珠海市政府工作報告

　　珠海市政府工作報告篇3

　　各位代表：

　　我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十二五”時期和2015年工作回顧

　　過去五年，市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，全力推動綠色轉(zhuǎn)型振興發(fā)展，基本完成“十二五”規(guī)劃的主要目標任務(wù)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。

　　(一)努力加快經(jīng)濟發(fā)展，綜合實力邁上新臺階?！笆濉逼陂g，我市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元大關(guān)，2015年預(yù)計達1163億元，年均增長10%。人均生產(chǎn)總值4萬元，年均增長9.5%，居全省山區(qū)市首位。來源于韶關(guān)的財政總收入突破200億元、2015年達220億元，是2010年的1.5倍;2015年地方一般公共預(yù)算收入85.2億元，比2010年增長78.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的13.7∶42.6∶43.7調(diào)整為12.9∶37.5∶49.6，農(nóng)業(yè)增速穩(wěn)居全省前列，工業(yè)產(chǎn)值躍上千億元臺階。五年累計完成固定資產(chǎn)投資3137億元、社會消費品零售總額2366億元、外貿(mào)出口總額51億美元，分別是“十一五”的1.57倍、1.95倍和1.88倍。2015年末金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別為1533億元和732億元，是2010年的1.69倍和1.95倍。市場主體突破13萬戶，比2010年增長34.7%。民營經(jīng)濟穩(wěn)占半壁江山，成為推動發(fā)展的重要力量。

　　(二)深入推進改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境得到新優(yōu)化。重點領(lǐng)域改革取得新成效。行政管理體制改革和行政審批制度改革不斷深化。完成簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革。乳源完成大部制改革試點。2012年以來累計取消調(diào)整審批事項552項。建成網(wǎng)上辦事大廳、公共資源交易中心、政務(wù)互動平臺和12345投訴舉報平臺。完成公務(wù)用車制度改革。農(nóng)村綜合改革、事業(yè)單位分類改革以及商事登記、財政、金融、價格、國企、投融資等領(lǐng)域改革深入推進。社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)全面推進?？萍?、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進展。收入分配制度改革和社會治理體制創(chuàng)新穩(wěn)步推進。創(chuàng)新驅(qū)動更加有力，我市榮獲“國家科技進步考核先進市”、“產(chǎn)學研結(jié)合示范市”稱號，專利申請授權(quán)量連續(xù)十年居全省山區(qū)市首位。莞韶對口幫扶成效明顯，累計引進落地項目194個，總投資額達422億元。廣韶戰(zhàn)略合作關(guān)系全面構(gòu)建，區(qū)域合作深化發(fā)展。五年累計實際引進資金580億元、年均增長23%。

　　(三)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。以“三大抓手”為重點，全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。五年累計投入318億元建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，比“十一五”增長18.6%。新增鐵路117公里、高速公路327公里，改造國省道743公里、并通過交通運輸部“十二五”國省道公路路況檢測，完成農(nóng)村公路硬底化2779公里。韶關(guān)電廠“上大壓小”項目建成投產(chǎn)，開展大規(guī)模電網(wǎng)建設(shè)和改造，新增電力裝機容量120萬千瓦。產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步成為重要增長極。乳源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園納入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園管理;仁化縣、新豐縣依托莞韶園被認定為省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，各獲得5000萬元專項資金。2015年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園規(guī)模以上工業(yè)增加值108.6億元，是2010年的4.8倍;占全市規(guī)上工業(yè)比重達32.1%，比2010年提高21.1個百分點。芙蓉新區(qū)建設(shè)全面提速，老城區(qū)功能優(yōu)化提升。五年完成市區(qū)市政重點項目投資28億元，建成第四污水處理廠、工業(yè)西片區(qū)內(nèi)澇整治、百年東街、通天塔等一批項目，新鋪設(shè)截污管網(wǎng)14公里，新增公園綠地面積245公頃。市區(qū)建成區(qū)由2010年的78平方公里拓展到99.2平方公里，常住人口由79.3萬人增加到102.6萬人。各縣(市)規(guī)劃建設(shè)了新城區(qū)或連片改造了舊城，集聚要素能力增強。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進?？h域經(jīng)濟占全市比重達55%，比2010年提高6.4個百分點。2015年，全市城鎮(zhèn)化率達54.8%，比2010年提高2.3個百分點;人均住房面積39平方米、擁有小汽車16.9萬輛、寬帶用戶46萬戶，分別比2010年增長41%、59%和118%。群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

　　(四)深入推進生態(tài)建設(shè)，生態(tài)文明提升新水平。制定實施主體功能區(qū)規(guī)劃。樂昌、南雄、始興、仁化、乳源被納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。我市在省實行最嚴格水資源管理制度考核中獲得優(yōu)秀等次。躋身省林業(yè)生態(tài)市和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)行列。石漠化治理成效明顯，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善。五年累計造林204.5萬畝，建成生態(tài)景觀林帶473.5公里，“三邊”造林9.5萬畝，有林地面積凈增82.7萬畝，生態(tài)公益林面積擴大290萬畝，森林覆蓋率提高3.5個百分點、達74.95%。利用列入國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市的機遇，加強綜合防治，全面完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。五年淘汰落后水泥產(chǎn)能508萬噸、鋼鐵75萬噸、蓄電池17.5萬千伏安時、造紙4.2萬噸，減排二氧化硫1.9萬噸。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達75%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值綜合能耗和萬元生產(chǎn)總值能耗分別比2010年下降44.3%、22.8%。加強大氣、水、噪音污染防治，開展對重點工礦企業(yè)重金屬污染綜合整治和環(huán)境修復(fù)。推廣新能源汽車804輛，淘汰“黃標車”及老舊汽車1.94萬輛。五年完成1157項污染減排工程。綜合整治農(nóng)村人居環(huán)境，鄉(xiāng)村“清潔美工程”成效明顯。2015年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達94.2%。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“三舊”改造、嚴打違法非法行為等綜合措施，促進土地節(jié)約集約利用。

