封丘縣是中國(guó)河南省新鄉(xiāng)市下轄的一個(gè)縣，位于河南省東北部，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)?lái)的封丘縣政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!

　　封丘縣政府工作報(bào)告篇1

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表封丘縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

　　一、2015年工作回顧

　　剛剛過(guò)去的2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們認(rèn)真貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”總基調(diào)，持續(xù)推進(jìn)“八項(xiàng)工程”建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“城鄉(xiāng)建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年、水利建設(shè)年、交通公路建設(shè)年、民生建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成117.6億元，同比增8.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成32.3億元，同比增12.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成149億元，同比增9.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成33.5億元，同比增12.6%;一般公共預(yù)算收入完成3.92億元，同比增5%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19235元，同比增10.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入8206元，同比增11%。

　　(一)堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速增效。

　　引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略成效顯著。認(rèn)真落實(shí)“引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)”戰(zhàn)略，全年累計(jì)到位市外資金46.1億元，占市定目標(biāo)的106%;實(shí)際到位外資5350萬(wàn)美元，占市定目標(biāo)的100.5%。新簽約項(xiàng)目31個(gè)，總投資67.7億元。實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目130個(gè)，總投資332億元，其中市重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，總投資31億元。爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目60個(gè)，到位政策性資金3.84億元。生命果三期、富元食品、中牧股份、彩虹飼料等項(xiàng)目建成投產(chǎn);美林電子、玉蘭光電、中兵重工等項(xiàng)目正積極推進(jìn);富士康集團(tuán)、宏年電子、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等項(xiàng)目正在跟蹤洽談。

　　產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心正在裝修，污水處理廠正在調(diào)試，工業(yè)路北段、工業(yè)二路東段建成通車(chē);環(huán)衛(wèi)(起重)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)備園監(jiān)控、供水設(shè)施全面建成。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐企業(yè)95家，其中限上工業(yè)企業(yè)31家;環(huán)衛(wèi)(起重)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)176家，其中限上工業(yè)企業(yè)29家。新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目三個(gè)，環(huán)衛(wèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)聯(lián)項(xiàng)目13個(gè)，總投資25.3億元;電商產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)聯(lián)項(xiàng)目43個(gè)，總投資9.3億元;農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)聯(lián)項(xiàng)目5個(gè)，總投資16.3億元，電子信息、健康食品、環(huán)衛(wèi)裝備三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)。

　　企業(yè)服務(wù)得到加強(qiáng)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包78家重點(diǎn)企業(yè)，解決資金、人才問(wèn)題11個(gè)。組織召開(kāi)銀企洽談會(huì)5次，7家銀行與生命果、中船重工等14家企業(yè)簽訂了主辦銀行合作協(xié)議，新增新三板掛牌后備企業(yè)3家。積極搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，中船重工市級(jí)工程技術(shù)中心申報(bào)成功，全縣共建成工程技術(shù)研究中心10個(gè)，其中省級(jí)1個(gè)，市級(jí)9個(gè)。全年申請(qǐng)專利78件，生命果有限公司獲得河南省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。

　　電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。出臺(tái)了《封丘縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作實(shí)施方案》，大力推進(jìn)“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園已有云書(shū)網(wǎng)、哈哈農(nóng)莊、京東、生命果云商等40余家電商企業(yè)入駐，電商運(yùn)營(yíng)中心、眾創(chuàng)中心、后勤住宿樓已投入使用，物流配送中心正在建設(shè)，建成電商鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)120個(gè)。開(kāi)展“電商進(jìn)農(nóng)村”系列培訓(xùn)活動(dòng)，組織培訓(xùn)人員5940余人次，電商從業(yè)人員達(dá)1430人。

　　鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展初見(jiàn)成效。制定了《大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》等“1+8”文件，全力打造“封丘鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)+特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、龍頭帶動(dòng)、金融支撐、產(chǎn)業(yè)孵化園、特色鄉(xiāng)村旅游合一”的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展封丘模式。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)孵化園正在建設(shè)，夜來(lái)坊老粗布、田晗刺繡、封丘貢芹等8家企業(yè)入駐，3家企業(yè)正在選址;1000平方米的展廳已經(jīng)建成，20余家企業(yè)產(chǎn)品入駐展廳。

