1993年政府工作報(bào)告

　　1993年政府工作報(bào)告篇3

　　各位代表:

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

　　一、 過(guò)去三年工作的回顧

　　從1990年市第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議到現(xiàn)在，本屆政府任期已滿。三年來(lái)，我們?cè)谑形蜕霞?jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極推進(jìn)改革開(kāi)放事業(yè)，重視抓好精神文明建設(shè)，完成或超額完成了市本屆人大歷次會(huì)議提出的各項(xiàng)主要工作任務(wù)，使全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)上了一個(gè)新的臺(tái)階?？偟膩?lái)說(shuō)，這三年是思想觀念不斷更新、國(guó)民經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌日益改觀、人民生活明顯改善的三年。

　　三年來(lái)，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

　　在過(guò)去的三年里，按照“打基礎(chǔ)、上水平、增效益”的工作思路，全市上下集中主要精力大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是去年初鄧小平同志南巡重要談話發(fā)表以來(lái)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，抓住機(jī)遇，加速發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)總量得到了大幅度增長(zhǎng)，為90年代經(jīng)濟(jì)騰飛開(kāi)了一個(gè)好頭。1992年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到31億元，國(guó)民收入預(yù)計(jì)達(dá)到29.4億元，按可比價(jià)計(jì)算，分別比1989年增長(zhǎng)46.6%和52.8%，平均每年遞增13.6%和15.2%;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到87.82億元，比1989年增長(zhǎng)84.3%，平均每年遞增22.6%;財(cái)政收入達(dá)到24275萬(wàn)元，比1989年增長(zhǎng)28%。在去年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)農(nóng)村綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣(市)中，我市名列第23位。

　　工業(yè)生產(chǎn)方面，深入開(kāi)展了企業(yè)形勢(shì)任務(wù)教育和“質(zhì)量、品種、效益年”等活動(dòng)，注重調(diào)整結(jié)構(gòu)，狠抓技改投入，加大外向力度，發(fā)展橫向聯(lián)合，拓寬銷售渠道，強(qiáng)化政策激勵(lì)，提高整體素質(zhì)，基本實(shí)現(xiàn)了速度與效益的同步增長(zhǎng)。去年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到79.04億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值63.58億元，分別比1989年增長(zhǎng)96%和108.1%，平均每年遞增25.1%和27.7%，絕對(duì)值繼續(xù)保持在全省第四位;村以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.9億元，比1989年增長(zhǎng)42.7%，平均每年遞增12.6%。原鹽總產(chǎn)量達(dá)到1.51萬(wàn)噸，比1989年增長(zhǎng)121.3%。技術(shù)改造大步推進(jìn)，三年來(lái)完成了一大批技改項(xiàng)目，累計(jì)投入達(dá)到8.46億元，比前三年的投入量增加了5.17億元。企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)力日益增強(qiáng)，全市年產(chǎn)值上千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到151家，還涌現(xiàn)出了金輪集團(tuán)總公司、興業(yè)冶金總公司、慈一棉、慈二棉等4家超億元企業(yè)。去年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自有資產(chǎn)達(dá)到14.54億元，比1989年增長(zhǎng)132.2%，超過(guò)了產(chǎn)值和利潤(rùn)的增幅。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了較大進(jìn)展，各業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。去年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.78億元，比1989年增長(zhǎng)19.9%。三年間，棉花面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝左右，年平均總產(chǎn)量達(dá)到2.04萬(wàn)噸，糧食面積穩(wěn)定，年平均總產(chǎn)量達(dá)到19.97萬(wàn)噸。淡水魚(yú)年總產(chǎn)量達(dá)到1.26萬(wàn)噸，成為全省商品魚(yú)生產(chǎn)基地。蜂業(yè)產(chǎn)值連續(xù)13年保持全國(guó)第一。瓜果和蔬菜生產(chǎn)得到了新的發(fā)展。山地和四旁綠化也取得了較好成績(jī)，三年消滅荒山的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。土地管理有了加強(qiáng)，開(kāi)展了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定和土地資源詳查等工作。堅(jiān)持常年抓與突擊抓相結(jié)合、群眾性大兵團(tuán)作戰(zhàn)與專業(yè)隊(duì)伍施工相結(jié)合，重視抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，先后完成了水云浦北排一期、伏龍山圍涂、部分水庫(kù)除險(xiǎn)加固和低產(chǎn)畈改造等較大的水利工程，三年間全市累計(jì)完成土石方1716萬(wàn)方。

　　市場(chǎng)、金融和人民生活方面，城鄉(xiāng)市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮，金融事業(yè)有了新的發(fā)展，物價(jià)基本穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高。三年來(lái)，增設(shè)和改造了一大批商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，投資2715.19萬(wàn)元新建和擴(kuò)建了71個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，增強(qiáng)了各類商品的集散能力。去年，全市社會(huì)商品零售總額達(dá)到15.72億元，集中貿(mào)易成交額達(dá)到9.1億元，分別比 1989年增長(zhǎng)68.2%和178.8%。新設(shè)了租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部、城市信用社、交通銀行慈溪辦事處等金融機(jī)構(gòu)，服務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)量不斷擴(kuò)大，去年底全市各項(xiàng)存款余額達(dá)到21.17 億元，其中城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄13.69億元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到14.2 億元，與1989年相比均有大幅度的增長(zhǎng)。1992年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到1887元，城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入達(dá)到2298元，分別比1989增長(zhǎng)37.8%和40.l%。同時(shí)，三年累計(jì)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員5054人。

　　三年來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，對(duì)外開(kāi)放有了新的突破。

　　三年的改革實(shí)踐經(jīng)歷了一個(gè)不斷探索總結(jié)、不斷完善深化的過(guò)程，特別是去年以來(lái)，進(jìn)一步加重了改革的份量，加大了改革的步子。農(nóng)村改革在穩(wěn)定完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，在廣泛調(diào)查分析的基礎(chǔ)上制訂了全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，部分地區(qū)已組織實(shí)施產(chǎn)改規(guī)劃，并有了良好開(kāi)端。土地使用制度改革開(kāi)始起步。以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制為重點(diǎn)，在國(guó)營(yíng)、大集體工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展了三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)，在國(guó)合商業(yè)企業(yè)中全面推行了“四放開(kāi)”。股份制試點(diǎn)進(jìn)展較快，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始試行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。去年，我市又組建了紡織、金輪兩個(gè)企業(yè)集團(tuán)。周巷綜合改革試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，已產(chǎn)生了初步效應(yīng)。其他各方面的改革也取得了一定的進(jìn)展。去年，我們還按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，完成了“撤區(qū)擴(kuò)鎮(zhèn)并鄉(xiāng)”工作。

