株洲市政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2014年工作回顧

過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中見(jiàn)好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

(一)在努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力中保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。全年GDP突破2000億元，達(dá)到2160億元，增長(zhǎng)10.5%;規(guī)模工業(yè)增加值突破1000億元，達(dá)到1013億元，增長(zhǎng)11.6 %;完成公共財(cái)政收入264億元，增長(zhǎng)12.1%;完成固定資產(chǎn)投資1837億元，增長(zhǎng)22%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額743億元，增長(zhǎng)12.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31453元，增長(zhǎng)9.6%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到14430元，增長(zhǎng)11.8 %。

(二)在強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。圍繞清水塘老工業(yè)基地搬遷改造、湘江保護(hù)和治理省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”、醴陵煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)整合、攸縣煤礦關(guān)停并轉(zhuǎn)，堅(jiān)決淘汰了一批企業(yè)。大力實(shí)施工業(yè)振興行動(dòng)。全力推進(jìn)“中國(guó)動(dòng)力谷”建設(shè)，獲批國(guó)家軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)市。軌道交通、汽車(chē)、航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)23%、16%、13.3%。實(shí)施國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng)目突破100項(xiàng)，自主設(shè)計(jì)建造的國(guó)內(nèi)首條、世界第二條8英寸IGBT專(zhuān)業(yè)芯片生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，自主研發(fā)了全球首臺(tái)儲(chǔ)能式低地板有軌電車(chē)等新產(chǎn)品，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值466億元，增長(zhǎng)17.7%。大力推進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)“十百千”工程，突出園區(qū)發(fā)展，園區(qū)技工貿(mào)收入達(dá)2284億元，增長(zhǎng)22.3%。株洲高新區(qū)躋身國(guó)家級(jí)高新區(qū)前40位，前移6位。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加快，非公經(jīng)濟(jì)增加值1242億元，占GDP比重達(dá)到57.5%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)全面升級(jí)，完成第三產(chǎn)業(yè)增加值709億元，增長(zhǎng)11.2%。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，阿里巴巴·株洲產(chǎn)業(yè)帶建成投入運(yùn)營(yíng)?，F(xiàn)代物流不斷壯大，南車(chē)物流、大美物流等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。文化旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入202億元，增長(zhǎng)18.1%。炎陵縣被列入全省第二批文化旅游特色產(chǎn)業(yè)縣。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值170億元，增長(zhǎng)4.5%。糧食種植面積400萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量182萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。經(jīng)營(yíng)規(guī)?；竭M(jìn)一步提高，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)71%，提質(zhì)增效蔬菜基地5600畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率39.1%，高于全省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化程度進(jìn)一步提升，新增家庭農(nóng)場(chǎng)236家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社517家，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地220萬(wàn)畝。水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)69%。經(jīng)營(yíng)品牌化效應(yīng)進(jìn)一步放大，新增國(guó)家級(jí)省級(jí)龍頭企業(yè)21家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證52個(gè)、放心糧油示范企業(yè)(網(wǎng)點(diǎn))55個(gè)。服務(wù)社會(huì)化支撐進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)技、氣象、水文等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)水平全面提升。

(三)在著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)

項(xiàng)目引進(jìn)成效明顯。堅(jiān)持在國(guó)家和省級(jí)重大工作部署中捕捉機(jī)遇，一批重大項(xiàng)目在我市布局。成功獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市、國(guó)家電子商務(wù)示范城市。加大招商引資力度，成功引進(jìn)大漢惠普軟件(湖南)信息產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣元?jiǎng)?chuàng)等一批重大項(xiàng)目。推進(jìn)146個(gè)歷年重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地，履約率達(dá)72.6%。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目219個(gè)，實(shí)際到位資金169.2億元，增長(zhǎng)18.1%。

項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)52個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資336億元。微軟湖南創(chuàng)新中心正式揭牌，北汽二工廠、湖南云龍國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)園、湖南移動(dòng)數(shù)據(jù)中心、中國(guó)動(dòng)力谷自主創(chuàng)新園、新蘆淞白關(guān)(國(guó)際)服飾產(chǎn)業(yè)園、中華茶祖園、陶瓷藝術(shù)城等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。醴陵旗濱玻璃、中航航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修中心、旭日陶瓷等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展增添了后勁。

要素保障支撐有力。全力解除土地、資金等要素瓶頸，大力開(kāi)展“征拆征收攻堅(jiān)行動(dòng)”，征地拆遷交地3.2萬(wàn)畝、國(guó)有土地上房屋征收36.5萬(wàn)平方米，分別增長(zhǎng)37%、28%，有力保障了項(xiàng)目建設(shè)的需求。積極推動(dòng)政銀企合作，對(duì)接簽約項(xiàng)目73個(gè)，總金額315億元。不斷拓寬融資渠道，新增直接融資136億元，增長(zhǎng)25%。煤電油氣等其他要素保障有力。

