鳳陽政府工作報告
鳳陽政府工作報告
鳳陽，古稱“鐘離”、“濠州”，滁州市下轄縣，位于淮河中游南岸，學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些鳳陽政府工作報告，希望對你有用!
鳳陽政府工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的及十八屆三中全會和一系列重要講話精神，大力實施“園區(qū)建設(shè)跨越年、文化新城提升年、美好鄉(xiāng)村示范年、社會管理創(chuàng)優(yōu)年”活動，全面推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，解放思想、凝聚力量、奮力拼搏、攻堅克難，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。突出表現(xiàn)在：主要經(jīng)濟指標持續(xù)向好，部分指標位居全市前列。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 129.7億元，同比增長9.9%，總量全市第3位;財政收入 17.6 億元，同比增長17.1%，總量全市第2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值36.3億元，同比增長15.2%，總量全市第3位，增速全市第2位，比去年上升三個位次;社會消費品零售總額 41.2億元，同比增長 14.2%;完成固定資產(chǎn)投資115.6億元，同比增長15.6 %;城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資41700元，同比增長14%;農(nóng)民人均純收入8641元，同比增長13.4%。小崗村提前實現(xiàn)“兩年大變樣”目標，成功舉辦了意義重大、影響深遠的第十三屆全國“村長”論壇，全國各省、自治區(qū)、直轄市400多名嘉賓和村官代表匯聚鳳陽，共商深化農(nóng)村改革與發(fā)展大計。小崗村被國家農(nóng)業(yè)部確定為“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村”，小崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)被省政府認定為第二批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。多項工作得到上級表彰，榮獲國家防震減災(zāi)工作先進縣稱號，省級雙擁模范縣創(chuàng)建實現(xiàn)“兩連冠”，縣黨政干部教育督導(dǎo)考核連續(xù)4年獲省級優(yōu)秀，工作紀實片《分紅》榮獲中組部“全國黨員教育電視片觀摩交流活動三等獎”。
(一)經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，綜合實力顯著增強。
工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。研究制定了《關(guān)于進一步加快園區(qū)建設(shè)促進工業(yè)崛起的決定》和《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的若干意見》，全力推進新型工業(yè)化進程。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到93家，其中億元以上達到39家，10億元以上達到3家，累計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值142.4億元，同比增長17.8%。硅(玻璃)產(chǎn)業(yè)整體實力進一步增強，相繼有臺玻日產(chǎn)1200噸在線LOW-E節(jié)能玻璃生產(chǎn)線、確成硅化年產(chǎn)6萬噸白炭黑生產(chǎn)線、翔聯(lián)高科和亞歐玻璃年產(chǎn)1.1億只高檔玻璃器皿深加工生產(chǎn)線等一批重點項目建成投產(chǎn);德力股份施貝樂嬰童用品、人人家平板太陽能、僑裕輕質(zhì)復(fù)合墻板等一批重點項目進展順利。工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，總裝機5萬千瓦的龍源風(fēng)力發(fā)電、鳳陽大唐海泰科300萬瓦余熱電站和蒸汽管網(wǎng)項目、愛爾思輕合金汽車配件、報廢汽車循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園一期工程等一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的重大項目相繼建成;安徽恒豐風(fēng)電互補LED照明、國豐生物濾膜、濠泰汽車配件制造等一批重大項目正在加快推進;華東通用航空產(chǎn)業(yè)園項目簽署合作協(xié)議。
農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中增效。戰(zhàn)勝了多年不遇的旱災(zāi)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連豐”，總產(chǎn)達70.8萬噸。積極創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，新增土地流轉(zhuǎn)5.11萬畝，全縣50畝以上種植戶發(fā)展到366戶，其中100畝以上達84戶、1000畝以上達12戶;規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖小區(qū)達到359個，其中創(chuàng)建標準化養(yǎng)殖示范小區(qū)國家級3個、省級6個、市級17個。大力推進家庭農(nóng)場建設(shè)，制定了《鳳陽縣家庭農(nóng)場認定管理辦法(試行)》，全縣共有397個農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶提出認定申請，首批認定123個為縣級家庭農(nóng)場;強化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社143家，總數(shù)達573家，其中國家級5家、省級2家、市級3家。產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平實現(xiàn)新進展，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達80家，其中市級以上33家。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，金小崗現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)進展順利，1萬平方米智能溫室大棚和3000平方米組培中心已全部建成，1100畝大櫻桃、藍莓種植觀光園成為小崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)新亮點;官塘鎮(zhèn)、武店鎮(zhèn)萬壽菊特色種植已達1600畝;總鋪富禾藍莓科技園規(guī)模達1000畝，全年總產(chǎn)達60噸，產(chǎn)值1200萬元以上。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮壯大。全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值38.6億元，同比增長9.2%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重29%。服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資52.45億元，增長9.7%，占固定資產(chǎn)投資比重45.4%。旅游業(yè)得到拓展提升，總投資近5000萬元的鳳陽山國家地質(zhì)公園地質(zhì)博物館即將竣工，地質(zhì)遺跡保護項目設(shè)計通過省國土資源廳、財政廳審查批準，即將實施;總投資8億元的養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)村等重點旅游項目正在加快推進;鳳儀、帝城等星級酒店投入使用，接待能力進一步提升。全年接待游客586.9萬人次，同比增長32%;實現(xiàn)門票收入6500萬元，同比增長31%。房地產(chǎn)市場趨于活躍，相繼開工建設(shè)通和鳳凰熙岸、飛龍新苑、名城華庭等商住小區(qū)，全年商品房新開工面積56.4萬平方米，同比增長225%;完成房地產(chǎn)開發(fā)投資14.05億元，同比增長58.5%;房地產(chǎn)銷售面積32.44萬平方米，同比增長73.9%。商貿(mào)、金融等產(chǎn)業(yè)加���發(fā)展，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”，新增農(nóng)資連鎖店35家，20家農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點進行了升級改造。開工建設(shè)建筑面積約60萬平方米的匯峰國際城商業(yè)綜合體。大力開展“小崗村，大品牌，遍全國”農(nóng)超對接，小崗村品牌農(nóng)產(chǎn)品首次走進北京物美等大型超市。完成了農(nóng)商銀行改制組建工作，徽商銀行進駐鳳陽，現(xiàn)已掛牌運營。全縣金融機構(gòu)各項存貸款余額分別達119.77億元、72.31億元，同比增長7%和18.9%。外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)5860萬美元，同比增長21.5%;實際利用外資突破1億美元，同比增長32.8%。
