn)”統(tǒng)征，覆蓋率進(jìn)一步提高，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在全省率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支。積極開展住房公積金擴(kuò)面征繳工作，擴(kuò)面新增44652人。新開工建設(shè)各類保障性住房12846套，基本建成11149套，完成投資39.2億元。

扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法，法治長治建設(shè)取得新成效。積極排查化解社會(huì)矛盾，認(rèn)真做好信訪和人民調(diào)解工作。大力實(shí)施“六六創(chuàng)安”工程，完善社會(huì)治安防控體系，深入開展了打擊黑惡勢力、打擊毒品犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)。集中開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)保障了全市人民飲食用藥安全。老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善救助等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、雙擁共建、人民防空、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等工作取得新成績，新聞出版、體育健身、文物保護(hù)、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、地方志等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

七、抓廉政、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)侯衛(wèi)東官場筆記

扎實(shí)開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)。實(shí)行了“市長縣長接聽”制度，每周由一位市長或縣市區(qū)長帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，在廣播電臺(tái)與廣大聽眾交流互動(dòng)，解答群眾訴求。先后舉辦了“問農(nóng)事”、“問安全”、“問民生”、“問作風(fēng)”4場電視問政活動(dòng)，解決了一批涉及群眾切身利益的問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，政府系統(tǒng)會(huì)議減少18%，文件精簡35%，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)下降33%。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，節(jié)約政府投資1.4億元。深化民主法制建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，大力支持人民政協(xié)履行職能，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，全年共辦理人大代表建議257件、政協(xié)委員提案467件，辦復(fù)率100%。

各位代表，過去一年，取得的成績實(shí)屬不易，這是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市各級(jí)干部真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐市部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持長治發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，盡管去年我市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本保持了穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，但今年以來全國、全省的整體經(jīng)濟(jì)形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織，經(jīng)濟(jì)投資增長乏力，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長難度更大。一季度全國經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩，全省工業(yè)增加值出現(xiàn)多年未有的負(fù)增長。我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題和困難，一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)受影響較大，煤炭需求下降，價(jià)格深度下跌，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)連續(xù)35個(gè)月低位徘徊;企業(yè)經(jīng)營困難，效益明顯下滑，融資難、融資貴問題較為突出。二是多年形成的困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問題依然存在，發(fā)展規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，“一煤獨(dú)大”的格局沒有根本性改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出;科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不足;資源環(huán)境約束趨緊，大氣污染防治形勢嚴(yán)峻，節(jié)能減排任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度加大，棚戶區(qū)、城中村改造進(jìn)展緩慢，安全生產(chǎn)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。三是政務(wù)環(huán)境亟待進(jìn)一步改善，行政審批環(huán)節(jié)多、辦事扯皮效率低，不作為、慢作為、選擇性作為、懶政怠政現(xiàn)象仍不同程度存在，“四風(fēng)”問題還時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們要直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2015年工作安排

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，以系列重要講話精神為根本指針，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，增強(qiáng)法治意識(shí)，保持政治定力，堅(jiān)持依法行政，全力推進(jìn)“六大發(fā)展”，認(rèn)真落實(shí)“六權(quán)治本”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“五五戰(zhàn)略”，推動(dòng)科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟(jì)、金融振興、扶貧攻堅(jiān)取得新突破，在幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、提升園區(qū)承載、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境方面取得新成效，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)我市弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)市新局面。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長16.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長2%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.3萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。

約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量均下降3%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化合物、煙塵、工業(yè)粉塵減排完成省下達(dá)任務(wù)，萬元工業(yè)增加值用水量下降3%。

各位代表，實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)決非易事。面對(duì)新形勢、新常態(tài)，我們不僅要看到存在的困難和不利因素，更要看到克服困難、化危為機(jī)的利好政策和積極因素。一是國家連續(xù)出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)改革的政策措施;省委、省政府制定了企業(yè)減負(fù)60條，將減免全省涉企收費(fèi)451億元，可減輕我市企業(yè)負(fù)擔(dān)40多億元，有力地激發(fā)企業(yè)活力。二是我市一大批國家、省級(jí)重點(diǎn)工程今年將開工建設(shè)。省政府今年確定十大領(lǐng)域的500多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有83個(gè)在我市，4個(gè)低熱值煤電廠、4條外送電通道和一大批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目都要開工，大家非常關(guān)注的太焦客專今年有望開工建設(shè)，重點(diǎn)工程建設(shè)要完成投資1000多億元，將產(chǎn)生巨大的投資拉動(dòng)效應(yīng)。三是全市一批優(yōu)勢企業(yè)今年將投產(chǎn)達(dá)效。去年全市有70個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，按計(jì)劃今年還有58個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，還會(huì)有20家“小升規(guī)”企業(yè)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍，初步預(yù)計(jì)這些新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)可實(shí)現(xiàn)增加值50億元以上。四是園區(qū)經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)今年將進(jìn)一步顯現(xiàn)。去年全市園區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值457億元，占到全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的62%。今年將重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠增長7%以上。五是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展空間還很大，每年新增城鎮(zhèn)人口5萬多人，按照每增加一個(gè)城鎮(zhèn)人口能拉動(dòng)10萬元投資測算，可帶動(dòng)直接投資50多億元，是重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。六是消費(fèi)需求還有很大潛力，隨著國家各項(xiàng)鼓勵(lì)消費(fèi)政策的落實(shí)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的發(fā)展，消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)潛力會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)和釋放，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)會(huì)逐步加大。七是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情空前高漲。去年全市新登記企業(yè)4490戶，同比增長86.8%，今年一季度新登記企業(yè)541戶、增長78.6%。隨著各項(xiàng)改革措施的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力必將進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是新起點(diǎn)、新機(jī)遇、新征程、新飛躍，我們必須以新理念、新思路、新作風(fēng)、新狀態(tài)，主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)適應(yīng)、主動(dòng)跟進(jìn)，必須要有堅(jiān)定的信心和足夠的耐心，緊緊抓住提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心，鼓足干勁，搶抓機(jī)遇，登高望遠(yuǎn)，迎難而上，夙夜在公，扎實(shí)推進(jìn)，就一定能夠戰(zhàn)勝眼前一時(shí)的困難，占得即將到來的新一輪發(fā)展先機(jī)。圍繞目標(biāo)任務(wù)，今年我們要重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

