定州市政府工作報告(2)
定州市政府工作報告篇2
現(xiàn)在,我代表定州市人民政府,向大會作工作報告,請審議,并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、逆勢而上、昂首奮進(jìn)的2014年
過去的一年,面對全國“三期疊加”大形勢、河北大力化解過剩產(chǎn)能等諸多不利因素,在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市政府同全市人民一道,開動腦子謀策,甩開膀子實干,省直管正式運行強勢開局,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再創(chuàng)輝煌!
一年來,我們深入貫徹中央、省重大部署,戮力推進(jìn)“三年倍增”、“五項行動”,創(chuàng)造了前所未有的好態(tài)勢、好氣勢、好趨勢。主要指標(biāo)增速大幅高于全省平均水平,其中5項排名第一,農(nóng)民收入首次超過全國平均水平。重點項目投資完成率、開工率、綜合評價都居全省首位。晉級3個省級科技園區(qū),國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評審以全國第一名的成績即將獲批。定州兩個園區(qū)成為全省40個京津功能疏解承接平臺,被納入京津冀協(xié)同發(fā)展大局。我市獲批國家新型城鎮(zhèn)化試點,3個鎮(zhèn)被命名為全國重點鎮(zhèn)。這些個第一名、國家級、省字號,見證了我們一年來的拼搶進(jìn)取,標(biāo)志著定州融入了國家和省宏觀發(fā)展戰(zhàn)略,證實了省直管決策的正確性。
一年來,我們緊盯市七屆人大三次會議確定的工作任務(wù),全力以赴抓落實、求突破,彎路超車跨入快車道,打造全省區(qū)域發(fā)展示范市邁出了堅實一步。綜合實力進(jìn)一步增強。實施超億元項目50個,其中新開工19項,完成投資任務(wù)的148%,全市固定資產(chǎn)投資增長20.5%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)47家、限上貿(mào)易企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家、各類市場主體1.3萬家,規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售額分別增長11.1%和12.6%。全市生產(chǎn)總值達(dá)到275億元,增長8.5%,二三產(chǎn)比重提高1.4個百分點;完成財政收入27.8億元,增長11.4%,稅收占比提高4.6個百分點,經(jīng)濟(jì)運行快中見好?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立。實施30個技改項目,與神華、北奔、微軟等集團(tuán)簽訂26個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。開工建設(shè)塑料、體品、醫(yī)藥、正陽四個產(chǎn)業(yè)園,新增10個省級名牌產(chǎn)品。長客、電廠、旭陽、四方等企業(yè)延伸項目竣工,汽車及零部件產(chǎn)業(yè)列入全省8個示范集群。建成省級外貿(mào)出口基地,新建10個商業(yè)綜合體,產(chǎn)業(yè)調(diào)整提速升級。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新的臺階。蔬菜、養(yǎng)殖、花木業(yè)擴規(guī)提質(zhì),糧食生產(chǎn)再次榮獲全國先進(jìn)。10多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小區(qū)投產(chǎn),食品工業(yè)園、苗木科技園、糧食科技城開工,今麥郎、創(chuàng)世等企業(yè)落地,新增產(chǎn)業(yè)化龍頭4家,首農(nóng)園區(qū)引進(jìn)1.3萬頭優(yōu)質(zhì)奶牛,自動化水平世界領(lǐng)先。改造提升農(nóng)村面貌,改建鄉(xiāng)道16條、農(nóng)村公路300公里,完成電改170個村,環(huán)境整治、改廁等工作扎實推進(jìn),農(nóng)民的家園更加潔凈、精神更加煥發(fā)。城市面貌實現(xiàn)了一年巨變。投資200多億元,整體推進(jìn)古城、新城、舊城開發(fā)建設(shè)。博物館、開元寺及相關(guān)區(qū)片開工,古城恢復(fù)列入全省十大文化產(chǎn)業(yè)項目。迎賓大道、市民中心加快建設(shè),文化體育中心啟動,新定州中學(xué)、跨高速立交橋、規(guī)劃展覽館竣工,拉開了新城框架。完成舊城拆遷50萬平方米,實施12條主街道改造提升和貫通工程,建成4條樣板街,同步推進(jìn)綠化、路燈改造和強弱電入地,開通4路新能源公交車,城市舊貌煥發(fā)了新顏。京港澳高速兩個道口和服務(wù)區(qū)竣工,達(dá)到了中等城市的服務(wù)水平。大氣環(huán)境持續(xù)改善。鐵腕抓好減煤、降塵、控車、治企,實施減排項目40個,完成鑄造、鋼網(wǎng)、防水材料行業(yè)煤改氣改電,潔凈型煤項目竣工,集中供熱達(dá)到150萬平方米,國華定電在京津冀率先“近零排放”,圓滿完成節(jié)能減排指標(biāo),獲全省環(huán)保先進(jìn)市。完成廊道綠化2.65萬畝,省委趙勇副書記給予充分肯定。全市百姓得到了更多實惠。