三千會戰(zhàn)成果豐碩。強力推進“三個一千”行動，有效促進了項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早達效。幫招上，明確24位縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，積極開展與央企等重點企業(yè)的對接合作，深入上海、浙江、江蘇等地開展招商引資活動，全年招商引資簽約項目93個，協(xié)議總投資357.9億元，其中億元以上簽約項目74個，實現(xiàn)到位資金188億元。幫抓上，圍繞促進項目早開工，制定了《全縣千名干部幫抓千項工程行動方案》，全力抓好110個重點項目的保障要素落實工作。全年完成投資60億元，在建項目48個，新開工項目31個。幫扶上，制定了《鳳陽縣2013年度幫扶企業(yè)行動方案》，確定126家企業(yè)作為幫扶對象，并做到縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位全覆蓋，全年幫助企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、項目備案、用地用電等方面問題98個。
發(fā)展后勁日益強大。“三園六區(qū)”全年共完成固定資產(chǎn)投資71.6億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入11.5億元，修建道路25.4公里，架設(shè)供電線路503.1千米，鋪設(shè)給排水管道11.5千米、供氣管道10.6千米，新增開發(fā)總面積12.5平方公里，園區(qū)綜合功能不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚能力進一步提升。2013年“三園六區(qū)”入園企業(yè)達170家，建成投產(chǎn)134家，實現(xiàn)稅收8.92億元。創(chuàng)新能力不斷增強，實施華環(huán)煙草易地技改、安徽世紀工業(yè)氣體等投資500萬以上的工業(yè)技術(shù)改造項目57個，總投資46.68億元，當(dāng)年完成投資28億元;大力支持企業(yè)開展新產(chǎn)品研發(fā)和品牌創(chuàng)建，投入研發(fā)經(jīng)費1.2億元，申報發(fā)明專利337件，授權(quán)18件，11戶企業(yè)申請商標注冊、3戶企業(yè)申請著名商標、1戶企業(yè)申請馳名商標;新增安徽省民營科技型企業(yè)3家，安徽杜氏高科和前力玻璃制品有限公司被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，小崗寶迪種豬科技有限公司成功申報省級博士后科研工作站，合作成立上海交大輕合金精密成型國家工程研究中心鳳陽分中心。
(二)城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
城市建設(shè)進一步加快。按照“建新城、改老城、抓創(chuàng)建、強管理”的思路，組織實施了134項城市建設(shè)重點工程，完成投資54.6億元。新城區(qū)功能不斷完善，完成前門路一期、長秋路、功臣廟路等城市道路建設(shè)，完成了110KV東華變電站及輸入出線路工程，鳳陽中學(xué)新校區(qū)、縣消防站(門臺)新站投入使用，縣圖書館新館、縣博物館、縣委黨校新校區(qū)、縣職工活動中心即將投入使用，城市規(guī)劃展覽館、珍珠集團總部經(jīng)濟等重點項目正在加緊實施。積極推進老城區(qū)環(huán)境改善，完成了8條背街小巷改造和明陵路“白改黑”工程，商貿(mào)城二期等重點工程進展順利。安置小區(qū)建設(shè)強力推進，完成48萬平方米安置房建設(shè)任務(wù)和4.1萬平方米安置小區(qū)綠化亮化工作。集中開展了以市容環(huán)境、違法建設(shè)、交通秩序、河塘水環(huán)境、市場秩序、社會文化環(huán)境整治為內(nèi)容的“六治”行動，省級文明縣城創(chuàng)建工作有序推進。
美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實開展。按照“突出示范、扮靚環(huán)線、分步實施”的建設(shè)思路，加快推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)。小崗村謀劃的50個項目完成47個，32個重點建設(shè)項目已基本完成，大包干紀念館新館、沈浩同志先進事跡陳列館改擴建、小崗村游客集散中心、小崗村友誼大道綜合改造等一批重點工程竣工投入使用，改進了村容鎮(zhèn)貌，提前實現(xiàn)“兩年大變樣”目標;實施了板橋—小崗—總鋪—府城—臨淮關(guān)的50公里環(huán)線示范村美化工程;東陵村已完成村莊整體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建了東圩路，污水處理廠、公共服務(wù)中心等重點工程，即將投入使用;石塘村和梨園村建設(shè)項目相繼完成，31個中心村示范建設(shè)和81個自然村治理改造工作取得階段性成效，完成了2400戶農(nóng)村危房改造和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工程，村莊整體環(huán)境明顯改善。
“暢通鳳陽”建設(shè)提速增量。全年續(xù)建、改建、新建高速及省縣鄉(xiāng)道路17條，總里程達221公里，總投資14.12億元。蚌淮高速公路至寧洛高速連接線工程建設(shè)正在加快推進;完成了寧洛高速公路鳳陽出口至省道307連接線雙向八車道及廣場拓寬改造工程。合蚌路臨葉路府城段改線工程基本完工，部分路段已具備通車條件;省道310、207鳳陽段路面改善工程等正在加緊施工，預(yù)計今年5月底全面完成?？h鄉(xiāng)道路建設(shè)進一步加快，小崗至總鋪、總鋪至殷澗、武店至省道310、武店至趙拐等一批縣鄉(xiāng)道路改造升級工程已竣工通車;總鋪至宋集、府城至周圩等縣鄉(xiāng)道路建設(shè)進展順利。
生態(tài)建設(shè)強力推進。認真落實省委巡視組反饋意見，推進生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治工作。積極開展“三線三邊”集中整治活動，共投入資金800多萬元，動員干部群眾5萬人次，出動各類機械5000多臺套，清理各類垃圾1萬余處近8萬噸，疏通治理污水溝渠8000多米，拆除旱廁、破舊房屋1500多處，綠化、平整土地1000多畝，對可視范圍內(nèi)15萬多平方米的墻體實施了美化改造，清除了沿線建筑上不規(guī)范的廣告和亂貼、亂掛物。投入200萬元對大廟鎮(zhèn)嘆兒灣水庫、七塘水庫等進行清淤，行蓄洪功能得到了恢復(fù)。大力實施森林增長工程，高質(zhì)量完成8.26萬畝造林任務(wù)，森林覆蓋率達17.1%。投資2044萬元實施了江淮分水嶺綜合治理工程4大類16個項目。開展了礦山開采加工及運輸領(lǐng)域集中整治行動，對272家違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)進行了停產(chǎn)整治，查處違法運輸車輛603臺，有效維護了礦山資源開采、加工及運輸領(lǐng)域秩序。嚴格落實節(jié)能減排目標責(zé)任制，較好地完成了上級下達的節(jié)能減排任務(wù)。
(三)民生及社會事業(yè)取得新進步，群眾幸福感不斷提高。