(四)在全面推進(jìn)改革開(kāi)放中激發(fā)了發(fā)展動(dòng)力

各項(xiàng)改革釋放新動(dòng)力。深入開(kāi)展“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)，圍繞市委部署的7大類(lèi)27項(xiàng)改革任務(wù)，以政府自身改革引領(lǐng)其他各項(xiàng)改革。推進(jìn)行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，市本級(jí)行政審批項(xiàng)目由302項(xiàng)精簡(jiǎn)至122項(xiàng)，精簡(jiǎn)率為60%。綠色通道、容缺受理、全程代辦等特色服務(wù)獲得肯定。推進(jìn)商事制度改革，全市新增私營(yíng)企業(yè)6103家，增長(zhǎng)150%。推進(jìn)投融資體制改革，實(shí)施政府投資項(xiàng)目管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范政府投資行為。出臺(tái)鼓勵(lì)PPP模式投資的實(shí)施意見(jiàn)，向社會(huì)發(fā)布第一批項(xiàng)目38個(gè)。推進(jìn)國(guó)企改革，完成了10家國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，央企“三供一業(yè)”改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣。推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，預(yù)算公開(kāi)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有縣市區(qū)，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理逐步規(guī)范?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大。醴陵、攸縣農(nóng)商行正式掛牌營(yíng)業(yè)。推進(jìn)土地制度改革，荷塘區(qū)、蘆淞區(qū)3.75萬(wàn)宗農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作基本完成，茶陵縣嚴(yán)塘鎮(zhèn)及其他18個(gè)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證試點(diǎn)順利推進(jìn)。推進(jìn)兩型改革，全面實(shí)行居民生活用電、用氣、用水階梯價(jià)格制度。獲批“全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)”和“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”。率先在全省推進(jìn)大環(huán)保體制建設(shè)。建立企業(yè)環(huán)保及誠(chéng)信信息公開(kāi)制度和兩型監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共資源交易管理體制改革等有序推進(jìn)。

開(kāi)放合作邁出新步伐。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力拓展新興市場(chǎng)，全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額28億美元，增長(zhǎng)9.3%。全年實(shí)際利用外資8.24億美元，增長(zhǎng)18.9%，內(nèi)聯(lián)引資262億元，增長(zhǎng)14%。加快培育外向型企業(yè)，全市56家企業(yè)取得外貿(mào)業(yè)績(jī)零突破，35家企業(yè)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)業(yè)績(jī)倍增。時(shí)代新材成功收購(gòu)德國(guó)博戈公司。軌道交通裝備出口到土耳其、南非、阿根廷等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)出口基地創(chuàng)建為“全國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地”。把株洲放在國(guó)家“三大戰(zhàn)略”和湖南“一部一帶”定位的大格局中去謀劃和對(duì)接，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游、教育、衛(wèi)生等方面開(kāi)展了深入的交流和對(duì)接工作。湘贛開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)全面啟動(dòng)。榮獲“中國(guó)最佳營(yíng)商環(huán)境城市”稱(chēng)號(hào)。

(五)在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)中加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城市管理水平持續(xù)升級(jí)。全力沖刺全國(guó)文明城市創(chuàng)建。圍繞美化、綠化、亮化、數(shù)字化“四化”工程，實(shí)施市容環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，開(kāi)展市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、路燈亮化等十大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，成效明顯。強(qiáng)化城市管理考核，實(shí)行環(huán)衛(wèi)行業(yè)“末位淘汰”。不斷完善大城管格局，城市管理與體制創(chuàng)新榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境全面提質(zhì)。著力推進(jìn)“兩供兩治”建設(shè)，新建城市供水管網(wǎng)68公里，新建改建市政燃?xì)夤芫W(wǎng)79公里。白石港水質(zhì)凈化中心、龍泉污水處理廠三期工程竣工投產(chǎn)。霞灣、董家塅等污水處理廠提標(biāo)改造工程開(kāi)工。

南郊垃圾場(chǎng)封場(chǎng)，城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠投產(chǎn)運(yùn)行。啟動(dòng)“光纖到戶(hù)”工程。建立地下管線信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)地下管線 “數(shù)字化”。全面落實(shí)湘江保護(hù)和治理省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”，大力實(shí)施“三個(gè)基本行動(dòng)”，淘汰關(guān)停高能耗、高污染企業(yè)(生產(chǎn)線)98家(條)，拆除煙囪49根，截流湘江株洲段沿岸排污口9個(gè)，湘江沿岸1公里內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)退出272家。清水塘老工業(yè)基地搬遷改造取得重要進(jìn)展，旗濱玻璃株洲城區(qū)生產(chǎn)基地綠色搬遷全面完成，淘汰株冶10萬(wàn)噸煉鉛生產(chǎn)線。湘江株洲段、洣水、淥水水質(zhì)保持國(guó)家三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)到234天，比上年增加20天。對(duì)30座重點(diǎn)小二型病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，建設(shè)“五小”水利工程2029處，新解決16.38萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)。成功創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”。