市財政民生支出占到71.9%,就業(yè)、社保、住房、飲水、調(diào)資等惠民實事全部完成,低保、五保、醫(yī)保、養(yǎng)老金、公積金、計生特扶金全面提標(biāo),困難群體生活不斷改善。58所校舍改造竣工,高考、中考成績再破紀(jì)錄。落實大病保險政策,實施4所醫(yī)院、4個衛(wèi)生院遷擴建工程,群眾就醫(yī)難得到緩解。群眾性文體活動蓬勃開展,多次獲省級大獎。辦理代表建議、委員提案284件,滿意率100%。推行“三級平臺、兩個代辦”,開通“961890”熱線,為企業(yè)和群眾提供了貼心服務(wù)。國防動員、雙擁共建、人口計生、統(tǒng)計物價、婦女兒童、養(yǎng)老助殘、史志檔案等各項事業(yè)都取得新成績,民主法制和精神文明建設(shè)全面加強,安全生產(chǎn)工作獲全省優(yōu)秀,食藥安全、民族宗教、社會治安等領(lǐng)域平穩(wěn),社會大局和諧安定。經(jīng)過一年的艱辛拼搏,我們?yōu)椤笆濉笔展佟ⅰ笆濉彬v飛奠定了堅實基礎(chǔ)。
一年來,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,充分發(fā)揮先行先試作用,為全省改革發(fā)展探索了新路。在解放思想中打破心中“藩籬”,積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)、省管新形勢,破除天花板、跳出小圈子,主動融入京津冀,站在發(fā)達(dá)地區(qū)肩膀往上跳,力推一批既打基礎(chǔ)、又利長遠(yuǎn)的重大項目,規(guī)劃各100平方公里的中心城市和園區(qū)加快崛起,產(chǎn)業(yè)由低端向高端、由傳統(tǒng)向新興、由分散向集聚、由企業(yè)向基地華麗轉(zhuǎn)身。定州一年的變化有目共睹、日新月異。在創(chuàng)新實踐中沖出思維“峽谷”,綠色崛起理念牢固扎根,在塑料、體品產(chǎn)業(yè)興衰存亡之際,大手筆規(guī)劃兩個園區(qū),僅一年時間就完善了基礎(chǔ)設(shè)施、建成了標(biāo)準(zhǔn)廠房,入駐企業(yè)136家,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益“三贏”。與高校院所開展戰(zhàn)略合作,組建武漢大學(xué)研究院、天津大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、規(guī)劃設(shè)計中心等技術(shù)聯(lián)盟,得到周本順書記的肯定。創(chuàng)新成為定州加快發(fā)展的最強引擎。在深化改革中攻克前進(jìn)“壁壘”,利用政府和市場“兩只手”破除瓶頸,完成園區(qū)土地收儲2.3萬畝,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)2.1萬畝,爭取建設(shè)用地3908畝,和諧推進(jìn)古城拆遷,保障了項目用地。組建投融資協(xié)會,引進(jìn)4家金融機構(gòu),爭取專項資金4.6億元,融資近百億元解決了資金制約。中國銀行定州分行籌備組成立,實現(xiàn)了省直管,將有效擴大信貸規(guī)模,為全省下步改革開了好頭。推進(jìn)企業(yè)改制,組建20家集團(tuán)公司,1家公司進(jìn)入創(chuàng)業(yè)版上市。深化行政審批、商事登記制度改革,對納稅大戶進(jìn)行獎勵,大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的氣氛更加濃厚。偏緊的要素供應(yīng)沒有擋住我們前進(jìn)的步伐。在教育實踐中清除作風(fēng)“頑疾”,遏制“四風(fēng)”,廉潔從政,嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”,推行“三個公開、三個清單”,自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督,密切了與百姓的聯(lián)系。開展機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強工作督查和效能監(jiān)察,各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實“一線工作法”,創(chuàng)造了空前的工作勁頭和發(fā)展勢頭。
各位代表!最難走的是未知路,最難行的是逆水船。在前無借鑒的省直管中,我們上下求索;在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下,我們團(tuán)結(jié)拼搏,工作高效推進(jìn),發(fā)展如火如荼,匯聚了定州人愛定州、在外人士回報定州、周邊縣市羨慕定州、外地客商投資定州、上級領(lǐng)導(dǎo)支持定州的強大正能量。周本順書記、張慶偉省長等省領(lǐng)導(dǎo)對我市工作都給予高度評價。我們堅信,再這樣悶著頭、鉚足勁拼命干上幾年,定州建設(shè)河北經(jīng)濟(jì)強市、區(qū)域中心城市的宏偉目標(biāo)就不再遙遠(yuǎn)。