民生民計持續(xù)改善。全年實施33項民生工程，投入資金8.2億元，其中縣級配套2.1億元，同比分別增長26.6%和85.8%。就業(yè)再就業(yè)工作得到加強，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)3771人、就業(yè)困難人員再就業(yè)2897人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%，低于全省4%的控制指標。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到43.6萬人。城鄉(xiāng)低保標準逐年提高，累計發(fā)放低保資金7372萬元，惠及4.2萬余名城鄉(xiāng)低保對象，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。五保供養(yǎng)水平不斷提高，集中供養(yǎng)率達到50%。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作進一步規(guī)范，全年救助各類患者2987人次，發(fā)放醫(yī)療救助資金949.7萬元?？h救助管理站暨流浪兒童救助保護中心完成主體工程建設(shè)，社會(兒童)福利中心投入使用。高度重視殘疾人工作，為7642名重度貧困和無勞動能力殘疾人發(fā)放救助資金764.3萬元，成功實施貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明手術(shù)140例。建設(shè)公租房、廉租房1550套計5.5萬平方米，發(fā)放廉租住房租賃補貼500萬元，積極改善困難群眾���住條件。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落到實處，全年財政教育支出6.4億元，同比增長4.9%。制定了《鳳陽縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專項布局規(guī)劃》，完成了13所義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)任務(wù)，教學(xué)環(huán)境大為改善;新增運營校車25臺、校車線路25條，接送農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)達3650人。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到加強，縣級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步實施，率先在全省非試點縣中啟動新農(nóng)合大病保險工作?？萍脊ぷ魅〉猛黄?，順利通過國家科技進步合格縣考核。文化、體育繁榮發(fā)展，建成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化信息服務(wù)點，公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部實現(xiàn)免費開放;明中都城遺址公園被國家文物局、財政部列入“十二五”全國大遺址保護項目，國家考古遺址公園項目被國家文物局批準立項，2013年10月份，縣圖書館新館被文化部批準為“國家一級圖書館”;鳳陽工小手球隊在“勵耘實驗杯”全國小學(xué)生手球錦標賽上分獲男子甲乙組亞軍。積極籌備安徽省第七屆農(nóng)運會，進一步做好新體育中心建設(shè)前期準備工作。人口計生工作得到加強，縣站質(zhì)量監(jiān)控在全省兩次檢查中成績最優(yōu)。
社會治理成效顯著。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))“一站三中心”作用，積極化解基層矛盾隱患，全年排查信訪矛盾2000多起，化解矛盾隱患1860多件。社會管理綜合信息系統(tǒng)平臺率先在全市全面建成，形成縣、鄉(xiāng)、村三級管理模式，村、社區(qū)全部實現(xiàn)信息化網(wǎng)格式服務(wù)管理。“平安鳳陽”建設(shè)深入推進，開展了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、校園、邊界等創(chuàng)建活動，推進“六網(wǎng)”防控建設(shè)，組建了應(yīng)急處置隊伍。社區(qū)管理服務(wù)水平得到新提升，搭建完成城市社區(qū)“一委一居一辦兩站”平臺。繼續(xù)加強“六五”普法和依法治理工作。積極推進省級食品藥品安全示范縣爭創(chuàng)工作，全面推行食品安全監(jiān)督量化分級管理，完成了“規(guī)范藥房”創(chuàng)建工作，全縣150家藥品零售企業(yè)實行了遠程電子監(jiān)管。組織開展了報廢汽車拆解行業(yè)集中整治行動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)進入園區(qū)規(guī)范經(jīng)營。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，安全事故和死亡人數(shù)分別下降67.6%和50%。開展了第三次全國經(jīng)濟普查，圓滿完成經(jīng)濟普查單位核查摸底工作。積極發(fā)展婦女、兒童、老齡等事業(yè)，支持工會、共青團、工商聯(lián)、關(guān)工委等工作，民族宗教、檔案、物價、質(zhì)監(jiān)、保密、外事僑務(wù)、對臺、氣象、編制、人防等工作都得到了加強。
(四)服務(wù)效能有了新提升，政府自身建設(shè)進一步加強。
切實解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題，全面加強機關(guān)效能建設(shè)，以“12345”行動為抓手，大力開展“六創(chuàng)六提”行動，切實推進各項工作任務(wù)的貫徹落實，對貫徹上級決策部署不力或違反效能有關(guān)規(guī)定的62家單位和68名工作人員給予相應(yīng)處理。開展了行政審批項目第六輪流程再造，進一步整合了項目審批業(yè)務(wù)，全年共受理并辦結(jié)87萬件，辦結(jié)率100%。組織開展了“鳳陽縣千名干部依法行政能力大提升培訓(xùn)”和“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動，提高了依法行政能力，推進了政府工作的規(guī)范化和制度化。加強政府信息公開平臺建設(shè)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)問政服務(wù)功能，全年發(fā)布各類政府信息7200條，辦理縣長(部門)信箱網(wǎng)民來信1220件。逐步健全廉政風(fēng)險防控機制，認真開展在編不在崗和違規(guī)領(lǐng)取財政資金專項清理工作，全縣共清理上報各類違規(guī)人員82人，追繳資金50.5萬元;積極推進黨政干部違規(guī)建房和多占住房問題專項清理工作，共清理出違規(guī)房產(chǎn)36套;扎實開展會員卡專項清退工作，全縣7228名黨員干部遞交了會員卡零持有報告。加強了公務(wù)用車規(guī)范管理，違規(guī)使用公車現(xiàn)象得到有效遏制。加大對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的審計監(jiān)督。
各位代表，過去一年在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項成績的取得來之不易，這是全縣人民同心同德、攻堅克難、開拓奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體、省市駐鳳單位、解放軍駐鳳部隊以及武警官兵和公安民警，向所有關(guān)心、支持、參與鳳陽經(jīng)濟社會發(fā)展的縣內(nèi)外投資者和企業(yè)家，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前鳳陽經(jīng)濟社會發(fā)展中依然存在著不少困難和問題。一是經(jīng)濟總量還不夠大，牽動性強的大項目還不夠多，實現(xiàn)跨越發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐還不夠快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，服務(wù)業(yè)發(fā)展還相對滯后，高耗能企業(yè)所占比重較大，擴大產(chǎn)能與環(huán)境容量、能耗約束指標之間矛盾依然突出。三是公共服務(wù)供給與民生改善需求之間仍有一定差距，教育、醫(yī)療、住房、社會保障等方面存在一定程度欠賬。在今后的工作中，面對推進跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的艱巨任務(wù)，如何有效地解決好上述問題，是我們面臨的重大考驗。我們必須進一步凝心聚力謀發(fā)展、強化舉措抓落實，以更強的執(zhí)行能力、更高的工作標準和更優(yōu)的服務(wù)效能，努力推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階!