城鎮(zhèn)擴(kuò)容穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞打造“湖南東大門(mén)”、建設(shè)株醴都市區(qū)，實(shí)施“一軸一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成市域城鎮(zhèn)布局規(guī)劃、東部新城及天易科技城概念規(guī)劃、五縣(市)縣城總體規(guī)劃修改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。堅(jiān)持交通先行。全年完成交通建設(shè)投資113億元。衡茶吉鐵路、滬昆高鐵株洲段貫通，荷塘大道、銅霞路二期竣工通車(chē)，建成S205炎陵沔渡至船形等干線公路。長(zhǎng)株潭城際鐵路、蓮株公路改擴(kuò)建工程、湘江六橋、湘江七橋、湘江大道、中環(huán)大道貫通工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。建成國(guó)省干線公路101公里，續(xù)建53公里，新開(kāi)工建設(shè)118公里。建成農(nóng)村公路360公里、改造危橋60座。醴婁高速納入國(guó)網(wǎng)，東城大道、長(zhǎng)株攸公路等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展公共交通，開(kāi)通“定制公交”線路62條。

(六)在切實(shí)保障和改善民生中促進(jìn)了社會(huì)和諧

社會(huì)保障不斷強(qiáng)化。持續(xù)加大民生投入，涉及民生的財(cái)政支出208億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的70.8%。“民生100”工程順利完成。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)援助率保持100%。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4.7萬(wàn)人。為市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人買(mǎi)五險(xiǎn)、供中餐、加工資、配廉租房。城區(qū)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別增加到420元和180元。1.8萬(wàn)農(nóng)村五保對(duì)象住院基本醫(yī)療費(fèi)用全額減免。開(kāi)工建設(shè)保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造1.84萬(wàn)套，開(kāi)工率100%。開(kāi)工建設(shè)安置房5482套，竣工封頂8109套。推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理試點(diǎn)工作，解決了城區(qū)1萬(wàn)多戶(hù)居民房屋和6000多戶(hù)土地登記發(fā)證歷史遺留問(wèn)題。積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，幫助3.14萬(wàn)困難群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。新增普惠性幼兒園102所，建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校30所。市二中整體搬遷，原址轉(zhuǎn)辦公辦初中。職教科技園5所院校建成開(kāi)學(xué)。天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)獲得全省首批“教育強(qiáng)區(qū)”稱(chēng)號(hào)。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。在全省率先取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”。市婦幼保健院搬遷及改擴(kuò)建穩(wěn)步推進(jìn)。臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)局良好，5個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)取得新突破。人口計(jì)生工作蟬聯(lián)“省人口計(jì)生模范市”。文體事業(yè)不斷發(fā)展。全面修復(fù)秋瑾故居。成功舉辦甲午年炎帝陵祭祖大典、全國(guó)第二屆民盟教育論壇。省十二運(yùn)會(huì)成績(jī)位居全省前列。全面完成第三次經(jīng)濟(jì)普查登記和數(shù)據(jù)匯總工作。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，順利完成第九次村委會(huì)換屆選舉工作。深入推進(jìn)平安株洲、法治株洲建設(shè)，全面建設(shè)立體化防控體系，狠抓治安源頭治理，積極化解信訪積案，妥善處理各類(lèi)糾紛，綜治工作成效明顯。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控，隱患自查自改月報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。大力開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，成為全省唯一連續(xù)6次榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱(chēng)號(hào)城市。深入開(kāi)展軍民共建，“株洲艦”正式入列，扎實(shí)推進(jìn)“全國(guó)雙擁模范城市”六連冠工作，國(guó)防動(dòng)員工作不斷加強(qiáng)。駐株解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、宗教、廣播電視、文化執(zhí)法、國(guó)家安全、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、供銷(xiāo)、人防、檔案、市志、社科聯(lián)、紅十字、對(duì)口支援、移民、志愿者服務(wù)等工作都有新進(jìn)步。

(七)在深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中改進(jìn)了工作作風(fēng)

結(jié)合“四型”政府建設(shè)和“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，鐵腕整治“四風(fēng)”問(wèn)題，著力開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)、提高機(jī)關(guān)辦事效率等五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決困難群體保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、看病貴、上學(xué)難、住房保障等九類(lèi)突出問(wèn)題，讓群眾看得見(jiàn)、感受得到作風(fēng)建設(shè)成效，機(jī)關(guān)作風(fēng)滿(mǎn)意度民調(diào)測(cè)評(píng)排名全省第一。大幅壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，全面停止新建樓堂館所。全年精簡(jiǎn)會(huì)議和文件分別達(dá)28.6%、23.4%，清理調(diào)整單位辦公用房近20萬(wàn)平方米，精簡(jiǎn)市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)305個(gè)。認(rèn)真處理市長(zhǎng)熱線和市長(zhǎng)信箱中的群眾咨詢(xún)、建議和投訴共7萬(wàn)件，辦結(jié)率為99.5%。推行企業(yè)評(píng)議經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等舉措，行政效能進(jìn)一步提升。自覺(jué)接受市人大及其會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，充分吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界的意見(jiàn)、建議。積極辦理人大代表建議290件、政協(xié)委員提案490件，見(jiàn)面率、辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均為100%。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政有關(guān)規(guī)定，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)。