成績來之不易,得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo),離不開廣大干部群眾的艱苦奮斗。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體,向駐定州武警官兵、政法干警,向所有支持、參與定州發(fā)展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績值得肯定,問題不容忽視。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理,信息化發(fā)展滯后,新上項目還沒有發(fā)力。節(jié)能減排形勢更緊,民營經(jīng)濟(jì)融資難、成本高,部分中小企業(yè)經(jīng)營困難。收入增長不抵剛性支出,保民生、保運轉(zhuǎn)比較吃力。一些群眾生活困難,公共服務(wù)亟需加強。房地產(chǎn)市場秩序不規(guī)范,城管環(huán)衛(wèi)體制不暢。少數(shù)干部“為官不為”,部分群眾有法不循,優(yōu)化環(huán)境任重道遠(yuǎn)。對此,我們一定勇敢應(yīng)對,堅決根治,決不辜負(fù)全市人民的厚望!
二、奮力實現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越
當(dāng)前,我國進(jìn)入發(fā)展新常態(tài),結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇,經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)承壓,但總體發(fā)展趨穩(wěn)趨優(yōu)、動力多元,仍然大有可為。就定州而言,調(diào)整轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨,新增8個省直管縣(市)使競爭增壓,但更重要的是我們在省直管、京津冀協(xié)同發(fā)展、國家新型城鎮(zhèn)化改革中先行一步,總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我們惟一的選擇就是快馬加鞭、破浪前行,以新作為實現(xiàn)新突破。
面對新常態(tài),中央、省作出了一系列重大部署。河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展布局中明確我市“一城兩區(qū)”定位,周本順書記要求定州,闖出一條縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子,當(dāng)好全省創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、智慧城市的示范。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略定位和目標(biāo),必須以新型城鎮(zhèn)化為龍頭,主攻新城、搶建古城、穩(wěn)改舊城、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),創(chuàng)建國家園林城市、森林城市、智慧城市試點和歷史文化名城,使新興區(qū)域中心城市龍頭高昂。以創(chuàng)新驅(qū)動為主線,堅持科技引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、項目支撐、產(chǎn)業(yè)高端,創(chuàng)建國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),讓綠色崛起的雙翼騰飛。以質(zhì)量效益為核心,推動信息產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)深度融合、互動攀升,構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的四足鼎立。以改善民生為根本,在政策、投入、精力上先行保障,把定州人民的首創(chuàng)精神激發(fā)出來,興百業(yè)、創(chuàng)大業(yè),盡心竭力讓百姓富足。
構(gòu)筑“龍頭昂、雙翼飛、四足立、百姓富”發(fā)展格局,需要全市上下以習(xí)系列重要講話為指引,認(rèn)真貫徹中央、省委、市委全會和經(jīng)濟(jì)工作會議精神,圍繞落實周本順書記提出的“131”發(fā)展戰(zhàn)略,堅持質(zhì)量效益與提速擴量并重,以國家級改革試點、國家級科技園區(qū)為載體,以改革創(chuàng)新、依法治市為保證,繼續(xù)推進(jìn)“三年倍增”、“五項行動”,確保實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo),開創(chuàng)新興區(qū)域中心城市建設(shè)新局。
主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長8%;財政收入增長10%;公共預(yù)算收入增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長16%;規(guī)上工業(yè)增加值增長12.5%;社會消費品零售額增長13%;實際利用外資增長10%;出口總值增長5%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和11%;萬元GDP能耗下降4.3%;污染物減排完成上級下達(dá)任務(wù);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。這些指標(biāo),是定州彎道提速、率先發(fā)展的需要,盡管有一定難度,但只要發(fā)力攻堅,就一定能夠完成,也必須堅決完成!