　　(五)持續(xù)加強民生事業(yè)，社會建設(shè)取得新進步。2015年民生支出占財政支出比重達80.6%，比2010年提高18.2個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.34萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入1.15萬元，分別比2010年增長68.3%和82.5%。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)下降到37.7%。市區(qū)居民消費價格指數(shù)漲幅為1.2%。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)26.5萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力11.2萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)26.1萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。實施城鄉(xiāng)居民大病保險，基本實現(xiàn)社會保險全覆蓋。底線民生保障水平明顯提高。完成第三次全國文物普查和各項文化惠民工程任務(wù)。19個項目入選國家級或省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，人口和計劃生育工作穩(wěn)步推進。建成95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，免費向社會開放55萬平方米體育場館，舉辦了市第十四屆運動會。社會管理綜合治理全面加強，安全生產(chǎn)“四項指數(shù)”全面下降，食品藥品安全監(jiān)管水平提高，信訪形勢保持平穩(wěn)，“平安韶關(guān)”創(chuàng)建成效明顯。國防建設(shè)和雙擁工作有新成績。婦女兒童、殘疾人、對臺、民族宗教、外事僑務(wù)、司法、史志、統(tǒng)計、審計、糧食、檔案、供銷、新聞出版、氣象水文、防震減災(zāi)、人防應(yīng)急等工作取得新進步。

　　(六)全力辦好一批大事，城市形象實現(xiàn)新提升?！笆濉睍r期，我們著力辦了一批既利當前又利長遠的大事。我們?nèi)ν七M教育創(chuàng)強爭先，率先在全省山區(qū)市普及15年基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)省教育強縣(市、區(qū))和國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))全覆蓋。我們?nèi)ν七M城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，基本完成山區(qū)中小河流治理550公里，建成樂昌峽水利樞紐，市區(qū)防洪標準大幅提高。我們?nèi)Υ蚝酶咚俟方ㄔO(shè)大會戰(zhàn)，南韶、樂廣、大廣高速公路建成通車，實現(xiàn)縣縣通高速公路，成為粵北首個、全省第四個擁有環(huán)城高速公路的城市。我們?nèi)ν七M棚戶區(qū)改造，成為全省棚戶區(qū)改造主戰(zhàn)場，建成和基本建成2.41萬套，基本建成原曲仁礦棚戶區(qū)改造這個全省最大的棚改項目，在主城區(qū)東部初步形成一個城市新組團。我們舉全市之力建設(shè)芙蓉新區(qū)，起步區(qū)五年累計投資約96億元，骨干道路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)，城市功能不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚初見成效，人氣明顯提升，城市總體框架基本成型。我們深入推進扶貧開發(fā)“雙到”工作，五年累計落實幫扶資金39.9億元，改建低收入住房困難戶住房2.53萬戶，搬遷“兩不具備”貧困村莊277個。我們成功承辦廣東國際旅游文化節(jié)、禪宗六祖文化節(jié)、2015年中國佛教講經(jīng)交流會，成功創(chuàng)建第九屆全國雙擁模范城，成為全省首批“全國文明城市提名資格”地級市。這些大事，提升了韶關(guān)美譽度和知名度，增強了城市凝聚力和影響力。

　　(七)大力推進依法行政，政府建設(shè)開創(chuàng)新局面。我市成為全省首批被授予地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市。堅持向市人大及其會報告工作，向市政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和社會各界的意見建議，加強與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系。五年累計辦理市人大議案1件、代表建議368件，市政協(xié)建議案18件、提案722件。在交通運輸、城市管理等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，行政執(zhí)法監(jiān)督加強。建立重大行政決策專家咨詢論證、風險評估等制度，規(guī)范決策程序，政府決策水平進一步提高。實現(xiàn)了村(社區(qū))法律顧問全覆蓋，“六五”普法全面完成。行政復(fù)議和政府法律顧問工作加強。建成政府信息公開平臺，政務(wù)公開深化發(fā)展。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，認真落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治“四風”，“三公”經(jīng)費大幅下降。機關(guān)效能建設(shè)、廉政建設(shè)和糾風治理工作取得實效。