一、切實(shí)幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于做實(shí)存量。目前，全市有各類實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)1.2萬余家，其中煤炭企業(yè)124家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)335家，中小企業(yè)2017家，這些企業(yè)的產(chǎn)值占到全市經(jīng)濟(jì)總量的85%以上，是支撐長治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。要按照做好煤與非煤兩篇大文章的思路，切實(shí)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

抓好煤炭企業(yè)。按照煤炭產(chǎn)業(yè)“六型轉(zhuǎn)變”的要求，今年重點(diǎn)做好以下三方面工作：一是穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)煤炭企業(yè)清費(fèi)立稅等各項(xiàng)政策措施，保障煤礦正常生產(chǎn)，特別是還沒有復(fù)工復(fù)產(chǎn)的40座礦井要盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。今年再竣工投產(chǎn)5座基建礦井，新增產(chǎn)能510萬噸，確保全年產(chǎn)量不下降。二是促進(jìn)煤炭銷售，加快煤炭綜合信息平臺(tái)、電子交易平臺(tái)建設(shè)，建立煤炭銷售價(jià)格協(xié)商機(jī)制，探索推進(jìn)煤炭點(diǎn)價(jià)交易的期貨銷售新模式。依托長子能交投物流園、新易達(dá)物流園和黎城華馳物流園，建立2個(gè)大型煤炭配送中心，與下游煤炭用戶形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，最大范圍輻射周邊煤炭市場。力爭完成1600萬噸以上的公路外銷和1450萬噸以上的鐵路外銷，煤炭產(chǎn)銷率達(dá)到90%以上。三是提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)清潔高效利用。積極推進(jìn)煤電一體化。抓好以襄垣王橋、潞城店上、郊區(qū)西白兔等為主體區(qū)域的煤化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)潞安180萬噸煤制油、瑞恒化工60萬噸聚氯乙烯項(xiàng)目二期等一批煤化工項(xiàng)目，確保新增煤炭就地轉(zhuǎn)化1800萬噸以上，煤炭就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上，提高13個(gè)百分點(diǎn)。

做優(yōu)做強(qiáng)非煤重點(diǎn)企業(yè)。大力實(shí)施“千企百強(qiáng)”工程，特別是要牢牢抓住一批具有舉足輕重意義的企業(yè)，給予重點(diǎn)幫扶。城區(qū)的高科投、中德型材，郊區(qū)的首鋼長鋼、潞安太陽能、澳瑞特;長治縣的日盛達(dá)、易通環(huán)能、振東集團(tuán)、成功汽車、雅瑞地毯;潞城的天脊、潞寶、華潤、卓越;屯留的吉華精細(xì)、太行藥業(yè)、清華鋼結(jié)構(gòu);長子的禾能電廠、浩潤食品;壺關(guān)的壺化、常平、邦仕得制藥、晉通磁材;平順的大紅袍、大唐新能源、文正卓越;黎城的中技金谷、藍(lán)天燃?xì)狻x道酒業(yè);襄垣的山力鉑鈉、林盛果業(yè)、仁達(dá)機(jī)電;武鄉(xiāng)的多維牧業(yè)、綠農(nóng)農(nóng)牧;沁縣的華安焦化、唯思可達(dá)、潞寶金和生;沁源的沁新、通洲、天一生態(tài);高新區(qū)的玉華再制造、中馳聯(lián)華、達(dá)利食品等等。這些企業(yè)是支持長治經(jīng)濟(jì)增長的主力軍，我們要堅(jiān)持每月召開一次經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，及時(shí)預(yù)測預(yù)警，聘請(qǐng)政府經(jīng)濟(jì)顧問，千方百計(jì)為企業(yè)解決資金短缺、市場開拓、債務(wù)糾紛、新產(chǎn)品開發(fā)、優(yōu)勢資源整合重組、手續(xù)辦理等困難和問題，使之開足馬力生產(chǎn)，創(chuàng)造更多效益。