三、堅定不移走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路
中央、省委把創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展引擎和工作主線,歸根結(jié)底,就是培植新的增長點。定州打造創(chuàng)新發(fā)展的示范,首要抓好園區(qū)、項目、科技三大載體,下好先手棋,打好主動仗。
園區(qū)支撐我市經(jīng)濟(jì)的半壁江山,總體優(yōu)勢是規(guī)模大、潛力大,不足是標(biāo)準(zhǔn)低、層次低,當(dāng)務(wù)之急是整合資源、聚集產(chǎn)業(yè),優(yōu)化要素配置,按最高水平修編規(guī)劃,做強科技、信息、融資、文化四大平臺,推動設(shè)施環(huán)境、管理水平、產(chǎn)業(yè)品牌整體升級,打造創(chuàng)新型示范園區(qū)。按照一區(qū)多園模式,把工業(yè)園區(qū)和支柱企業(yè)全部納入高新區(qū),培創(chuàng)一批特色園、外資園、科技園,完成6條主干道和地表水廠建設(shè),啟動污水處理廠等項目,爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引入工業(yè)理念,整合農(nóng)業(yè)園區(qū),啟動循環(huán)畜牧、生態(tài)花木、食品加工等核心區(qū),創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
創(chuàng)新活動最終體現(xiàn)在項目上。今后幾年,就是悶著頭、鉚足勁大抓項目。對70個超億元項目,由市領(lǐng)導(dǎo)和部門“一對一”幫扶,倒排時間表、制定路線圖、簽署責(zé)任狀,實行動態(tài)管理,做到獎懲有據(jù),進(jìn)退有序,大幅提高開工率和投資完成率,產(chǎn)業(yè)項目投資增長20%以上。對立項和簽約項目,抓緊做好論證選址、備案審批、征地拆遷等前期工作,確保項目落地、資金落實。更加注重本地企業(yè)發(fā)展,安排專項資金,建強公共服務(wù)平臺、投融資公司和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,扶持一批新建、擴規(guī)、轉(zhuǎn)型項目,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上貿(mào)易企業(yè)50家以上,新注冊各類企業(yè)超千家、工商戶5000家左右,形成頂天立地、鋪天蓋地之勢。
突出科技創(chuàng)新的先導(dǎo)作用,深化與高校院所的戰(zhàn)略合作,加快鑫海武漢大學(xué)科技大廈、天津大學(xué)開元科技城、河北農(nóng)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、省級科技型企業(yè)孵化基地建設(shè),建立多種形式的技術(shù)聯(lián)盟,完善企業(yè)研發(fā)體系,推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,開展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化30項以上,實施技改項目30個以上,發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)30家以上。在園區(qū)設(shè)立“人才特區(qū)”,吸引高中端人才帶項目、帶技術(shù)、帶團(tuán)隊前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
四、在戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)型中加快綠色崛起
習(xí)近平總書記強調(diào):轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是我們發(fā)展歷程必須邁過的坎。針對定州產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,必須突出工業(yè)化、信息化、生態(tài)化的領(lǐng)航作用,加快構(gòu)建新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
堅持工業(yè)化中期后期同步走,北方再生資源基地市場區(qū)、初加工區(qū)投用,深加工區(qū)開展招商,力爭通過國家城市礦產(chǎn)示范基地認(rèn)定;體品小區(qū)入駐企業(yè)全部投產(chǎn),新建3個特色小區(qū),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈末端向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快長客二期、旭陽三期、熱電聯(lián)產(chǎn)、四方力歐等項目建設(shè),通過裂變延伸,逐步把企業(yè)做成產(chǎn)業(yè)。力爭無人機、北奔專用車、新能源汽車、正達(dá)裝備制造等項目啟動,正陽工業(yè)基地一期、萬通金牛醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園竣工,做強高端制造、新型能源、生物醫(yī)藥、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)基地。通過“讓老樹開出新花、讓新芽長成大樹”,實現(xiàn)新增入園企業(yè)超百家、園區(qū)投資超百億、工業(yè)增加值超百億目標(biāo)。