　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，我們沉著應(yīng)對，迎難而上，扎實推動經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好，全面沖刺“十二五”規(guī)劃目標，努力為“十三五”的發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。一是全力穩(wěn)增長。堅持問題和目標導(dǎo)向，多措并舉，著力推進“三大抓手”，大力促進消費，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。全市生產(chǎn)總值由一季度的3.8%回升到全年的6.5%左右。地方一般公共預(yù)算收入增長4%，社會消費品零售總額增長10.8%。旅游接待人次、旅游收入分別增長13%和20%。二是大力促合作。莞韶對口幫扶深化發(fā)展，融入珠三角扎實有效。我市分別與廣州市政府以及前海人壽、華僑城、中信正業(yè)、保利文化、廣州港等企業(yè)簽訂合作框架協(xié)議。省政府批準建設(shè)珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶韶關(guān)配套區(qū)，支持打造“廣佛肇+清云韶”經(jīng)濟圈。全市新簽內(nèi)聯(lián)項目620個，投資總額266億元，實際到位289億元。三是強力優(yōu)環(huán)境。建立招商引資工作聯(lián)席會議制度。出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展49條、招商引資19條、發(fā)展大旅游21條、進一步優(yōu)化投資營商環(huán)境36條和加強督查督辦推進落實提高執(zhí)行力等一攬子政策措施，開展不作為、慢作為、亂作為整治。對小微企業(yè)和個體工商戶免征42項行政事業(yè)性收費。四是著力增活力。公布市直部門權(quán)責清單和職能調(diào)整目錄。全面取消“非行政許可審批”類別。實施“三證合一、一照一碼”商事登記制度改革，市場主體增長8.9%。穩(wěn)步放開取消下放62項政府定價項目。優(yōu)化國有資本配置，組建市金財投資集團。設(shè)立熙正產(chǎn)業(yè)基金、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、眾創(chuàng)基金和中小微企業(yè)發(fā)展基金，健全政策性擔保體系，著力緩解企業(yè)融資難。引進戰(zhàn)略投資者參與國企改革。首次舉辦PPP項目推介會。積極開展縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)平臺試點，乳源經(jīng)驗在全省推廣。五是努力惠民生。市政府公開承諾辦好的九件實事基本完成。全市民生支出完成226億元，增長58%。基本公共服務(wù)均等化水平進一步提高。新開工各類保障性住房2.71萬套，基本建成1.58萬套，超額完成任務(wù)。完成576公里新農(nóng)村公路路面硬底化。完成市區(qū)11萬戶自來水“一戶一表”改造。

　　各位代表，過去五年的成績來之不易，這是全市上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表韶關(guān)市人民政府，向全市人民、駐韶部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意!向所有關(guān)心和支持韶關(guān)振興發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

　　回顧過去五年的工作，我們深刻體會到，加快新常態(tài)下的發(fā)展，一是必須搶抓發(fā)展機遇，堅持發(fā)展第一要務(wù)，解放思想，增強憂患意識、責任意識和發(fā)展意識，主動作為，順勢而為，奮發(fā)有為，聚精會神謀發(fā)展，凝心聚力抓落實;二是必須擴大有效投資，創(chuàng)新理念抓項目，突出重點抓項目，注重實效抓項目，大抓項目抓大項目，以有效投入保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型;三是必須擴量提質(zhì)發(fā)展，加大招商引資力度，正確處理量與質(zhì)的關(guān)系，優(yōu)化存量與培育增量并舉，做大總量與提升質(zhì)量并重，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興韶;四是必須生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，鞏固生態(tài)屏障功能，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，走生態(tài)文明發(fā)展道路;五是必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高政府效能，加強社會建設(shè)，改善人居環(huán)境，營造法治化國際化營商環(huán)境;六是必須深化改革開放，積極走出去請進來，主動融入珠三角加快發(fā)展，與時俱進創(chuàng)新體制機制，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力;七是必須發(fā)展惠民利民，堅守底線民生、保障基本民生、關(guān)注熱點民生，使廣大群眾在共建共享的發(fā)展中增強獲得感，凝聚發(fā)展正能量，增強發(fā)展新動力;八是必須狠抓工作落實，緊盯目標任務(wù)，強化責任擔當、緊抓快辦、扭住不放、一抓到底，確保市委市政府各項決策部署不折不扣落實到位。

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我市發(fā)展仍面臨不少困難和問題，發(fā)展不足仍然是主要矛盾，我市發(fā)展長期積累的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新驅(qū)動乏力、內(nèi)生動力不強、市場活力不足的問題仍然突出。特別是在適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對經(jīng)濟下行的嚴峻形勢時，問題進一步凸顯：經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一的歷史性困局仍沒破解，發(fā)展方式粗放，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;重點項目儲備不足，投資拉動作用減弱，發(fā)展后勁不強;資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排形勢嚴峻;社會事業(yè)歷史欠賬多，公共服務(wù)任務(wù)艱巨。同時，改革任務(wù)繁重，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，責任意識和服務(wù)意識有待增強，執(zhí)行力有待提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施認真加以解決。

　　二、“十三五”時期奮斗目標和主要任務(wù)

　　“十三五”時期，是我市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)興韶、與全國同步全面建成小康社會的攻堅階段，也是我們大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。機遇與挑戰(zhàn)并存，合作與競爭同在。我們必須認清形勢，增強憂患意識、責任意識，搶抓機遇，奮發(fā)進取，有效應(yīng)對風險和挑戰(zhàn)，努力掌握主動權(quán)，不斷開拓發(fā)展新境界。

　　“十三五”時期政府工作的總體要求和主要目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會以及省委十一屆二次、三次、四次、五次全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持全面深化改革，穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，著力提高質(zhì)量效益，努力將韶關(guān)建設(shè)成為珠三角融合發(fā)展區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、“一帶一路”節(jié)點城市，確保與全國同步全面建成小康社會?！笆濉睍r期的主要目標是“一個同步，四個基本”：與全國同步全面建成小康社會;基本建立與珠三角地區(qū)融合發(fā)展的新格局，基本建立具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，基本建成功能完善的現(xiàn)代化新型城市，基本形成有利于加快發(fā)展的新機制。為實現(xiàn)上述目標，要認真實施“一一二三八”發(fā)展方略。

　　瞄準一個總目標，即與全國同步全面建成小康社會。2020年全市生產(chǎn)總值達1800億元(2010年不變價);人均生產(chǎn)總值6萬元;城鄉(xiāng)居民人均收入達2.5萬元;小康指數(shù)達到97%，廣大群眾幸福感普遍提升。強化創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革開放，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進經(jīng)濟與社會、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)綠色美麗韶關(guān)。打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加強公共服務(wù)，創(chuàng)新社會治理。