　　在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外宣傳，組織對(duì)外招商，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)，收到了顯著的成效。一是利用外資成倍增長(zhǎng)。全市三資企業(yè)累計(jì)已達(dá)131家，僅去年就批準(zhǔn)建立三資企業(yè)87家，總投資達(dá)8989.5萬(wàn)美元，合同利用外資2926.4萬(wàn)美元，分別是前4年總和的2倍、2.4倍和3倍。合作領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，開(kāi)始向房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、娛樂(lè)等方面拓展。去年，已投產(chǎn)的三資企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.01億元、利潤(rùn)0.27億元。二是對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)喜人。去年全市出口商品總值達(dá)到8.8億元，比1989年增長(zhǎng)2.2倍，平均每年遞增48%，外貿(mào)企業(yè)發(fā)展到217家，出口產(chǎn)品不斷增多，自營(yíng)出口額達(dá)到3766萬(wàn)美元，與1989年相比翻了近4番。三是外經(jīng)工作開(kāi)始起步。到去年底全市已興辦境外企業(yè)3家，勞務(wù)輸出也有較大進(jìn)展。四是對(duì)外交往日益頻繁。三年中，共接待港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和外國(guó)朋友1225批、2463人次，我市先后有148批、324人次出國(guó)出境進(jìn)行經(jīng)貿(mào)洽談和各種考察活動(dòng)。為便于對(duì)外聯(lián)系和對(duì)內(nèi)服務(wù)，成立了貿(mào)促會(huì)、商檢機(jī)構(gòu)、外商投資貿(mào)易服務(wù)中心和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司。

　　三年來(lái)，科技、教育和城鄉(xiāng)建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)有了較快發(fā)展。

　　科技工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，提出了“科技興市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步落實(shí)依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)和充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性等政策措施，組織實(shí)施“八五”科技發(fā)展規(guī)劃，廣泛開(kāi)展群眾性科普活動(dòng)，積極推廣各類適用科技成果，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三年來(lái)，全市共實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目155項(xiàng)，其中單列市級(jí)以上項(xiàng)目100項(xiàng)，國(guó)家級(jí)1l項(xiàng)，計(jì)劃項(xiàng)目完成率達(dá)到80%以上;榮獲各級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)和星火獎(jiǎng)63項(xiàng)，其中單列市級(jí)以上的22項(xiàng)。我市還被國(guó)家科委列為科技重點(diǎn)聯(lián)系市，并被評(píng)為“七五”寧波科技先進(jìn)縣(市)。教育事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。全市有21個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)施了九年制義務(wù)教育，普及地區(qū)人口覆蓋率由1989年的62%上升到91.2%;教育質(zhì)量不斷提高，三年間共向各類高校輸送新生1873名，獲得省級(jí)以上競(jìng)賽名次的500余人次，鳴鶴小學(xué)的“珠算式心算”實(shí)驗(yàn)通過(guò)了國(guó)家級(jí)鑒定，“神算子”名揚(yáng)海內(nèi)外;職業(yè)教育、成人教育工作取得較大成績(jī)，中專、技校、職高招生數(shù)占高中段招生數(shù)的比例從1980年的45%提高到56.4%，三年共向社會(huì)輸送職高畢業(yè)生2580名，有的已成為各條戰(zhàn)線的技術(shù)骨干，還舉辦成人實(shí)用技術(shù)和崗位培訓(xùn)班5805個(gè)，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)44.7萬(wàn)人次。在市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級(jí)財(cái)政繼續(xù)增加對(duì)教育投入的同時(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量辦教育，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，三年全民教育集資達(dá)2683萬(wàn)元，征收教育費(fèi)附加3640萬(wàn)元，改造、新建校舍近24萬(wàn)平方米;辦學(xué)條件明顯改善，被評(píng)為省“多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)改善辦學(xué)條件”先進(jìn)縣(市)。文化工作按照一手抓整頓、一手抓繁榮的方針，結(jié)合建國(guó)40周年、毛澤東同志《在延安文藝座談會(huì)上的講話》發(fā)表50周年紀(jì)念活動(dòng)和楊梅節(jié)，開(kāi)展了豐富多彩的文藝活動(dòng)，舉辦了第二屆藝術(shù)節(jié)，群眾性文藝創(chuàng)作也取得了顯著成績(jī)，有355篇文藝作品在省級(jí)以上刊物中發(fā)表，還有21件作品送國(guó)外展出。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了檔案工作和文化市場(chǎng)管理，完成了文保單位保護(hù)區(qū)劃定工作。編纂出版了《慈溪縣志》，受到社會(huì)各界的好評(píng)。廣播電視工作積極為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，新辟了23頻道，建成2個(gè)電視轉(zhuǎn)播臺(tái)，解決了東部地區(qū)的電視信號(hào)覆蓋問(wèn)題，已基本覆蓋全市，并實(shí)現(xiàn)了電視臺(tái)達(dá)標(biāo)。整頓了醫(yī)藥市場(chǎng)，開(kāi)展了初級(jí)衛(wèi)生保健試點(diǎn)。新增一批醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，改善了醫(yī)療條件。農(nóng)村改水步伐加快，三年間累計(jì)新增飲用自來(lái)水人數(shù)26.4萬(wàn)人。群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，爭(zhēng)創(chuàng)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)取得成效，去年還順利通過(guò)了全國(guó)體育先進(jìn)縣(市)復(fù)查驗(yàn)收。堅(jiān)持以宣傳教育、經(jīng)常性工作和避孕節(jié)育為主的方針，狠抓了計(jì)劃生育孕前型管理，逐步推行計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)，較好地完成了計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)。1992年，全市出生人數(shù)10028人，計(jì)劃生育符合率達(dá)到98.08%，年人口自然增長(zhǎng)率為4.63‰。同時(shí)，圓滿完成了第四次人口普查工作。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。根據(jù)城市發(fā)展的要求，制訂并完善了城區(qū)部分小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，40平方公里的大城區(qū)規(guī)劃編制已基本完成;城區(qū)道路骨架初步形成，舊城改造有了新的進(jìn)展，新區(qū)建設(shè)步伐加快。三年來(lái)，共新建、改造城區(qū)道路14.7公里，達(dá)20萬(wàn)平方米，開(kāi)發(fā)商品房27.68萬(wàn)平方米，建成區(qū)面積由1989年的5.1平方公里擴(kuò)大到7平方公里，各建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃框架已經(jīng)構(gòu)成，村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進(jìn)一步引起重視，建設(shè)有了加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大變化。城市管理得到加強(qiáng)，廣泛開(kāi)展了“爭(zhēng)做文明市民、爭(zhēng)創(chuàng)文明城市”活動(dòng)，并充實(shí)加強(qiáng)了管理力量，改善了公用設(shè)施條件，去年通過(guò)全國(guó)城市衛(wèi)生檢查，我市被命名為“浙江省衛(wèi)生城市”。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大進(jìn)展。寧波市重點(diǎn)項(xiàng)目余慈鐵路建設(shè)工程于去年10月破土動(dòng)工，慈溪至乍浦的氣墊船客運(yùn)航線正式開(kāi)通，三年中還新建、改造公路110公里，公路密度由1989年的28.2%提高到34%;移動(dòng)電話和滬閩光纜支線開(kāi)通投入使用，第二期程控電話引進(jìn)項(xiàng)目也已批準(zhǔn)立項(xiàng);被列入省重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃的22萬(wàn)伏變電所已破土動(dòng)工，長(zhǎng)河、宗漢兩座11萬(wàn)伏變電所建設(shè)進(jìn)展順利，還建成3.5萬(wàn)伏變電所3座，去年全市供電量達(dá)到6.5億度，比1989年增長(zhǎng)86.3%;日供水3萬(wàn)噸的市自來(lái)水廠擴(kuò)建工程已動(dòng)工興建，總?cè)萘繛?035萬(wàn)方的四灶浦海涂水庫(kù)通過(guò)了可行性論證;杭州灣大酒店、慈溪大廈等重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)之中。此外，市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級(jí)工業(yè)投資小區(qū)開(kāi)始啟動(dòng)。