　　(二)堅(jiān)持打基礎(chǔ)、創(chuàng)品牌，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件全面提高。新建農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬(wàn)畝，完成土地整治重大項(xiàng)目36.1萬(wàn)畝，清淤疏?？h、鄉(xiāng)級(jí)渠道340多公里。防洪抗旱和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，全年糧食總產(chǎn)11.2億公斤，增產(chǎn)2%，實(shí)現(xiàn)了十二連增。林業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，義務(wù)植樹(shù)110萬(wàn)株，新增造林6500畝。推廣各類(lèi)大型農(nóng)機(jī)具630臺(tái)，發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼1480萬(wàn)元。城南110千伏輸變電工程竣工投運(yùn)，有效解決了群眾生產(chǎn)生活用電問(wèn)題。李莊鎮(zhèn)順河集—黃河大堤、居廂鎮(zhèn)大沙—安上集等縣鄉(xiāng)道路竣工通車(chē)，新修村道35.5公里，道路通行能力得到提升。認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)政策，耕地保有量穩(wěn)定在73440公頃，基本農(nóng)田穩(wěn)定在66607公頃以上。全省農(nóng)村土地承包確權(quán)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和土地整治重大項(xiàng)目建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，受到省政府的充分肯定。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到提升。全年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社120家，其中市級(jí)示范社13家，總數(shù)達(dá)1720家。全縣流轉(zhuǎn)土地36萬(wàn)畝，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到113家。新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，總數(shù)達(dá)到70個(gè)。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群3家。品牌觀光農(nóng)業(yè)初見(jiàn)成效，“封丘樹(shù)莓”順利通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品評(píng)審，新鄉(xiāng)佐今明生態(tài)農(nóng)業(yè)金銀花GAP規(guī)范化種植基地達(dá)到2000余畝。

　　(三)堅(jiān)持強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。

　　城市建設(shè)步伐加快。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審制度，全年組織召開(kāi)縣規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、土地資產(chǎn)委員會(huì)7次，審查、審批項(xiàng)目48個(gè)，上報(bào)土地19個(gè)批次，獲批土地6077畝?？h城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，文化路北延、東干道、西關(guān)大街、府南路東段、平等路整修等項(xiàng)目全部完工;文化路改造項(xiàng)目正在施工。北環(huán)路、西環(huán)路綠化工程完工，和諧公園二期、幸福游園正在建設(shè)。出臺(tái)了《封丘縣關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)行了購(gòu)房契稅補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，全年銷(xiāo)售住房面積21萬(wàn)平方米，同比增11.1%，凱旋城、嘉祥名郡、東方名郡等項(xiàng)目建設(shè)順利，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治不斷深化。加強(qiáng)市容市貌管理，開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放集中整治行動(dòng)，強(qiáng)化“數(shù)字城管”監(jiān)督，登記立案2.9萬(wàn)起，結(jié)案率96.4%。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三里辛和幸福路垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，全年投入改善農(nóng)村人居環(huán)境資金6200多萬(wàn)元，80%以上村莊達(dá)到了“三無(wú)一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，55%以上村莊基本建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。環(huán)境保護(hù)工作持續(xù)加力，制定了《封丘縣2015年度藍(lán)天工程實(shí)施方案》，淘汰黃標(biāo)車(chē)1152輛，占任務(wù)數(shù)的120%;開(kāi)展砂石料場(chǎng)集中整治，強(qiáng)制拆除關(guān)停砂石料場(chǎng)18家;開(kāi)展環(huán)保秋風(fēng)行動(dòng)，依法取締“十五小”環(huán)境違法企業(yè)50家;兩個(gè)河流出境斷面達(dá)標(biāo)率100%;集中飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%;大氣優(yōu)良率達(dá)95%。

　　黃河灘區(qū)遷建進(jìn)展順利。我縣列入省黃河灘區(qū)遷建首批試點(diǎn)的李莊鎮(zhèn)5個(gè)村莊2053戶7634人，戶數(shù)和人口分別占到了全省的43.9%和45.7%，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。按照“兩步走”的計(jì)劃，一期4個(gè)試點(diǎn)村已搬遷拆除到位;二期42棟住宅樓正有序推進(jìn)，便民服務(wù)中心框架主體完工，整個(gè)安置區(qū)道路管網(wǎng)、強(qiáng)電弱電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完工，幼兒園、學(xué)校已投入使用。質(zhì)量監(jiān)管工作獲得省住建廳認(rèn)可，全省黃河灘區(qū)遷建質(zhì)量安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。省委書(shū)記郭庚茂、省長(zhǎng)謝伏瞻先后到我縣調(diào)研，對(duì)遷建工作推進(jìn)機(jī)制的封丘模式表示肯定;12月20日，《人民日?qǐng)?bào)》以“搬出窮窩拔窮根”為題對(duì)遷建工作進(jìn)行了報(bào)道，遷建工作走在了全省前列。