　　堅持一個總戰(zhàn)略，即主動融入珠三角。建立健全區(qū)域合作機制，實現(xiàn)與珠三角互補發(fā)展、互利共贏。推進“廣佛肇+清云韶”經(jīng)濟圈一體化建設(shè)合作機制取得重大突破，在交通、產(chǎn)業(yè)、市場、人才等領(lǐng)域?qū)雍献鲗崿F(xiàn)重大突破。建設(shè)珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶韶關(guān)配套區(qū)、珠三角生態(tài)休閑區(qū)和珠三角連接內(nèi)陸腹地橋頭堡。

　　2016年珠海市政府工作報告(全文)2016年珠海市政府工作報告(全文)突出兩個主戰(zhàn)場，即城市經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟。發(fā)揮各縣(市、區(qū))比較優(yōu)勢，構(gòu)建區(qū)域錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共贏發(fā)展新格局。打造市轄三區(qū)、乳源東北部和樂昌、南雄城區(qū)“3+1+2”城市經(jīng)濟圈;樂昌、南雄建成為粵北門戶城市，新豐、翁源、乳源建成為主動融入珠三角先行區(qū)，仁化、始興建成為生態(tài)休閑示范區(qū)。

　　強化“三大抓手”。充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)作用、產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支撐作用、城市建設(shè)的承載作用，推動發(fā)展新突破。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“八高四鐵二航”的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域合作機制，加快“一園一城七組團”建設(shè);打造自貿(mào)區(qū)大宗商品倉儲基地和保稅物流配套區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效。堅持“五個融合”和“五個優(yōu)先”，全面加快芙蓉新區(qū)建設(shè)，打造北江明珠;深入推進老城區(qū)提質(zhì)優(yōu)化，加速曲江同城一體化，促進中心城區(qū)擴容提質(zhì)。

　　大力發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依靠改革創(chuàng)新擴增量、優(yōu)存量、促轉(zhuǎn)型，重點加快發(fā)展八大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造若干個產(chǎn)值500億元以上的支柱產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興韶。大力發(fā)展鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)，建成全省重要的金屬原材料供應(yīng)基地;大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，初步建成廣東重要的裝備制造業(yè)基地和珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶韶關(guān)配套區(qū);大力發(fā)展能源電力產(chǎn)業(yè)，建成全省重要電力能源生產(chǎn)輸出基地;大力發(fā)展大旅游，建成廣東生態(tài)旅游休閑區(qū)和國家旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);大力發(fā)展大物流，打造珠三角大宗商品倉儲物流基地和粵湘贛商貿(mào)物流基地;大力發(fā)展大農(nóng)業(yè)，建成特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、港澳和珠三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地;大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，打造各具特色的新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地);大力發(fā)展特色輕工業(yè)，打造輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。同時，積極改造提升其他傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強與珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新一輪技術(shù)改造，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。大力發(fā)展港口經(jīng)濟，積極打造高鐵經(jīng)濟、航道經(jīng)濟、航空經(jīng)濟和高速公路經(jīng)濟，推動港口、城市、產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展和集群發(fā)展。

　　三、2016年工作安排

　　2016年是“十三五”的“打基礎(chǔ)、抓落實”之年，也是在新起點上全面融入珠三角加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照省委、省政府和市委的部署，以全面融入“廣佛肇+清云韶”經(jīng)濟圈為契機，以提高質(zhì)量效益為中心，聚精會神謀發(fā)展、凝心聚力抓落實，全力推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)興韶，加快振興發(fā)展，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標打好基礎(chǔ)。

　　全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長10%左右;人均生產(chǎn)總值增長9%左右;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長11%;地方一般公共預(yù)算收入增長5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右;研究與發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例提高到1.3%;完成省下達的節(jié)能減排等任務(wù)。

　　圍繞上述目標，今年重點抓好以下八個方面的工作：

　　(一)著力強化投資拉動，促進發(fā)展提速。

　　加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成韶關(guān)丹霞山機場項目前期工作，爭取年內(nèi)動工建設(shè);完成機場空港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，啟動空港基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快打造區(qū)域航空快遞物流中心和通用航空服務(wù)基地，促進空港經(jīng)濟發(fā)展。加快推進武深高速、汕昆高速、韶新高速、芙蓉新城客運樞紐和東郊客運樞紐等項目建設(shè)。建成武廣高鐵樂昌東站。完成100公里以上國省道干線改造和300公里農(nóng)村公路建設(shè)。加快北江航道擴能升級和韶關(guān)新港、韶關(guān)港水運口岸等項目建設(shè)。實施“光網(wǎng)城市”工程，加快城市光纖入戶和農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化。加快市電子政務(wù)云平臺、廣州超算中心韶關(guān)分中心建設(shè)。加快韶關(guān)電網(wǎng)改造和國粵韶關(guān)綜合利用發(fā)電、華電南雄熱電聯(lián)產(chǎn)、韶能新豐生物質(zhì)發(fā)電等項目建設(shè)。加快推進南水水庫供水工程建設(shè)。完成市區(qū)小島片區(qū)舊堤加固工程。完成2015年度高標準基本農(nóng)田建設(shè)23.63萬畝。抓好小農(nóng)水重點縣、中小型灌區(qū)改造等民生水利工程建設(shè)。