各位代表!過(guò)去的一年，發(fā)展的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子和企業(yè)家，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐株部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心支持株洲發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，株洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題：一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)艱巨。市場(chǎng)需求不足，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多的問(wèn)題還比較突出。二是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。清水塘老工業(yè)基地搬遷改造、湘江污染治理等工作難度大，新興產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展的作用還不強(qiáng)。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)猶存。房地產(chǎn)、金融和地方性債務(wù)等方面長(zhǎng)期疊加的風(fēng)險(xiǎn)有待化解。四是一些基層基礎(chǔ)工作還有薄弱環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定還有大量工作要做。五是政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分政府工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，“為官不為”等問(wèn)題還一定程度存在。對(duì)此，我們將采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、2015年宏觀形勢(shì)和總體思路

2015年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是做好“十三五”規(guī)劃的謀劃之年，更是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年。

2015年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”的新常態(tài)。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，新常態(tài)有新挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力增大與擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量之間的矛盾，需要我們找準(zhǔn)切入點(diǎn)。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)型與新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢的矛盾，需要我們找準(zhǔn)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是資金、土地等要素外部約束加大與內(nèi)部需求增加的矛盾，需要我們找準(zhǔn)突破點(diǎn)。新常態(tài)有新機(jī)遇：一是改革紅利不斷釋放。行政審批、投融資、土地制度、財(cái)稅制度、戶(hù)籍制度等方面的改革會(huì)不斷地激發(fā)市場(chǎng)活力。二是政策效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。為了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，中央和省里相繼出臺(tái)了財(cái)稅、貨幣、投融資、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策，這些政策將會(huì)為株洲的發(fā)展帶來(lái)諸多利好。三是國(guó)家宏觀戰(zhàn)略布局調(diào)整帶來(lái)的新機(jī)遇。株洲位于湖南“一部一帶”戰(zhàn)略定位的核心區(qū)，具備對(duì)接國(guó)家“三大戰(zhàn)略”和承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位、交通、科技、人才和資源等優(yōu)勢(shì)條件，這將給株洲帶來(lái)巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)空間。特別是株洲作為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家老工業(yè)基地搬遷改造試點(diǎn)城市和國(guó)家兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，必將獲得更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力。

應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，把握新機(jī)遇，要求我們切實(shí)抓好項(xiàng)目攻堅(jiān)，以項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)實(shí)力、增后勁;要求我們進(jìn)一步深化改革，不斷激發(fā)新動(dòng)力，釋放新紅利;要求我們不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。應(yīng)對(duì)新常態(tài)，我們大有可為，必須堅(jiān)定信心，勇毅篤行，主動(dòng)作為，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再鑄新輝煌。

2015年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及市委的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，緊扣“三個(gè)率先”的總目標(biāo)，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)總戰(zhàn)略，集中力量打好 “四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年、改革深化年、環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)民生保障，注重底線思維，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)9.5%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi);新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬(wàn)人;城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)10%、11%;萬(wàn)元GDP能耗下降3%以上。各項(xiàng)事業(yè)都有新的發(fā)展。

與此同時(shí)，我們將集中力量抓好：十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、十大工業(yè)項(xiàng)目、十大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、十大重點(diǎn)改革和“民生100”工程。(見(jiàn)附件)

三、2015年重點(diǎn)工作

圍繞今年的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

(一)堅(jiān)持多措并舉，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。致力穩(wěn)投資、促消費(fèi)、擴(kuò)出口，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。

發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化政府投資，激活民間投資，加強(qiáng)招商引資，全力推進(jìn)一批有利于壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、有利于創(chuàng)造消費(fèi)需求、有利于改善民生的重大項(xiàng)目，保持投資合理較快增長(zhǎng)。重點(diǎn)實(shí)施“422”工程，即切實(shí)抓好40個(gè)重大項(xiàng)目、200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)完成2000億元以上投資。建立健全項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、融資計(jì)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃、征拆征收計(jì)劃相互銜接、相互支撐。加強(qiáng)政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持企業(yè)通過(guò)上市、債券、票據(jù)、信托、基金、私募股權(quán)等多種方式擴(kuò)大融資規(guī)模，為項(xiàng)目落地和建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。積極鼓勵(lì)和支持民間資本參與公共領(lǐng)域投資，在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。進(jìn)一步放低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，放活創(chuàng)業(yè)方式，掀起萬(wàn)眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)新高潮。