　　(四)堅(jiān)持惠民生、保穩(wěn)定，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　扶貧開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全年共爭(zhēng)取財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金2634萬(wàn)元，實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、雨露計(jì)劃等各類(lèi)扶貧項(xiàng)目102個(gè)，完成整村推進(jìn)村27個(gè)，實(shí)現(xiàn)1.8萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。加大駐村幫扶力度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)135個(gè)貧困村全覆蓋。樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)扶貧到戶1500戶，新發(fā)展樹(shù)莓3000畝，全縣種植面積達(dá)到4.5萬(wàn)畝，小樹(shù)莓做成了大產(chǎn)業(yè)，形成了脫貧致富的封丘模式。

　　大文化、大旅游、大健康發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。完成了全縣旅游總體規(guī)劃，成功申報(bào)“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，應(yīng)舉鎮(zhèn)應(yīng)舉村、陳橋鎮(zhèn)陳橋村、留光鎮(zhèn)青堆村、曹崗鄉(xiāng)張寨村等9個(gè)行政村被列為國(guó)家、省旅游重點(diǎn)幫扶項(xiàng)目;成功舉辦以“游黃河生態(tài)廊道、品樹(shù)莓長(zhǎng)壽圣果、觀大宋文化源頭”為主題的2015長(zhǎng)壽封丘首屆樹(shù)莓節(jié);中國(guó)相思文化起源漢墓考古發(fā)現(xiàn)新聞發(fā)布暨相思之鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展研討會(huì)在北京成功召開(kāi);先后舉辦了“幸福封丘第四屆廣場(chǎng)舞”、“第二屆盤(pán)鼓腰鼓”、“第三屆戲曲”等比賽活動(dòng)，群眾文化生活豐富多彩。

　　教育體育工作成效明顯。加快農(nóng)村薄弱學(xué)校改造和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，30個(gè)項(xiàng)目全部完工。推進(jìn)城鎮(zhèn)教育擴(kuò)充計(jì)劃和灘區(qū)學(xué)校建設(shè)，新建公辦幼兒園5所，凱旋城小學(xué)投入使用，嘉祥名郡小學(xué)正在建設(shè)。師資力量得到加強(qiáng)，新招錄特崗教師165名、中小學(xué)教師144名。高考本科上線1383人，居新鄉(xiāng)市七縣(市)第二。新建足球場(chǎng)7個(gè)，獲全省“萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)民籃球賽”總決賽二等獎(jiǎng)，蟬聯(lián)13年全市中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)冠軍。

　　醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。積極開(kāi)展公立醫(yī)院綜合改革，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全部實(shí)施基本藥物制度。新農(nóng)合參合率達(dá)99.6%，群眾醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)2.86億元，134萬(wàn)人次受益。衛(wèi)生基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)順利，人民醫(yī)院綜合病房樓開(kāi)工建設(shè)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和71個(gè)村衛(wèi)生室投入使用。

　　社會(huì)保障更加有力。積極開(kāi)展救濟(jì)救助工作，共發(fā)放城鎮(zhèn)低保金、農(nóng)村低保金、五保供養(yǎng)金8700萬(wàn)元，農(nóng)村大病醫(yī)療救助532人次。出臺(tái)了《加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2.3萬(wàn)人受益。實(shí)施農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，解決了9.8萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題;4.8萬(wàn)平方米保障性住房項(xiàng)目基本完工，完成農(nóng)村危房改造1000戶。

　　平安封丘創(chuàng)建工程深入推進(jìn)。全年受理群眾來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)上信訪179案，承辦中央、省、市交辦案件271案，群眾合理訴求得到有效解決。開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，民族宗教領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)安全監(jiān)管，狠抓隱患排查治理，全縣安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。完成了食品安全監(jiān)管體制改革，食品藥品安全得到保障。建立了非法集資排查化解長(zhǎng)效機(jī)制，盡最大努力減少了群眾損失。加大移民村后續(xù)幫扶力度，移民群眾生產(chǎn)生活條件更加完善。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展平安封丘創(chuàng)建，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　(五)堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。