以信息化引領(lǐng)服務(wù)業(yè)升級,啟動微軟創(chuàng)新中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等項目,打造新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)升級版。推進(jìn)古城恢復(fù)、新影文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè),謀劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃文物游、生態(tài)游、紅色游,培創(chuàng)京津冀旅游休閑目的地。大力發(fā)展金融、信息、法律、養(yǎng)生、社區(qū)等服務(wù)業(yè)態(tài)。提升外貿(mào)出口基地、連鎖配送、“萬村千鄉(xiāng)”工程,規(guī)范改造商貿(mào)中心和集貿(mào)市場,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)綜合體。以神華物流中心、中鐵綠色物流為龍頭,打造華北第三大物流基地。
霧霾仍是我們的心頭大患,必須科學(xué)精準(zhǔn)治霾、依法鐵腕治污,推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋,始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢,對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。制定大氣污染防治細(xì)則,嚴(yán)肅責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行,對重大污染企業(yè)全程監(jiān)控,確保治理措施到位。實施新的排污費征收標(biāo)準(zhǔn),排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)堅決關(guān)停。擴大集中供熱及秸稈、清潔能源利用,有計劃地關(guān)閉原煤市場,嚴(yán)控施工工地?fù)P塵和沿途拋撒渣土,對黃標(biāo)車、采砂場、市區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部取締。開展農(nóng)村煤電交換試點,加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,逐步解決農(nóng)村污染問題。加快污水處理廠新擴建工程,垃圾焚燒發(fā)電廠投用,推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理。開展節(jié)能環(huán)??萍脊リP(guān),試行環(huán)境污染第三方治理,力促更多企業(yè)“近零排放”。加強城市水系和生態(tài)修復(fù)工程,爭取環(huán)京津生態(tài)屏障項目,新增城區(qū)綠化面積110萬平方米,以廊道綠化為重點完成造林1.5萬畝,建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗定州。
五、以更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富
“三農(nóng)”問題是個永恒課題,時刻不能放松。今年中央支農(nóng)力度更大、政策更多,務(wù)必借勢而上,鞏固大好勢頭。
農(nóng)業(yè)是定州的王牌,潛力深厚,大有可為。按照中央部署,把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為重大任務(wù),新擴建一批示范小區(qū),新增設(shè)施蔬菜2萬畝、高檔花木1萬畝、奶牛存欄1萬頭,抓好3個萬畝糧食示范方,新增高效節(jié)水灌溉4萬畝,確保農(nóng)業(yè)提質(zhì)增收。加快實施首農(nóng)二期、食品工業(yè)園、苗木科技園、糧食科技城、智慧物流中心等項目,引進(jìn)一批知名企業(yè),推動一產(chǎn)向二三產(chǎn)延伸裂變。大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品,新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌注冊10個以上,確保群眾“舌尖上的安全”。
只有農(nóng)村活起來,農(nóng)民才能富起來。緊緊盯住國家萬億支農(nóng)補貼,加強項目謀劃與爭取,加大對科技信息、先進(jìn)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)聚集的支持,健全服務(wù)體系。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款和集體建設(shè)用地入市、宅基地制度改革,增加農(nóng)民財產(chǎn)收入和轉(zhuǎn)移性收入。深化供銷社改革,鼓勵工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè),新增土地流轉(zhuǎn)3萬畝,規(guī)模經(jīng)營率提升3個百分點,新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶30個以上。加強技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),推動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè),提高農(nóng)民務(wù)工收入和經(jīng)營收入,真正讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。