積極幫扶小微企業(yè)。落實(shí)好一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。財(cái)政貼息支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。實(shí)施管理者素質(zhì)培訓(xùn)、銀河培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)3000名中小微企業(yè)管理人員，繼續(xù)支持辦好清華大學(xué)長治企業(yè)家培訓(xùn)班。搭建大中小微企業(yè)配套互補(bǔ)合作平臺(tái)。充分發(fā)揮郊區(qū)海鷗小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的作用，進(jìn)一步加大對(duì)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度。積極推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。把鉅星電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成省級(jí)示范基地。進(jìn)一步深化工商注冊(cè)登記制度改革，優(yōu)化登記方式，放松企業(yè)經(jīng)營范圍登記管制，推進(jìn)“三證合一”改革，力爭新注冊(cè)登記企業(yè)數(shù)量增長15%以上。新培育“小升規(guī)”企業(yè)20戶、“小巨人”企業(yè)13戶，新創(chuàng)辦小微企業(yè)2000戶。

二、扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

投資是當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)規(guī)律告訴我們，越是在經(jīng)濟(jì)形勢下行時(shí)期，投資拉動(dòng)的關(guān)鍵作用就越明顯。

抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的投資。今年是全省項(xiàng)目“提質(zhì)增效年”，做優(yōu)增量是關(guān)鍵。我們要重點(diǎn)推進(jìn)十大領(lǐng)域的項(xiàng)目投資，鐵路方面重點(diǎn)推進(jìn)太焦客專等8個(gè)項(xiàng)目，完成投資27.5億元;公路方面重點(diǎn)實(shí)施長臨、黎左高速公路建設(shè)、長邯高速公路改擴(kuò)建和207、208國道市區(qū)過境段改造等15個(gè)項(xiàng)目，完成投資37.7億元;電力及低熱值煤發(fā)電方面重點(diǎn)推進(jìn)6個(gè)項(xiàng)目，完成投資81億元;新興產(chǎn)業(yè)方面重點(diǎn)實(shí)施376個(gè)項(xiàng)目，完成投資465.2億元;城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善方面實(shí)施307個(gè)項(xiàng)目，完成投資324億元。同時(shí)，在水利設(shè)施、輸電通道、煤層氣開發(fā)利用、節(jié)能環(huán)保等方面還要抓好205個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資190億元。

抓好重大項(xiàng)目的開工建設(shè)。目前全市初步確定實(shí)施重點(diǎn)工程917項(xiàng)，其中省重點(diǎn)工程83項(xiàng)，市重點(diǎn)工程834項(xiàng)。城區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)馬坊頭商業(yè)綜合體、博源濱河港灣世貿(mào)中心等71個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保義烏小商品城、煙草物流配送中心等30個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。郊區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)漳澤2×100萬千瓦改擴(kuò)建、浪潮云計(jì)算中心、中華炎帝城、潞州新世紀(jì)商貿(mào)綜合體、布勞恩電梯等80個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保潞安太陽能光伏科技大棚、霍家溝7萬噸無水乙醇等28個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。長治縣重點(diǎn)推進(jìn)欣隆低熱值煤發(fā)電、凱德世家商業(yè)街區(qū)等61個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保3萬噸葡萄酒加工、王莊煤業(yè)240萬噸洗煤、日益康1萬噸主食加工等29個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。潞城重點(diǎn)推進(jìn)王曲電廠二期、迪威斯促進(jìn)劑抗氧化等68個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保潞寶己內(nèi)酰胺、天正電氣、中盛汽車大世界等57個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。屯留重點(diǎn)推進(jìn)太重榆液長治液壓整體搬遷、國藥控股醫(yī)藥物流配送中心等53個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保潞安4萬噸高粘度潤滑油和2萬噸特種環(huán)保溶劑油等15個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。長子重點(diǎn)推進(jìn)高河、趙莊低熱值煤發(fā)電等28個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保能交投長子中南鐵路集運(yùn)站、康寶生物雪蓮等7個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。壺關(guān)重點(diǎn)推進(jìn)歡樂大世界、大峽谷現(xiàn)代旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等46個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保中南鐵路壺關(guān)集運(yùn)站、新舉節(jié)能保溫材料等28個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。平順重點(diǎn)推進(jìn)振東50萬畝中藥材產(chǎn)業(yè)化、虹梯關(guān)風(fēng)景區(qū)開發(fā)等82個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保大唐風(fēng)力發(fā)電一期、淜頭水電站等60個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。黎城重點(diǎn)推進(jìn)長邯鐵路擴(kuò)能改造、協(xié)鑫30兆瓦光伏發(fā)電等65個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保中技金谷自動(dòng)化墻板、青春玻璃技改等15個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。襄垣重點(diǎn)推進(jìn)華電低熱值煤發(fā)電、中冶集團(tuán)20萬噸取向硅鋼、七一能源30萬噸聚丙烯等60個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保恒昌元科技1.5億只離子電池等7個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。武鄉(xiāng)重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)河水庫供水東干線、紅色旅游路二期等59個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保多維牧業(yè)秸稈養(yǎng)羊示范等44個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。沁縣重點(diǎn)推進(jìn)中老年?duì)I養(yǎng)小米粉、3萬噸有機(jī)肥等48個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保華安焦化6.8萬噸煤氣制天然氣、沁園春礦泉水等39個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。沁源重點(diǎn)推進(jìn)暉源20萬噸石油壓裂支撐劑二期、沁新氫氧化鋁、通洲144萬噸焦化等66個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保太岳山風(fēng)電二期、聯(lián)鴻20兆瓦光伏發(fā)電等33個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。高新區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)炎黃照明LED燈芯、匯靈科技印刷紙質(zhì)電子標(biāo)簽等29個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保康寶基因疫苗、奧盛工程機(jī)械再制造、世龍食品改擴(kuò)建等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。這些項(xiàng)目是保證長治今后可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力所在，我們必須夜以繼日，只爭朝夕，加快推進(jìn)開工建設(shè)，必須將項(xiàng)目開工建設(shè)投產(chǎn)按月分解任務(wù)，倒排項(xiàng)目工期，責(zé)任到人，加大追責(zé)問責(zé)力度，確保完成任務(wù)。