　　完善廉政工作機(jī)制，嚴(yán)格預(yù)算外資金管理，加強(qiáng)財(cái)政資金審計(jì)，規(guī)范公共資源交易行為。全年審計(jì)項(xiàng)目63項(xiàng)，查出管理不規(guī)范資金1.1億元，增收節(jié)支1600萬(wàn)元;完成項(xiàng)目交易240個(gè)，節(jié)支率13.1%。加強(qiáng)效能監(jiān)察，開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題和工作紀(jì)律專項(xiàng)督查及怠政、懶政專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題，給予黨政紀(jì)處分390人。認(rèn)真辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案148件，辦結(jié)市長(zhǎng)信箱、縣長(zhǎng)信箱反映問(wèn)題271件。處置應(yīng)急突發(fā)事件能力得到提高，留光村民糾紛等事件化解迅速。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)和行政體制改革工作，取消行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)、合并減少9項(xiàng)，共保留165項(xiàng)，政府工作制度化、規(guī)范化、法制化水平得到提升。

　　各位代表，2015年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)。“十二五”期間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)16.6%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13.2%;連續(xù)五次榮獲省水利建設(shè)“紅旗渠精神杯”，先后獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“中國(guó)樹(shù)莓之鄉(xiāng)”、“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”、“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　各位代表，“十二五”發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)全力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向社會(huì)各界人士，向在我縣各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的有識(shí)之士和所有關(guān)心支持封丘發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些困難和問(wèn)題，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一產(chǎn)比重偏大，二產(chǎn)后勁乏力，三產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需加強(qiáng);二是部分重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，新增規(guī)模以上企業(yè)不多，招商引資困難，缺少重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目后續(xù)支撐;三是城市管理粗放，群眾對(duì)改善城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的要求更加迫切;四是財(cái)政壓力依然較大，收支矛盾突出，剛性支出多，稅收比重低，教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域歷史欠賬較多;五是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變有待加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)維穩(wěn)壓力大，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取有效措施，認(rèn)真加以整改。

　　二、2016年政府工作安排

　　2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，更是我們建設(shè)“誠(chéng)信封丘、長(zhǎng)壽封丘、生態(tài)封丘、幸福封丘”的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，任務(wù)繁重、意義重大，對(duì)于在新常態(tài)下提升封丘發(fā)展優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展至關(guān)重要。

　　2016年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，圍繞“誠(chéng)信、生態(tài)、長(zhǎng)壽、幸福”四個(gè)封丘建設(shè)，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子商務(wù)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和黃河灘區(qū)(遷建)”四區(qū)建設(shè)，突出抓好扶貧開(kāi)發(fā)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資、增活力、惠民生、控風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　2016年主要奮斗目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，達(dá)到130億元左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，達(dá)到164億元左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，達(dá)到37.5億元左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，達(dá)到36億元左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，達(dá)到4.25億元左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，達(dá)到20966元左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)14%，達(dá)到9255元左右。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要突出做好以下工作：

　　(一)以項(xiàng)目建設(shè)為核心，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　深入開(kāi)展招商引智年活動(dòng)。圍繞招商引資和招才引智活動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)集群招商為突破口，強(qiáng)化要素保障和產(chǎn)業(yè)配套，通過(guò)“整體開(kāi)發(fā)、集群引進(jìn)”、“優(yōu)勢(shì)集群、拓展提升”、“延鏈補(bǔ)鏈、壯大集群”等途徑，培育壯大電子信息、健康食品、環(huán)衛(wèi)裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)揮三個(gè)招商分局先鋒隊(duì)作用，突出重點(diǎn)區(qū)域，深入研究珠三角、長(zhǎng)三角、京津地區(qū)以及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)，開(kāi)展駐點(diǎn)、定向、精準(zhǔn)招商。珠三角地區(qū)以承接電子信息、生物醫(yī)藥和食品加工等產(chǎn)業(yè)為主;長(zhǎng)三角地區(qū)以承接電子商務(wù)、特色裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主;京津地區(qū)圍繞央企、國(guó)企為重點(diǎn)，深入研究中兵、中糧、中航等央企發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化央企和龍頭企業(yè)的二次招商。突出行業(yè)龍頭，緊緊抓住優(yōu)勢(shì)企業(yè)戰(zhàn)略布局機(jī)遇，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，全力招大引強(qiáng)。確保實(shí)際利用境內(nèi)外資金占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到30%以上，實(shí)際利用外資完成5490萬(wàn)美元以上，實(shí)際到位市外資金43.4億元以上，其中省外資金39億元以上。