　　三年來(lái)，社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)得到了加強(qiáng)。

　　圍繞加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)廣大干部群眾的思想教育，使人們進(jìn)一步堅(jiān)定了走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心，激發(fā)了大干社會(huì)主義的工作熱情。繼續(xù)深入開(kāi)展多種形式的精神文明建設(shè)活動(dòng)，在全市廣泛評(píng)選“精神文明建設(shè)十件新事”、“十佳公仆”、“十佳職工”、“十佳青年”和“十佳婆媳”，收到了良好的社會(huì)效果。重視抓好農(nóng)村“剎、評(píng)、創(chuàng)”活動(dòng)，達(dá)到了促使群眾自我教育、自我約束、自我提高的目的。

　　市政府和各工作部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)的決議，堅(jiān)持向人民代表大會(huì)及其會(huì)報(bào)告工作，并接受監(jiān)督，加強(qiáng)同政協(xié)、各民主黨派、各群眾團(tuán)體的聯(lián)系和協(xié)商，自覺(jué)接受民主監(jiān)督，及時(shí)負(fù)責(zé)地完成了議案、提案、建議的辦理任務(wù)，并堅(jiān)持召開(kāi)人民代表、政協(xié)委員和各界人士座談會(huì)的制度，經(jīng)常向他們通報(bào)政府工作情況，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮人民代表、政協(xié)委員的參政議政作用，提高決策的民主性和科學(xué)性。加強(qiáng)人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，堅(jiān)持每月一次的信訪接待日制度，密切了與人民群眾的聯(lián)系。廣泛開(kāi)展“二五”普法教育，切實(shí)保護(hù)婦女、兒童和老年人的合法權(quán)益，群眾的法制觀念普遍有了增強(qiáng)，政府的依法行政水平有了提高。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展各種專項(xiàng)斗爭(zhēng)和重點(diǎn)治理，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)暫住人口管理和人民調(diào)解工作，維護(hù)了社會(huì)安定。認(rèn)真抓了以“糾正行業(yè)不正之風(fēng)”為重點(diǎn)的廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)整頓，增強(qiáng)了各級(jí)干部的服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)。

　　國(guó)防教育進(jìn)一步深入。民兵工作“三落實(shí)”達(dá)標(biāo)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，人民武裝工作取得新的成績(jī)，完成了征兵任務(wù)。優(yōu)撫安置工作取得突出成績(jī)，我市被評(píng)為省擁軍優(yōu)屬模范市和省退伍安置工作先進(jìn)單位。

　　在過(guò)去的三年里，本屆政府在市十一屆人大一次會(huì)議上提出的應(yīng)辦好的十件實(shí)事，經(jīng)過(guò)積極努力已經(jīng)基本完成。除前面已提到的外，石堰低洼地南片治理工程已經(jīng)完成，對(duì)上林湖水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固;污水治理一期工程進(jìn)入調(diào)試階段，城區(qū)河道開(kāi)展綜合治理，滸山及其它主要建制鎮(zhèn)的垃圾問(wèn)題基本得到解決;1.6萬(wàn)門(mén)程控電話已投入使用;七塘公路全線溝通，國(guó)道滸山西段拓寬改造工程完工，同時(shí)開(kāi)通了城區(qū)東二環(huán)線和公共汽車;市熱電廠二期工程竣工并投入運(yùn)行;市婦幼保健院大樓已經(jīng)建成，市中醫(yī)院掛牌門(mén)診;革命烈士紀(jì)念碑落成，烈士事跡陳列館即將竣工;全市22個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)辦起了敬老院，鳴鶴鎮(zhèn)敬老院正在建設(shè)中。

　　回顧三年來(lái)的政府工作，我們感到體會(huì)比較深的有以下四點(diǎn)：

　　1.發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須圍繞中心、形成合力。最近幾年，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)之所以能夠得到較快發(fā)展，集中到一點(diǎn)，就是在市委領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全市廣大人民群眾，堅(jiān)定不移地、全面認(rèn)真地貫徹執(zhí)行了黨的基本路線，上下合力，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。在過(guò)去的三年里，市政府及其各工作部門(mén)把是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有利于提高人民生活水平，作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，做到一切工作服從于、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，齊心協(xié)力，加強(qiáng)協(xié)作和配合，圍繞中心打好“團(tuán)體戰(zhàn)”，較好地發(fā)揮了整體效能。特別是去年貫徹中央2號(hào)文件以后，全市廣大干部的中心意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感不斷增強(qiáng)，合力抓經(jīng)濟(jì)的氣氛更加濃厚，集中精力，扎實(shí)工作，使我市經(jīng)濟(jì)得到了更快、更好的發(fā)展。實(shí)踐證明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)一定要牢牢把握中心，真正形成合力，只有這樣，才能不斷把我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)推向前進(jìn)。

　　2.發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須解放思想、大膽開(kāi)拓。過(guò)去三年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，就是我們不斷解放思想、更新觀念的過(guò)程，也是堅(jiān)持從慈溪實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的過(guò)程。在宏觀控緊、市場(chǎng)疲軟的情況下，我們堅(jiān)持走四輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展路子，積極尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)宏觀形勢(shì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)，我們及時(shí)抓住機(jī)遇，按照加快發(fā)展、提高水平的要求，提出“科技興市”戰(zhàn)略，號(hào)召樹(shù)立五大觀念，組織實(shí)施四大翻番工程和六大技改項(xiàng)目，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。尤其是鄧小平同志南巡重要談話發(fā)表后，我們進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)換腦筋，突出抓好“外向、技改”這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，確立了超常規(guī)跳躍式發(fā)展的戰(zhàn)略思路，自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的加速增長(zhǎng)。同時(shí)，我們本著改革創(chuàng)新的精神，制訂了一系列切合實(shí)際、行之有效的政策性措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)到位，較好地發(fā)揮了政策的導(dǎo)向和激勵(lì)效應(yīng)。實(shí)踐證明，只有思想大解放，只有敢于從實(shí)際出發(fā)開(kāi)拓進(jìn)取，才有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