　　加強招商引資。更新招商理念，改革招商體制，創(chuàng)新招商模式，發(fā)揮投資人、專家學者、中介組織的招商積極性，力爭在引進先進裝備制造業(yè)方面取得新突破。實行招商引資“一把手”工程，完善招商引資項目庫、鄉(xiāng)賢信息庫。圍繞重點產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈、招大引強，引進戰(zhàn)略投資者和行業(yè)大中型骨干企業(yè)20家以上。落實“四個一”和“四定”工作機制，用好乳源少數(shù)民族地區(qū)政策，優(yōu)化投資營商環(huán)境，推動項目落地開工和企業(yè)投產(chǎn)達效。力爭新簽約項目總投資250億元以上、新簽約項目動工率50%以上、實際利用外資增長5%以上。深入研究珠三角產(chǎn)業(yè)體系，重點圍繞珠江西岸先進裝備制造業(yè)和深莞惠電子信息業(yè)，有針對性開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。完善莞韶華南鋼鐵深加工科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃編制，做好土地調(diào)規(guī)工作，完成5000畝土地征拆和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);積極開展面向珠三角的產(chǎn)業(yè)招商，加快推進寶鋼(韶鋼)集團在韶關(guān)建設(shè)優(yōu)特鋼長材精品基地，建設(shè)機器人特種金屬材料生產(chǎn)基地，打造集鋼鐵深加工、汽車零部件、整機生產(chǎn)和產(chǎn)研結(jié)合的珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶核心配套區(qū)。力爭特鋼園新引進項目總投資20億元，到位資金10億元。

　　撬動社會資本投資。整合優(yōu)化財政資金和國有資源，充分發(fā)揮財政資金和國有資本的杠桿作用，精準發(fā)力，引導(dǎo)民間擴大投資。制定民間資本投資準入負面清單，放寬市場準入，鼓勵進入交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。支持戰(zhàn)略投資者和民營資本參與國企改革。推動投融資模式創(chuàng)新，建立健全PPP項目庫，積極開展政府與社會資本合作。

　　加強項目要素保障。深入研究政策，著力解決項目征拆、土地報批、資金籌措、環(huán)評、行政審批等瓶頸問題。完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，加強重點項目調(diào)度。完善政府投資項目審核運行、重大項目綠色審批通道、跟蹤協(xié)調(diào)機制，推動項目早開工早竣工。落實政府投資項目計劃，推動政府投資規(guī)范化制度化。突出抓好51個市重點建設(shè)項目，完成投資253.8億元以上。做深做實重大項目前期工作，建立健全重點項目庫和重點項目儲備庫。加強溝通對接，爭取更多項目納入國家和省的盤子。

　　二)著力加強產(chǎn)業(yè)培育，壯大實體經(jīng)濟。

　　推進工業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅。加強莞韶城、粵商高科創(chuàng)新園、特鋼園等工業(yè)平臺建設(shè)，積極申報國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，加強北部產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，支持翁源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報享受省級產(chǎn)業(yè)園政策。深入實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，重點推動鋼鐵、冶金行業(yè)與珠三角產(chǎn)業(yè)對接，建立穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系。推進珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶韶關(guān)配套區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打造粵北汽車及零部件生產(chǎn)基地和礦山建筑工程機械研發(fā)生產(chǎn)基地。落實市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，深化“一企一策”點對點服務(wù)，重點推進都市麗人、新豐稀土分離廠、南雄彤置富水泥、臺泥(韶關(guān))水泥生產(chǎn)配套生活垃圾處理等項目建設(shè)。狠抓新一輪技術(shù)改造，落實省智能制造發(fā)展規(guī)劃和機器人發(fā)展專項行動計劃，促進韶鋼改造、韶煙二期技改、大寶山銅硫資源綜合利用示范基地等一批重大技改項目加快投產(chǎn)達效，完成技改投資84億元。編制工業(yè)新增長點目錄，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長11.6%。

　　加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。實施好旅游產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，用好旅游發(fā)展專項資金和旅游交通公路建設(shè)引導(dǎo)基金，全力推動全域旅游發(fā)展。改革丹霞山景區(qū)管理體制，強化與華僑城、保利文化等戰(zhàn)略投資者的合作，加快環(huán)丹霞山旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動大南華文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和馬壩人遺址公園建設(shè)。制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指導(dǎo)意見和鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村旅游驛站建設(shè)標準，完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。推出“九齡故里·百里畫廊”等一批精品旅游示范線路。創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范項目。推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，建設(shè)韶關(guān)智慧旅游公共管理和服務(wù)信息平臺。健全旅游聯(lián)合營銷機制，打響旅游節(jié)慶品牌。做好“旅游+”文章，培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，形成消費新熱點。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。推進貿(mào)易本地化，鼓勵制造企業(yè)擴大物流外包需求，鼓勵廣晟、韶鋼和粵電集團在韶設(shè)立物流法人機構(gòu)。支持社會資本建設(shè)大型專業(yè)批發(fā)市場和商貿(mào)流通企業(yè)，重點推進鑫金匯、新雪域、粵北農(nóng)特產(chǎn)品電商物流商貿(mào)城等項目建設(shè)。加快黃沙坪創(chuàng)新園和市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)快遞產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展跨境電商，重點建設(shè)廣東郵政EMS國際快件分撥中心。

　　大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。劃定永久基本農(nóng)田保護紅線。著力保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強農(nóng)業(yè)科技推廣。推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)，培育專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化、信息化。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展壯大多元農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展特色林業(yè)經(jīng)濟，打造南嶺茶葉產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)中藥材種植基地。加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)。扶持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，培育“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，打造電商創(chuàng)業(yè)村，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　(三)著力強化雙創(chuàng)支撐，增強創(chuàng)新能力。

　　實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。鼓勵企業(yè)實施智能制造提升工程，抓好韶鋼、東陽光等企業(yè)“兩化融合”管理體系貫標試點。支持韶樂購、U購網(wǎng)等電商發(fā)展和南雄創(chuàng)建全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范市，打造省級電子商務(wù)試點示范城市。推動發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”等項目，促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合。