　　加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)工業(yè)一路東延、前進(jìn)路等道路建成通車(chē)，啟用集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，完善職工培訓(xùn)、辦公、生活服務(wù)等功能，提升集聚區(qū)管理和服務(wù)水平。開(kāi)工建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園，吸引更多電子信息企業(yè)落戶，年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)4家以上，努力培育百億元產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)衛(wèi)(起重)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，啟動(dòng)河南省環(huán)衛(wèi)裝備檢驗(yàn)檢測(cè)中心和河南省環(huán)衛(wèi)裝備研發(fā)中心建設(shè)。做好尹崗、黃陵、李莊、環(huán)衛(wèi)(起重)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三鎮(zhèn)一區(qū)”規(guī)劃，加快傳統(tǒng)起重裝備制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，繼續(xù)完善應(yīng)舉、居廂等農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，加快中節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，全年新入駐企業(yè)5家以上，逐步把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建成小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)搭建平臺(tái)。

　　加快項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化專人、駐點(diǎn)跟蹤服務(wù)，健全重大項(xiàng)目聯(lián)合審批制度，暢通審批“綠色通道”，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)玉蘭光電、中兵重工等計(jì)劃投產(chǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目分包責(zé)任制，逐個(gè)調(diào)研落實(shí)遺留問(wèn)題，確保盡快投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)富士康、力新機(jī)電、中原軸瓦、豫東環(huán)衛(wèi)、瑞豪環(huán)衛(wèi)、億碩環(huán)?？萍嫉群灱s項(xiàng)目，分門(mén)別類(lèi)研究，落實(shí)政策措施，抓緊開(kāi)工建設(shè)。對(duì)深圳宏年電子、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等正在洽談項(xiàng)目，進(jìn)一步加大跟蹤回訪力度，確保項(xiàng)目簽約落地。加大政策性項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，積極完善項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目謀劃、包裝、申報(bào)和跟蹤工作，爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金增長(zhǎng)30%以上。

　　加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)、問(wèn)題收集分解、跟蹤督導(dǎo)服務(wù)等工作機(jī)制，定期深入重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決企業(yè)實(shí)際困難。強(qiáng)化金融服務(wù)，定期召開(kāi)銀企對(duì)接和人才招聘會(huì)，支持企業(yè)引進(jìn)高層次人才，推進(jìn)企業(yè)資本運(yùn)作和多渠道融資，破解企業(yè)要素制約瓶頸。加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)卓越績(jī)效管理，強(qiáng)化運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1家企業(yè)新三板掛牌。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。抓好財(cái)稅、科技、金融等涉企政策宣傳，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)用電量、訂單、產(chǎn)品價(jià)格等工業(yè)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況。

　　(二)以特色農(nóng)業(yè)為抓手，強(qiáng)化基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

　　加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“水利建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)辛莊灌區(qū)節(jié)水配套改造工程、大功灌區(qū)節(jié)水續(xù)建工程、中小河流治理等水利建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化水資源管理和引黃供水工作，加大水政管理力度，落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱措施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，完成封丘縣永久基本農(nóng)田劃定標(biāo)志牌建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施千億斤糧食工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、黃河灘區(qū)遷建土地整治等農(nóng)田基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)普及推廣優(yōu)質(zhì)小麥、玉米高產(chǎn)種植、科學(xué)配方施肥、病蟲(chóng)草害綜合防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和應(yīng)變管理等新技術(shù)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，鞏固全國(guó)產(chǎn)糧大縣地位。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，積極爭(zhēng)取國(guó)家改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，做好糧食購(gòu)銷(xiāo)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

　　加快特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大政策扶持，引導(dǎo)樹(shù)莓、金銀花、紅薯等特色農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)業(yè)化。借助“封丘樹(shù)莓地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”這一品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)建成“國(guó)家級(jí)樹(shù)莓栽培綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)妥發(fā)展土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶。認(rèn)真貫徹落實(shí)《封丘縣加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展實(shí)施辦法》，著力增強(qiáng)農(nóng)民合作社引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2300家，市級(jí)以上示范社80家左右。加快實(shí)施生豬調(diào)出大縣、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等重點(diǎn)畜牧業(yè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，打造高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、觀光、安全農(nóng)業(yè)。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的原則，編制《封丘縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)路徑，培育各具特色、整體協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局。全面落實(shí)“鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)1+8”文件精神，以“政府引導(dǎo)、政策配套、金融服務(wù)、保險(xiǎn)跟進(jìn)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民互助、產(chǎn)業(yè)支持、多措并舉、精準(zhǔn)扶貧”為主線，以“實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同步小康”為目標(biāo)，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)孵化園建設(shè)，完善政策環(huán)境，整合扶貧資源，培育壯大農(nóng)村市場(chǎng)主體，全力打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“封丘模式”，爭(zhēng)取走在全省前列。