　　3.發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、打?qū)嵒A(chǔ)。經(jīng)濟(jì)要長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，必須具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。實(shí)踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要抓早抓主動(dòng)，否則將會(huì)直接影響和阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三年來(lái)，我們把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在十分重要的位置上，本著總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，全方位動(dòng)員，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，投入了大量的財(cái)力和物力，先后完成了一批交通、通信、電力、水利等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)進(jìn)一步加快了城市建設(shè)的步伐，改變了城市面貌，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁和動(dòng)力。假如沒(méi)有這些重點(diǎn)工程的竣工及效益的發(fā)揮，沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施條件的整體改善和承載能力的不斷提高，要實(shí)現(xiàn)這幾年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是不可能的。

　　4.發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)。要完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，就必須實(shí)打?qū)嵉馗?。三年?lái)，我們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在政府機(jī)關(guān)工作人員中廣泛開(kāi)展了以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)服務(wù)、提高效率、狠抓落實(shí)”為主題的討論，層層統(tǒng)一思想。各地、各部門(mén)為生產(chǎn)、為基層、為群眾服務(wù)的自覺(jué)性有了明顯增強(qiáng)，普遍制訂了實(shí)質(zhì)性的服務(wù)措施，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便企業(yè)，提高效率，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好服務(wù)。各級(jí)干部注意轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，經(jīng)常研究經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)幫助基層和企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，尤其對(duì)那些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓，從而提高了經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)效。

　　各位代表，過(guò)去三年成績(jī)的取得，是全市人民共同努力的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)、各民主黨派、各群眾團(tuán)體和駐慈部隊(duì)對(duì)政府工作大力支持的結(jié)果，是老領(lǐng)導(dǎo)、老干部為我們打下扎實(shí)工作基礎(chǔ)和熱情指導(dǎo)的結(jié)果，是海內(nèi)外朋友關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府表示衷心的感謝!

　　三年來(lái)，我們的工作取得了較大成績(jī)，但還存在不少缺點(diǎn)和問(wèn)題，主要是我們的思想觀念與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有不少差距;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，信息指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等與生產(chǎn)發(fā)展不相適應(yīng);工業(yè)的整體素質(zhì)亟待提高，經(jīng)濟(jì)主體向外向轉(zhuǎn)移的步伐還不夠快;道路交通和城市管理方面問(wèn)題比較多，環(huán)境污染還得不到有效控制，社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)治安方面，群眾還有不少意見(jiàn);政府機(jī)關(guān)中的某些不正之風(fēng)還不同程度地存在，少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)觀念、效率觀念仍然比較淡薄。對(duì)此，我們必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　二、今后三年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

　　黨的十四大以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)十一屆三中全會(huì)以來(lái)十四年偉大實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了90年代改革和建設(shè)的主要任務(wù)，號(hào)召全黨和全國(guó)人民進(jìn)一步解放思想，把握有利時(shí)機(jī)，加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利。為此，我們提出今后三年工作的指導(dǎo)思想:以黨的十四大精神為指針，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持兩個(gè)文明一齊抓的方針，堅(jiān)定不移地實(shí)施超常規(guī)跳躍式發(fā)展的戰(zhàn)略，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺(jué)遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，抓住機(jī)遇，加速發(fā)展，為把慈溪建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)主義現(xiàn)代化中等城市打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　根據(jù)市第九次黨代會(huì)確定的我市今后五年的主要奮斗目標(biāo)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化情況，有必要對(duì)市十一屆人大會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)的“八五”計(jì)劃主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作適當(dāng)調(diào)整。到“八五”期末的1995年，調(diào)整后的指標(biāo)為：全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到52.6億元，按可比口徑，年平均遞增率為18%，其中第三產(chǎn)業(yè)提供的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到13.7億元，年平均遞增率為25%;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到188億元，年平均遞增率為29.2%;出口商品總值達(dá)到20億元，年平均遞增率為41%;財(cái)政收入達(dá)到2.94億元，年平均遞增率為7.5%;全市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和綜合實(shí)力再上一個(gè)新的臺(tái)階。人口年平均自然增長(zhǎng)率控制在9‰以下，人民生活水平顯著提高，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2000元以上，基本建成小康市;科技、教育、文化、衛(wèi)生水平同步提高，社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，團(tuán)結(jié)文明、奮發(fā)向上的社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步形成;積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，環(huán)境治理和綠化工作取得突破性進(jìn)展，城鄉(xiāng)面貌大為改觀;各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，初步形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架。

　　根據(jù)上述指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸匕盐找韵聨c(diǎn):

　　第一，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念。由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，是一個(gè)具有歷史性意義的偉大轉(zhuǎn)折。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)折，全面與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，首先必須來(lái)一個(gè)思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，拋棄一切不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的東西，轉(zhuǎn)換腦筋，逐步樹(shù)立大發(fā)展、大開(kāi)放、大市場(chǎng)、大服務(wù)的觀念，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化認(rèn)識(shí)，明確方向，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　　第二，樹(shù)立強(qiáng)烈的緊迫感，大力加快改革開(kāi)放步伐。當(dāng)前，我們正處于新一輪改革開(kāi)放的時(shí)期，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需要深化各方面的改革，形成全方位對(duì)外開(kāi)放的新格局。如果我們?cè)诟母镩_(kāi)放中邁不開(kāi)新的步子，打不開(kāi)新的局面，就會(huì)處于被動(dòng)地位，最終失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以，我們必須樹(shù)立緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，力爭(zhēng)在新的競(jìng)賽中領(lǐng)先一步。

　　第三，依靠科技進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的逐步確立，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)將集中到質(zhì)量、效益上來(lái)。因此，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中不僅要有量的增加，更要有質(zhì)的提高。要依靠科技進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高我市產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，降低生產(chǎn)成本，走出一條既有較高速度、又有較好效益的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

　　第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。交通、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必需的重要條件，缺一不可。聯(lián)系我市實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)跳躍式發(fā)展，迫切需要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中財(cái)力物力，下決心把那些關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工程搞上去，盡快改善我市的投資環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的后勁。

　　第五，堅(jiān)持兩手抓，更好地促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。兩個(gè)文明一齊抓是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。我們要做到一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓民主法制;一手抓改革開(kāi)放，一手抓打擊犯罪，努力維護(hù)社會(huì)安定，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，進(jìn)一步提高全社會(huì)的文明程度，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

　　根據(jù)我市的實(shí)際，在今后三年內(nèi)我們要突出重點(diǎn)，認(rèn)真辦理與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和人民生活密切相關(guān)的十件實(shí)事：①建成余慈鐵路;②分期拓寬改造境內(nèi)國(guó)道和七塘公路，新開(kāi)一條南連杭甬高速公路、北接七塘公路、縱貫全市的公路交通干線;③搞好4萬(wàn)門(mén)第二期程控電話引進(jìn)工程和移動(dòng)電話擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)全市光纜傳輸，形成通信數(shù)字網(wǎng);④建成22萬(wàn)伏變電所及相應(yīng)的輸變電配套工程;⑤動(dòng)工興建四灶浦海涂水庫(kù);⑥建立創(chuàng)匯蔬菜良種基地和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地;⑦新建市工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)和糧食市場(chǎng);⑧開(kāi)通西二環(huán)線，完善建成區(qū)道路體系，構(gòu)建大城區(qū)道路框架，建成峙山、孫塘、金山東區(qū)3個(gè)住宅小區(qū)，抓緊進(jìn)行已規(guī)劃地段的城區(qū)舊城改造;⑨動(dòng)工興建文化城和體育館，建立市有線電視臺(tái);⑩易地新建原觀城區(qū)中心衛(wèi)生院，興建市中醫(yī)院。

