長垣縣政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2012年工作回顧

2012年，縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民緊抓機(jī)遇，銳意改革，拼搏進(jìn)取，加快建設(shè)富強(qiáng)、科教、宜居、和諧長垣，較好地完成了縣十四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成194億元，同比增長12.5%，總量居新鄉(xiāng)市8縣(市)第二位，增速居10個省直管試點(diǎn)縣第一位。規(guī)模以上工業(yè)增加值80.6億元，增長17.8%，總量居新鄉(xiāng)市8縣(市)第三位。公共財政預(yù)算收入突破8億元，增長26.7%，總量居新鄉(xiāng)市8縣(市)第二位，稅收收入比重居10個省直管試點(diǎn)縣第一位。固定資產(chǎn)投資162.7億元，增長24.8%，總量居新鄉(xiāng)市8縣(市)第二位。社會消費(fèi)品零售總額45億元，增長17%，增速居新鄉(xiāng)市8縣(市)第三位、10個省直管試點(diǎn)縣第一位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16354.8元，增長12.4%;農(nóng)民人均純收入10071.9元，增長14.6%，增速居10個省直管試點(diǎn)縣第一位。各金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額為198.8億元、120.7億元，分別較年初增加33億元、17.6億元。

——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。啟動了產(chǎn)城融合區(qū)建設(shè)，新增城市供水管網(wǎng)56公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)43公里，完成了城區(qū)污水處理廠升級改造。新建擴(kuò)建公園游園8處。棚戶區(qū)改造完成拆遷面積41萬平方米。鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)完成建筑面積50萬平方米。新型農(nóng)村社區(qū)新增建筑面積150萬平方米，累計(jì)完成拆舊8500畝、復(fù)墾7700畝。新建改建城鄉(xiāng)道路152公里。新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、生態(tài)村4個。城鎮(zhèn)化率提高了2.4個百分點(diǎn)，居10個省直管試點(diǎn)縣第一位。我縣被評為河南省精細(xì)化管理先進(jìn)城市，被確定為國家級可再生能源建筑應(yīng)用示范縣。

——項(xiàng)目引資成效顯著。實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目335個，完成投資161億元，新鄉(xiāng)中益2×660兆瓦發(fā)電機(jī)組、伊利薩爾整車制造、美國泰坦特種車輛制造等42個億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，程普拋雪機(jī)、新垣電動汽車、福泰易木楊木變性加工等12個億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新簽約引進(jìn)山煤集團(tuán)煤礦機(jī)械制造、豫魯邊大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等億元以上項(xiàng)目33個，實(shí)際利用縣外資金38.4億元、境外資金5411萬美元，分別較上年增長46%和63.7%。被評為全市招商引資工作優(yōu)秀縣、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作成績突出單位。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28.5億元、106.6億元、59億元，分別增長4.5%、15.4%、10.9%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，新增高效農(nóng)業(yè)面積10.1萬畝，新建擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)11個。宏力萬畝葡萄園、鴻志高效農(nóng)業(yè)園被農(nóng)業(yè)部命名為菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)園，3家果蔬示范基地被評為河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。新發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民專業(yè)合作社100家，成立了全省首家規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，蒲田食用菌專業(yè)合作社被評為全國示范社。農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，榮獲新鄉(xiāng)市“大禹杯”。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國平安農(nóng)機(jī)示范縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提高，起重裝備制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械兩大行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值56.4億元、11.9億元，分別增長16.3%、23.8%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11.4億元，增長23.5%。60余家中小企業(yè)與骨干企業(yè)簽訂重組協(xié)議，4家企業(yè)進(jìn)入全國同行業(yè)前10強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)更具活力，中國烹飪文化博物館建成開放，中州國際大酒店、長城嘉佰惠生活廣場等項(xiàng)目投入運(yùn)營，以餐飲業(yè)為主導(dǎo)的特色休閑旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)收入13億元。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新型業(yè)態(tài)，被確定為河南省電子商務(wù)示范基地。農(nóng)村商貿(mào)市場繁榮發(fā)展，被評為全國家電下鄉(xiāng)先進(jìn)縣。

——產(chǎn)業(yè)載體更趨完善?！耙粎^(qū)六組團(tuán)”建設(shè)加快推進(jìn)，省級長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增規(guī)劃面積5平方公里，實(shí)施市政道路、生活服務(wù)中心、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目25個，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米，新入駐億元以上工業(yè)項(xiàng)目27個，完成固定資產(chǎn)投資69.2億元，增長14.8%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入263.8億元，增長24.2%。再制造產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，汽車及零部件、防腐蝕及新材料等專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園累計(jì)入駐項(xiàng)目61個。