　　(三)以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)全面加強(qiáng)。

　　完善城市功能。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)老城區(qū)、新城區(qū)同步發(fā)展，增強(qiáng)城市綜合承載能力。一是做好各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。完成加油加氣站、消防、城市景觀水系綠地等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。二是抓好路網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)北干道整修、黃池路南段和北段整修、府南路萬(wàn)莊段等道路建設(shè)項(xiàng)目，提高道路通行能力。三是繼續(xù)實(shí)施城市綠化體系建設(shè)，完成和諧公園二期、幸福游園建設(shè)，做好文化路北段、東干道綠化工作。四是強(qiáng)化市政設(shè)施建設(shè)。加快供水工程和水質(zhì)保障設(shè)施建設(shè)，實(shí)施老城區(qū)供水管網(wǎng)改造，確保用水安全;實(shí)施北干道、南干道、幸福路等道路路燈節(jié)能改造，加快天然氣管道敷設(shè)速度。五是研究出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。抓好凱旋城、嘉祥名郡、金翰九號(hào)院等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取新開(kāi)工面積20萬(wàn)平方米以上，完成建筑面積25萬(wàn)平方米以上。六是加大舊城改造力度。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施的原則，完善舊城改造政策，探索舊城改造新思路，重點(diǎn)抓好糧油廠片區(qū)、老財(cái)政局片區(qū)、化肥廠南片區(qū)和后北場(chǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)，提升城市整體形象和綜合服務(wù)功能。

　　加強(qiáng)城市管理。做好綠色智慧城市規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。加快“數(shù)字城管”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)升級(jí)，逐步向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。開(kāi)展打擊違建專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決遏制城區(qū)違法違章建筑勢(shì)頭。加強(qiáng)市容市貌治理，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，規(guī)劃設(shè)置專業(yè)市場(chǎng)和便民攤點(diǎn)，加大對(duì)“馬路市場(chǎng)”、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂放和流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)等行為的治理力度，打造黃池路、文化路市容管理示范街。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，加快城區(qū)環(huán)保型公廁建設(shè)，加強(qiáng)建筑施工工地監(jiān)管，編制《封丘縣城市規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》，強(qiáng)化日常城市道路清掃保潔和規(guī)劃區(qū)內(nèi)垃圾清運(yùn)工作，健全季節(jié)性環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)機(jī)制。

　　推進(jìn)交通公路建設(shè)。積極與省市對(duì)接，重點(diǎn)實(shí)施好“一橋五路”建設(shè)，推進(jìn)S311趙原線升級(jí)改造、姚務(wù)至尹崗道路改建、S213吳黃線中修罩面、S227西曹線封丘縣城至大廣高速段改造等工程，爭(zhēng)取大廣與京珠高速連接線、S219黃河大橋早日開(kāi)工，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村道路139公里。

　　加快黃河灘區(qū)試點(diǎn)遷建。全力做好第一批李莊鎮(zhèn)黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)工作，2016年上半年完成張莊、姚莊、薛郭莊、南曹4個(gè)村的復(fù)墾和貫臺(tái)村的拆舊。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌考慮，啟動(dòng)第二批李莊鎮(zhèn)李莊村、前辛莊村、后辛莊村、俄灣村、張曹村等5個(gè)村和尹崗鎮(zhèn)碾莊村4299戶15198人的遷建工作。加強(qiáng)搬遷安置房屋的建筑質(zhì)量管理，保證房屋質(zhì)量安全;加強(qiáng)新區(qū)物業(yè)管理，為搬遷群眾提供舒適、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境;加快李莊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引進(jìn)項(xiàng)目入駐，解決搬遷群眾就業(yè)問(wèn)題;加大灘區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快土地流轉(zhuǎn)，解決搬遷群眾遠(yuǎn)距離耕作問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)搬得來(lái)、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富的目的。

　　(四)以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換。

　　大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼等扶持政策，建立創(chuàng)業(yè)扶持基金和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，完善市場(chǎng)化運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，形成多元化、多渠道的創(chuàng)業(yè)資金支持體系。搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極申報(bào)省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心1家，市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心2家。加強(qiáng)與“滬江網(wǎng)”等企業(yè)對(duì)接與合作，培育電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)、新模式。加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支持企業(yè)建立創(chuàng)客中心，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”打造平臺(tái)。