　　三、1993年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

　　1993年是十二屆市政府任期的第一年，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)安排是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到38.8億元，比上年增長(zhǎng)25.2%;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到118億元，比上年增長(zhǎng)34.4%;財(cái)政收入達(dá)到2.61億元，比上年增長(zhǎng)7.5%;農(nóng)民人均純收入增加100元以上。為此，在今年的經(jīng)濟(jì)工作中我們要突出抓好以下六個(gè)方面：

　　(一)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　農(nóng)業(yè)始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能放松，更不能削弱。當(dāng)前，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院提出的保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的十項(xiàng)措施。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工作放在突出的位置上，提高棉糧生產(chǎn)水平，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，大力拓展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，精心指導(dǎo)，探索新路子，研究新方法，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。今年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值要力爭(zhēng)突破10億元大關(guān)。

　　我們要積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，認(rèn)真實(shí)施我市發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)三年規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要堅(jiān)持依靠科教興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，逐級(jí)建立各類農(nóng)業(yè)示范基地，優(yōu)化棉糧品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展適銷對(duì)路的經(jīng)濟(jì)作物，今年要爭(zhēng)取引進(jìn)40只以上的新品種，建立一批名特優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地。我市是糧食調(diào)入地區(qū)，切不可放松糧食生產(chǎn)，必須努力提高單產(chǎn)和品質(zhì)。充分挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源潛力，向山林、海涂開(kāi)發(fā)進(jìn)軍。市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村各級(jí)要采取有效措施，堅(jiān)決阻止耕地拋荒。

　　進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。各行各業(yè)要大力支援農(nóng)業(yè)，積極提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，搞好信息指導(dǎo)、良種引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品深度加工及銷售，增加附加值，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，力爭(zhēng)有一半以上的耕地畝收入達(dá)到1000元以上，其中三分之二的耕地畝收入達(dá)到1500元以上。同時(shí)要培育市場(chǎng)機(jī)制，搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面。要大力推廣適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要重視抓好對(duì)各類農(nóng)業(yè)大戶的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助開(kāi)展科學(xué)種植或養(yǎng)殖，疏理農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，為他們排憂解難。

　　繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。今年，市財(cái)政預(yù)算內(nèi)可用資金用于農(nóng)業(yè)的比例要達(dá)到14%，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村也要增加農(nóng)業(yè)投入，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村兩級(jí)農(nóng)發(fā)基金籌集要達(dá)到1600萬(wàn)元以上，同時(shí)要進(jìn)一步健全勞動(dòng)積累工制度，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)增加對(duì)土地的投入，并把農(nóng)業(yè)投入的重點(diǎn)放在農(nóng)田水利基本建設(shè)上。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制訂農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)抓好一批重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力。

　　認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村奔小康工程。小康目標(biāo)包括物質(zhì)的和精神的，內(nèi)容比較廣泛，但歸根到底還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。為了在今年實(shí)現(xiàn)25%左右的村進(jìn)入小康的目標(biāo)，必須把工作重點(diǎn)放在加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，逐步在全市樹(shù)立若干個(gè)小康示范村。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持，用足各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助開(kāi)辟生產(chǎn)門(mén)路，使之增強(qiáng)造血功能，盡快脫貧致富，爭(zhēng)取今年的脫貧率達(dá)到20%以上。對(duì)因?yàn)?zāi)因病等原因造成的特困戶，各級(jí)政府要安排一定財(cái)力，采取有效措施保障其基本生活。

　　(二)加快與國(guó)際市場(chǎng)接軌，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

　　我們要把實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，作為我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跳躍式發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓，繼續(xù)堅(jiān)持“多輪聯(lián)動(dòng)、全面出擊、三外齊躍、三產(chǎn)并舉”的發(fā)展路子，主動(dòng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市外向型經(jīng)濟(jì)的全面翻番。

　　首先，要大規(guī)模引進(jìn)外資。我們要全方位、多層次、多渠道引進(jìn)外資，努力拓寬利用外資的領(lǐng)域，正確引導(dǎo)外資投向，鼓勵(lì)外商更多地投資于基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海涂開(kāi)發(fā)和舊城改造等。要繼續(xù)推出一大批企業(yè)，利用外資進(jìn)行“嫁接”改造，鼓勵(lì)外商來(lái)我市興辦獨(dú)資企業(yè)。今年，全市新批準(zhǔn)建立三資企業(yè)要超過(guò)125家，合同利用外資4000萬(wàn)美元，其中投資額300萬(wàn)美元以上的合資項(xiàng)目要達(dá)到20只。要努力辦好現(xiàn)有三資企業(yè)，抓緊已簽約項(xiàng)目的落實(shí)，提高外資到位率和投產(chǎn)開(kāi)業(yè)率，并按國(guó)際慣例強(qiáng)化企業(yè)管理，發(fā)揮“示范效應(yīng)”。要加強(qiáng)對(duì)外宣傳，發(fā)揮慈溪籍在外人士的作用，進(jìn)一步加大對(duì)外招商力度，提高“連鎖效應(yīng)”，做到合一批、帶一批，爭(zhēng)取統(tǒng)一在境外組織一次直接招商活動(dòng)。有條件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和企業(yè)也要組織對(duì)外招商。

　　其次，要致力于擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。今年，全市出口商品總值要達(dá)到14億元，比上年增長(zhǎng)59.1%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高10個(gè)百分點(diǎn);自營(yíng)出口額達(dá)到5000萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)32.8%。要根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的需求，抓緊調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量檔次，降低創(chuàng)匯成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)那些具備相當(dāng)規(guī)模和地方特色的重點(diǎn)產(chǎn)品，要全力扶持，形成出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地;對(duì)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)要加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，不斷引進(jìn)推廣新的優(yōu)良品種，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大在國(guó)際市場(chǎng)上的覆蓋面。要鼓勵(lì)更多的企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)取獲得進(jìn)出口自主權(quán)，參與國(guó)際交換和競(jìng)爭(zhēng)，尤其是重點(diǎn)骨干企業(yè)一定要盡快由內(nèi)轉(zhuǎn)外，加速經(jīng)濟(jì)主體向外向轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。要全方位拓寬合作渠道，注重與上海浦東、寧波經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)接軌，辦好浦東開(kāi)發(fā)區(qū)招商公司和寧波保稅區(qū)三北國(guó)際貿(mào)易有限公司，發(fā)展各種形式的貿(mào)工農(nóng)聯(lián)營(yíng)，努力謀求與全國(guó)各大口岸公司建立業(yè)務(wù)關(guān)系，積極拓展周邊貿(mào)易和邊境貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化。積極發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外興辦貿(mào)易性、生產(chǎn)性的企業(yè)，積極而有計(jì)劃地發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。今年要爭(zhēng)取辦成5家境外企業(yè)。