建設(shè)美麗家園,承載著近百萬農(nóng)民的新期盼。我們將增加專項資金,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升行動,全面加強路、電、水、氣、房建設(shè),整體推進(jìn)治臟、改廁、增綠、美化等工作,努力使農(nóng)村的道路越來越寬、房子越來越好、環(huán)境越來越美,讓農(nóng)民過上舒適愜意的生活,增強致富信心,堅定小康自信。
六、力促城市規(guī)劃建管實現(xiàn)重大突破
城市發(fā)展沒有最好,只有更好。著眼打造新興區(qū)域中心城市、京津冀大城市群的衛(wèi)星城,加快從更高起點向更高目標(biāo)邁進(jìn)。
國家對新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地征收兩大改革試點實行松綁政策,是我們省直管后又一獨特機遇,必須大膽解放思想,組建專門班子和智囊團(tuán),加強戰(zhàn)略研究,精心制定方案,探索突破性措施,解決土地、資金、體制等瓶頸制約,為全國提供可借鑒的經(jīng)驗和模式。以試點啟動為契機,積極探索“多規(guī)合一”,重點解決好城區(qū)、園區(qū)土地調(diào)整問題。提高設(shè)計水平,堅決杜絕復(fù)制,打破千樓一面狀況。依法維護(hù)規(guī)劃的剛性,從嚴(yán)查處違規(guī)行為,確保規(guī)劃藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。
把城市當(dāng)作藝術(shù)品經(jīng)營,力爭每所建筑成精品、每個區(qū)域都精彩。推進(jìn)迎賓大道及綜合管廊、興定路東延、跨京廣鐵路大橋等路網(wǎng)建設(shè),打造體育中心、圖書大廈、星級賓館、高鐵車站廣場二期等亮點工程,使新城更具現(xiàn)代氣息。成區(qū)片推進(jìn)博物館、古州署、開元寺三大地標(biāo)建設(shè),使古城再現(xiàn)歷史風(fēng)貌。加強舊城改造社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,整頓房地產(chǎn)開發(fā)秩序,所有斷頭路貫通、主街道改造及樣板街工程竣工,推動眾春園、中山公園二期、水上樂園、地表水廠及供水管網(wǎng)等項目,使舊城加快變成新城。配合曲黃高速、石津高速和息子線建設(shè),啟動河龍線繞城段工程,京廣鐵路南框構(gòu)橋及引線竣工通車,提升通往周邊縣市的公路,鞏固交通樞紐地位。著眼打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范,提升重點鎮(zhèn)、中心村的規(guī)模和品質(zhì),李親顧鎮(zhèn)按設(shè)市模式建設(shè),清風(fēng)店、開元鎮(zhèn)打造兩個衛(wèi)星鎮(zhèn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托優(yōu)勢全面提檔升級,逐步把定州這個大農(nóng)村建成現(xiàn)代化城鎮(zhèn)集群。
智慧城市是新型城鎮(zhèn)化的重要抓手,也是大勢所趨。以網(wǎng)上審批、數(shù)字城管、智能環(huán)保、電子警察、地下管網(wǎng)信息化工程為突破口,應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù),完善公共信息平臺,積極申報國家試點。開展京港澳高速南北互通及兩條連接線改造提升攻堅行動,加強三個車站及城市出入口綜合治理,打造靚麗的城市窗口。推行城市網(wǎng)格化、常態(tài)化管理,重拳治理車輛、店鋪、噪聲、廣告、違建等方面存在的突出問題,強力清理生活垃圾,使我們的城市更加宜居。七、馳而不息打好改革開放攻堅戰(zhàn)
面對制約發(fā)展的各種矛盾,務(wù)以更大的政治勇氣,承當(dāng)全省改革開放的探路先鋒,打造環(huán)境最優(yōu)、成本最低的投資寶地。
針對一些部門留戀舊體制、不守新制度,上邊綠燈、下邊紅燈等突出問題,強力推進(jìn)改革攻堅,突破既得利益格局?;I建行政審批局和部門審批科,全部集中辦公,杜絕體外循環(huán),力爭各項手續(xù)立等可取。盡快推行網(wǎng)上審批,實現(xiàn)不出門******。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)能下放的權(quán)限全部下放,讓企業(yè)和群眾少跑路。建立企業(yè)需求“直通車”、涉企收費“一單清”制度,從抓審批、抓收費向抓監(jiān)管、抓服務(wù)轉(zhuǎn)變。推行營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記“三證合一”、“四證一章”一站辦結(jié)和電子證照。創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運行機制,健全機構(gòu),封閉運行。推進(jìn)綜合執(zhí)法,重點實行城管領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán),探索城管、環(huán)衛(wèi)三級管理辦法,確保責(zé)任無縫隙、監(jiān)管無漏洞,城市管理實現(xiàn)精細(xì)化。加快企業(yè)改制,扶持轉(zhuǎn)型重組,推動更多企業(yè)上市。深化預(yù)算管理改革,擴大“營改增”范圍,實現(xiàn)財政收入應(yīng)收盡收。穩(wěn)妥推進(jìn)各項事業(yè)改革,力爭在重點領(lǐng)域取得突破。