抓好新項(xiàng)目的簽約儲(chǔ)備。搶抓“一帶一路”、京津冀一體化、綜改區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入、積極對(duì)接。按照全省部署赴北京、廣州、上海、武漢等地開展招商推介，引進(jìn)一批既符合國家產(chǎn)業(yè)政策，又與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的真轉(zhuǎn)型、高科技、有前景的項(xiàng)目，力爭新簽約項(xiàng)目投資總額完成1800億元。特別要注重產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，每個(gè)縣市區(qū)至少對(duì)接1至2家國內(nèi)外一流高等院校、科研院所，建立起長期有效的聯(lián)系合作機(jī)制，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎。

三、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化集約化園區(qū)建設(shè)，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長極金庸小說

目前全市有各類工業(yè)園區(qū)27個(gè)，其中國家級(jí)示范園區(qū)1個(gè)，省級(jí)示范園區(qū)4個(gè)，入園企業(yè)共411家，主要涉及現(xiàn)代煤化工、先進(jìn)裝備制造、LED光電、新能源新材料、醫(yī)藥制造等產(chǎn)業(yè)。2014年園區(qū)經(jīng)濟(jì)占全市GDP的34.3%，園區(qū)已成為全市經(jīng)濟(jì)的主要承載。但我們的園區(qū)建設(shè)普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、集約化服務(wù)不到位、土地投入產(chǎn)出率低的問題。進(jìn)一步提升園區(qū)綜合承載能力迫在眉睫。

創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式。建立“一區(qū)多園”發(fā)展模式，將郊區(qū)漳澤工業(yè)園、城區(qū)城南機(jī)械工業(yè)園、長治縣科工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、屯留康莊工業(yè)園和煤化工業(yè)園、潞城翟店工業(yè)園、襄垣王橋和富陽工業(yè)園等8個(gè)園區(qū)作為高新區(qū)的輻射區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，通過飛地經(jīng)濟(jì)、效益共享等模式，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)拓寬發(fā)展空間、其它園區(qū)得到經(jīng)濟(jì)效益的雙贏局面。

優(yōu)化園區(qū)空間布局。根據(jù)地域分布、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等因素，對(duì)全市現(xiàn)有園區(qū)進(jìn)行整合，最大程度發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，避免“一企一園”發(fā)展模式。將郊區(qū)南耀、霍家工業(yè)園整合為寒山工業(yè)園，潞城潞寶、史回、天脊工業(yè)園整合為潞城煤化工業(yè)園，逐步推進(jìn)沁源沁綿、太岳工業(yè)園整合。推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)，城區(qū)城南機(jī)械工業(yè)園要積極創(chuàng)建國家級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，襄垣王橋工業(yè)園要加快創(chuàng)建國家級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地，長治縣科工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、襄垣富陽工業(yè)園要全力創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)新型化產(chǎn)業(yè)示范基地，確保全市省級(jí)以上工業(yè)示范基地總數(shù)達(dá)到7個(gè)以上。

提升園區(qū)發(fā)展效益。各類園區(qū)要設(shè)定基本投入產(chǎn)出門檻，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、項(xiàng)目預(yù)期效益等對(duì)入園項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，真正引進(jìn)一些符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展前景好的項(xiàng)目。今年要大力開展園區(qū)項(xiàng)目全面清理整頓工作，對(duì)那些占地多年、沒有發(fā)揮效益的企業(yè)要堅(jiān)決依法清理、優(yōu)存劣汰，切實(shí)解決園區(qū)土地閑置和低效利用的問題。今后新上項(xiàng)目原則上要全部進(jìn)園區(qū)。