發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)。根據(jù)消費(fèi)需求，完善消費(fèi)市場(chǎng)體系，充分開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，發(fā)掘城市中等收入群體市場(chǎng)，重視高端消費(fèi)品市場(chǎng)，滿(mǎn)足群眾多樣化、個(gè)性化、便利化的消費(fèi)需求，形成擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。培育消費(fèi)熱點(diǎn)。大力引導(dǎo)和促進(jìn)汽車(chē)、旅游休閑、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等消費(fèi)需求，拓展消費(fèi)空間，提高生活品質(zhì)。營(yíng)造消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化通脹預(yù)期管理，加強(qiáng)糧、油、肉、菜等生活必需品市場(chǎng)監(jiān)管，完善市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系和生活必需品應(yīng)急儲(chǔ)備體系，穩(wěn)定物價(jià)水平，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。推進(jìn)商務(wù)執(zhí)法體系建設(shè)。依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價(jià)格欺詐等不法行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

發(fā)揮出口的支撐作用。加快“走出去”步伐，支持軌道交通、航空、硬質(zhì)合金、陶瓷、服飾等企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。支持有實(shí)力的企業(yè)到境外開(kāi)發(fā)資源、承包工程、投資辦廠，開(kāi)展品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線等并購(gòu)，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。壯大外貿(mào)主體隊(duì)伍，著力培育重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)20%以上。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為小微企業(yè)出口提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞建設(shè)軌道交通裝備外貿(mào)基地和國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的出口產(chǎn)品。

(二)堅(jiān)持改革開(kāi)放，著力增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。大力開(kāi)展“改革深化年”活動(dòng)，以改革聚合正能量，激發(fā)新動(dòng)力，釋放新紅利。

全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化投融資體制改革。加快完善政府投資管理配套辦法，健全非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建機(jī)制，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目分類(lèi)管理，全方位、全過(guò)程規(guī)范政府投資行為。創(chuàng)新政府投融資平臺(tái)管理體制，科學(xué)合理剝離政府與投融資公司債務(wù)，促進(jìn)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，推行PPP、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資、金融租賃等模式。深化商事制度改革。積極探索“三證合一”登記制度，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。深化金融體制改革。加快地方法人金融機(jī)構(gòu)組建步伐，基本完成城區(qū)、縣城農(nóng)信社改革和村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，完善中小企業(yè)信用信息征信平臺(tái)建設(shè)，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。深化財(cái)稅體制改革。加大預(yù)決算公開(kāi)力度，不斷完善全口徑政府預(yù)算管理。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政支出績(jī)效。繼續(xù)抓好“營(yíng)改增”工作。深化土地管理制度改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地確權(quán)頒證工作，加快土地交易平臺(tái)建設(shè)，有序引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)土地“增減掛鉤”推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快公共資源交易管理體制改革。組建統(tǒng)一的公共資源交易中心，構(gòu)建公平公正公開(kāi)透明的公共資源交易制度體系。

統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。抓好省直管縣試點(diǎn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，加快推進(jìn)攸縣撤縣建市和株洲縣撤縣建區(qū)工作。加快推進(jìn)在株央企和省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，加快完成市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革。

積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作。構(gòu)筑大通道。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“屬地申報(bào)、屬地驗(yàn)放”適用范圍。推進(jìn)跨境電子商務(wù)應(yīng)用，對(duì)接“湘歐快線”，促進(jìn)互聯(lián)互通，拓展發(fā)展新空間。搭建大平臺(tái)。做好申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)前期準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)湘贛開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取長(zhǎng)沙至深圳鐵海聯(lián)運(yùn)在株洲設(shè)立運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)大招商。圍繞“五城四基地”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題招商活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，強(qiáng)化園區(qū)招商、小分隊(duì)招商和以商招商，引進(jìn)央企國(guó)資、優(yōu)質(zhì)民資、高端外資。建立評(píng)估機(jī)制，注重稅收貢獻(xiàn)度、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和環(huán)境承載度，提高項(xiàng)目招商質(zhì)量和效益。全年引進(jìn)外資、內(nèi)聯(lián)引資均增長(zhǎng)15%。

(三)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新模式、打造新業(yè)態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。啟動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。圍繞建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、中西部地區(qū)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，積極探索新機(jī)制、新模式。強(qiáng)化政策引導(dǎo)支持。全面落實(shí)自主創(chuàng)新示范區(qū)“6+4”政策，促進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)。新建大功率半導(dǎo)體器件國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，組建軌道交通自動(dòng)化協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等一批科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)實(shí)施“萬(wàn)名人才計(jì)劃”，依托園區(qū)、企業(yè)、高校和科研院所培育和引進(jìn)創(chuàng)新人才，引進(jìn)一批由院士領(lǐng)銜的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果。力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1600億元，增加值突破500億元。