京津冀協(xié)同發(fā)展,是中央今年重點實施的三大戰(zhàn)略之一,不僅是區(qū)域發(fā)展問題,更是一盤引射全國、牽動世界的大棋。我市地處京津之翼、京石軸線,要發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和人緣優(yōu)勢,緊盯京津資本外溢和虹吸兩種效應(yīng),以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群為著力點,領(lǐng)導(dǎo)帶頭定點上門招商,到京津乃至國內(nèi)外去請大老板、行業(yè)排頭兵前來投資興業(yè),加大網(wǎng)上招商、以商招商、全民招商的力度,打造京津和外來資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科研中試和成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和生態(tài)屏障苗源基地。
千方百計解決要素瓶頸,是牽動發(fā)展的“牛鼻子”。積極發(fā)展再擔(dān)保、政銀企聯(lián)保、公司債券、金融租賃、政府與社會資本合作(PPP)等新的業(yè)態(tài),向省里爭取代發(fā)政府債券,推進(jìn)中國銀行定州分行掛牌成立、信用聯(lián)社改建農(nóng)商行,籌備保定銀行定州支行升格為分行,引進(jìn)成立一批新的金融機構(gòu),擴大信貸規(guī)模,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,跨過融資障礙。加強河道、空心村和閑散地開發(fā)整理,用好增減掛鉤、磚窯復(fù)墾、農(nóng)村合并、建新拆舊政策,解決用地難題。針對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制約,出臺“解渴”的政策措施,讓定州人民的首創(chuàng)精神充分涌流、大展身手,實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。
八、不遺余力辦好惠民利民實事民之所望,政之所向。盡管今年財政持緊,也要千方百計保證民生投入,讓定州百姓的日子越來越暖和。
一是擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。采取更加積極的就業(yè)政策和更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)扶持政策,新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人,安置下崗失業(yè)人員2750人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10650人,努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。
二是完善社保體系。實施全民參保登記計劃,推動醫(yī)療保險異地結(jié)算,新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元。發(fā)展慈善事業(yè),努力實現(xiàn)災(zāi)有所救、困有所助。
三是公平發(fā)展教育。加強義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃,啟動河北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、定州二中新校區(qū)建設(shè),落實貧困生幫扶措施,確保每個孩子都能上學(xué)。
四是提高醫(yī)療水平。深化醫(yī)改工作,改善衛(wèi)生設(shè)施,4所醫(yī)院、4個衛(wèi)生院遷擴建項目竣工,啟動2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建項目,加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè),讓群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
五是推動文化惠民。啟動廣電中心建設(shè),加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),創(chuàng)造一批文藝精品,打造一批文化品牌。組織經(jīng)常性群眾文體活動,豐富群眾的精神生活。
六是保障群眾住房。推進(jìn)公積金制度擴面,保障性住房開工2700套、竣工1600套、入住600套,改造農(nóng)村危房100戶,力爭人人住有所居。