　　第三，要繼續(xù)改善投資軟環(huán)境。進(jìn)一步形成全面對(duì)外開(kāi)放的強(qiáng)大輿論，全民動(dòng)員，齊心協(xié)力搞外向，完善落實(shí)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的政策措施，健全外經(jīng)貿(mào)工作網(wǎng)絡(luò)，及早發(fā)揮商檢機(jī)構(gòu)的作用，積極爭(zhēng)取籌建海關(guān)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，分級(jí)分層次培養(yǎng)和造就一批涉外人才，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境。

　　(三)增加技改投人，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

　　按照超常規(guī)跳躍式發(fā)展的戰(zhàn)略思路，我們要堅(jiān)持把大發(fā)展放在首位，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有效的高速增長(zhǎng)。今年全市工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到108億元，比上年增長(zhǎng)36.6%，銷售、利稅等主要指標(biāo)同步增長(zhǎng)。一是要大規(guī)模增加技改投入。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要繼續(xù)把以大投入促大發(fā)展作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第一位任務(wù)來(lái)抓，搶項(xiàng)目、增投入、上規(guī)模，保證完成8億元的技改投入指標(biāo)，力爭(zhēng)達(dá)到10億元。各地和各主管部門(mén)都要組成精干的工作班子，專門(mén)抓項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，抓技改指標(biāo)的分解和落實(shí)，抓重大項(xiàng)目的論證和決策。要把上規(guī)模、上檔次、上水平作為技改的方向，堅(jiān)持將投入向高起點(diǎn)、高附加值、高效益、耗水少、耗能少、污染少的項(xiàng)目?jī)A斜，爭(zhēng)取上一批高新技術(shù)項(xiàng)目。積極實(shí)施“規(guī)模工程”，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，全市投資額1000萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目要爭(zhēng)取達(dá)到30個(gè)，產(chǎn)值上億元的和上5000萬(wàn)元的企業(yè)要爭(zhēng)取分別達(dá)到10家和30家，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備用匯額要達(dá)到3000萬(wàn)美元;開(kāi)發(fā)各類新產(chǎn)品450只以上。要從各方面來(lái)保證技改項(xiàng)目順利建設(shè)，促使項(xiàng)目快上馬、快竣工、快見(jiàn)效。要通過(guò)技術(shù)改造，不斷開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)適銷產(chǎn)品，努力多創(chuàng)名牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)抓好鹽業(yè)生產(chǎn)，以技改促進(jìn)原鹽產(chǎn)量和質(zhì)量的提高。同時(shí)，還要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，提高質(zhì)量，降低成本，努力提高經(jīng)濟(jì)效益;進(jìn)一步落實(shí)限期扭虧責(zé)任制，重點(diǎn)抓好虧損大戶的減虧增盈工作。二是要千方百計(jì)籌措資金。今年要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出的矛盾是資金問(wèn)題。我們要采取“外引、內(nèi)挖、上爭(zhēng)、下吸”等多種措施，設(shè)法組織資金，確保生產(chǎn)發(fā)展的需要。要積極引進(jìn)外資，繼續(xù)通過(guò)橫聯(lián)、拆借、發(fā)行債券等途徑，引進(jìn)內(nèi)資;要充分挖掘內(nèi)部資金潛力，盤(pán)活存量，增收節(jié)支，壓縮三項(xiàng)資金，加速資金周轉(zhuǎn);要積極向上爭(zhēng)取規(guī)模，帶項(xiàng)目爭(zhēng)取非銀行金融機(jī)構(gòu)和上級(jí)部門(mén)增加對(duì)我市的投資，努力爭(zhēng)取在我市多設(shè)融資性機(jī)構(gòu);要吸納社會(huì)游資，大力組織存款，增加貨幣匯籠，搞好農(nóng)村信用社資產(chǎn)負(fù)債比例管理。市金融、財(cái)政、保險(xiǎn)等部門(mén)要發(fā)揮融資的主渠道作用，同時(shí)要鼓勵(lì)企業(yè)多渠道解決資金問(wèn)題。對(duì)直接引進(jìn)資金的單位和個(gè)人，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，誰(shuí)引進(jìn)誰(shuí)受益。三是要繼續(xù)堅(jiān)持多輪聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展的路子。在堅(jiān)持以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的同時(shí)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照“廣征輕稅，統(tǒng)一簡(jiǎn)便”的方法，逐步建立鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村兩級(jí)稅收征收網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)小區(qū)，大膽增加投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，更好地促進(jìn)我市多種經(jīng)濟(jì)成份的共同發(fā)展。四是要多渠道、多層次培養(yǎng)開(kāi)發(fā)引進(jìn)人才。我們要充分認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此必須樹(shù)立“人才為本”的觀念，舍得化本錢(qián)增加智力投資。今年要組織實(shí)施一項(xiàng)較大規(guī)模的“人才工程”，向全國(guó)各地廣招各類人才，爭(zhēng)取引進(jìn)、聘請(qǐng)1000名以上中高級(jí)科技人才、管理人才和外經(jīng)貿(mào)人才，利用楊梅節(jié)組織一次人才交流活動(dòng)，各企業(yè)和人才市場(chǎng)要做好經(jīng)常性的人才引進(jìn)工作。對(duì)引進(jìn)的人才要用其所長(zhǎng)，為其提供用武之地。同時(shí)還要合理利用現(xiàn)有人才，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮他們的聰明才智和創(chuàng)造性，通過(guò)選送、辦培訓(xùn)班，努力培養(yǎng)一批為企業(yè)所需要的技術(shù)、管理人才，造就一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的人才大軍。

　　(四)動(dòng)員全社會(huì)力量，化大力氣發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

　　各地、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方針政策，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識(shí)，真正把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺上重要議事日程，象抓第一、第二產(chǎn)業(yè)那樣抓好第三產(chǎn)業(yè)，落實(shí)三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，重視三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，動(dòng)員全社會(huì)力量，采取多種形式興辦第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位富余人員向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。多渠道籌集資金，增加對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入，在稅收、信貸、用工、分配等方面采取扶持措施，促進(jìn)我市第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。今年，全市第三產(chǎn)業(yè)提供的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到8.6億元，比上年增長(zhǎng)38.7%。

　　發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)要放在與國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局關(guān)系密切、帶動(dòng)性強(qiáng)、目前比較薄弱的行業(yè)上。聯(lián)系我市實(shí)際，要突出抓好以下三點(diǎn)：一是積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、郵電通信業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，特別要著重建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和專業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系，爭(zhēng)取有4個(gè)市場(chǎng)年交易額超過(guò)億元，其中周巷副食品批發(fā)市場(chǎng)要達(dá)到6億元以上，以市場(chǎng)為軸心帶動(dòng)其它各業(yè)的發(fā)展。今年，全市社會(huì)商品零售總額要達(dá)到20億元，比上年增長(zhǎng)27.2%。二是大力培育和發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)。積極拓展信息咨詢業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)審計(jì)會(huì)計(jì)事業(yè)和旅游業(yè)。要重視發(fā)展各類信息咨詢服務(wù)公司，建立一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息資料庫(kù)、商情中心、技術(shù)服務(wù)站等，開(kāi)展高層次、智力型服務(wù)活動(dòng);積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡快建立金融市場(chǎng)、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)、證券交易中心、外匯調(diào)劑中心、信托投資公司，以及融資性典當(dāng)商行等，并要重視發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域;要抓緊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，加快土地有償使用、成片出租的步子。三是建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)化綜合服務(wù)體系，扶持發(fā)展各行各業(yè)的服務(wù)組織，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，提高社會(huì)化服務(wù)水平，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

　　(五)圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

　　我們必須按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加大改革力度，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

　　要認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》，繼續(xù)抓好企業(yè)“三制”改革和“四放開(kāi)”，落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，真正使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，以良好的姿態(tài)進(jìn)入廣闊的市場(chǎng)。要堅(jiān)持和完善企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，積極探索新的承包形式，合理調(diào)整承包指標(biāo)體系，適當(dāng)放寬對(duì)企業(yè)分配上的限制;要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，搞好產(chǎn)權(quán)登記和清產(chǎn)核資工作，推行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，保證資產(chǎn)不斷增殖、滾動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和發(fā)展后勁。要進(jìn)一步擴(kuò)大股份制試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)發(fā)展有限責(zé)任公司和法人持股、內(nèi)部職工參股的股份有限公司，積極推行各種形式的股份合作制和模擬股份制，并要努力培植一批“無(wú)主管部門(mén)企業(yè)”。要積極組建工貿(mào)一體化和資產(chǎn)一體化的企業(yè)集團(tuán)，對(duì)“小、微、虧”企業(yè)實(shí)行租賃、兼并、拍賣(mài)，甚至實(shí)行破產(chǎn)，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。要加快社會(huì)保障制度改革，把職工的養(yǎng)老待業(yè)保險(xiǎn)逐步擴(kuò)大到包括全民、集體、私營(yíng)企業(yè)和三資企業(yè)在內(nèi)的所有職工。同時(shí)要抓緊進(jìn)行計(jì)劃、物價(jià)、財(cái)政、金融、勞動(dòng)人事、科技教育等方面的配套改革。

　　要在穩(wěn)定完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，著重抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)這兩個(gè)突破口，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，引導(dǎo)和組織農(nóng)民走向市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力。要繼續(xù)認(rèn)真抓好周巷綜合改革試驗(yàn)區(qū)的工作。

　　(六)集中財(cái)力物力，進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　道路交通、郵電通信和水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度能否加快、城市現(xiàn)代化水平能否提高、人民生活能否進(jìn)一步改善，必須繼續(xù)放在優(yōu)先發(fā)展的地位。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，進(jìn)一步研究制訂具有戰(zhàn)略性指導(dǎo)作用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，分步抓好落實(shí)。對(duì)已經(jīng)定下的重點(diǎn)項(xiàng)目，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加快進(jìn)度。在抓緊辦理十件實(shí)事的同時(shí)，今年，我們還要新建慈洋公路、小安公路，拓寬改造坎墩至崇壽、觀城至附海、鳴鶴至石湫頭等公路;建成觀城、逍林等3個(gè)電話母局和龍山、范市等10個(gè)電話模塊局;完成市自來(lái)水廠擴(kuò)建工程，開(kāi)發(fā)地下水資源;建成長(zhǎng)河、宗漢兩座11萬(wàn)伏變電所和3.5萬(wàn)伏擔(dān)山變電所，抓緊市熱電廠三期工程建設(shè)。市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級(jí)工業(yè)投資小區(qū)要抓緊開(kāi)發(fā)，吸納項(xiàng)目，盡快形成氣候。

　　要搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃和布局，以規(guī)劃為“龍頭”加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。大城區(qū)規(guī)劃會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)并經(jīng)批準(zhǔn)后，要大力宣傳，積極組織全市廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)，自覺(jué)貫徹實(shí)施。根據(jù)“撤區(qū)擴(kuò)鎮(zhèn)并鄉(xiāng)”以后的新情況，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要抓緊修訂總體規(guī)劃，以逐步形成一個(gè)合理的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。集中力量抓好城區(qū)舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)十大工程建設(shè)，抓好各項(xiàng)設(shè)施的配套，進(jìn)一步美化環(huán)境，優(yōu)化布局，完善城市功能，更好地發(fā)揮城市在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)和輻射作用。同時(shí)要重視加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)，使之成為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的集散地，以加速農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

　　四、大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)

　　加快改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)精神文明和民主法制建設(shè)提出了新的更高的要求。我們必須從建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義高度，自覺(jué)堅(jiān)持兩手抓的方針，努力提高精神文明和民主法制建設(shè)的水平，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持、思想保證和安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。

　　當(dāng)前，首要的任務(wù)是組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十四大文件精神，聯(lián)系實(shí)際，全面總結(jié)我市14年來(lái)改革開(kāi)放所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，提高執(zhí)行黨的基本路線的自覺(jué)性，把全市人民的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論上來(lái)，牢固確立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和超常規(guī)跳躍式發(fā)展慈溪經(jīng)濟(jì)的新觀念，形成理解支持改革開(kāi)放、積極參與改革開(kāi)放，抓住機(jī)遇、加速發(fā)展的共識(shí)，圍繞中心，解放思想，轉(zhuǎn)換腦筋，開(kāi)拓前進(jìn)。

　　要按照“重在建設(shè)”的方針，積極探索新形勢(shì)下精神文明建設(shè)的新路子，進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義和國(guó)情、市情、鄉(xiāng)情教育，廣泛深入地開(kāi)展創(chuàng)建文明單位和“十佳文明市民”評(píng)選活動(dòng)，搞好“樣板村”建設(shè)，把以改善環(huán)境、改進(jìn)服務(wù)、整頓秩序?yàn)橹攸c(diǎn)的創(chuàng)建文明城市競(jìng)賽活動(dòng)引向深入，總結(jié)推廣在開(kāi)展職業(yè)道德教育、建設(shè)企業(yè)文化、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和五好家庭等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，大力宣傳具有新時(shí)代精神風(fēng)貌的模范人物和先進(jìn)事跡，提高人們的文明程度和道德水準(zhǔn)，弘揚(yáng)正氣，鼓舞斗志，推動(dòng)改革開(kāi)放和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)施“科技興市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的正確方向，大力推廣各類適用技術(shù)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化;繼續(xù)多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，重視抓好村校建設(shè)，創(chuàng)建一批“窗口”學(xué)校，全面實(shí)施九年制義務(wù)教育，努力提高教育質(zhì)量。同時(shí)要積極提倡社會(huì)辦學(xué)，努力實(shí)現(xiàn)普教、職教、成教和幼教的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要重視抓好文化、廣播電視、衛(wèi)生、體育工作。堅(jiān)持“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”的方向和“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的方針，繁榮群眾文化，積極開(kāi)展對(duì)外文化交流，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，改善文化設(shè)施;要繼續(xù)貫徹團(tuán)結(jié)、鼓勁的方針，不斷提高廣播電視節(jié)目的播出質(zhì)量，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)鳴鑼開(kāi)道;堅(jiān)持預(yù)防為主，重視提高醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，全面實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃，爭(zhēng)取基本達(dá)標(biāo)。要重視農(nóng)村五保工作，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院;要加強(qiáng)宣傳教育，化大力氣推進(jìn)殯葬改革;要加強(qiáng)地名工作，實(shí)現(xiàn)路牌、門(mén)牌標(biāo)志的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。要繼續(xù)抓好農(nóng)村改水土作，今年?duì)幦⌒略?.1萬(wàn)人用上自來(lái)水;繼續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，推動(dòng)群眾性體育活動(dòng)的深入開(kāi)展，努力提高體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大及其會(huì)的依法監(jiān)督和人民政協(xié)、民主黨派的民主監(jiān)督，以及人民群眾最廣泛的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好人民代表、政協(xié)委員議案、提案和意見(jiàn)、建議的辦理工作。要重視信訪工作，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，不斷提高信訪結(jié)案率和反饋率。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體參加民主管理和民主監(jiān)督，完善企事業(yè)單位的職工代表大會(huì)制度。繼續(xù)堅(jiān)持工作情況定期通報(bào)制度，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，努力增加政務(wù)工作的透明度，實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。加強(qiáng)政府法制工作，不斷提高依法行政水平。要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來(lái)組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán);繼續(xù)實(shí)施“二五”普法教育規(guī)劃，特別要有計(jì)劃地組織各級(jí)干部學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)，提高依法辦事、依法行政的自覺(jué)性，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的法制觀念。要進(jìn)一步認(rèn)真抓好三大國(guó)策的貫徹落實(shí)。一是依法抓好計(jì)劃生育。繼續(xù)深入貫徹中央和省委的兩個(gè)決定精神，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，狠抓孕前型管理，落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)決制止非法同居、非法生育和非法領(lǐng)養(yǎng)，嚴(yán)格對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，確保今年全市出生人數(shù)控制在12860人以內(nèi)。二是依法抓好土地管理。要切實(shí)加強(qiáng)土地審批把關(guān)和批后管理，及時(shí)查處違法占地行為，堅(jiān)決制止各種亂占濫用耕地的現(xiàn)象，保護(hù)耕地資源，同時(shí)實(shí)行用地與造地相結(jié)合，多方籌集資金，積極圍墾海涂。三是依法抓好環(huán)境保護(hù)。要通過(guò)宣傳教育，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染的防治和城鎮(zhèn)環(huán)境的綜合整治工作，減少?gòu)U水廢氣廢渣和噪聲的污染，嚴(yán)格控制新的污染源，并要抓好綠化、美化工程，努力提高環(huán)境質(zhì)量。

　　下決心抓好社會(huì)治安綜合治理。要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行多管齊下，齊抓共管，綜合治理，消除各種不安定因素和治安隱患，維護(hù)人民群眾生產(chǎn)和生活的正常秩序。要繼續(xù)堅(jiān)持從重從快的方針，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的治安工作，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決打擊各種犯罪團(tuán)伙，下決心掃除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，努力提高政法干警的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　要重視民族、宗教和僑臺(tái)工作，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。近年來(lái)，通過(guò)婚嫁途徑進(jìn)入我市的少數(shù)民族群眾不斷增多，各地要加強(qiáng)幫助和扶持，使他們盡快掌握生產(chǎn)技術(shù)，走上勤勞致富的道路;認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教政策，尊重和保護(hù)愛(ài)國(guó)宗教組織的合法權(quán)益和正當(dāng)?shù)淖诮袒顒?dòng)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)決打擊各種非法宗教活動(dòng);為了適應(yīng)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的需要，必須積極做好僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)和外事工作，加強(qiáng)同港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)外各界人士的聯(lián)系，擴(kuò)大對(duì)外交往，增進(jìn)相互間的友誼。

　　繼續(xù)加強(qiáng)全民國(guó)防教育，深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和軍警民共建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，保質(zhì)保量地完成今年的征兵、訓(xùn)練任務(wù)，同時(shí)要加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展基層民兵工作“三落實(shí)”達(dá)標(biāo)創(chuàng)先活動(dòng)，充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員在改革和建設(shè)中的作用。要認(rèn)真做好退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人以及城鎮(zhèn)待業(yè)人員的安置工作，努力完成今年的安置任務(wù)。

　　五、積極推進(jìn)政府自身的改革和建設(shè)

　　加快政府機(jī)構(gòu)改革已勢(shì)在必行。我們要根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，朝著“小機(jī)關(guān)、大服務(wù)”的方向，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)的改革。為此，我們要主動(dòng)做好有關(guān)工作，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。行政性公司要積極創(chuàng)造條件，逐步轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體;事業(yè)單位要按照社會(huì)化、企業(yè)化的路子，實(shí)行有償服務(wù)，創(chuàng)收節(jié)支，逐步與財(cái)政脫鉤;要根據(jù)省委、省政府的要求，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，抓緊完成“撤擴(kuò)并”后續(xù)工作，抓完善、抓落實(shí)、抓到位，進(jìn)一步理順上下關(guān)系，完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)功能，使基層各項(xiàng)工作盡快走上健康發(fā)展的軌道。

　　在加快改革開(kāi)放、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，更要大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。繼續(xù)抓好廉政和效能監(jiān)察，強(qiáng)化行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能，進(jìn)一步完善落實(shí)各項(xiàng)廉政制度，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)案件，對(duì)貪污受賄、徇私枉法、以權(quán)謀私的要重點(diǎn)查處，對(duì)于危害國(guó)家和人民利益的腐敗分子，不論是什么人，都要堅(jiān)決予以懲處，決不姑息遷就。進(jìn)一步抓好“糾正行業(yè)不正之風(fēng)”工作，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，以身作則，帶頭同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，推動(dòng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。政府機(jī)關(guān)要更好地體現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的全面要求，在轉(zhuǎn)變職能的同時(shí)，圍繞為生產(chǎn)、為基層、為群眾服務(wù)的宗旨，在機(jī)關(guān)作風(fēng)上來(lái)一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持勤政為民，深入基層，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，克服官僚主義、形式主義，多干實(shí)事，集中精力抓發(fā)展、抓落實(shí)，努力提高辦事效率。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重實(shí)踐，善于在新形勢(shì)下創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作，不斷提高工作質(zhì)量和成效。

　　各位代表，我們的奮斗目標(biāo)已經(jīng)明確，面臨的任務(wù)光榮而又艱巨。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，竭盡全力去開(kāi)創(chuàng)嶄新的事業(yè)。我們堅(jiān)信，在黨的十四大精神指引下，緊緊依靠全市人民，同心同德，艱苦奮斗，真抓實(shí)干，開(kāi)拓前進(jìn)，就一定能奪取我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新的更大的勝利!