健全完善園區(qū)功能。目前的園區(qū)有一半左右都是2010年以后成立的，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、功能不全，有的甚至還沒有實(shí)現(xiàn)“五通一平”。要按照“先地下后地上”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)水、電、暖、路、氣、通訊、物流、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)綜合效益。同步完善商務(wù)、醫(yī)療、休閑等生活設(shè)施，為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)興業(yè)和職工工作生活提供一個(gè)良好的環(huán)境。進(jìn)一步健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)水平，對(duì)進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目給予“保姆式”、“代辦式”服務(wù)，幫助企業(yè)解決后顧之憂。

四、堅(jiān)定不移改革創(chuàng)新，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

大力改善政務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作。一是優(yōu)化便民服務(wù)，將所有行政審批事項(xiàng)、公共資源交易事項(xiàng)、與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行首席代表負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，切實(shí)做到項(xiàng)目審批進(jìn)中心，中心之外無審批，真正實(shí)現(xiàn)“一廳式”辦公和“一條龍”服務(wù)，讓群眾“進(jìn)一個(gè)門、辦所有事”，切實(shí)解決“辦證難”的問題。二是加速項(xiàng)目審批，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限。特別要進(jìn)一步完善至少一月兩次的項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，進(jìn)一步大力整治“紅頂中介”，破除中介服務(wù)壟斷，清理中介服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)和時(shí)限，切實(shí)加快行政審批速度，去除行政審批負(fù)擔(dān)，優(yōu)化行政審批服務(wù)。充分發(fā)揮項(xiàng)目見效服務(wù)辦公室的作用，暢通問題收集渠道，創(chuàng)新問題解決機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。

加強(qiáng)土地資源管理。加快土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整，確保今年上半年完成不涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整。堅(jiān)守耕地紅線，確保541萬畝耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、443萬畝基本農(nóng)田不減少。用好節(jié)約集約用地考核等四項(xiàng)用地新機(jī)制，有效解除企業(yè)用地瓶頸。嚴(yán)格落實(shí)市區(qū)土地“五統(tǒng)一”管理，堅(jiān)決打擊違法占地行為，促進(jìn)土地市場走上規(guī)范有序的軌道，力爭全年土地收益達(dá)到15億元。

推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。積極引進(jìn)各類銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)，力爭全市各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到500家。建立PPP項(xiàng)目支持基金、眾籌引導(dǎo)基金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金和市級(jí)擔(dān)保聯(lián)盟，構(gòu)建新型融資模式。繼續(xù)發(fā)展以“一區(qū)一會(huì)三平臺(tái)”為核心的金融服務(wù)體系，加快金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，完善政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)長治民間融資服務(wù)平臺(tái)、股權(quán)托管平臺(tái)、金融信息系統(tǒng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。加快康寶、成功、潞安太陽能等企業(yè)上市步伐，力爭壺化集團(tuán)年內(nèi)上市，支持襄子老粗布、永騰建材、澳瑞特等優(yōu)勢企業(yè)在新三板、天交所、山西股權(quán)交易市場等交易平臺(tái)掛牌交易。大力推廣潞城農(nóng)商行無抵押無擔(dān)保小額信貸的經(jīng)驗(yàn)和做法。積極推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)信社改制。創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，加快推進(jìn)郊區(qū)環(huán)渤海金融電子商務(wù)基地建設(shè)。進(jìn)一步完善誠信體系，探索建立應(yīng)收賬款債權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，防范和打擊非法集資，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。力爭全市金融保險(xiǎn)行業(yè)增加值完成70億元，占GDP的比重達(dá)到5%。

積極拓寬財(cái)政財(cái)源渠道。完善政府預(yù)算體系，按照保民生、保基本的原則，加強(qiáng)財(cái)政資金使用績效管理，強(qiáng)化“過緊日子”的思想，花好財(cái)政的每一分錢。千方百計(jì)運(yùn)用多種融資方式，加大支持公益性項(xiàng)目建設(shè)力度，精打細(xì)算用好25.9億元的政府債券;整合市級(jí)國有參控股公司的資產(chǎn)，進(jìn)一步充實(shí)長治市投資建設(shè)開發(fā)公司的凈資產(chǎn)，力爭申報(bào)發(fā)行15億元的城投債券;積極推廣政府與社會(huì)資本合作PPP模式，公布向社會(huì)資本開放的建設(shè)項(xiàng)目名單。

全力抓好科技創(chuàng)新。加快長治技術(shù)交易市場建設(shè)，確保年內(nèi)開通運(yùn)行。搭建創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)合作、技術(shù)供求等信息及儀器設(shè)備互通共享。積極組織企業(yè)走出去，主動(dòng)與“科研高地”對(duì)接，開展2次以上技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，確保全年技術(shù)交易額完成3億元以上。培育造就一批有影響、創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍。選樹一批成長性好的科技創(chuàng)新項(xiàng)目和企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，在技術(shù)認(rèn)證、項(xiàng)目示范、產(chǎn)品推廣、品牌創(chuàng)建等方面強(qiáng)化跟進(jìn)服務(wù)。充分發(fā)揮長治國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)示范作用，加快創(chuàng)新企業(yè)孵化基地建設(shè)，新創(chuàng)建1個(gè)國家級(jí)技術(shù)中心、2個(gè)省級(jí)技術(shù)中心、10個(gè)市級(jí)技術(shù)中心，新培育6家國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，確保全年新技術(shù)、新工藝、新裝備對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率達(dá)到41%以上。