　　大力發(fā)展電子商務(wù)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”，以全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為契機(jī)，搭建以“地方特色館+縣級(jí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心+鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)+各種便民、利民服務(wù)”為特色的農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)(即“1+1+1+X”模式)。加快推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)完成電商產(chǎn)業(yè)園縣級(jí)物流配送中心、后勤保障中心等建設(shè)，入駐電商企業(yè)70家，建成電子商務(wù)鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)200個(gè)以上，培養(yǎng)電子商務(wù)從業(yè)人員1500人以上，初步建成現(xiàn)代農(nóng)村流通體系，形成電子商務(wù)應(yīng)用更加廣泛、保障體系更加健全、配套服務(wù)更加完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集聚的農(nóng)村電子商務(wù)新格局。

　　全面深化改革。落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅、投融資體制、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制等重點(diǎn)改革事項(xiàng)。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。深化農(nóng)信社改革，做好農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，建立維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。以城關(guān)鎮(zhèn)和封元社區(qū)為試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。

　　(五)以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)管重治，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境。持續(xù)實(shí)施藍(lán)天碧水工程，強(qiáng)化秸稈禁燒和粉塵污染治理，保持污染防治常態(tài)化，減少霧霾發(fā)生，持續(xù)改善我縣大氣環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)和運(yùn)行，抓好縣污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，確保運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到85%;加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠投運(yùn)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)污染治理、實(shí)施清潔生產(chǎn)、減少污染排放。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)環(huán)境綜合整治，堅(jiān)決關(guān)停“十五小”等環(huán)境違法企業(yè)，嚴(yán)控污染物排放，確保出境河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，不斷改善地表水質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，做好生態(tài)村、鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。做好林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)提升工程，完成森林撫育、改造、育苗任務(wù)，控制林業(yè)有害生物成災(zāi)率低于3.7‰，確保通過(guò)林業(yè)生態(tài)縣省級(jí)復(fù)查驗(yàn)收。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)和保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

　　改善人居環(huán)境。鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，穩(wěn)定農(nóng)村保潔隊(duì)伍，建立農(nóng)村垃圾清運(yùn)、衛(wèi)生維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村家庭宅院、村莊公共空間整治，清理亂堆亂放，拆除違章建筑，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和秸稈回收利用，完善垃圾和污水處理設(shè)施，美化村容村貌。積極開(kāi)展村莊綠化美化，以房邊、村邊綠化為重點(diǎn)，開(kāi)展街道、庭院綠化，打造綠化景觀街道，提升村莊整體形象。抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)一步提高自來(lái)水普及率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生示范村和達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建活動(dòng)，新創(chuàng)建示范村54個(gè)，環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村90個(gè)。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。發(fā)揮中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、樹(shù)莓之鄉(xiāng)、金銀花之鄉(xiāng)、相思之鄉(xiāng)品牌優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，推進(jìn)“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，構(gòu)建特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是以嘉聯(lián)生態(tài)園區(qū)為依托，申報(bào)建設(shè)省級(jí)森林公園，打造具有休閑、觀光、旅游功能為一體的AA級(jí)農(nóng)業(yè)觀光園。二是以黃河大堤綠色長(zhǎng)廊為依托，打造黃河大堤56公里生態(tài)旅游景觀帶。三是以青龍湖、陳橋東湖為依托，建設(shè)國(guó)家級(jí)濕地鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)區(qū)公園。四是以青堆村相思文化為依托，打造相思文化產(chǎn)業(yè)公園。五是以9個(gè)列為國(guó)家、省旅游重點(diǎn)幫扶村為依托，大力探索建設(shè)鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游的新路子，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)封丘鄉(xiāng)村旅游新跨越。

　　(六)以民生改善為根本，執(zhí)政為民，加快幸福封丘建設(shè)。

　　加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度。把扶貧開(kāi)發(fā)作為全縣最大的惠民工程，按照“扶貧對(duì)象、措施到戶、項(xiàng)目安排、資金使用、因村派人、脫貧成效”六個(gè)精準(zhǔn)和“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五措并舉的要求，穩(wěn)步推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。出臺(tái)扶貧工作管理辦法，加大駐村工作隊(duì)幫扶力度，加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決避免項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、建檔立卡貧困戶信息不實(shí)等問(wèn)題。建立“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”工作機(jī)制，大力實(shí)施整村推進(jìn)、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計(jì)劃，全年計(jì)劃實(shí)施各類(lèi)扶貧項(xiàng)目96個(gè)，實(shí)現(xiàn)28個(gè)貧困村脫貧，全縣脫貧1.63萬(wàn)人，確保2018年提前兩年實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。