加速推動(dòng)工業(yè)振興。發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞“五城四基地”，做大龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。重點(diǎn)圍繞建設(shè)“中國(guó)動(dòng)力谷”，以南北車(chē)合并重組、國(guó)家軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，加快建設(shè)軌道交通科技城，推進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)年內(nèi)突破千億大關(guān)。同時(shí)，加快推進(jìn)航空城、汽車(chē)城等項(xiàng)目建設(shè)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、新材料、新能源和食品醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快IGBT應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車(chē)、交通裝備新材料、有色金屬新材料、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域發(fā)展，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)有色冶金、化工、建材等工業(yè)技術(shù)改造。推進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，以提高園區(qū)承載能力為突破口，繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)“五個(gè)一批”工程，加快軌道交通科技城、航空城、服飾城、天易科技城等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。突出發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“146” 工程。積極推行專(zhuān)業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，完善園區(qū)公司運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步釋放園區(qū)發(fā)展活力。深入實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)“十百千”工程，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)口服務(wù)、首問(wèn)服務(wù)和代理服務(wù)。大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”工作。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展升級(jí)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展物流業(yè)，努力建設(shè)具有樞紐功能的物流體系，著力把交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為物流優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、中介服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)。大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，形成布局合理的城鄉(xiāng)商業(yè)業(yè)態(tài)體系。大力實(shí)施流通產(chǎn)業(yè)“1511”培育工程，加快推進(jìn)城鐵株洲站綜合體、電商產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造一批特色商貿(mào)和物流業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。發(fā)揮歷史文化旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游和工業(yè)旅游的資源優(yōu)勢(shì)，做好整合文章，加快做大做強(qiáng)。以炎帝陵為龍頭，整合炎陵、茶陵等地歷史、文化、生態(tài)資源，促進(jìn)生態(tài)文化旅游集聚發(fā)展。大力發(fā)展電力機(jī)車(chē)、服飾、陶瓷、航空等產(chǎn)業(yè)文化博覽和產(chǎn)品會(huì)展業(yè)，舉辦好中國(guó)陶瓷藝術(shù)大展暨首屆湖南(醴陵)陶瓷博覽會(huì)，培育工業(yè)文化旅游新業(yè)態(tài)。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)“十百千”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。啟動(dòng)“萬(wàn)名職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)三年計(jì)劃”，加快形成以家庭承包農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社組織、龍頭企業(yè)為支撐，其他形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體體系。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施雜交稻高產(chǎn)示范工程、“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)工程、糧食高產(chǎn)工程，堅(jiān)決制止耕地拋荒，確保糧食播種面積穩(wěn)定在380萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)180萬(wàn)噸以上。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。加快農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)”農(nóng)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。加快打造畜禽水產(chǎn)品加工、竹木加工、糧油加工、養(yǎng)殖業(yè)、飼料產(chǎn)業(yè)五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。

(四)堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。搶抓國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市機(jī)遇，繼續(xù)深入打好城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)和縣域崛起攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以改革為動(dòng)力、以特色取勝的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。實(shí)現(xiàn)城區(qū)控規(guī)全覆蓋，市域村莊規(guī)劃全覆蓋。按照“一核三軸三帶”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和“1349”城鎮(zhèn)發(fā)展分區(qū)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)布局體系。加快城區(qū)擴(kuò)容步伐。按照“北聯(lián)、東拓、南進(jìn)”的發(fā)展導(dǎo)向，加快建設(shè)云龍新城、東部新城和南部新區(qū)，著力構(gòu)建“一體三極”的城區(qū)發(fā)展新格局。云龍新城重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、職業(yè)教育、電子信息等產(chǎn)業(yè)，以低碳高增長(zhǎng)發(fā)展模式，打造國(guó)家兩型社會(huì)示范區(qū)。東部新城以蓮株公路、服飾大道、機(jī)場(chǎng)大道和通用機(jī)場(chǎng)為支撐，重點(diǎn)發(fā)展航空城和服飾城打造航空和服飾產(chǎn)業(yè)集群。南部新區(qū)以湘江大道和科技大道為支撐，沿湘江兩岸重點(diǎn)發(fā)展天易科技城、淥口新區(qū)和南洲新區(qū)等組團(tuán)片區(qū)，打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)、生態(tài)為特色、產(chǎn)城一體的宜居宜業(yè)生態(tài)新區(qū)。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，努力建好“五網(wǎng)”。一是交通網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)通，加快長(zhǎng)株潭城際鐵路及配套工程、蓮株公路、通用機(jī)場(chǎng)及株洲湘江航電樞紐二線船閘建設(shè)，打通洞株路、銅霞路、西站南路，加快與長(zhǎng)沙、湘潭對(duì)接。完善市區(qū)交通，加快中環(huán)大道貫通工程、湘江大道、湘江六橋、湘江七橋建設(shè)，加快實(shí)施城市交通堵點(diǎn)暢通工程。完善市域交通網(wǎng)絡(luò)，加快啟動(dòng)?xùn)|城大道、淥楓大道等項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)建成國(guó)省干線公路100公里、新開(kāi)工58公里、建成農(nóng)村公路149公里。二是水利網(wǎng)。著力推進(jìn)“一江兩水”治理與中小河流項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域供水和農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，建設(shè)“五小”水利工程1250處。加強(qiáng)第二水源建設(shè)論證工作。三是能源網(wǎng)。加快推進(jìn)天然氣市域全覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)2016年縣縣通天然氣。抓好農(nóng)網(wǎng)改造工程。積極推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村大中型沼氣、太陽(yáng)能、小水電等代燃節(jié)能工程。四是信息網(wǎng)。著力推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)、4G網(wǎng)絡(luò)初步規(guī)模商用，無(wú)線局域網(wǎng)覆蓋公共熱點(diǎn)領(lǐng)域。以信息化應(yīng)用工程建設(shè)為抓手，推動(dòng)智慧株洲建設(shè)。五是城鎮(zhèn)配套設(shè)施網(wǎng)。改造和完善城市排水防澇管網(wǎng)。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運(yùn)和處理系統(tǒng)。加快推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)、城中村、背街小巷和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。推動(dòng)有軌電車(chē)項(xiàng)目建設(shè)，抓好公交站點(diǎn)、公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。