——改革創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。省直管試點(diǎn)縣改革落實(shí)有力，省政府賦予的603項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限基本落實(shí)到位，絕大部分審批權(quán)限進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心辦理。魏莊鎮(zhèn)改設(shè)為街道辦事處，惱里鎮(zhèn)被確定為全國發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)?？h級公立醫(yī)院改革走在全省前列，醫(yī)院管理中心規(guī)范運(yùn)行，藥品零差價銷售全面實(shí)行。創(chuàng)新公共資源交易中心運(yùn)行機(jī)制，節(jié)約財政資金1.4億元。財政、人事、土地管理等專項(xiàng)改革也都取得了新的進(jìn)展?？萍紕?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，新建市級以上工程技術(shù)研究中心7個，新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家，衛(wèi)華集團(tuán)被評為國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，并榮獲省長質(zhì)量獎。新增中國馳名商標(biāo)1件、省名牌產(chǎn)品7個，被評為河南省首批商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范縣。

——民計(jì)民生持續(xù)改善。各項(xiàng)民生支出達(dá)19.1億元，較上年增長23.3%。社會就業(yè)形勢穩(wěn)定。完成各類技能培訓(xùn)10萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)7174人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力22.3萬人次。社會保障逐步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)96%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.8%，被確定為全國重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)縣。開工建設(shè)保障性住房2500套，完成農(nóng)村危房改造5600戶。解決了8.7萬農(nóng)村居民和2萬在校師生的飲水安全問題。社會事業(yè)全面發(fā)展?？h一中初中部、縣直第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、特殊教育學(xué)校建成投用，縣職教中心主體基本完工，公開招聘教師342名，普通高考本科上線率居全市8縣(市)第一位，被評為河南省職業(yè)教育攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣。建成了縣人民醫(yī)院綜合門診樓和115所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。《風(fēng)物長垣》完成編撰，農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施農(nóng)民體育健身工程155處。被確定為國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)縣，蟬聯(lián)國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。

——社會大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)管理網(wǎng)格化、公共服務(wù)均等化、平安建設(shè)常態(tài)化、信訪穩(wěn)定規(guī)范化，一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到根本解決。統(tǒng)籌做好了安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管和社會治安綜合治理等工作，人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到有效保障。雙擁共建、廣播電視、民族宗教、防震減災(zāi)、地方史志、婦女兒童、外事、僑務(wù)、人防、檔案、氣象、助殘等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。

——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展“三抓兩促”和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)專項(xiàng)整頓活動，不斷完善政府工作運(yùn)行機(jī)制，行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議78件、政協(xié)委員提案201件。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，厲行節(jié)約，嚴(yán)格開支，勤政廉政建設(shè)明顯加強(qiáng)。

各位代表，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，能夠取得這些成績，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向駐長各單位，向所有關(guān)心、支持長垣改革發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中的困難和問題：一是縣域經(jīng)濟(jì)缺乏重大項(xiàng)目、高新產(chǎn)業(yè)支撐，對外開放水平亟待提高;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，高效農(nóng)業(yè)多而不名，二產(chǎn)大而不強(qiáng)，三產(chǎn)特而不優(yōu)，面臨著穩(wěn)增長與促轉(zhuǎn)型的雙重壓力;三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨，部分偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)的教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程亟需加快;四是財政保障能力不強(qiáng)，社會事業(yè)投入不足;五是政府效能建設(shè)仍需加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2013年工作安排

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的精神和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的開局之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、晉位升級的關(guān)鍵一年，做好今年的工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的精神和省、市決策部署，緊緊圍繞主題主線，以建設(shè)富強(qiáng)、科教、宜居、和諧長垣為核心任務(wù)，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)探索以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，持之以恒地實(shí)施引資項(xiàng)目雙帶動戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善城鎮(zhèn)功能，改善民計(jì)民生，奮力打造省直管試點(diǎn)縣強(qiáng)縣，力爭撤縣設(shè)市。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費(fèi)品零售總額增長15%;公共財政預(yù)算收入增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長13%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將扎實(shí)做好六個方面的工作：