　　鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。大力培育科技企業(yè)孵化器，加強孵化育成服務(wù)，發(fā)展眾創(chuàng)空間。完善評估機制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策，扶持東莞韶關(guān)眾創(chuàng)平臺、黃沙坪創(chuàng)新園、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，力爭全市新登記初創(chuàng)企業(yè)戶數(shù)增長10%以上。實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，扶持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。支持科技企業(yè)孵化器擬畢業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)擴大生產(chǎn)。落實加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+N”政策，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。支持組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，推動高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)落戶韶關(guān)。

　　加快發(fā)展民營經(jīng)濟。加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。用好產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)投等基金和“助保貸”、“過橋貸”，完善中小微企業(yè)信貸風險補償機制和擔保體系。支持中小微企業(yè)進入股權(quán)、債券等市場直接融資。支持民營企業(yè)參與PPP項目和國有、集體企業(yè)改制重組。搭建信息服務(wù)、技術(shù)支撐、公共檢測、“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷、“產(chǎn)學研”應(yīng)用合作和企業(yè)素質(zhì)提升等六大服務(wù)平臺，推進質(zhì)量檢驗檢測技術(shù)平臺建設(shè)。鼓勵個轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)改股、股上市，支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做強做大。

　　加強人才隊伍建設(shè)。加大人才引進培養(yǎng)力度，完善高層次人才信息庫和服務(wù)體系，優(yōu)化人才政策，著力營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)造、激勵創(chuàng)新的氛圍。加強新型智庫建設(shè)。大力引進、用好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊和人才。落實國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，實施企業(yè)家和高端技術(shù)人才培養(yǎng)工程。加強高技能培訓(xùn)基地實訓(xùn)項目和技能大師工作室建設(shè)，推進職業(yè)教育資源整合，著力加強高技能人才隊伍培育。支持韶關(guān)學院內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)建立緊密用工協(xié)作關(guān)系，支持校企合作辦學。

　　(四)著力擴容提質(zhì)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　強化規(guī)劃引領(lǐng)。修編城市總體規(guī)劃和城區(qū)綜合交通規(guī)劃，完善城市近期建設(shè)規(guī)劃。積極謀劃芙蓉新城起步區(qū)南片區(qū)項目規(guī)劃和城市設(shè)計，編制曲江新城規(guī)劃，完成小島核心區(qū)風貌整治規(guī)劃、城市防澇(雨水)詳細規(guī)劃編制。推進美麗(特色)村莊、市級中心鎮(zhèn)和古村落等鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，提高規(guī)劃覆蓋率。加強各專項規(guī)劃及城市總體規(guī)劃的協(xié)同，推進“多規(guī)合一”，加大控制性詳細規(guī)劃的編制和規(guī)劃信息化工作力度，加強規(guī)劃公開性強制性。

　　加強城市建設(shè)。落實芙蓉新城三年基本成城行動方案，加快新區(qū)建設(shè)。全面完成農(nóng)民安置新村建設(shè)，抓好拆舊工作。推進前海人壽金融中心、中海投資、人保財險、農(nóng)信社、保利商業(yè)綜合體等總部經(jīng)濟項目建設(shè)。加快濱江公園、華師附中等公建項目建設(shè)。加快芙蓉隧道、蓮花大道(東環(huán)線)二期、江灣大橋、濱江路、曲江大道、新白線等道路建設(shè)。推進老城區(qū)提質(zhì)優(yōu)化，完成韶關(guān)大道、芙蓉北路等主次干道以及主道路信號燈升級改造，整治城市內(nèi)澇和交通擁堵，完成城鄉(xiāng)結(jié)合部路燈安裝，新建一批市民健身廣場。穩(wěn)妥謀劃有軌快速公交，統(tǒng)籌開發(fā)公交線路，完善新能源汽車配套設(shè)施。合理規(guī)劃建設(shè)公共停車場，擴大停車場建設(shè)配比，緩解市區(qū)停車難問題。實現(xiàn)市區(qū)和縣城周邊鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交車。推進城市地下綜合管廊建設(shè)，完成市區(qū)地下管線普查，籌建管道運營公司。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持各縣(市)加快城市新區(qū)和重點中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，提高集聚能力。抓好省級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點工作。

　　加強城鄉(xiāng)管理。強化“數(shù)字城管”建設(shè)，打造智慧城市，提高城市管理水平。健全環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序整治和城市內(nèi)澇綜合防治等長效機制，促進城鎮(zhèn)管理常態(tài)化、規(guī)范化、精細化。統(tǒng)籌農(nóng)村村村通自來水工程、改水改廁、垃圾處理等工作，綜合整治農(nóng)村人居環(huán)境。制定污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋規(guī)劃，抓好鐵路、高速公路和國省道公路沿線環(huán)境整治，實現(xiàn)村莊保潔覆蓋面達70%、農(nóng)村生活垃圾處理率達75%以上。抓好村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”項目和五彩瑤鄉(xiāng)、丹霞彩虹、“千年驛道、廣府原鄉(xiāng)”等新農(nóng)村連片示范項目建設(shè)。加強歷史文化名村、歷史建筑、傳統(tǒng)村落、古樹名木保護。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，深化“兩違”綜合治理。