五、全力以赴做好“三農(nóng)”工作，著力打牢農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞全國優(yōu)質(zhì)玉米示范區(qū)和北方設(shè)施蔬菜樣板區(qū)兩大主題，加快推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)20個(gè)千畝玉米高產(chǎn)示范片區(qū)、30個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)，新培育玉米制種5千畝，新發(fā)展設(shè)施蔬菜10萬畝，加快建立新技術(shù)、新品種、新機(jī)具試驗(yàn)示范基地，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平再提高1個(gè)百分點(diǎn)。逐步完善農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。支持培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入突破190億元。

多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。新發(fā)展4.5萬畝小雜糧、5萬畝干果經(jīng)濟(jì)林、15萬畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)型灌木林、15萬畝特色中藥材、1千畝食用菌、60個(gè)高產(chǎn)果園，新建改擴(kuò)建100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，不斷提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。繼續(xù)推廣公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力提高農(nóng)民工資性收入。持續(xù)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。

不斷深化農(nóng)村改革。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，6月底前完成全市轄區(qū)航拍任務(wù)并將航拍工作底圖分發(fā)各縣市區(qū)，確保今明兩年完成全市的土地確權(quán)登記頒證。建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場，有序推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和糾紛調(diào)解仲裁體系。

扎實(shí)開展扶貧攻堅(jiān)。實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧，抓好國家和省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的62個(gè)整村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和5個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目。實(shí)施好金融扶貧，通過貸款貼息政策，支持扶貧企業(yè)和貧困戶發(fā)展。實(shí)施好科教扶貧，對(duì)1萬名以上貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)，對(duì)考入二本以上大學(xué)的貧困生，每人一次性資助5000元，阻斷貧困代際傳遞。實(shí)施好精準(zhǔn)扶貧，完善黨員干部駐村幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位黨員干部精準(zhǔn)幫扶貧困縣貧困戶全覆蓋。確保再有4.84萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

六、積極穩(wěn)妥推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量盜墓筆記小說全集在線閱讀

加速推進(jìn)主城區(qū)提質(zhì)建設(shè)。鞏固“大干城建年”成果，重點(diǎn)實(shí)施125項(xiàng)城建工程。新建改造12條市政道路、6座市政橋梁、3座人行過街天橋、3座鐵路立交橋、1座互通立交橋、20條背街小巷，實(shí)施城市公共自行車服務(wù)項(xiàng)目，加快建設(shè)智慧交通體系。重點(diǎn)推進(jìn)21個(gè)城中村改造、7個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。大力實(shí)施供水、供氣、供熱、排水、照明、綠化、污水處理、垃圾處理等市政基礎(chǔ)工程，加快推進(jìn)“三河一渠”綜合治理工程。全市新開工各類保障性住房15792套，基本建成14316套。同時(shí)，要以智慧城市建設(shè)為龍頭，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，切實(shí)抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和大眾消費(fèi)、旅游休閑、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。

積極推進(jìn)上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。以潞城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”試點(diǎn)工作為引領(lǐng)，進(jìn)一步完善上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)規(guī)劃。充分發(fā)揮6條城際連接線的綜合效應(yīng)，加快“內(nèi)圈”6個(gè)衛(wèi)星城與主城區(qū)的設(shè)施對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、服務(wù)對(duì)接，加強(qiáng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享。著力提升“外圈”5個(gè)大縣城對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的承載力。加快推進(jìn)22個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和42個(gè)中心村建設(shè)。深化戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和縣城落戶限制，逐步將城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)村莊的農(nóng)業(yè)人口成建制地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，今年力爭完成6萬人左右的落戶任務(wù)，全市城鎮(zhèn)化率再提高1.7個(gè)百分點(diǎn)左右。

大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善“四大工程”。完善提質(zhì)工程重點(diǎn)是改建500公里村通水泥(油)路，改善和提高7.85萬農(nóng)村人口的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)50個(gè)生態(tài)村莊，新建50個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，完成58793戶廣播電視衛(wèi)星戶戶通任務(wù)。農(nóng)民安居工程重點(diǎn)是完成7313戶的采煤沉陷區(qū)治理搬遷、322戶的地質(zhì)災(zāi)害搬遷工作。環(huán)境整治工程重點(diǎn)是完成27個(gè)村的污水防治試點(diǎn)工作，全面開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理。宜居示范工程重點(diǎn)是抓好23個(gè)省級(jí)、40個(gè)市級(jí)、295個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村建設(shè)。扎實(shí)辦好農(nóng)村 “五件實(shí)事”，再改造農(nóng)村困難家庭危房7787戶，新建改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園35所，異地搬遷農(nóng)村貧困人口9752人，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬人。