(一)加快新型城鎮(zhèn)化，提高城鄉(xiāng)一體化水平

強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。實(shí)施城市園林綠化、生態(tài)水系、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等26個專項(xiàng)規(guī)劃，開展城區(qū)地下空間規(guī)劃和重要地段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成3個示范中心鎮(zhèn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，并嚴(yán)格實(shí)施具有地方特色的民居風(fēng)格建筑方案。健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動規(guī)劃執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法督查，堅(jiān)決遏制各類違法違規(guī)建設(shè)行為。

增強(qiáng)主城承載功能。加快城市商務(wù)中心區(qū)、產(chǎn)城融合區(qū)和魏莊新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，新建改建市政道路12條，完成億隆大道、德鄰大道、留暉大道貫通新菏鐵路橋涵建設(shè)。擴(kuò)建縣水廠，啟動城市集中供熱管網(wǎng)工程。提升3G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。完成棚戶區(qū)拆遷50萬平方米，同步完善老城區(qū)道路、供排水、污水和垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施，努力改善市民居住環(huán)境。

加快鎮(zhèn)村一體化建設(shè)。鼓勵社會資本參與鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建改建鎮(zhèn)區(qū)道路22條，完成鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)50萬平方米以上。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)12個村莊整合，完成拆遷面積870畝。堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新開工社區(qū)建筑面積130萬平方米以上，實(shí)現(xiàn)拆舊與復(fù)墾同步。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)居民優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)遷居。加快網(wǎng)格化數(shù)字城管向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，集中創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、文明和諧鄉(xiāng)村。

(二)堅(jiān)持引資項(xiàng)目雙帶動，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

持續(xù)開展大招商。堅(jiān)持“二分之一”工作法和分園區(qū)、分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)導(dǎo)、分部門的定向招商分包責(zé)任制，完善項(xiàng)目代辦、代建、代招、代訓(xùn)工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好49個億元以上在談和簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，著力開展產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商，力爭引進(jìn)超億元項(xiàng)目20個、“三個500強(qiáng)”企業(yè)5家，利用縣外資金40億元、境外資金5000萬美元。

做優(yōu)招商主平臺。突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園的招商引資主戰(zhàn)場作用，將工作重心從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向招商引資轉(zhuǎn)移。省級長垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)抓好北起院河南分院、省特檢院長垣分院、國家知名品牌創(chuàng)建示范基地等服務(wù)平臺建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資13億元，實(shí)現(xiàn)“三上”企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入358億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各專業(yè)園區(qū)招商引資額增長40%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園新入駐項(xiàng)目不少于2個。

全力抓好大項(xiàng)目。積極解除項(xiàng)目征地、資金等制約性難題，持續(xù)凈化項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)推進(jìn)河南礦山特色工業(yè)園、衛(wèi)華集團(tuán)重型裝備產(chǎn)業(yè)園等一批超億元項(xiàng)目。全年計(jì)劃實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目425個，總投資704億元，力爭完成投資189億元。

(三)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力抓住項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)重組、市場監(jiān)管和政策激勵等關(guān)鍵舉措，優(yōu)化提升起重裝備制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大汽車及零部件、生物醫(yī)藥、新材料、新能源四大新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)克瑞集團(tuán)國家搶險救災(zāi)應(yīng)急裝備制造基地、駝人健康科技產(chǎn)業(yè)園及醫(yī)療器械商城、中威汽車懸架系統(tǒng)、中國防腐集團(tuán)新型材料、中海油新能源再生利用等一批產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目，建設(shè)特色裝備制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械、汽車及零部件、防腐蝕及新材料四大產(chǎn)業(yè)基地。深化企業(yè)戰(zhàn)略重組。大力扶持高新技術(shù)、高成長性企業(yè)發(fā)展，組織申報國家級科技計(jì)劃6項(xiàng)，爭創(chuàng)國家高新技術(shù)企業(yè)3家、省長質(zhì)量獎1至2家、中國馳名商標(biāo)2件、省著名商標(biāo)6件、省名牌產(chǎn)品4個，支持衛(wèi)華集團(tuán)創(chuàng)建國家級信息化與工業(yè)化融合示范企業(yè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。有效整合各項(xiàng)惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)步提升。加快建設(shè)“綠色果蔬、苗木花卉、食用菌、肉牛養(yǎng)殖、良種繁育”五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，新增高效農(nóng)業(yè)面積9.3萬畝、良種繁育基地4萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)11個，食用菌年產(chǎn)量達(dá)到1.5萬噸。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50家以上、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，爭創(chuàng)市級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品2個。實(shí)施主廚菜園工程，培育長垣綠色果蔬、食用菌、黃河鯉魚及無公害水產(chǎn)品等食材品牌。

提升三產(chǎn)新型業(yè)態(tài)。依托廚鄉(xiāng)文化和沿黃生態(tài)資源優(yōu)勢，建設(shè)晟道園二期、月亮灣生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園、黃河灣旅游度假區(qū)等特色休閑娛樂景觀項(xiàng)目，加快發(fā)展集餐飲、商貿(mào)、文化、娛樂為一體的特色休閑旅游業(yè)。鼓勵支持骨干企業(yè)和民間資本進(jìn)入倉儲設(shè)施、配送中心和食品冷鏈等領(lǐng)域，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。組建農(nóng)村商業(yè)銀行，爭取交通銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。繼續(xù)大力發(fā)展咨詢、評估、法律、會計(jì)、技術(shù)、信息等中介服務(wù)業(yè)。

(四)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)宜居環(huán)境

著力抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施城區(qū)崇禮路、博愛路南延等23條道路綠化及升級改造，以及山海大道兩側(cè)、何寨溝和寸金園周邊、防腐蝕及新材料產(chǎn)業(yè)園4個示范性區(qū)片景觀建設(shè)，完成東、西護(hù)城河兩側(cè)綠化。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高速公路、天然文巖渠等生態(tài)廊道44.6公里，以及農(nóng)田林網(wǎng)13.1萬畝、路河渠綠化986.5公里，鞏固省級林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建成果。

加大城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)力度。開展城鄉(xiāng)河道生態(tài)治理，完善城區(qū)污水處理設(shè)施，抓好農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，爭取并實(shí)施農(nóng)村生活污水集中處理項(xiàng)目。徹底關(guān)閉小鑄造、小鍛打等“五小企業(yè)”，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，確保“三廢”達(dá)標(biāo)排放。

健全生態(tài)文明制度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任、問責(zé)制度，探索建立全民參與的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)激勵機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，廣泛開展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，新建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、文明示范村39個，爭創(chuàng)省級生態(tài)縣。

(五)深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，充分激發(fā)發(fā)展活力

有序推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。扎實(shí)做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)、土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作。加快實(shí)施“村改居”，及時為入住社區(qū)群眾辦理城鎮(zhèn)戶籍、房產(chǎn)證、土地使用證。加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)與管理體系建設(shè)，推進(jìn)職能部門服務(wù)向社區(qū)延伸，逐步完善社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。

深化省直管縣體制改革。優(yōu)化政府部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，全面落實(shí)省直管縣體制改革下放的政策權(quán)限。進(jìn)一步規(guī)范行政審批管理，擴(kuò)大進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心審批辦理事項(xiàng)范圍，啟動聯(lián)合行政審批、企業(yè)基礎(chǔ)信息共享等系統(tǒng)平臺建設(shè)，同步推行電子政務(wù)、網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察，提高行政服務(wù)效能。

統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。建立科學(xué)規(guī)范的國庫集中支付、財政監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制，提高財政管理績效。創(chuàng)新政府投資經(jīng)營和運(yùn)行管理機(jī)制，做強(qiáng)長垣投資集團(tuán)，并積極引導(dǎo)民間資本向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化、向公共領(lǐng)域投放。完善節(jié)余用地指標(biāo)有償置換使用機(jī)制，高效集約節(jié)約利用土地。健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理等工作機(jī)制，開展“長垣名師”評選活動。加快推進(jìn)國有集體企業(yè)改制，切實(shí)維護(hù)改制企業(yè)職工利益。

(六)著力保障和改善民生，建設(shè)和諧幸福長垣

辦好十件民生實(shí)事。一是新建、改建和完善公辦幼兒園38所，實(shí)現(xiàn)幼兒教育集團(tuán)規(guī)范運(yùn)行。二是加大對縣級公立醫(yī)院投入，新增床位400張，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所，配備社區(qū)全科醫(yī)生50名。三是合理規(guī)劃城鄉(xiāng)公交線路，更新配備公交車120輛。四是新建擴(kuò)建城區(qū)公園游園、街頭小品11處，爭創(chuàng)國家級園林縣城。五是建成城區(qū)雨水泵站和20公里配套管網(wǎng)，有效解決城區(qū)汛期積水問題。六是開展農(nóng)民技能培訓(xùn)10萬人次以上。七是改造升級串灘公路56公里、城區(qū)背街小巷15公里以上，新建改建農(nóng)村道路100公里。八是在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室22個。九是投資1800萬元，建設(shè)集養(yǎng)老、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管和社會救助為一體的綜合性社會福利中心。十是建立集民生保障、社會治安、城市管理和交通管控等為一體的大“110”綜合服務(wù)平臺，擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍和覆蓋面，提升群眾滿意度和幸福感。