七是改善農(nóng)村設(shè)施。改建農(nóng)村道路100公里以上、危橋2座。叮嚀店110千伏變電站竣工,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造。解決16萬農(nóng)村人口飲水安全問題,讓全市人民喝上干凈水。
八是加強養(yǎng)老助殘。開展貧困殘疾兒童免費搶救性康復(fù)工程,實施李親顧養(yǎng)老服務(wù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心等項目,農(nóng)村互助幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋面分別達(dá)到82%和75%,讓老人老有所養(yǎng)、安享晚年。
九是增加群眾收入。提高城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn),完善工資支付保障制度,適時調(diào)整公教人員工資,使群眾收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。
十是建設(shè)平安定州。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,加強重點領(lǐng)域?qū)m椪魏突鶎右?guī)范化建設(shè),實現(xiàn)“打非治違”常態(tài)化。創(chuàng)建食品藥品安全市。統(tǒng)籌推進(jìn)國防教育、雙擁雙優(yōu)、民族宗教、計劃生育等各項事業(yè)進(jìn)步,加強平安定州、社會誠信、民主法制和精神文明建設(shè),確保社會大局和諧穩(wěn)定。
九、切實加強法治政府建設(shè)
十八屆四中全會繪制了“法治中國”路線圖,今年正式開局啟航。我們要以依法行政為核心,依靠法治護(hù)航改革發(fā)展。
一定把遵守憲法和法律作為施政準(zhǔn)則,法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,做到不缺位、不越位、不錯位,堅決克服懶政和怠政,從嚴(yán)懲處失職和瀆職,糾正一切不作為、亂作為現(xiàn)象。要倍加珍惜人民賦予的權(quán)力,把百姓的事當(dāng)成自己的事,更多地到一線、進(jìn)企業(yè)、入農(nóng)戶,為群眾辦實事,讓群眾好辦事。
一定堅持依法決策、民主決策、科學(xué)決策,及時公開政務(wù)信息,把決策放在陽光下,接受群眾、實踐和歷史的檢驗。精讀深研《談治國理政》,廣泛涉獵現(xiàn)代知識,學(xué)用結(jié)合、知行合一,深入研究新常態(tài)下的新思路,高起點、高質(zhì)量編制“十三五”規(guī)劃,描繪好崛起振興的宏偉藍(lán)圖。
一定自覺接受人大、政協(xié)及社會監(jiān)督,堅決執(zhí)行市人大及其會的決議決定,認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。加強內(nèi)部監(jiān)督,支持審計、監(jiān)察機構(gòu)依法行使職權(quán)。開展新的《行政訴訟法》培訓(xùn),落實行政執(zhí)法責(zé)任制,量化執(zhí)法裁定標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)執(zhí)法全程記錄和監(jiān)督,確保嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法,保障群眾合法權(quán)益,維護(hù)社會公平正義。
一定認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強對重點領(lǐng)域的制度設(shè)計和執(zhí)行,嚴(yán)厲查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易行為,對腐敗分子嚴(yán)懲不怠。鞏固教育實踐活動成果,嚴(yán)格落實“八項規(guī)定”、“約法三章”,堅決糾正“四風(fēng)”,確?!叭苯?jīng)費只減不增。向“庸懶散浮拖”等變相腐敗亮劍開刀,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),塑造創(chuàng)新務(wù)實、法治高效、勤勉清廉的政府形象。
各位代表!周本順書記在省十二屆人大三次會議閉幕時強調(diào):好日子是拼出來的。面對領(lǐng)導(dǎo)的厚愛、百姓的厚望,我們沒有理由不拼、沒有理由不干。我們將始終保持昂揚激情,敢打敢拼、敢闖敢試,任何工作不干則已,干則必快、干則必成、干則一流。堅持真抓實干,把會議確定的各項任務(wù)立項分解,實行“建賬、要賬、算賬”制度,營造立刻干、拼命干、創(chuàng)新干的局面。勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),杜絕陽奉陰違,以螞蟥吸血的精神抓落實,咬定目標(biāo)不放松,不達(dá)目的不罷休,確保全市政令暢通、決策落地生根,以優(yōu)異成效回報群眾的期盼!
各位代表!實干贏取未來,創(chuàng)新成就夢想。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,只爭朝夕,發(fā)奮圖強,為實現(xiàn)定州跨越騰飛而奮斗!我們堅信,定州的明天一定會更加美好!
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