七、持之以恒改善生態(tài)環(huán)境，著力建設(shè)生態(tài)文明

全面完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。在節(jié)能方面，積極推進(jìn)國家新能源示范城市建設(shè)，大力培育和發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)十大節(jié)能工程，實(shí)施74個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目，確保全年節(jié)約標(biāo)煤130萬噸以上。在減排方面，加快市污水處理廠二期工程進(jìn)水管網(wǎng)和脫泥設(shè)備的安裝，盡快拆除長源焦化、市煤氣公司氣源廠、犇盛化工的關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施，建成73個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場的畜禽糞污處理設(shè)施。

突出抓好水、大氣、土壤三個(gè)治理重點(diǎn)。水污染防治要啟動(dòng)建立從水源保護(hù)到安全供水的全過程監(jiān)管機(jī)制，科學(xué)防治地下水污染，確保飲用水安全。嚴(yán)格控制入河排污總量，重點(diǎn)推進(jìn)沁河、濁漳河流域水環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格實(shí)行跨界斷面水質(zhì)考核。完成主城區(qū)應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。加強(qiáng)污水處理日常監(jiān)管，確保所有城鎮(zhèn)生活污水處理廠穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)建制鎮(zhèn)年內(nèi)全部建成污水處理設(shè)施。大氣污染治理要積極推進(jìn)主城區(qū)燃煤鍋爐清潔能源的替代工作，淘汰燃煤鍋爐467臺(tái)。加快漳山電廠、王曲電廠供熱改造。推進(jìn)24家焦化、5家電力、5家鋼鐵、5家水泥等重污染企業(yè)的對(duì)標(biāo)升級(jí)改造。加快落實(shí)油品升級(jí)，繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車、老舊車，推廣清潔能源車應(yīng)用。確保PM10、PM2.5濃度分別下降4%和8%以上。土壤污染防治要緊緊抓住農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個(gè)重點(diǎn)，明確保護(hù)、禁止、限制和控制的措施要求，組織開展土壤環(huán)境例行監(jiān)測。探索劃定土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)域并落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行新的環(huán)境保護(hù)法，建立完善環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，深入開展全市環(huán)境保護(hù)大檢查。加大對(duì)違法企業(yè)的查處力度，對(duì)排污企業(yè)采取按日計(jì)罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、行政拘留等最嚴(yán)厲的處罰措施。依法公開環(huán)境信息，完善公眾參與機(jī)制，環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠信檔案，及時(shí)公布違法者名單。大力推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，按照政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、排污者付全費(fèi)的原則，對(duì)污染物實(shí)施專業(yè)化治理。加強(qiáng)工作考核和責(zé)任追究力度，加快構(gòu)建多部門共同負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)工作新體系。

大力推進(jìn)造林綠化和生態(tài)修復(fù)。今年重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作。一是加大造林綠化力度，積極推進(jìn)林業(yè)“六大工程”建設(shè)，完成營造林40萬畝，力爭森林蓄積量增加100萬立方米，森林覆蓋率提高一個(gè)百分點(diǎn)。二是突出抓好采空區(qū)、沉陷區(qū)治理，啟動(dòng)7個(gè)縣市區(qū)的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個(gè)村、2.4萬人的采煤沉陷區(qū)治理工程。

八、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，加快長治職教園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)普通高中辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校布局，改善教學(xué)軟硬件設(shè)施，切實(shí)提高普通高中教育質(zhì)量。全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)?；巨k學(xué)條件。推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)模式改革，繼續(xù)實(shí)施“聯(lián)盟?！鞭k學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。再新建、改擴(kuò)建18所城鎮(zhèn)公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，完成主城區(qū)3所公辦幼兒園建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)特殊教育提升計(jì)劃。加大城鄉(xiāng)教師交流、校長輪崗力度，交流比例不低于10%。

大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限。延緩困難企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)崗位和職業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)貼，確保困難企業(yè)職工不失業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。提供更多的公益性崗位，保障就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實(shí)好國家給予小微企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助每人1000元、經(jīng)營場地租金補(bǔ)貼每年2000元的政策。認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“七補(bǔ)一貸”政策，加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，每個(gè)縣市區(qū)至少要建立1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園。

不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。鞏固和發(fā)展縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果，實(shí)現(xiàn)全市縣級(jí)公立醫(yī)院改革全覆蓋。加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉力度，抓實(shí)抓好“進(jìn)村接地氣、入戶送健康”活動(dòng)。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。為農(nóng)村60歲以上老人實(shí)行免費(fèi)體檢。優(yōu)質(zhì)高效推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。加快長治市傳染病醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心等?？漆t(yī)院建設(shè)。深入實(shí)施出生缺陷干預(yù)救助健苗工程。切實(shí)做好人口計(jì)生工作。

健全完善社會(huì)保障體系。今年在財(cái)力十分困難的情況下，繼續(xù)保持財(cái)政對(duì)社會(huì)基本保障投入的穩(wěn)定增長，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象補(bǔ)助水平。建立工資正常調(diào)整和增長機(jī)制，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、公車改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼落實(shí)到位。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，繼續(xù)擴(kuò)大“五險(xiǎn)”統(tǒng)征范圍。住房公積金新增擴(kuò)面3.5萬人。開工建設(shè)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。全面開展臨時(shí)救助工作，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時(shí)。