全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先加大教育投入，重點(diǎn)實(shí)施一中初中部老校區(qū)改造、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修、農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍和城區(qū)教師公寓等項(xiàng)目，謀劃建設(shè)蒲東三中、蒲西小學(xué)等城區(qū)中小學(xué)校;成立縣職教集團(tuán)，支持縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校申報“省級品牌示范職業(yè)院校”、長垣烹飪職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建“省級特色示范院?！?。加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療體系建設(shè)，支持宏力醫(yī)院晉升三級醫(yī)院。設(shè)立人口計(jì)生基金，爭創(chuàng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)共建人口均衡型社會試驗(yàn)區(qū)、河南省人口和計(jì)劃生育依法行政示范縣。實(shí)施文化惠民工程，申報國家三級圖書館。加快升級改造縣體育場。深入開展精神文明系列創(chuàng)建活動，鞏固全國文明縣城創(chuàng)建成果。

完善社會保障體系。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力20萬人次以上。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保管理，逐步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面。做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與職工養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)換銜接，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)95%以上。開展大病救助試點(diǎn)工作，職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)95%以上。推進(jìn)慈善事業(yè)改革，健全災(zāi)害應(yīng)急救助和臨時救助制度，努力解決低保邊緣群體、低收入群體的特殊困難。建成保障性住房1800套，改造農(nóng)村危房2500戶。加大“三區(qū)”扶貧開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)脫貧5900人。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。認(rèn)真落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，推進(jìn)依法治縣。全面推廣網(wǎng)格化社會服務(wù)管理，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理平臺建設(shè)。加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)群眾安全。扎實(shí)推進(jìn)“安全長垣”創(chuàng)建，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等指標(biāo)零增長。健全應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案管理體系，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣“三連冠”。深入開展社會矛盾糾紛和信訪問題排查化解活動，認(rèn)真解決人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)做好地方史志、民族宗教、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、人防、檔案、外事、僑務(wù)等各項(xiàng)工作。

三、努力建設(shè)人民滿意的政府

各位代表，黨的為我們指明了前進(jìn)的方向，做好今后的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們務(wù)必嚴(yán)格按照中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以優(yōu)良作風(fēng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。

建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。政府系統(tǒng)每一位工作人員都要把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種責(zé)任，不斷以學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)、增本領(lǐng)、促創(chuàng)新，以創(chuàng)新的理念、方法解除發(fā)展矛盾和難題。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入基層、深入群眾、深入一線，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，切實(shí)使各項(xiàng)工作決策、政策舉措，更加符合實(shí)際、順應(yīng)民意、有利長遠(yuǎn)。

建設(shè)服務(wù)型政府。為人民謀福祉，是政府最大的責(zé)任。堅(jiān)持把工作重心放在服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾上，辦好打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增民利的要事實(shí)事。深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動，認(rèn)真解決群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題和基本訴求，全心全意為人民謀利益，最大限度凝聚民心民力。

建設(shè)法治型政府。政府系統(tǒng)公務(wù)人員要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公平正義。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取和采納各界意見，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善公開辦事制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，更加注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，堅(jiān)決治理和糾正各種不正之風(fēng)。廉潔從政，勤儉辦事，發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)。立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，始終把人民賦予的權(quán)力用來為民謀利。

建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。繼續(xù)大力弘揚(yáng)“不務(wù)虛名、崇尚實(shí)干、追求實(shí)效”之風(fēng)，堅(jiān)決整治“庸、懶、散、奢”等不良風(fēng)氣。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，開短會，行短文，講短話、講實(shí)話、講管用的話。不搞形式主義，不做官樣文章，以實(shí)際行動取信于民，以工作實(shí)績接受檢驗(yàn)，向人民群眾交一份合格的答卷。

各位代表，新的一年，承載著全縣人民新的期待。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，埋頭苦干，為建設(shè)省直管試點(diǎn)縣強(qiáng)縣、加快實(shí)現(xiàn)“四個長垣”而努力奮斗!