二、2014年工作安排
2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃攻堅之年，也是我縣打造經(jīng)濟升級版關(guān)鍵之年。盡管我們面臨著“三個雙重”挑戰(zhàn)，即宏觀環(huán)境復(fù)雜多變與區(qū)域競爭日益激烈的雙重壓力、做大經(jīng)濟總量與加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗、發(fā)展要素需求不斷增多與資源環(huán)境約束不斷增強的雙重矛盾，但對于鳳陽而言，機遇大于挑戰(zhàn)，總體上看，我們正處在大有作為的黃金發(fā)展期，有著持續(xù)快速發(fā)展的增長勢頭，一批重點項目的產(chǎn)能和效益正在持續(xù)釋放，多年努力打下的堅實基礎(chǔ)不斷發(fā)揮支撐作用，深化改革的紅利正為轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷注入內(nèi)生動力。只要我們咬定目標、銳意進取、攻堅克難，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實黨的和十八屆三中全會等重要會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場活力，著力加快升級轉(zhuǎn)型，著力加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推動民生改善，以深入開展“農(nóng)村改革創(chuàng)新年、產(chǎn)業(yè)升級提速年、文化新城展現(xiàn)年、作風(fēng)改進加強年”為主要抓手，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)爭先進位目標。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：實現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%以上，財政收入增長12%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長13%以上，外貿(mào)進出口總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%以上，農(nóng)民人均純收入增長13.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，全面完成節(jié)能減排等約束性指標任務(wù)。
(一)抓住省農(nóng)村綜合改革示范試點機遇，全面推進深化改革
按照中央和省、市統(tǒng)一部署，大力弘揚“大包干”精神，堅持在大局下行動，牢牢把握被省列入綜合改革示范試點縣的重大機遇，努力以點上的有效突破，迅速打開改革新局面。
深化農(nóng)村綜合改革。一是開展農(nóng)村土地確權(quán)試點工作?？偨Y(jié)推廣小崗試點經(jīng)驗，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記辦證試點工作，用一年時間基本完成任務(wù)。進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村承包關(guān)系，建立健全農(nóng)村承包土地確權(quán)登記辦證制度，實現(xiàn)承包面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書“四相符”，實現(xiàn)承包地分配、承包地四至邊界測繪登記、承包合同簽訂、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放“四到戶”，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是推進小型水利工程建管改革。重點推進小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機電井、末級渠8類小型水利工程“兩權(quán)一書”管理體制改革，對現(xiàn)有小型水利工程，按原產(chǎn)權(quán)歸屬和受益情況確定其所有權(quán)和使用權(quán);新建小型水利工程，按照“誰投資、誰所有、誰使用”原則，確定其所有權(quán)和使用權(quán);由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會與所有權(quán)人簽訂管護協(xié)議書，落實管護責(zé)任。三是深化農(nóng)村金融改革。在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，圍繞承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保以及用益物權(quán)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、大型農(nóng)機具、農(nóng)戶訂單等抵(質(zhì))押貸款。鼓勵金融機構(gòu)網(wǎng)點下沉農(nóng)村地區(qū)，逐步建立面向城鎮(zhèn)化的專業(yè)服務(wù)部門，實現(xiàn)行政村(社區(qū))設(shè)有ATM機和POS機等現(xiàn)代金融結(jié)算工具;規(guī)范和完善資金互助合作社，成立以農(nóng)民資金互助合作社為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、金融機構(gòu)和擔(dān)保公司共同參加的資金互助合作社聯(lián)合社，探索向農(nóng)民聯(lián)合信貸的金融服務(wù)新模式。還要大力鞏固林權(quán)發(fā)證成果，積極探索農(nóng)村集體“三資”管理運營、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、農(nóng)村綜合信息服務(wù)、抗旱應(yīng)急處置機制等，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。
深化企事業(yè)單位改革。完成縣民爆器材公司、散熱器公司、食品公司等14戶企業(yè)的改制任務(wù);加快供銷社職能轉(zhuǎn)變，完善社有資產(chǎn)管理體制，推進供銷系統(tǒng)實現(xiàn)從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變;加快縣級公立醫(yī)院改革，建立健全人事管理、績效分配、補償運營機制���
深化行政財稅體制改革。完成縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革，進一步提高市場監(jiān)管水平;建立政府舉債審核備案和償債準備金制度，做好政府債務(wù)風(fēng)險防控和化解工作;抓好“營改增”擴圍工作，積極為企業(yè)降壓減負。完善鳳陽寧國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和擴權(quán)強鎮(zhèn)財政管理體制，提升發(fā)展?jié)撃堋?/p>
深化其他領(lǐng)域改革。完善社會保障體系，推進新農(nóng)合和城市居民醫(yī)保并軌;實施城鄉(xiāng)戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;完善城市征遷、安置、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、社區(qū)管理體制機制，實行精細化管理。
(二)突出項目建設(shè)抓手，做大做強實體經(jīng)濟
牢固樹立經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化的工作理念，不斷優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，強力推進項目建設(shè)，促進經(jīng)濟實力穩(wěn)步增長。
強力推進招商引資。圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)，緊盯國內(nèi)外知名企業(yè)，大力招商引資。全年實現(xiàn)引進億元以上項目不少于50個，力爭1個30億元項目落戶，確保實現(xiàn)億元以上項目到位資金90億元。繼續(xù)推進總投資20億元的德力玻璃總部經(jīng)濟及會展中心項目、總投資10億元的華眾總部經(jīng)濟及二期玻璃器皿深加工項目、總投資5億美元的臺灣海峽兩岸汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等重大在談項目，力促項目早簽約、早落地、早建設(shè)。進一步規(guī)范完善招商引資政策，優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，注重招商實效，強化項目投資強度、產(chǎn)出稅收等效益導(dǎo)向，嚴控高耗能、高污染、低效益項目落地，不斷提升招商引資質(zhì)量。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。支持本地民營企業(yè)做大做強;鼓勵現(xiàn)有企業(yè)與國內(nèi)知名企業(yè)開展兼并重組合作，提升規(guī)模檔次，增強企業(yè)市場競爭力;引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進民營企業(yè)走進主板、中小創(chuàng)業(yè)板、新三板等股權(quán)交易市場，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，建立健全扶持小微企業(yè)成長長效機制，整合扶持政策資源，促進小微企業(yè)大發(fā)展。大力拓展全民創(chuàng)業(yè)空間，進一步放開投資領(lǐng)域、簡化工商注冊辦理程序、實施小額擔(dān)保貸款發(fā)放對象擴面，鼓勵高校畢業(yè)生、在外務(wù)工返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村留守青年等群體投身創(chuàng)業(yè)陣營，興辦實體經(jīng)濟。力爭全年新增民營企業(yè)300戶以上、個體工商戶1500戶以上。