　　(五)著力深化改革開放，激發(fā)市場活力。

　　推進重點領(lǐng)域改革。抓好權(quán)責清單組織實施，完善市級行政許可事項保留目錄，落實行政許可監(jiān)督檢查和年度報告，全面推進市、縣兩級政府行政審批標準化。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。深化投融資體制改革，對企業(yè)投資項目實現(xiàn)“三單”管理。理順市與市轄區(qū)權(quán)責關(guān)系，力爭在城市管理、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等方面取得突破。深化城市管理體制改革。扎實推進戶籍制度改革，全面實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度。推進不動產(chǎn)登記制度改革。深化事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)深化商事登記制度改革，加強后續(xù)監(jiān)管。健全財政轉(zhuǎn)移支付制度，完善財政保障基本公共服務(wù)供給機制，深化政府購買服務(wù)。深化國企改革，改革市屬企業(yè)負責人薪酬制度。深化農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進農(nóng)村集體“三資”管理平臺和基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)。加快推進林地確權(quán)登記發(fā)證到戶，抓好國有林場改革。

　　全面拓展區(qū)域協(xié)作。實施主動融入珠三角實現(xiàn)加快發(fā)展行動計劃。依托“廣佛肇+清云韶”經(jīng)濟圈溝通協(xié)作機制，加強重大合作項目建設(shè)，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。建立健全廣韶兩市緊密合作機制，突出圍繞交通、產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、旅游、金融、物流、環(huán)保和社會公共事業(yè)合作，謀劃落實一批具體合作項目。鞏固和深化莞韶對口幫扶工作，建立對口幫扶重大項目管理臺帳，實施對口幫扶評估考核和創(chuàng)新工作評選。加強與紅三角城市合作，推進粵湘開放合作試驗區(qū)建設(shè)。

　　推動金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、綠色金融、科技金融和普惠金融，補齊金融短板。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)銀行業(yè)擴大信貸投放。探索建立政策性再擔保公司和開展小額貸款保證保險業(yè)務(wù)，實施“政銀?！苯鹑诜?wù)項目。大力發(fā)展多層次資本市場，積極培育企業(yè)上市，完善上市后備企業(yè)庫，推動3-5家優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。鼓勵企業(yè)進入新三板及區(qū)域股權(quán)市場掛牌融資。發(fā)展融資租賃和金融租賃。支持城投公司發(fā)行企業(yè)債券。加強與基金合作，吸引金融機構(gòu)來韶設(shè)立分支機構(gòu)。引導(dǎo)和支持P2P、眾籌等新型互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在韶發(fā)展。推進普惠金融村村通和農(nóng)信社改制，支持設(shè)立新型農(nóng)村金融機構(gòu)，建設(shè)社區(qū)金融服務(wù)站。創(chuàng)新中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的金融服務(wù)。

　　大力發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)。推廣自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，主動對接廣州南沙自貿(mào)試驗區(qū)，設(shè)立韶關(guān)跨境電商體驗店。用好扶持外貿(mào)發(fā)展政策，促進外貿(mào)優(yōu)進選出。推廣旅游購物出口。強化出口訂單信保和融資支持，鼓勵企業(yè)有效擴大出口規(guī)模。積極參與“一帶一路”建設(shè)，支持企業(yè)設(shè)立境外營銷網(wǎng)點。積極利用外資，拓寬利用外資領(lǐng)域，鼓勵外資企業(yè)增資擴股。加快韶關(guān)無水港建設(shè)，做強做優(yōu)“鐵海聯(lián)運”，提高通關(guān)便利化水平。實現(xiàn)外貿(mào)進出口增長2%。

　　(六)著力抓好生態(tài)環(huán)保，建設(shè)美麗韶關(guān)。

　　加強生態(tài)建設(shè)。推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和主體功能區(qū)建設(shè)。抓好森林進城圍城、生態(tài)景觀林帶、碳匯造林、鄉(xiāng)村綠化美化等林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，完成造林28.8萬畝，新增29個森林(濕地)公園。劃定生態(tài)紅線，擴大生態(tài)公益林面積，提高林分質(zhì)量。加強封山育林。嚴格林木采伐管理。加快森林防火遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和航空護林基地建設(shè)，加強自然保護區(qū)、森林(濕地)公園等生態(tài)重要地區(qū)森林資源管護。加快南嶺生態(tài)氣象中心建設(shè)。

　　強化環(huán)境保護。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推行清潔生產(chǎn)，實行污染物排放總量控制。落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃。突出大氣污染防治，加強工業(yè)廢氣、施工揚塵、油煙、機動車尾氣的治理，淘汰“黃標車”和綜合治理老舊汽車，嚴管秸稈、生活垃圾和建筑廢棄物露天焚燒。繼續(xù)推廣新能源汽車，推進碳排放權(quán)交易、碳普惠制試點工作。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，城區(qū)污水處理率達80%以上。抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理。落實最嚴格的水資源管理制度，開展省水生態(tài)文明城市建設(shè)試點。強化土壤污染防治，對重金屬、化學品生產(chǎn)和危險固廢處理等重點企業(yè)，實行全過程監(jiān)管和風險防控，嚴打違法非法行為。抓好水土流失、尾礦庫、石漠化等生態(tài)脆弱區(qū)治理。

　　節(jié)約集約利用資源。編制2016-2025年土地儲備規(guī)劃。用好國家支持城市更新、棚戶區(qū)改造等政策，盤活存量土地，推進節(jié)約集約用地。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)和使用多層標準廠房。完善土地供后監(jiān)管機制，建立閑置用地清查督導(dǎo)機制。全面推進土地信息化管理工作。探索推行合同能源管理和合同節(jié)水管理。嚴格耕地保護，加強耕地占補平衡審查和耕地儲備指標管理。大力倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展方式和生活方式。