　　實(shí)施好“十大民生工程”。堅(jiān)持把民生工程建設(shè)作為政府工作主要職責(zé)，加大民生投入，全力解決好群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，確保民生投入占財(cái)政支出比例達(dá)到75%以上。一是加快生態(tài)水系景觀建設(shè)，大功湖引黃調(diào)蓄工程年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，積極推進(jìn)天然渠濱河公園建設(shè)，進(jìn)一步改善城市居民生活環(huán)境，有效改善局部生態(tài)環(huán)境。二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，三年內(nèi)全部解決村級(jí)道路無(wú)硬化問(wèn)題。三是加大農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)力度，三年內(nèi)全部解決剩余10萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。四是加大教育投資力度，以公辦教育為主，探索民辦公助的路子，新建1-2所民營(yíng)學(xué)校，加快城關(guān)鎮(zhèn)封元中學(xué)、南苑小學(xué)、嘉祥名郡小學(xué)建設(shè)，逐步改善人民群眾所關(guān)心的上學(xué)難問(wèn)題。五是加大公共醫(yī)療服務(wù)投入，加快推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源整合，積極扶持民辦醫(yī)院，人民醫(yī)院綜合病房樓年內(nèi)投入使用，公共衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健院、河南乾坤醫(yī)院等項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，切實(shí)解決群眾看病難，看病貴等問(wèn)題。六是落實(shí)五保供養(yǎng)、老齡、孤兒救助、醫(yī)療救助、雙擁優(yōu)撫安置政策，福利中心年內(nèi)投入使用，集中供養(yǎng)中心年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，保障全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活。七是抓好保障性住房配套建設(shè)，改造農(nóng)村危房500戶，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭和農(nóng)村困難家庭住房問(wèn)題。八是強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能和職業(yè)培訓(xùn)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5600人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6200人以上。九是舉辦第二屆樹(shù)莓節(jié)、廣場(chǎng)舞大賽、戲曲大賽、盤(pán)鼓腰鼓大賽等活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。十是嚴(yán)格落實(shí)新《食品安全法》，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全。

　　強(qiáng)化平安建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，增加技防投入，抓好治安視頻監(jiān)控工程，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。依法做好群眾信訪事項(xiàng)的辦理工作，維護(hù)群眾合理訴求，結(jié)案率、息訴罷訪率達(dá)到95%以上。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，確保民族宗教領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊非法集資、拖欠農(nóng)民工工資、非法中介等違法亂象，建立群眾權(quán)益保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，深入開(kāi)展安全隱患排查治理活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作，深入開(kāi)展雙擁共建，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)移民后續(xù)幫扶工作，解決好移民群眾關(guān)注的問(wèn)題。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、人防、史志、氣象、地震、電力、稅收、鹽業(yè)、郵政等方面的工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

　　(七)以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破，強(qiáng)化監(jiān)管，全面夯實(shí)干部作風(fēng)。

　　落實(shí)“兩個(gè)清單”制度，全面依法行政。推行政府工作權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。健全依法決策機(jī)制，做到民主決策、科學(xué)決策。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。健全行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。自覺(jué)接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加大人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理力度。推進(jìn)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履職、依規(guī)辦事，不斷提高依法行政水平。

　　鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”教育成果，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”教育成果，以實(shí)實(shí)在在的整改成效取信于民。嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，大力弘揚(yáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，把擔(dān)當(dāng)作為一種政治品質(zhì)，敢于直面困難，主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，勇于化解各種復(fù)雜矛盾。加大效能問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)厲查處為官不為、消極怠工、失職瀆職等行為。以“抓落實(shí)”為主題，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，形成釘釘子、重落實(shí)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)警示教育，推動(dòng)廉政建設(shè)形成新常態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待管理辦法，全面啟動(dòng)公務(wù)用車(chē)制度改革。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》。積極推進(jìn)工程電子化招投標(biāo)，有效防止圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)等行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)管，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，重任在肩，催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“123344發(fā)展戰(zhàn)略”，牢牢把握新常態(tài)下的發(fā)展機(jī)遇，振奮精神，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)決完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開(kāi)局而努力奮斗!

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