聚力抓好重點項目建設(shè)。加強項目謀劃，努力謀劃一批事關(guān)鳳陽長遠發(fā)展的項目，做到“開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、謀劃一批、儲備一批”。重點抓好總投資12億元的臨淮關(guān)金匯國際建材城、總投資5億元的珍珠集團總部經(jīng)濟園等重大項目;加快推進社稷壇路三期、永樂路、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，確保盡快竣工投入使用;全力做好總投資22億元的淮干行蓄洪調(diào)整建設(shè)改造工程鳳陽段相關(guān)建設(shè)工作;加快總投資20億元的溫州工業(yè)園、總投資5億元的安徽珠城電氣成套電氣設(shè)備生產(chǎn)線等重大項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)。力爭全年新開工億元以上項目30個以上，其中竣工20個以上。
著力強化要素保障。在用地方面，全力向上爭取各類土地指標，積極實施建設(shè)用地增減掛項目，力爭新增用地指標1500畝。進一步完善土地利用“雙向約束”機制，加大園區(qū)閑置土地清理，盤活土地存量;合理配置土地資源，土地供給要向科技含量高、附加值高的項目傾斜，提高集約節(jié)約用地水平。在融資方面，加大跑省、跑部力度，積極爭取上級扶持資金，保持政府性投資持續(xù)穩(wěn)定增長。定期組織開展銀政企對接，努力為企業(yè)融資和銀行拓展金融服務(wù)搭建合作平臺。進一步加強縣級融資平臺建設(shè)，增強融資能力，力爭全年實現(xiàn)社會融資總量25億元。積極推進金星實業(yè)上市進程，鼓勵更多企業(yè)走進不同層次股權(quán)市場開展直接融資。在人才保障方面，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮安徽科技學(xué)院、安徽機電工程學(xué)校、鳳陽職教中心等科教資源優(yōu)勢，加強技能人才培養(yǎng);出臺激勵政策，鼓勵以企業(yè)、項目和重點事業(yè)為載體，吸引、留住并激勵企業(yè)家人才、企業(yè)團隊中工程技術(shù)、經(jīng)營管理、創(chuàng)業(yè)型人才和農(nóng)村致富帶頭人等各類優(yōu)秀人才在鳳興業(yè)創(chuàng)業(yè)。在效能服務(wù)方面，大力開展“三個一千”工程，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化任務(wù)，明確責(zé)任，提升幫招、幫抓、幫扶水平，切實解決企業(yè)建設(shè)中的相關(guān)問題。
(三)全力打造三園六區(qū)，構(gòu)建承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主陣地
充分發(fā)揮園區(qū)在項目建設(shè)中“主陣地、主戰(zhàn)場、主力軍”作用，堅持“產(chǎn)城一體、各具特色、集約節(jié)約”的原則，加強首位產(chǎn)業(yè)培育力度，加快園區(qū)建設(shè)步伐。當(dāng)前園區(qū)要把招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)培育及和諧征遷作為主攻方向，夯實支撐基石。鳳陽寧國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園(硅工業(yè)園)要率先打頭陣，在全省南北合作園區(qū)中創(chuàng)一流，加快推進已開工的12條道路、220KV洪武變電站、日處理2萬噸污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極做好征遷安置工作，確保崗子安置區(qū)二期、橋西安置區(qū)二期安置房年底竣工;加快京都物流園、鳳陽港二期三期工程建設(shè)進度，促進臺玻在線LOW-E節(jié)能玻璃、確成硅化白炭黑等竣工項目盡快達產(chǎn)達效。全年完成固定資產(chǎn)投入40億元，招商引資億元以上項目到位資金35億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值20億元，財稅收入2億元。鳳陽工業(yè)園區(qū)把轉(zhuǎn)型升級作為工作重點，積極開展擴容升級工作，做好納入“園中園”的小崗農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃謀劃，力爭上半年獲得省政府批準，年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。加快中都大道北延段建設(shè)進度，盡快啟動鳳安路、鳳翔大道東延段、鳳蒲路等道路建設(shè)，不斷完善園區(qū)路網(wǎng)設(shè)施，確保在全省全市開發(fā)區(qū)中爭先進位;鼓勵支持德力股份、華眾玻璃等企業(yè)加大技改投入，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年完成固定資產(chǎn)投入40億元，招商引資億元以上項目到位資金25億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值60億元，財稅收入5億元。六個工業(yè)集中區(qū)立足資源、科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)，完善功能，逐步將園區(qū)打造成環(huán)境優(yōu)美、獨具特色現(xiàn)代園區(qū)，全年新開工項目35個以上，投產(chǎn)33家以上，完成固定資產(chǎn)投資45億元，新增開發(fā)面積4平方公里，實現(xiàn)財稅收入5.2億元。
(四)圍繞提質(zhì)提效核心，加快經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型
緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，把經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型作為主攻方向，聚力打造新型工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
推進新型工業(yè)化發(fā)展步伐。牢固樹立工業(yè)強縣理念，堅持不懈培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)。積極實行石英砂開發(fā)與硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制，高效配置石英資源，促進優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，做大做強硅(玻璃)產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)加大技改投資，努力降低能耗和環(huán)境污染，全年實施淮河玻璃、鑫民玻璃等19個技改項目建設(shè)，力爭完成投入33億元。堅持技改與招商并重，著力在高端玻璃、太陽能玻璃、光纖光纜、硅化工等方面引進一批大項目、好項目，加快人人家平板太陽能、安徽恒豐風(fēng)電互補LED照明等在建項目進度，推動硅(玻璃)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。不斷調(diào)優(yōu)工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展汽車零部件制造以及新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，重點圍繞上海交大輕合金精密成型國家工程研究中心鳳陽分中心產(chǎn)業(yè)園，加快斯特嘉汽車零部件、敏城汽車零部件、濠泰汽車配件制造等項目建設(shè)，培育壯大汽車零配件制造業(yè)。加快創(chuàng)新主體建設(shè)，力爭新增億元以上企業(yè)工程技術(shù)中心2家以上，創(chuàng)新型企業(yè)2家，申報高新技術(shù)企業(yè)4家。推進產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)，爭取實現(xiàn)20家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與高校、科研(院所)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。
夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的思路，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。一是深入實施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項目，突出抓好12個部級糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，重點打造富有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色的糧食種植模塊，夯實“百萬畝噸糧田”建設(shè)基礎(chǔ)，爭取今年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。二是大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，高標準打造小崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高起點推進東陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、高質(zhì)量創(chuàng)建市縣鄉(xiāng)三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，在現(xiàn)有示范園區(qū)的基礎(chǔ)上，全年規(guī)劃建設(shè)1個市級、2個縣級、4個鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，力爭新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)5個以上。積極開展家庭農(nóng)場培育行動，通過獎勵扶持，新增家庭農(nóng)場100個。四是進一步健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)激勵機制，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，爭取全年流轉(zhuǎn)土地4萬畝以上，提高對土地流轉(zhuǎn)面積大、期限較長的項目的獎勵標準。五是著力發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)，結(jié)合實施江淮分水嶺治理項目，做好“三個一萬”、“五個一千”文章，即打造以總鋪鎮(zhèn)黃泥鋪為中心的萬畝葡萄種植基地，以小溪河鎮(zhèn)東部、紅心鎮(zhèn)南部和殷澗鎮(zhèn)南部一線的萬畝油茶種植基地，以府城、臨淮關(guān)、板橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿淮地區(qū)為中心的萬畝設(shè)施蔬菜基地。新增以縣園藝廠為中心的千畝藍莓示范園，以梨園村為中心的千畝樹莓種植園和千畝櫻桃培育園，以小崗村為中心的千畝金銀花示范園，以官塘鎮(zhèn)為中心的千畝萬壽菊示范園，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有特色、特色有規(guī)模、規(guī)模上檔次。六是積極推進農(nóng)田水利基本建設(shè)。全面實施小型水利工程改造提升行動，保障農(nóng)業(yè)用水實現(xiàn)“蓄、引、提、灌”相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入實施農(nóng)村飲水安全工程，解決2.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
提升現(xiàn)���服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅持錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，充分研究周邊城市消費特點，主動融入皖北城市群、合肥經(jīng)濟圈、南京輻射區(qū)，推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。一是現(xiàn)代物流業(yè)方面，重點推進中盛燈飾產(chǎn)業(yè)園、糧食物流園等項目建設(shè)，盡快啟動5.6億元的鳳陽工業(yè)園區(qū)新百大商貿(mào)物流配送中心項目建設(shè)。二是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)方面，加快匯峰國際城商業(yè)綜合體、臨淮關(guān)城市綜合體建設(shè)。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售，推動農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)購銷平臺與金小崗大櫻桃、總鋪藍莓等種植基地、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶對接，促進我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)遠程快捷銷售。加快推進“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店和“農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通”工程信息化建設(shè)，重點打造一批集刷卡消費、繳費、取現(xiàn)等功能為一體的信息化農(nóng)家店。三是文化旅游業(yè)方面，積極整合“明中都遺址”、“朱元璋故里”、“中國農(nóng)村改革發(fā)源地”和“喀斯特地貌”等資源，規(guī)劃打造集世界文化遺產(chǎn)景觀、奇洞迷谷秀湖的自然景觀、改革源頭的紅色景觀為一體的旅游景區(qū)集群，精心策劃包裝一批旅游精品，吸引周邊游客。力爭全縣旅游接待量突破760萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入9900萬元。四是房地產(chǎn)業(yè)方面，進一步完善鼓勵房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，簡化手續(xù)辦理程序，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，活躍房地產(chǎn)市場。加快推進通和鳳凰熙岸、金地學(xué)府、城市花園小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)，全年商品房新開工面積45萬平方米，竣工面積30萬平方米。五是社區(qū)服務(wù)業(yè)方面，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元化、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量較高的社區(qū)服務(wù)業(yè)體系。支持社區(qū)經(jīng)營性服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，培育一批運作規(guī)范、連鎖經(jīng)營的社區(qū)服務(wù)企業(yè)。加速推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，認真做好府城鎮(zhèn)樓西社區(qū)和方邱湖農(nóng)場社區(qū)試點，推廣全縣社區(qū)網(wǎng)格化管理，進一步提高我縣社區(qū)管理和服務(wù)水平。
大力實施品牌戰(zhàn)略。始終把推進名牌戰(zhàn)略作為一項前瞻性、先導(dǎo)性、全局性的工作，從經(jīng)濟社會各個層面、各個環(huán)節(jié)推進品牌戰(zhàn)略工作，集中資源、力量，重點在硅(玻璃)制品、農(nóng)副產(chǎn)品等領(lǐng)域培育和發(fā)展一批具有本地特色的名牌產(chǎn)品，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平。積極引導(dǎo)企業(yè)確立品牌意識，鼓勵支持企業(yè)培育品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌和延伸品牌。進一步整頓和規(guī)范市場秩序，加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度，為品牌培育和發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。力爭今年培育著名商標4件、知名商標6件、注冊商標60件以上。
(五)深化城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌，建設(shè)宜居宜業(yè)家園
認真貫徹中央及省市城鎮(zhèn)化工作會議精神，積極搶抓新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展機遇，以推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點，著力優(yōu)化布局、完善功能、提升品位，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。高標準、高起點編制規(guī)劃，不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性、可行性，全面提升城市規(guī)劃和建設(shè)品質(zhì)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成供水、供電、綠道等專項規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)控規(guī)全覆蓋。按照新型城鎮(zhèn)化“集約、智能、綠色、低碳”的要求，從城鎮(zhèn)的定位、布局、規(guī)模和特色等方面，認真做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制。按照建設(shè)興業(yè)富民鄉(xiāng)村美的要求，編制村莊布點規(guī)劃，逐步形成布局合理、功能完善、發(fā)展協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。
推進主城區(qū)建設(shè)。以實施“文化新城展現(xiàn)年”活動為抓手，加快水、電、路、氣等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城市形象。充實新城區(qū)，啟動前門路二期、涂山路二期等城市道路以及引淮入城水系治理工程建設(shè)，加快推進城市公交總站、環(huán)衛(wèi)基地設(shè)施等項目建設(shè)，配套開發(fā)新城商業(yè)、文化等服務(wù)設(shè)施，強化城市綠化美化，聚集人氣商氣，進一步展現(xiàn)文化新城風(fēng)貌。改善老城區(qū)，啟動老城區(qū)東環(huán)路、明陵路等下水道和尚賢路、樓南街等10條背街小巷改造工程，逐步改造城區(qū)供水管網(wǎng)，推進天然氣管網(wǎng)向老居民區(qū)延伸，謀劃建設(shè)老城區(qū)公共活動場所和公共停車場，著力解決老城居民出行難、用水難、用氣難等問題。提升管理水平，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，著力抓好文明創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序等專項整治，實施沿街建筑物“整容換裝”，有步驟打造府西文明示范街、樓西街民俗特色街區(qū)，積極營造整潔有序、和諧舒適的城市環(huán)境。
加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。按照分類發(fā)展、特色鮮明的要求，積極打造府城、板橋2個綜合發(fā)展型強鎮(zhèn)，臨淮關(guān)、大廟、劉府3個工業(yè)主導(dǎo)型強鎮(zhèn)，殷澗、紅心、官塘3個生態(tài)旅游型強鎮(zhèn)，武店、西泉2個商貿(mào)物流型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和總鋪、大溪河、小溪河、棗巷、黃灣5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提振鎮(zhèn)域發(fā)展內(nèi)生力，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。完善小城鎮(zhèn)建設(shè)獎補機制，推進小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，實施集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理市場化運作，建立“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和衛(wèi)生保潔制度，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)合理的生活垃圾無害化處理體系。
聚力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。堅持示范帶動與線面拓展并舉，不斷加快小崗村、東陵村等31個省、市級示范村建設(shè)進度，盡快啟動第二批試點村建設(shè)。力爭把殷澗鎮(zhèn)宋集社區(qū)、府城鎮(zhèn)大王府村、鳳陽工業(yè)園區(qū)大青郢社區(qū)、板橋鎮(zhèn)水平村、劉府鎮(zhèn)趙莊村打造成全市有影響力的5個示范村;把板橋鎮(zhèn)—大溪河鎮(zhèn)—小崗村—總鋪鎮(zhèn)—府城鎮(zhèn)—臨淮關(guān)鎮(zhèn)50公里環(huán)線打造成環(huán)境優(yōu)美的示范帶;把府城鎮(zhèn)至韭山洞打造成一條靚麗的旅游風(fēng)景線;把武店鎮(zhèn)靈泉村、西泉鎮(zhèn)西泉社區(qū)、官塘鎮(zhèn)光華社區(qū)打造成西部片區(qū)的美好鄉(xiāng)村環(huán)境整治示范點。全面完成省市美好鄉(xiāng)村建設(shè)各項任務(wù)，確保省級驗收達標，實現(xiàn)我縣在皖北片區(qū)爭先進位目標。
構(gòu)建城鄉(xiāng)便捷交通體系。深入實施“暢通鳳陽”工程，推進蚌淮高速至寧洛高速連接線工程建設(shè)，確保一期工程年底前竣工通車;謀劃建設(shè)蚌淮高速至寧洛高速連接線明皇陵出口到縣城的快速通道，實現(xiàn)縣城5分鐘直達。加快推進省道改造，全面完成合蚌路臨葉路府城段改線工程，力爭6月底前建成通車;謀劃改建307省道鳳陽段，高標準打造府城、臨淮、門臺“金三角”環(huán)線路網(wǎng)，實現(xiàn)20分鐘交通快速循環(huán)，切實緩解城市道路交通壓力。大力實施農(nóng)村公路等級提升工程，改造農(nóng)村公路、改建農(nóng)村危橋;啟動南部旅游環(huán)線建設(shè)，確保年底部分路段實現(xiàn)通車，逐步提升縣鄉(xiāng)道路通行能力。
(六)聚力環(huán)境保護攻堅，推進生態(tài)文明建設(shè)
圍繞生態(tài)強縣建設(shè)目標，加大環(huán)境整治力度，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，努力營造人與自然和諧相處的生態(tài)格局。
深入推進“三線三邊”環(huán)境治理。圍繞垃圾污水治理、建筑治理、廣告標牌治理、礦山生態(tài)環(huán)境治理、綠化改造提升“四治理一提升”要求，積極開展“三清一拆”、“三化一新”活動;綜合運用截污治污、清淤疏浚、岸坡整治等治理措施，逐步恢復(fù)濠河、嘆兒灣等河道自然生態(tài)功能;重點推進武店、劉府、西泉、官塘四鎮(zhèn)沿線沿邊石灰窯、石碴廠等違法違規(guī)企業(yè)的取締拆除工作，逐步向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村及自然莊延伸拓展，改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。
加快綠色礦山建設(shè)步伐。堅決貫徹落實省委巡視組強調(diào)的整改要求，進一步強化礦山整治，確保資源開采合法有序，資源優(yōu)勢充分發(fā)揮?？茖W(xué)合理設(shè)置礦權(quán)，堅持公開透明出讓。同時，重拳打擊無證開采、亂采濫掘、浪費破壞礦產(chǎn)資源等違法行為，保障合法礦山開采企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并等方式，進入集中區(qū)規(guī)范生產(chǎn)，逐步取締集中區(qū)外違法違規(guī)生產(chǎn)行為，提高資源利用效率。指導(dǎo)各礦山開采、加工企業(yè)制定好綠化和生態(tài)保護計劃，及時對露天采場、排土場、礦區(qū)道路、工業(yè)場地等區(qū)域進行綜合生態(tài)治理和綠化美化。強力推進節(jié)能減排。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快劉府報廢汽車循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，節(jié)約集約利用土地、水等資源;加快推進污水處理、水泥廠等重點項目的技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能。
深入實施森林增長工程。創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊5個，建設(shè)綠色示范路段20公里，著力打造合蚌客專森林長廊示范路段等一批景觀工程，實現(xiàn)宜林地段綠化率達到95%以上。
強化環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準，支持符合產(chǎn)業(yè)政策和改善民生的公益項目建設(shè)，嚴格控制高污染、高能耗、高排放、低效益“三高一低”的建設(shè)項目進入我縣。實行減排目標責(zé)任制，對不能完成減排任務(wù)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行環(huán)保目標考核“一票否決”，對不能完成減排任務(wù)的重點企業(yè)，暫停所有扶持政策，停止新建項目審批，并依法依規(guī)予以處罰。加快推進安徽珍珠水泥集團等三家水泥企業(yè)的脫硝工程建設(shè)，加大推進石灰土立窯及粘土磚瓦企業(yè)關(guān)停和規(guī)?；B(yǎng)殖場的污染治理力度。嚴厲打擊違反環(huán)境影響評價、“三同時”制度和破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為，對限期整改后仍達不到驗收要求的違法違規(guī)企業(yè)，堅決予以關(guān)閉、取締，著力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
(七)立足改善民生根本，不斷增進群眾福祉
按照守住底線，突出重點的要求，切實做好改善民生各項工作，使發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。全力做好就業(yè)再就業(yè)工作。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，認真開展“陽光工程”等技能培訓(xùn)，組織實施春風(fēng)行動、就業(yè)援助月、退役士兵就業(yè)招聘等活動，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等群體就業(yè)工作，有效推進城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，推動城鄉(xiāng)居民收入增加。落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，繼續(xù)推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地以及板橋鎮(zhèn)、臨淮關(guān)鎮(zhèn)、小溪河鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮。進一步加強人力資源市場建設(shè)，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)服務(wù)平臺，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9500 人以上。持續(xù)抓好民生保障。進一步加大民生領(lǐng)域投入，全年計劃投入8.78億元，實施民生工程31項。不斷完善社會保障體系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。加大社會保險征繳力度，扎實做好城鄉(xiāng)低保、困難家庭醫(yī)療救助和殘疾人保障工作，加快縣救助管理站暨流浪兒童救助保護中心、縣殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，確保按期投入使用。加大保障性住房和安置房建設(shè)力度，推進春景園、清淮名居、東華東路南北側(cè)和留守司路等安置小區(qū)建設(shè)，全年新建廉租房100套、棚戶區(qū)改造安置房2000套，新增廉租房租賃補貼100戶，改造農(nóng)村危房1200戶。統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)。積極做好創(chuàng)建國家二級檔案館工作。深入開展《鳳陽花鼓》、《鳳陽民歌》進校園活動，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展。精心籌備2015年全省農(nóng)民運動會，開工建設(shè)縣體育中心。積極實施計劃生育新政策，優(yōu)化出生人口結(jié)構(gòu);鞏固提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，實現(xiàn)全省計劃生育考核爭先進位。切實做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，合理配置教師資源，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量;加快推進城西中學(xué)新校區(qū)建設(shè)、鳳陽中學(xué)老校區(qū)改建、鳳北小學(xué)擴建和農(nóng)村偏遠地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍和食堂建設(shè)等工程，完成14所義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)任務(wù)。深入推進縣級公立醫(yī)院改革，逐步完善公立醫(yī)院內(nèi)部管理機制;繼續(xù)鞏固完善新農(nóng)合制度，改革新農(nóng)合大病保險和支付方式，力爭參合農(nóng)民住院補償比例達到65%以上(縣內(nèi)達到85%以上)。大力實施文化惠民工程，不斷完善公共文化設(shè)施，開工新建小崗村電子閱覽室，推進縣圖書館新館、博物館對外開放。
同時，大力支持婦聯(lián)、共青團、工會等社會群團工作，積極推動“兩綱”實施，維護好婦女兒童合法利益，抓好青少年政治思想教育和基層團組織建設(shè)工作，深入推進私營企業(yè)工會組建和工資集體協(xié)商工作，保障好職工的合法權(quán)益。深化鞏固雙擁模范縣創(chuàng)建成果。全面加強民族宗教、扶貧開發(fā)、外事僑務(wù)、對臺、老齡、消防、地震、氣象和地方志等其他各項工作。
(八)加強社會治理創(chuàng)新，積極構(gòu)建和諧社會
以堅持繼承和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”為主線，以體制機制創(chuàng)新為動力，以加強基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，著力維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)。強化宣傳教育。以創(chuàng)建省級文明縣城為契機，充分利用各種手段，重點宣傳遵紀守法、勞動光榮、誠實守信等價值觀念，弘揚社會正氣，傳播正能量。抓好信訪維穩(wěn)。發(fā)揮群眾參與社會治理的基礎(chǔ)作用，健全群眾利益訴求表達機制、群眾利益協(xié)調(diào)機制、社會矛盾調(diào)處機制、科學(xué)決策和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，著力完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會治理格局，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，為建設(shè)平安鳳陽營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。抓好安全生產(chǎn)。進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化主體意識，全力推進非煤礦山、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域的綜合整治;對安全生產(chǎn)隱患整改不到位、不及時的企業(yè)和單位，實行“零容忍”，依法從嚴從重處罰，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時，建立健全市場監(jiān)管機制，確保群眾“舌尖上的安全”。抓好平安創(chuàng)建。完善社會治安防控機制，強力實施基層“技防入戶”和“人防提升”工程，重點開展平安家庭、平安小區(qū)、平安校園、平安村(社區(qū))創(chuàng)建活動。完善流動人口管理與服務(wù)工作，加強對特殊人群的教育監(jiān)管。健全應(yīng)急管理機制，著力完善公共安全服務(wù)管理體系。
三、進一步加強政府自身建設(shè)，著力打造人民滿意政府
一是著力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。進一步加強政府系統(tǒng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，完善集體學(xué)習(xí)制度。當(dāng)前要重點抓好黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的及十八屆三中全會和系列重要講話精神，更好地貫徹落實黨和國家方針政策。牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工作和追求，通過學(xué)習(xí)不斷提高黨員干部的政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和政策水平。堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用，用以促學(xué)，學(xué)用相長，為保持與時俱進，勇于開拓創(chuàng)新不斷注入生機活力，努力在實踐中不斷提升服務(wù)人民群眾、推動科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。
二是著力建設(shè)服務(wù)型政府。切實轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，落實好中央和省取消下放的審批事項，推進行政審批標準化和流程再造，為企業(yè)松綁，讓群眾方便。進一步強化服務(wù)意識，以開展好黨的群眾路線教育實踐活動為契機，主動深入基層、深入一線為廣大企業(yè)排憂解難，為人民群眾多辦實事，堅持從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，切實幫助群眾解決實際問題，提升公信力、增強滿意度。
三是著力建設(shè)責(zé)任型政府。認真踐行關(guān)于好干部“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的要求，牢固樹立進取意識、機遇意識和責(zé)任意識，全力營造一種善于決策、敢于擔(dān)當(dāng)、不畏艱難、真抓實干、雷厲風(fēng)行的良好風(fēng)氣。建立健全各項工作機制，不斷推進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。繼續(xù)開展“治庸提能、治懶增效、治散聚力、治慢促快、治亂正氣、治奢倡儉”活動。推進電子政務(wù)，減少會議、文件和迎來送往，提高辦事效率。
四是著力建設(shè)法治型政府。繼續(xù)大力推進依法治縣，帶頭學(xué)法、守法、用法，提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾能力。注重依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。加快推進行政決策民主化、科學(xué)化進程，完善和落實重大事項公示、社會聽證、專家咨詢、合法性審查等制度。嚴格執(zhí)行人大及其會的決議決定，依法接受其法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。廣泛聽取 、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，主動接受社會公眾和民主黨派新聞輿論監(jiān)督。
五是著力建設(shè)清廉型政府。帶頭嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”及省委三十條、市委二十六條規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，持之以恒反對“四風(fēng)”。健全嚴格的財務(wù)預(yù)算、核準和審計制度，嚴控“三公經(jīng)費”支出和樓堂館所建設(shè)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督。深入推進政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運行，接受群眾監(jiān)督。
各位代表，縣委十三屆六次全會已經(jīng)為我們確立了新的目標任務(wù)，踏上新征程的號角已經(jīng)吹響，讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神，凝心聚力、開拓進取、求真務(wù)實、埋頭苦干，以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風(fēng)，為打造經(jīng)濟升級版，建設(shè)美好鳳陽而努力奮斗!
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