大力發(fā)展文化事業(yè)。加快推進(jìn)市直四大文化院團(tuán)排練場建設(shè)。組織開展好第二十五屆全國書博會(huì)長治分會(huì)場活動(dòng)。確保市新聞大樓在6月底前全面入駐，切實(shí)提升廣播電視節(jié)目的制作水平和播出質(zhì)量。大力傳承紅色基因，不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。切實(shí)加大長治旅游品牌宣傳推介力度。積極申辦第十五屆省運(yùn)會(huì)。強(qiáng)化文物、傳統(tǒng)村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。舉辦好中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)。

積極創(chuàng)新社會(huì)治理。全面推進(jìn)依法治市，加大法治長治建設(shè)力度。扎實(shí)做好信訪工作，采取有力措施解決好信訪案件，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，以更大的力度嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、毒品犯罪、“兩搶一盜”和治安亂點(diǎn)。積極推進(jìn)“天眼工程”建設(shè)?；I建長治市自愿戒毒?？漆t(yī)院。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理和網(wǎng)絡(luò)輿情工作，有效應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件。依法管理民族宗教事務(wù)。創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。開展村務(wù)公開專項(xiàng)整治，提升基層民主管理服務(wù)水平。

全面開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔運(yùn)動(dòng)。大力推進(jìn)食品安全城市創(chuàng)建，加快食品檢測中心建設(shè)。做好氣象、地震、檔案、保密、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、地方志等工作，發(fā)展老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)等事業(yè)。

九、毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，著力提高安全發(fā)展水平

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，企業(yè)效益下滑，高危企業(yè)的虧損增加。受此影響，一些企業(yè)把精力更多地放在了融資、銷售和扭虧上，對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度下降了，抓的力度減弱了，應(yīng)該花在保安全生產(chǎn)上的經(jīng)費(fèi)減少了。同時(shí)，一些企業(yè)有能力的管理和工程技術(shù)人員“跳槽”增多，員工流動(dòng)性加大。因此種種，我們面臨的安全形勢十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)不容樂觀。今年我市有一座煤礦，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起安全生產(chǎn)責(zé)任事故，共造成3人死亡。血的沉痛教訓(xùn)再次警醒我們，越是在經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)期，越要高度重視安全生產(chǎn)工作。各級(jí)政府監(jiān)管部門要嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，以最堅(jiān)決的態(tài)度堅(jiān)守生命紅線，以最嚴(yán)格的措施落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度。所有企業(yè)要抓緊抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)，在思想上時(shí)刻清醒，在行動(dòng)上必須堅(jiān)實(shí)。企業(yè)效益再下滑，但安全管理千萬不能下滑，企業(yè)收益再減少，但必須的安全投入不能減少。制度落實(shí)要嚴(yán)之又嚴(yán)，隱患排查要細(xì)之又細(xì)，現(xiàn)場管理要實(shí)之又實(shí);杜絕整改隱患優(yōu)柔寡斷、設(shè)備更新長期拖延、安全培訓(xùn)“偷工減料”，堅(jiān)決落實(shí)新的安全生產(chǎn)法，以鐵的制度、鋼的落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故，防范較大事故，減少一般性事故。

各位代表，新形勢下加強(qiáng)政府自身建設(shè)的任務(wù)更加突出。一要依法行政，六權(quán)治本。按照依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度限制權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力的要求，以行政管理層級(jí)、行政職權(quán)主體為重點(diǎn)，進(jìn)一步厘清權(quán)力邊界，明確責(zé)任主體，完善制度體系，實(shí)施流程再造，有序公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，嚴(yán)格監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)、缺失點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。市級(jí)政府部門要在年底前編制完成權(quán)力清單，已確定的兩個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)和15個(gè)試點(diǎn)單位年底前正式啟動(dòng)實(shí)施“六權(quán)治本”。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。自覺接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。二要廉潔從政，嚴(yán)懲腐敗。各級(jí)政府黨組要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”和省市各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。圍繞煤焦、土地、交通、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和資源配置、工程招標(biāo)、政府采購、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，切實(shí)形成并保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。三要?jiǎng)?wù)實(shí)勤政，改進(jìn)作風(fēng)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。突出問題導(dǎo)向，抓好整改落實(shí)，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督作用。加大督辦考核力度，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。從嚴(yán)管理公務(wù)員隊(duì)伍，把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)厲懲處失職瀆職，堅(jiān)決整治慵政懶政怠政行為，切實(shí)解決變相的吃拿卡要和門好進(jìn)、臉好看、事依然難辦等頑癥。民之所望，施政所向。在長治發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，政府的每一名工作人員都要牢固樹立勤政為民的理念，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)，言必行、行必果，拿出苦干實(shí)干拼命干的勁頭抓落實(shí)，不出成果不松手，不達(dá)目標(biāo)不罷休，切實(shí)用好人民賦予的權(quán)力，創(chuàng)造出無愧于人民的業(yè)績。

各位代表，潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，為全面落實(shí)“六大發(fā)展”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“五五戰(zhàn)略”，奮力開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)市新局面而努力奮斗!

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