　　2016年珠海市政府工作報告(全文)兩會專題(七)著力保障改善民生，推進共享發(fā)展。

　　加大精準扶貧精準脫貧力度。啟動第三輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃，整合扶貧資金資源，加強貧困村交通、水利、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)、智力、科技和電商扶貧力度。完成4541戶農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造。通過輸出勞務(wù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加強培訓(xùn)、推動創(chuàng)業(yè)，因人因地施策，促進有勞動能力的貧困戶脫貧，對無勞動能力的實行政策兜底，以精準幫扶促進貧困村貧困戶精準脫貧。

　　增強社會保障能力。實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。擴大社會保險覆蓋面，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立健全職業(yè)年金制度。抓好被征地農(nóng)民社保工作。完善城鄉(xiāng)居民大病保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策，出臺重特大疾病特殊醫(yī)保補助政策。推進建筑業(yè)工傷保險，落實農(nóng)房險等政策性保險，開展計生家庭意外險等三農(nóng)保險。完善醫(yī)保付費方式，實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算。出臺政策鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。開展“銀齡安康行動”。加強保障性住房建設(shè)和管理，推進公租房保障貨幣化，新開工各類保障性住房3200套以上，基本建成3700套。

　　大力發(fā)展社會事業(yè)。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，打造一批主題公園(廣場)。進一步推進各類教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進市區(qū)基礎(chǔ)教育資源整合，創(chuàng)建廣東推進教育現(xiàn)代化先進市。落實文化惠民工程任務(wù)，推進基層文體中心和基層公共數(shù)字文化服務(wù)管理平臺建設(shè)。加快建設(shè)市民文化活動中心等標志性文化場館。加大文化遺產(chǎn)保護力度。出臺政策鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與提供公共文化服務(wù)。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強創(chuàng)文申名工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實分級診療制度，推進醫(yī)療資源共享和下沉，逐步實現(xiàn)大病不出縣，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。加快中醫(yī)藥發(fā)展。加強流動人口計生服務(wù)管理，全面落實二孩政策。廣泛開展全民健身活動，完善體育設(shè)施，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。完善食品安全“黑名單”制度和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系。

　　加強社會治理創(chuàng)新。加強市場監(jiān)管體系和社會信用體系建設(shè)。落實安全生產(chǎn)主體責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。推進社會管理重心下移，積極探索“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)居民區(qū)綜合治理模式，逐步推行社區(qū)化管理。加強社會組織管理，推進社會組織誠信和行業(yè)自律。加強矛盾糾紛排查調(diào)處，積極化解信訪積案。深入開展雙擁共建，推進軍民融合深度發(fā)展，積極支持國防和軍隊改革。推進和諧勞動關(guān)系示范區(qū)創(chuàng)建。全面建成縣鎮(zhèn)村三級公共法律服務(wù)體系實體平臺。加快公安“四項建設(shè)”，完善社會治安防控體系，大力創(chuàng)建“平安韶關(guān)”。開展老舊小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化行動，加強物業(yè)和快遞行業(yè)管理。

　　今年，市政府重點辦好十件民生實事：1.完成市區(qū)主次干道8個內(nèi)澇點整治;2.完成山區(qū)中小河流治理625公里;3.實施老城區(qū)提質(zhì)便民工程;4.建設(shè)韶關(guān)教育云數(shù)據(jù)中心;5.建設(shè)百所中小學校(幼兒園)示范性平安食堂;6.加大對困難弱勢群體幫扶力度;7.強化低收入住房困難群體住房保障;8.改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;9.促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);10.解決湞江區(qū)、武江區(qū)30個社區(qū)公共服務(wù)用房。

　　(八)著力推進依法行政，建設(shè)法治政府。

　　堅持做到依法行政。自覺接受人大及其會和人民政協(xié)、新聞輿論、人民群眾的監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，主動聽取社會各界的意見建議。強化依法行政意識，落實市政府常務(wù)會議學法制度，加強政府立法和規(guī)范性文件制度建設(shè)。落實重大行政決策法定程序，加強重大決策公眾參與平臺建設(shè)。完善政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革，加強行政執(zhí)法檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化政務(wù)公開。加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，完善行政爭議協(xié)調(diào)化解機制。

　　堅持做到高效務(wù)實。始終牢記政治責任，把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。弘揚“三嚴三實”作風，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，全面提升政府工作人員服務(wù)水平。加快行政服務(wù)中心功能升級，實現(xiàn)“兩集中兩到位”，探索將部門分設(shè)窗口整合為綜合窗口，建設(shè)“一門式”政務(wù)服務(wù)體系。推動實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”。試行簡單事項立等審批、聯(lián)辦事項一口辦理、關(guān)聯(lián)事項一章多效、網(wǎng)上審批一次領(lǐng)證、踏勘驗收統(tǒng)一勘驗的審批流程，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。加強現(xiàn)場辦公和現(xiàn)場督辦，建立科學高效的督查督辦制度。加大問責追責力度，建立健全問責追責制度，大力整治“慢浮僵推梗懶怕”七種問題，堅決糾正不作為、亂作為。建立健全窗口服務(wù)投訴處理機制，加強12345投訴舉報平臺建設(shè)。打造“東莞速度+韶關(guān)服務(wù)”品牌。

　　堅持做到清正廉潔。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和“兩個責任”實體制度，深化標本兼治，加強廉政建設(shè)。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，突出工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓和國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域，推進廉政風險防控工作全覆蓋。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。切實糾正部門和行業(yè)的不正之風，著力解決損害群眾利益的突出問題。努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，不斷改善政治生態(tài)。

　　各位代表，“十三五”時期的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，形勢催人奮進，發(fā)展任重道遠!做好2016年的工作，任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開放的思想，更加昂揚的斗志，更加扎實的工作，為跟上全省科學發(fā)展步伐、與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗!