關于佛山政府工作報告篇3

　　各位代表：

　　現在，我代表佛山市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　二○○一年工作回顧

　　2001年是新世紀的第一年，也是全面實施“十五”計劃的開局之年。一年來，市政府認真貫徹落實中共佛山市委決策，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導，以率先基本實現現代化為總目標、總任務統(tǒng)攬全局，以發(fā)展為主題，以結構調整為主線，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，全市經濟繼續(xù)保持了較好的發(fā)展勢頭，良性循環(huán)的發(fā)展格局得到進一步鞏固，精神文明建設和社會各項事業(yè)再創(chuàng)新的成績。市十一屆人大四次會議確定的預期目標基本實現，為“十五”計劃順利實施奠定了良好的基礎，也為我市率先基本實現現代化再邁出了堅實的一步。全市經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。全市國內生產總值預計1078.52億元，比上年增長11.1%(絕對值為當年價，增長率按可比價計，下同);人均國內生產總值3.23萬元，增長10%。經濟發(fā)展的質量和效益進一步提高。全市稅收總額231.96億元，增長21.2%;地方財政一般預算收入83.31億元，增長39.9%;全市在崗職工年人均工資13845元，增長8.3%;農民人均純收入5920元，增長4.1%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1330.83億元，增長9.3%。

　　經濟結構戰(zhàn)略性調整初見成效。所有制結構調整步伐加快，多種所有制經濟共同發(fā)展的良好格局已經形成。公有經濟加快了從一般競爭性領域退出，發(fā)展效益得到提高。非公有經濟迅速發(fā)展，在經濟總量中的比重進一步擴大。全市非公有制企業(yè)工業(yè)增加值362.74億元，比重達67%，非公有經濟已成為推動我市經濟發(fā)展的重要力量。產業(yè)結構進一步調整優(yōu)化，集約化和合理化程度逐步提高，三次產業(yè)比重為6.4∶53.2∶40.4。農業(yè)在結構調整中有效發(fā)展，實現了農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定。全市農業(yè)總產值135.4億元，增長4.8%;農村經濟總收入2248.82億元，增長15.9%。工業(yè)結構調整有新進展，一批優(yōu)勢行業(yè)得到發(fā)展，一批高新技術企業(yè)得到壯大，一批傳統(tǒng)產業(yè)運用高新技術及先進適用技術進行改造得到提升。全社會工業(yè)總產值達2365.63億元，增長17%，其中高新技術產品產值450億元，占工業(yè)總產值19.1%。第三產業(yè)發(fā)展層次進一步提高，傳統(tǒng)行業(yè)開拓出新的發(fā)展領域和空間，旅游、保險、信息服務、中介服務、社區(qū)服務、技術服務等新興行業(yè)呈現出良好的發(fā)展勢頭。第三產業(yè)增加值436.06億元。增長10.8%。

　　內外貿實現有效增長。積極鼓勵消費，調整消費結構，促進了假日經濟、會展經濟的發(fā)展和大額消費的增長，順德市成功舉辦了第五屆中國花卉博覽會和國際家電博覽會。全社會消費品零售總額374.85億元，增長11.1%。積極參與西部大開發(fā)，進一步開拓國內市場，組織企業(yè)參加省、市舉辦的各類經貿活動。實施“外向帶動”戰(zhàn)略，拓展國際市場，調整出口商品結構和市場結構，機電產品和高新技術產品出口擴大。全市出口總值63.6億美元，增長10.8%。投資力度進一步加大，全市固定資產投資226.97億元，增長14.1%。外商投資活躍。全市實際利用外資10.15億美元，其中外商直接投資9.9億美元，占實際利用外資總額的97.5%。

　　各項改革全面推進。企業(yè)改革進一步到位，全市鎮(zhèn)以上公有應轉制企業(yè)轉制面達到85.3%，其中涉及產權制度改革占80.5%，并抓好了一批劣勢企業(yè)退出市場。企業(yè)法人治理結構逐步建立和完善，新體制和新機制的優(yōu)勢逐步發(fā)揮，企業(yè)活力得到增強。配套改革加快推進。公有資產監(jiān)管機制進一步健全，公有資產授權經營有效實施。社會保障體系進一步完善，社會保險覆蓋面得到鞏固和擴大，確保了離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)救濟金按時足額發(fā)放。加強市場就業(yè)機制和再就業(yè)援助機制的建設，促進了再就業(yè)。全面實施機構改革，市本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革基本完成，各市、區(qū)機構改革正在穩(wěn)步實施。干部人事制度改革進一步推進，推行了干部交流輪崗和競爭上崗制度。

　　科技創(chuàng)新和教育事業(yè)再上新臺階。加大科技進步和技術創(chuàng)新力度，以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系進一步完善。全市各類企業(yè)工程技術研究開發(fā)中心有41家。產學研合作取得新成果。與國內外30多所高校和科研院所進行產學研合作項目近300個，一批高校及科研院所在我市設立辦事處，建立研究院和有特色的研究開發(fā)中心。知識產權保護得到加強，全市專利授權量和申請量分別居全省第一位和第二位。加大關鍵技術的攻關，實施各項科技計劃有新進展，全市213個項目列入各類科技計劃。信息化建設取得顯著成效。堅持以應用為龍頭，加快“信息市”建設步伐，推進信息產業(yè)化和產業(yè)信息化，尤其是南海市信息化建設得到江澤民和朱□基等黨和國家領導人的充分肯定，掀起了全市信息化建設的熱潮。全市信息化綜合指數達55.5%，比上年提高6個百分點。教育改革和發(fā)展步伐加快。

　　拓寬多形式社會力量辦學路子，創(chuàng)辦了一批實驗學校。加強對薄弱學校的改造，調整教育布局，教育資源得到合理優(yōu)化并充分利用。鞏固基礎教育，推進素質教育，發(fā)展優(yōu)質教育，教育質量進一步提高。全市高中畢業(yè)生升學率77.1%以上，適齡青年高等教育在校學生比例達到35.2%，南海市被授予“全國‘普九’先進地區(qū)”光榮稱號。加快教育現代化和教育信息化建設步伐，全市已從小學三年級起逐步普及信息技術教育，加強了網絡教育資源的建設，開設遠程教育，我市基礎教育、職業(yè)教育和高等教育協(xié)調發(fā)展的終身教育體系正逐步建立。

　　基礎設施和城市化建設取得新成績。加大投入，完善和建設了一批交通、能源、通訊、環(huán)保、水利等城鄉(xiāng)基礎設施項目。德勝大道五沙路段、佛陳公路擴寬改造工程、三水大橋立交等工程圓滿竣工，逕口主干公路主體工程基本建成，謝邊和雅瑤樞紐立交建設工程進展順利，南海東西二線、三山大道、南北五線紫獅段等新建、擴建工程全面開工。電網建設步伐加快，完成電網建設改造項目22項，供電能力進一步增強。電話通信網、計算機數據網和有線電視網三大基礎網絡已覆蓋全市城鄉(xiāng)，全市因特網與省的互聯帶寬達到2.5G。市區(qū)文華路、文化廣場、城南碧水工程建設和市區(qū)第二生活污水處理廠、三水西南污水處理廠建設速度加快，全面啟動了汾江和佛山水道以及三水西南涌等一批河流污染的整治，收到了初步成效。2001年，投入水利建設資金5.76億元，加快了一批水利工程的除險加固和達標建設，提高了防汛能力。小城鎮(zhèn)建設步伐加快。選擇了11個具有區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢的中心城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，加速了城市化進程。

　　市場經濟秩序和社會治安秩序進一步好轉。加強社會信用體系建設，積極整頓市場經濟秩序。在重點地區(qū)、重點市場和重點行業(yè)，開展了打擊制假售假、走私販私、逃稅騙稅、逃匯騙匯等違法犯罪活動，取得了階段性成果。清理整頓醫(yī)藥、衛(wèi)生、文化市場秩序，規(guī)范建筑、土地市場秩序，強化安全生產管理，有效防止重特大安全生產事故發(fā)生。加大地方金融資產清收力度，金融運行平穩(wěn)。金融部門存貸款余額分別比年初增長9.9%和6.3%。加強維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理，開展以“打黑除惡”為重點的嚴打整治斗爭，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象，加強對“”癡迷者的轉化工作，社會治安大局穩(wěn)定。我市先后榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀單位”和“廣東省維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理先進市”稱號。

　　依法行政和政府法制建設得到加強。以創(chuàng)建文明法治社會為目標，全面啟動“四五”普法教育，以各級領導干部學法用法為重點的普法教育深入開展，全民法制觀念進一步增強。堅持依法行政，健全行政執(zhí)法責任制，落實行政首長責任制和行政執(zhí)法過錯追究責任制。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法水平得到提高。推行政務公開，探索建立關系民生重大事項的社會公示、咨詢和聽證制度。在市政府機關開展“高效優(yōu)質服務”活動，政府職能進一步轉變，政府部門工作方式、工作作風進一步改進，工作效率、服務水平有新的提高。積極清理與加入世貿組織不相適應的政策措施和規(guī)范性文件，進一步規(guī)范政府行為。加強審計監(jiān)督，提高了依法理財水平。堅持向人大及其會報告工作、向政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案，全年收到議案、建議和提案290件，全部辦理完畢。

　　精神文明建設和社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。以學習江澤民“七一”重要講話精神為重點，在全市深入開展學習貫徹“三個代表”重要思想和慶祝中國共產黨成立80周年紀念活動。以提高市民現代文明素質為目標，開展公民思想道德建設和“致富思源、富而思進”、“崇尚科學文明、反對封建迷信”等宣傳教育。以創(chuàng)建文明城市為龍頭，深入開展群眾性精神文明建設活動，新涌現出一批文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明窗口、文明行業(yè)和文明單位。堅持繁榮社會主義文化，弘揚傳統(tǒng)歷史文化，文化設施建設和功能配置得到加強。穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制體制改革，推行了醫(yī)療機構藥品集中招標采購，實施醫(yī)療機構分類管理，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。成功舉辦了佛山市第五屆運動會，順利承辦了第九屆全國運動會部分比賽項目，群眾性體育運動蓬勃開展。堅持穩(wěn)定低生育水平，少生優(yōu)生，提高人口素質，完成了省下達人口計劃指標任務，全市人口出生率和自然增長率分別控制在9.39‰和4.56‰，計劃生育率達94.16%。擁軍、優(yōu)撫、國防教育和民兵預備役工作得到進一步鞏固和提高，我市連續(xù)第五次榮獲“廣東省雙擁模范城”稱號。與此同時，廣播電視、新聞出版、外事僑務、老齡、檔案等各項工作都取得新的成績。

　　各位代表，2001年我市經濟和社會發(fā)展所取得的成績來之不易， 政府及市委正確領導下，全市人民克服困難、與時俱進、共同努力的結果，也是與各民主黨派、人民團體、駐禪部隊、港澳臺同胞、海外僑胞和外國友人的大力支持分不開的。在此，我代表佛山市人民政府表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟和社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要表現在：消費需求不旺，農民增收不多;結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級任務重;外貿出口形勢不容樂觀，保持出口增長面臨較大壓力;鞏固和擴大國有企業(yè)改革和脫困成果的任務還比較艱巨，全社會就業(yè)壓力增大;政府職能轉變尚未完全到位，政府工作方式還不能完全適應新形勢的需要;環(huán)境污染問題還沒有從根本上得到有效解決，水污染和大氣污染問題仍然比較突出;社會治安環(huán)境還有不滿意的地方;弱勢群體的社會扶持力度仍需增大等等。對于這些困難和問題，我們將在今后的工作中，切實采取措施，認真加以解決。

　　二○○二年工作意見

　　2002年是我們黨和國家歷史上具有重要意義的一年，黨的十六大將在今年召開，我國加入世貿組織后將全面參與國際合作與競爭。做好新一年政府工作，對于鞏固和發(fā)展“十五”開局的良好勢頭，加快率先基本實現現代化至關重要。

　　2002年政府工作指導思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央提出的“穩(wěn)定、安全、靈活、多元”的方針，以率先基本實現現代化和建設“信息市”為目標，以發(fā)展為主題，以全面提高國際競爭力為核心，把握我國加入世貿組織的機遇，繼續(xù)調整優(yōu)化經濟結構，加快體制和科技創(chuàng)新，改善發(fā)展環(huán)境，提高開放水平，轉變政府職能，改進工作作風，保持社會穩(wěn)定，促進國民經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和社會全面進步，在率先基本實現社會主義現代化進程中先走一步。

　　今年經濟和社會發(fā)展主要預期目標是：國內生產總值增長9.5%，農業(yè)總產值增長3%，工業(yè)總產值增長11.5%，第三產業(yè)增加值增長10%，固定資產投資增長8%，出口總值增長3%，社會消費品零售總額增長10.5%，地方財政一般預算收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在8.7‰(省下達順德市為8.6‰)以內。

　　新的一年，我市經濟社會發(fā)展既有難得的機遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。我們要用發(fā)展的眼光和思路，乘勢而上，趨利避害，抓住機遇而不喪失時機，開拓進取而不因循守舊，變壓力為動力，堅定信心、真抓實干，扎扎實實做好今年政府各項工作。

　　一、 適應加入世貿組織新形勢，進一步提高開放水平

　　把握加入世貿組織的契機，主動全面做好各項應對工作。深入學習和研究世貿組織相關規(guī)則，做好信息咨詢服務，增強全社會按國際慣例辦事的意識和水平。進一步清理與世貿規(guī)則不相適應的政策措施，營造公開、公平、公正、規(guī)范的法制環(huán)境。加快政企、政事分開，推進以深化行政審批制度改革為重點的政府職能轉變，盡快形成與國際慣例接軌的行政管理體制和運行機制。

　　加大招商引資力度，積極有效利用外資。進一步開放外商投資領域，加快對外資企業(yè)實行國民待遇。抓住國際資本調整投資結構的有利時機，以吸引國際大財團、跨國公司投資為主要目標，以引進主機制造業(yè)為重點，以優(yōu)勢產業(yè)為依托，堅持把引進外資和產業(yè)升級相結合，與發(fā)展壯大支柱產業(yè)相結合，與整體提高承接國際產業(yè)資本轉移的能力相結合，加大利用外資特別是利用外商直接投資的力度，鼓勵外資并購公有企業(yè)。建設好高新區(qū)、軟件園、工業(yè)園區(qū)，使之成為吸引外資的環(huán)境良好、配套齊全的載體。按照產業(yè)發(fā)展導向，引導外資投向現代服務業(yè)、“三高”農業(yè)、高新技術產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)改造以及基礎設施和城市建設等領域。做好“以商引商”工作，鼓勵現有外商投資企業(yè)增資擴產，投資關聯產業(yè)，延長產業(yè)鏈，形成新的經濟增長群。創(chuàng)新招商引資方式，發(fā)展網上招商和專業(yè)隊伍招商。采取“請進來，走出去”的方法，做好引資項目的推介服務工作。

　　開拓多元化國際市場，擴大出口規(guī)模。利用世貿組織多邊貿易規(guī)則，加大國際市場開拓力度。發(fā)展遠洋直接貿易，優(yōu)化出口市場結構，重點是在鞏固香港、歐盟、美國和日本市場的同時，引導企業(yè)進一步開拓俄羅斯及東歐、中東、非洲、拉美、印度等新興市場。調整優(yōu)化出口商品結構，擴大機電產品、高新技術產品出口，提高紡織品、服裝等傳統(tǒng)大宗出口商品的技術含量和附加值。鼓勵發(fā)展對外服務和技術貿易，培育外貿新增長點。積極推廣國際標準和國外先進標準，增強出口產品國際競爭力。加快培育多元外貿主體，支持符合條件的企業(yè)尤其是民營企業(yè)取得進出口經營權，培育一批出口龍頭企業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展境外加工貿易，建立境外生產、銷售和服務網絡。認真推行口岸聯席會議制度，加強與口岸執(zhí)法部門的協(xié)調，提高口岸通關效率。

　　改善消費環(huán)境，拓展國內市場。貫徹國家擴大內需方針，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費環(huán)境，清除各種限制消費的障礙，擴大消費需求。培育消費新熱點，重點是促進住宅、汽車、旅游、非義務教育和信息、社區(qū)服務消費。加大國內市場開拓力度，在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎上，積極開拓西北、西南和東北等新興市場。推動企業(yè)把開拓市場與經貿合作活動結合起來，組織企業(yè)參加佛山陶瓷博覽會以及省舉辦的第二屆珠江三角洲和山區(qū)經貿洽談會，探索投資型、品牌型、資產型、科技型等新的合作方式，提高合作層次，擴大國內市場份額。

　　鼓勵民間投資，提升民營經濟發(fā)展水平。積極引導、推動民營企業(yè)從家族式管理向合作制、有限責任制等管理模式轉變，鼓勵建立現代企業(yè)制度。放開個體民營經濟發(fā)展領域，在市場準入、工商登記、土地使用、信息公開、技術服務、融資等方面為民營經濟創(chuàng)造平等競

　　爭環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)擴大投資。支持民營企業(yè)通過多種形式尤其與外國資本實現資本聯合，推動民營資本結構的多元化、社會化、國際化，鼓勵民營企業(yè)推進品牌、技術、管理和市場優(yōu)勢的整合，加快建立現代企業(yè)經營方式，提升發(fā)展規(guī)模和檔次。

　　二、深化和完善各項改革，增強經濟發(fā)展活力

　　以建立現代企業(yè)制度為重點，進一步推進企業(yè)改革。加快公有資本從一般競爭性領域和劣勢企業(yè)中退出，向基礎產業(yè)、高新技術產業(yè)和支柱產業(yè)集中，提高控制力和發(fā)展效益。加大資產重組力度，進一步優(yōu)化資產結構。加快劣勢企業(yè)有序退出市場。鼓勵外資和民間資本參與公有企業(yè)的改革、改組和改造。積極推動企業(yè)按照《公司法》要求，建立和健全規(guī)范的現代企業(yè)制度，明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經營者權責，完善法人治理結構。建立與市場經濟相適應的企業(yè)經營者管理、約束和激勵機制，加快經理人才職業(yè)化、市場化，探索與企業(yè)經營績效掛鉤的經營者分配方式。完善資產經營公司和授權經營公司管理架構，加強對公有資產的監(jiān)管，落實公有資產經營者責任制、財務總監(jiān)制、產權代表報告制、企業(yè)經營決策失誤追究制和企業(yè)領導人員任職回避制，確保公有資產保值增值。

　　培育壯大骨干龍頭企業(yè)。調整優(yōu)化企業(yè)組織結構，引導生產要素向支柱產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，實施大企業(yè)和企業(yè)集團帶動戰(zhàn)略。做大做強一批核心競爭力強的骨干企業(yè)集團。優(yōu)化調整企業(yè)產品結構，實施名牌產品帶動戰(zhàn)略。扶持現有名牌產品提高質量、擴大規(guī)模，發(fā)展一批掌握核心技術和自主知識產權的國際知名品牌。各市、區(qū)要根據自身優(yōu)勢，加快電子、家電、家具、紡織、服裝、食品、建材、小五金等特色行業(yè)的發(fā)展。同時，重視為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的經營環(huán)境，穩(wěn)定和發(fā)展中小企業(yè)。

　　進一步完善社會保障體系。強化社會保險金征繳工作，鞏固和擴大社會保險覆蓋面。加快社會保險統(tǒng)籌步伐，加強對社?；鸬墓芾恚鰪娖浔Ｕ夏芰?。進一步健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。切實保證離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加強對社會弱勢群體的扶持。把創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位擺到突出位置，通過發(fā)展多種形式的服務業(yè)等措施，多途徑拓寬就業(yè)渠道，發(fā)展和規(guī)范勞動力市場，完善就業(yè)服務體系。快行政管理體制和運行機制改革。在完成市本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革基礎上，抓好各市(區(qū))行政機構改革工作。繼續(xù)深化審批制度改革，進一步減少審批事項，改進審批方式，簡化審批程序，縮短審批時限，完善對審批行為的制約機制，加強審批后續(xù)監(jiān)管。

　　健全政務公開制度，加快建立方便快捷的政策發(fā)布和信息查詢、決策咨詢制度，增強政府工作透明度。改革行政機關運行機制，完善政府采購制度，大力推行財務集中結算制度。改革投資體制，建立投資約束機制和風險承擔責任制。同時，還要繼續(xù)推進事業(yè)單位改革，推行事業(yè)單位聘用制。規(guī)范中介組織和行業(yè)協(xié)會行為，促進其健康發(fā)展。

　　三、 加快推進農業(yè)產業(yè)化和現代化步伐，促進農村經濟發(fā)展

　　力調整農業(yè)結構，發(fā)展效益農業(yè)。推進糧食購銷市場化改革，進一步調整農業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化品種、品質結構。大力發(fā)展特色農業(yè)和精品農業(yè)，培育和推廣名優(yōu)品種，加快綠色食品和無公害農產品的發(fā)展步伐，提高農產品質量和安全水平。加快農業(yè)標準化建設，積極推行與國際接軌的農業(yè)技術標準和農產品質量標準。發(fā)展外向型農業(yè)，促進優(yōu)勢農產品出口。

　　發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)和農業(yè)服務體系，提高農業(yè)產業(yè)化水平。推進農業(yè)產業(yè)化經營，積極培育、扶持和發(fā)展一批規(guī)模大、帶動力強的農業(yè)龍頭企業(yè)和農產品生產基地，支持順德陳村花卉世界、南海市食品畜牧集團、佛山新廣農牧有限公司、廣東農產品中心批發(fā)市場、南海環(huán)球水產批發(fā)市場等農業(yè)龍頭企業(yè)及培育對象的發(fā)展，使龍頭企業(yè)連接千家萬戶，扶持和帶動農民致富。發(fā)展農產品深加工和儲運服務，搞活農產品流通，延長農業(yè)產業(yè)鏈，形成產加銷有機結合的經營體系。加強農業(yè)技術和信息服務，做好農業(yè)技術培訓工作，促進科技興農，提高農業(yè)技術含量和產品附加值。

　　采取有效方式，增加農民收入。按照“多予、少取、放活”六字方針，千方百計拓寬農民增收渠道，增加農民收入，減輕農民負擔，維護農民合法權益。積極建立和完善農村合作醫(yī)療和農民醫(yī)療保障制度，不斷提高農村農民社會保障水平。與此同時，要進一步加強農業(yè)基礎設施和水利建設，重點抓好堤圍的安全達標和小型水庫的除險加固工程，提高抗御自然災害的能力。

　　完善提高農村股份合作制，加強農村各項管理。在已實行股份合作制的地區(qū)，積極穩(wěn)妥地探索和推廣固化股權和股權流動的有效方式，不斷增強農村股份合作制的活力。推廣西樵民樂村經驗，促進農村管理信息化，搞好村務財務公開。抓好農村村委會換屆選舉工作，加強村委會班子建設，推進農村基層民主自治。

　　四、 推進科技進步和技術創(chuàng)新，提升產業(yè)發(fā)展水平

　　進一步推進產學研合作，完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。繼續(xù)支持企業(yè)與高等院校、科研機構實施多形式的產學研合作，努力提高合作的廣度和深度。支持高等院校和科研院所來我市建立研究院和研究開發(fā)中心，加快合作項目的成果轉化和產業(yè)化。

　　抓好一批企業(yè)技術研究開發(fā)機構建設，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體。進一步深化科技體制改革，推動企業(yè)加大對科技開發(fā)的投入，充分調動科技人員積極性。繼續(xù)培育和發(fā)展一批生產力促進中心、行業(yè)技術創(chuàng)新和服務中心等科技中介機構，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供服務。拓寬科技融資渠道，探索建立風險投資機制。

　　大力發(fā)展高新技術產業(yè)，加快以高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。加強對電子信息、綠色智能家電、新材料、光機電一體化、生物技術等領域的扶持，促進高新技術產業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)加快開發(fā)具有自主知識產權的新技術和新產品，提高企業(yè)核心競爭力。多方式支持企業(yè)利用高新技術和先進適用技術實施改造，推動陶瓷、建材、紡織、服裝、食品、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的升級提高。繼續(xù)辦好佛山國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，鼓勵民營科技企業(yè)發(fā)展。

　　做好知識產權保護工作。采取多種形式支持企業(yè)和科研機構實施專利申報，對發(fā)明專利進行資助。指導企業(yè)運用國際規(guī)則保護知識產權，發(fā)揮專利、版權、商標制度對技術創(chuàng)新的促進作用。積極開展知識產權對外交流合作。

　　積極抓好人才隊伍建設。實施人才戰(zhàn)略，加強人才培養(yǎng)、使用和引進，落實好優(yōu)化人才環(huán)境的各項政策。拓寬招賢納才通道，多途徑吸引國內外高層次專業(yè)技術、經營管理和復合型人才，特別是信息化人才以及熟悉國際貿易規(guī)則的涉外經貿人才來我市創(chuàng)業(yè)。積極營造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善激勵機制，充分發(fā)揮人才隊伍的潛能。辦好經理人才市場在內的各類人才市場，有效配置人才資源。

　　五、加快實施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，提高國民經濟和社會信息化水平

　　貫徹落實好江澤民和朱□基的指示精神，加快“信息市”建設步伐。進一步推廣南海市信息化建設經驗，以應用為龍頭，以我市被確定為廣東省信息化建設試點城市為契機，把推進信息化建設作為“第一把手工程”來實施，千方百計將信息技術轉化為生產力。充分發(fā)揮政府主導作用，建立和完善“政府推動，市場引導，社會化運作”的信息化建設運行機制。

　　加強信息基礎設施建設。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，聯合建設，互聯互通”的原則，完善電信網、廣電網、移動通訊網、計算機網等四大信息網絡，力爭使基礎傳輸網絡的建設適度超前發(fā)展。

　　全面提高全社會應用信息技術的水平。大力推進電子政務工程建設，抓好佛山和南海兩級政府“中國電子政務應用示范工程”試點工作，加快建立和完善辦公業(yè)務網、辦公業(yè)務資源網、公眾信息網和辦公業(yè)務信息資源庫等“三網一庫”，利用信息技術提高行政效率，提高政務公開透明度。推廣南海市西樵區(qū)財務結算中心的經驗和做法。今年要力爭實現全市行政機關辦公內網局局相聯，市、市(區(qū))、鎮(zhèn)三級相通，同時全市行政機關外網水平有新的提高。進一步推進社會公共領域信息化建設，突出抓好社會保障、社區(qū)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、水利、防洪、氣象和中小學教育等領域的信息化建設。

　　力推進傳統(tǒng)產業(yè)信息化，加快信息產業(yè)發(fā)展。應用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，促進產業(yè)結構調整，促進企業(yè)技術和管理創(chuàng)新。以信息化帶動工業(yè)化，引導企業(yè)利用信息技術改進生產裝備、產品設計和工藝流程，提高決策和管理水平。加快信息產業(yè)發(fā)展，辦好一批重點項

　　目，抓好光信息記錄產品生產基地、數碼多媒體廣播產業(yè)基地和南海軟件科技園建設。積極發(fā)展電子商務，培育信息咨詢、電子商務、網絡增值服務等信息服務業(yè)。

　　六、 以現代流通業(yè)為突破口，推進第三產業(yè)全面發(fā)展

　　抓好中高級批發(fā)市場建設，發(fā)展現代物流業(yè)。加強對專業(yè)批發(fā)市場的規(guī)劃、建設和管理，提升和發(fā)展一批規(guī)模大、檔次高、布局合理、集散功能強的中高級批發(fā)市場，爭取在陶瓷、布匹、農產品、家具等行業(yè)形成龍頭。努力把這些市場建設成為連接城鄉(xiāng)、連接產銷、輻射全國的商品集散中心、流通加工中心、交易中心、價格形成中心和信息發(fā)布中心。以我市的交通設施和通訊、傳統(tǒng)商貿業(yè)優(yōu)勢以及制造業(yè)優(yōu)勢為依托，以信息網絡為紐帶，加快發(fā)展現代物流業(yè)。抓好物流基地、物流配送中心建設，培育第三方物流企業(yè)，逐步建立多層次的物流配送體系。大力發(fā)展連鎖經營，培育和引進優(yōu)勢突出的連鎖龍頭企業(yè)，推動連鎖經營向多業(yè)種、多業(yè)態(tài)方向發(fā)展。

　　培育發(fā)展新興服務業(yè)，擴大第三產業(yè)發(fā)展領域。打破服務行業(yè)壟斷，放寬市場準入，積極推進服務業(yè)對外開放。完善旅游服務配套設施，開發(fā)特色旅游項目，加大旅游資源開發(fā)和市場開拓力度，挖掘和整合歷史文化旅游資源，加快大旅游體系建設，發(fā)展壯大旅游業(yè)。大力建設經濟適用住房，放開搞活房地產二級市場，完善小區(qū)建設和物業(yè)管理，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。進一步培育發(fā)展非義務教育、文化、體育、衛(wèi)生保健、中介服務和社區(qū)服務業(yè)，促進機關、事業(yè)單位后勤服務社會化。

　　七、 加強財稅金融管理，構建公共財政體制

　　規(guī)范財稅收支管理，加快公共財政體制建設。加強稅收征管，確保財政穩(wěn)步增收。按照上級統(tǒng)一部署，做好稅收征管改革工作，建立以信息化和管理專業(yè)化為主的現代稅收征管模式和機制。按照構建公共財政體制的要求，優(yōu)化財政支出結構。加快退出對競爭性和營利性領域的投入，繼續(xù)增加對社會保障、科技教育、基礎設施、農業(yè)水利、環(huán)境保護等公共事業(yè)的投入，改進財政資金對產業(yè)的扶持方式。加快實施國庫集中支付制度，逐步將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系管理。強化財政監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，逐步推行委派財務總監(jiān)和財務集中結算制度。

　　防范化解金融風險，維護金融運行秩序。繼續(xù)抓好地方中小金融機構、農金會的資產保全和清收工作，嚴厲打擊逃廢銀行債務以及其他金融違法犯罪行為。加強對地方金融機構監(jiān)管，提高金融信用水平。引導金融機構改進金融服務，調整信貸結構，支持地方經濟發(fā)展。

　　八、 規(guī)范市場經濟秩序，維護社會穩(wěn)定，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

　　以建立規(guī)范的市場經濟秩序為目標，鞏固和擴大整治成果。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、偷稅騙稅、逃匯騙匯等違法犯罪活動，重點整治關系群眾生命財產安全的藥品和食品、飲料市場。規(guī)范文化市場秩序，加強對互聯網上網服務和娛樂場所的管理。整頓價格和收費秩序，堅決打擊傳銷和變相傳銷行為。

　　進一步完善有形建設市場和土地市場，規(guī)范土地使用權轉讓和建設工程交易行為。加強社會信用體系建設，在全社會營造誠實守信、公平競爭的信用環(huán)境。切實抓好安全生產，落實安全生產和防火責任制。全面推進安全生產專項整治，消除各類事故隱患，防止發(fā)生重特大安全生產事故。堅持標本兼治，加快建章立制，充分利用信息技術等手段提高市場監(jiān)管水平。加強行業(yè)自律，強化社會監(jiān)督。

　　加強社會治安綜合治理，營造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。大力開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、有組織犯罪和多發(fā)性犯罪，嚴厲打擊“”邪教組織的滲透破壞活動，堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象。抓好治安防范工作，建立和完善治安管理長效機制，

　　落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制。加強基層調解化解工作，妥善處置群體性事件。

　　九、推進基礎設施和城鄉(xiāng)環(huán)境建設，努力提高城市化水平

　　加快完善城鄉(xiāng)基礎設施。搞好高水平規(guī)劃，在科學決策的基礎上，增加對基礎設施建設的投入，完善提高路網、電網、氣網等基礎設施的服務功能和服務效率。今年要完成謝邊、雅瑤樞紐立交工程，加快新瀾石大橋、石南大橋連接線、高明二橋等交通設施以及市區(qū)文化廣場、城南碧水工程等市政設施建設，繼續(xù)抓好三水市、高明市村村通水泥路工作。結合廣佛地鐵、珠江三角洲環(huán)形高速公路和廣珠西線南海、順德路段三大工程建設，完善我市與周邊地區(qū)交通網的配套銜接。加快城鄉(xiāng)電網改造工程建設，配合做好西江輸變電工程的實施工作，確保上半年農村住宅到戶電價降到每千瓦時0.79元。實行基礎設施項目法人招標制，鼓勵社會資金參與基礎設施建設項目投資。

　　努力搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設。加強對城鎮(zhèn)布局的科學規(guī)劃，加快形成組合有序、整體協(xié)調、優(yōu)勢互補的城市化發(fā)展格局。加快中心城市功能區(qū)建設，抓好中心城區(qū)的美化、凈化、亮化和綠化。加強中心鎮(zhèn)建設，增強中心鎮(zhèn)的區(qū)域帶動能力和輻射功能。加快戶籍管理制度改革，探索小城鎮(zhèn)土地使用的有效方式。積極引導小城鎮(zhèn)發(fā)展特色經濟，搞好工業(yè)園區(qū)建設，推動鎮(zhèn)村企業(yè)集中布局、集約發(fā)展。繼續(xù)推廣村民公寓建設，美化村鎮(zhèn)環(huán)境。嚴格按照土地利用總體規(guī)劃進行城鎮(zhèn)建設，處理好土地利用和保護關系。

　　切實加強環(huán)境保護工作。落實環(huán)境保護目標責任制，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質量。加強飲用水源保護和水污染治理，解決內河涌水體污染問題。繼續(xù)突出抓好汾江河和佛山水道的治污工程。抓好各地一批生活污水處理廠、工業(yè)廢水處理中心和垃圾處理設施建設。加大大氣污染防治力度，推廣清潔能源。推動企業(yè)增強污染治理能力，依法關閉和改造一批重污染企業(yè)。重視抓好農田保護區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和防護林帶建設，加快完善城鄉(xiāng)綠化體系。

　　進一步提高城市管理水平。抓好順德市、南海市和市區(qū)行政執(zhí)法權相對集中試點工作，不斷完善城市管理綜合執(zhí)法機制，提高城市管理效能。加強城市街道、社區(qū)在城市管理中的作用，強化社區(qū)管理和服務職能。大力整治“城中村”，堅決查處各種違法違章建設行為。

　　十、大力發(fā)展教育事業(yè)，構建終身教育體系

　　調整優(yōu)化教育結構，發(fā)展優(yōu)質教育。根據實際需要，優(yōu)化配置教育資源，發(fā)展各級各類教育事業(yè)，構建終身教育體系。繼續(xù)抓好對薄弱學校的改造，調整學校布局，改善辦學條件，提高辦學水平。鞏固普及九年義務教育和基本普及高中階段教育成果，努力辦好8～10所省級示范普通高中和中等職業(yè)技術學校。繼續(xù)推進素質教育，逐步推行從小學一年級開始普及信息技術教育和英語教育。加快發(fā)展高等教育、職業(yè)教育和成人教育，優(yōu)化專業(yè)設置。積極運用信息技術等現代教育手段，發(fā)展優(yōu)質教育和遠程教育。

　　進一步深化教育體制改革。完善“分級辦學，分級管理”體制，充分調動各級政府辦學積極性。支持和規(guī)范社會力量辦學，鼓勵中外合作辦學，逐步形成以政府為主、公辦與民辦學校共同發(fā)展的多元化辦學新體制。切實加強教師隊伍建設，推行教師聘用制和教師資格制度，建立競爭激勵機制，提高教師隊伍素質。