加速推進(jìn)縣域崛起。以全面建成小康社會(huì)為總攬，堅(jiān)持“五位一體、四化同步”的思路，提升縣域綜合實(shí)力。增強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)支撐。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、陶瓷、文化旅游等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育縣域產(chǎn)業(yè)新支柱。不斷提升園區(qū)規(guī)模和功能，培育縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“擴(kuò)大財(cái)權(quán)、下放事權(quán)、增加地權(quán)”的要求，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、綜合實(shí)力較強(qiáng)的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、省際邊界要鎮(zhèn)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施“213”示范工程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向示范片、示范圈、示范帶跨越，打造美麗鄉(xiāng)村、完美社區(qū)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)農(nóng)村危房改造、馬路市場(chǎng)取締、空心村整治，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大扶貧攻堅(jiān)力度。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)茶陵、炎陵等地貧困人口加快脫貧致富步伐，全年減貧5萬(wàn)人。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)綜合管理機(jī)制。加快市政管理體制改革，逐步將城鎮(zhèn)設(shè)施維護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、燈飾管養(yǎng)、渣土清運(yùn)等領(lǐng)域向市場(chǎng)有序放開(kāi)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。推動(dòng)數(shù)字城管、智能交通系統(tǒng)升級(jí)，啟動(dòng)城市公共信息資源數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升城市管理網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。抓好創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展，加快國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家公交都市創(chuàng)建步伐，支持縣級(jí)城區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)品位。改革完善戶(hù)籍管理制度，探索建立政府、企業(yè)和個(gè)人成本分擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、文體、養(yǎng)老等設(shè)施規(guī)劃布局，增強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。

(五)堅(jiān)持兩型引領(lǐng)，著力建設(shè)生態(tài)宜居家園。以?xún)尚蜕鐣?huì)建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持和強(qiáng)化大環(huán)保格局，注重培育兩型文化，持續(xù)打好兩型攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成試驗(yàn)區(qū)第二階段任務(wù)。

全力開(kāi)展污染防治。狠抓水污染治理。大力實(shí)施好湘江保護(hù)與治理省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清水塘老工業(yè)基地搬遷改造。全面完成“三個(gè)基本”行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)做好“一江四港”和湘江河?xùn)|城區(qū)段綜合治理，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖污染等源頭控制。狠抓大氣污染治理。強(qiáng)化工業(yè)廢氣和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治，重點(diǎn)完成城區(qū)煤改天然氣等35個(gè)大氣治理項(xiàng)目，淘汰黃標(biāo)車(chē)1.2萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)縣城PM2.5監(jiān)測(cè)全覆蓋，力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高5個(gè)百分點(diǎn)。狠抓土壤污染治理。全力推進(jìn)重金屬污染治理項(xiàng)目建設(shè)，抓好污染耕地修復(fù)和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工作。

切實(shí)保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境。鞏固和擴(kuò)大森林城市建設(shè)成果，實(shí)施城鎮(zhèn)綠蔭行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地等重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)與管理，全年植樹(shù)造林面積20萬(wàn)畝以上。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)主體功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)。大力推進(jìn)全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)工作。建立兩型技術(shù)及產(chǎn)品發(fā)展和應(yīng)用、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，完善生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)體系。

突出推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快改造或淘汰高能耗、高排放、高污染企業(yè)，全面推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)和設(shè)施節(jié)能改造。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣新能源和清潔能源，加快光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、余熱發(fā)電、分布式能源站等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)建筑節(jié)能工作。建立以土地利用效益為導(dǎo)向的土地管理制度，清理、盤(pán)活低效建設(shè)用地，提高土地投入強(qiáng)度和產(chǎn)出水平。全面推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，大力推廣節(jié)材新工藝、新技術(shù)，開(kāi)展垃圾分類(lèi)處理和廢棄物資源化利用工作，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

全面推進(jìn)集成示范創(chuàng)建。天易、云龍等片區(qū)全面推廣可實(shí)施的兩型標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和發(fā)展模式，力爭(zhēng)率先建成兩型集成示范區(qū)。基本建成神農(nóng)城、職教科技園2個(gè)省級(jí)綜合示范片區(qū)和8個(gè)市級(jí)綜合示范片區(qū)。重點(diǎn)在全市各類(lèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)全面開(kāi)展兩型示范創(chuàng)建，帶動(dòng)14個(gè)類(lèi)別創(chuàng)建全面推進(jìn)。及時(shí)總結(jié)、提升兩型標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建規(guī)程、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

(六)堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力增進(jìn)人民群眾福祉。按照“建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線”的要求，以實(shí)施“民生100”工程為抓手，辦好一批讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以富民為目標(biāo)，出臺(tái)鼓勵(lì)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，讓想創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)新業(yè)，正創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)好業(yè)，善創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)大業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)援助率100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線、工資集體協(xié)商等制度，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

加強(qiáng)社會(huì)保障。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋工程，啟動(dòng)全民參保登記工作，做到應(yīng)保盡保。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌實(shí)施。推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付制度改革。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)救助體系，保障特殊困難群眾基本生活。解決27.21萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。健全住房保障和供應(yīng)體系，推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌改革，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造1.8萬(wàn)戶(hù)以上，開(kāi)工建設(shè)公租房(廉租房)1萬(wàn)套以上，規(guī)范保障性住房建設(shè)、分配和管理工作。加快完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。保障婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，加快發(fā)展公益慈善事業(yè)。

繁榮社會(huì)事業(yè)。圍繞建設(shè)教育強(qiáng)市，全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)數(shù)字資源全覆蓋。啟動(dòng)學(xué)前教育、職業(yè)教育兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快職教科技園建設(shè)。加快市特殊學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，著力構(gòu)建分級(jí)診療格局。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，積極探索多方參與的市場(chǎng)辦醫(yī)模式。繼續(xù)實(shí)施臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。大力創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)示范城市，加快推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)和公共文化產(chǎn)品供給。加強(qiáng)文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。深入開(kāi)展全民健身工程，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，辦好全市第五屆大眾體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度改革和信息化建設(shè)。繼續(xù)做好老齡、民族宗教、廣播電視、文化執(zhí)法、對(duì)臺(tái)、檔案、市志、氣象、志愿者服務(wù)等工作。

創(chuàng)新社會(huì)治理。以社會(huì)治理網(wǎng)格化為抓手，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力，創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制。深入推進(jìn)“平安株洲”建設(shè)，加快“智慧城市”電子眼及聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)敏感輿情和公共應(yīng)急管理。健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制和責(zé)任體系，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、武警、應(yīng)急動(dòng)員、人防及軍事設(shè)施保護(hù)等工作。做好征兵及雙擁共建工作，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵要加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，推進(jìn)依法行政，著力簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高治理能力。

(一)切實(shí)推進(jìn)依法行政。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化和法治化。深化行政執(zhí)法體制改革，推行跨部門(mén)綜合執(zhí)法，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法懲處各類(lèi)違法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)人大及其會(huì)各項(xiàng)決議決定，積極主動(dòng)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)同人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，認(rèn)真辦理好建議提案。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，重視司法、輿論、公眾監(jiān)督，提高依法行政水平。

(二)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。努力把該放的權(quán)放開(kāi)放到位，把該管的事管住管好。繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)和取消下放工作，全面出臺(tái)“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”、“負(fù)面清單”三個(gè)清單，做到法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，保障公民和法人法無(wú)禁止即可為。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，不斷創(chuàng)新審批方式，全面優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管。積極培育和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化部門(mén)職責(zé)體系，最大限度地整合分散在不同部門(mén)相同或相近的職責(zé)，努力解決政府職能缺位、越位和錯(cuò)位問(wèn)題。

(三)切實(shí)創(chuàng)新政府管理。更多地運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化、信息化的方式提高行政效率。擴(kuò)大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)試點(diǎn)。充分發(fā)揮社會(huì)信用體系規(guī)范市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序的作用，推進(jìn)信用體系建設(shè)。全面推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新和完善政務(wù)公開(kāi)制度體系，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。切實(shí)提高政府部門(mén)辦事效率，堅(jiān)決整治“為官不為”，以問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)管理倒逼效能提升。

(四)切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒反“四風(fēng)”，馳而不息肅政紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。加大監(jiān)察、審計(jì)的監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)敢闖敢試，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、行政問(wèn)責(zé)制。牢固樹(shù)立群眾觀念，感同身受群眾困難，通過(guò)一件件實(shí)事的辦理、一件件難事的解決，贏得人民群眾更多的信任和更大的支持。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重大任務(wù)。我們將立足市情，深入研究經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新情況，準(zhǔn)確把握重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究提出發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，精心策劃一批重大項(xiàng)目，描繪好株洲發(fā)展的美好藍(lán)圖。

各位代表!時(shí)代賦予重任，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，團(tuán)結(jié)奮斗，以更大的擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，為在新常態(tài)下打造好株洲發(fā)展升級(jí)版而努力奮斗!

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