　　十一、加強精神文明建設，推動社會各項事業(yè)全面發(fā)展

　　大力推進公民道德教育和精神文明創(chuàng)建活動。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，高度重視和切實抓好社會主義精神文明建設。加強理想信念教育，組織干部群眾深入學習江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”講話精神。認真宣傳《公民道德建設實施綱要》，大力倡導社會公德、家庭美德和職業(yè)道德。加強科普工作，反對迷信活動。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導科學文明健康的生活方式。

　　發(fā)展文化體育事業(yè)。增加投入，加強多功能文藝設施建設。實施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作更多優(yōu)秀的文學藝術、廣播電視、新聞出版和社會科學作品。加強文物和歷史文化街區(qū)保護工作，積極弘揚富有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深化文化運行機制改革，發(fā)展文化產業(yè)。大力推進“全民健身工程”，開展科學、健康的群眾性體育運動。加強群眾性體育場館建設，提高公共體育設施使用效益，提高競技體育水平，爭取在省第十一屆運動會上取得好成績。加強衛(wèi)生、計劃生育工作。加快實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，提高居民健康水平。加強農村醫(yī)療機構建設，推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構一體化管理。完善醫(yī)療機構分類管理，在發(fā)展非營利醫(yī)療事業(yè)的同時，引入競爭機制，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生產業(yè)。擴大醫(yī)療機構藥品集中招標采購，堅決執(zhí)行《藥品管理法》，糾正藥品購銷中的不正之風，遏制醫(yī)藥費用的不合理增長，切實減輕群眾醫(yī)藥負擔。重視疾病預防和控制，抓好衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強醫(yī)德醫(yī)風和醫(yī)院現代化建設，提高醫(yī)療服務水平。做好計劃生育工作，認真貫徹《廣東省計劃生育條例》和將在今年9月1日實施的《人口與計劃生育法》，鞏固低生育水平。切實落實各級人口與計劃生育目標管理責任制，加大計劃生育綜合治理力度，突出抓好流動人口的計劃生育管理。加強計劃生育服務體系建設和計劃生育信息化管理，建立健全鼓勵實行計劃生育的激勵和保障機制。

　　抓好國防教育和社會服務工作。加強國防教育，增強全民國防觀念。抓好民兵預備役建設和人防建設。深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，采取多種形式做好軍隊轉業(yè)干部和退役士兵安置工作。以改革創(chuàng)新精神，推動社區(qū)建設向深層次發(fā)展。改革城市基層管理體制，加強社區(qū)居委會建設。強化社區(qū)管理職能，構建新型的社區(qū)運行機制。堅持以人為本，進一步拓展社區(qū)服務領域。推廣市區(qū)普君街道辦、城南街道辦經驗，加快社區(qū)信息化建設。加大勞動監(jiān)察力度，保障勞動關系雙方合法權益。繼續(xù)抓好扶貧、助殘、救濟等各項工作。關心特困群眾生活，妥善解決特困群眾子女入學、住房、醫(yī)療和法律援助等方面的困難問題。

　　十二、加強和改進政府工作，努力實施依法行政

　　堅持依法行政、民主治政。自覺接受人民代表大會及其會的監(jiān)督，堅持政府向人大及其會報告工作、向人民政協(xié)通報情況的制度。執(zhí)行落實好《佛山市人大會討論決定重大事項規(guī)定》，切實辦理好人大議案、人民代表建議和政協(xié)提案，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的參政議政意見，重視工會、共青團、婦聯等人民團體的意見和建議。加快完善民主決策、科學決策、依法決策機制，提高政府決策水平。繼續(xù)抓好“四五”普法教育，提高全民法律素質。進一步完善行政執(zhí)法責任制、評議考核制以及過錯責任追究制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強執(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法水平。自覺規(guī)范各級政府行政行為，多渠道加強對行政行為的監(jiān)督，促進依法行政。認真做好行政復議工作，重視信訪工作，妥善解決群眾關心的熱點難點問題。

　　改進工作作風和工作方式。貫徹落實中共十五屆六中全會精神，切實轉變工作作風。深化政府審批制度改革，加快推進電子政務建設，不斷強化政府的服務意識。在政府機關繼續(xù)深入開展“高效優(yōu)質服務”活動，進一步提高政府機關工作效率和服務質量。大力精簡會議和文件，加強調查研究，狠抓各項工作落實，為基層和群眾辦好事實事。

　　加強公務員隊伍建設。推進干部人事制度改革，完善公務員競爭上崗、交流輪崗和考核制度，優(yōu)化公務員隊伍結構。抓好業(yè)務培訓，提高公務員隊伍整體素質。加大行政監(jiān)察和審計工作力度，加強廉政建設，落實黨風廉政建設責任制。

　　各位代表，做好新一年政府各項工作，對于我市完成“十五”計劃，率先基本實現社會主義現代化具有十分重要的意義。我們要在鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想的指引下，抓住機遇，與時俱進，扎實工作，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，以改革開放和現代化建設的新成就迎接黨的十六大和省第九次黨代會勝利召開!