2017年福建省政府工作報(bào)告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2011年工作回顧

　　2011年，在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省各級(jí)政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，省十一屆人大四次會(huì)議確定的主要任務(wù)順利完成，“三個(gè)12%”目標(biāo)同步實(shí)現(xiàn)，“十二五”發(fā)展開(kāi)局良好。初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值17500億元，增長(zhǎng)12.2%;財(cái)政總收入2596.12億元，增長(zhǎng)26.3%，其中，地方級(jí)財(cái)政收入1501.16億元，增長(zhǎng)30.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10119億元，增長(zhǎng)27.1%;外貿(mào)進(jìn)出口總額1432.9億美元，增長(zhǎng)31.7%，其中，出口928億美元，增長(zhǎng)29.9%;按可比口徑實(shí)際利用外商直接投資110億美元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.2%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲5.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24__7元，增長(zhǎng)14.4%;農(nóng)民人均純收入8779元，增長(zhǎng)18.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.69%;人口自然增長(zhǎng)率6.21%。。

　　一年來(lái)的主要工作和成效是：

　　(一)“五大戰(zhàn)役”推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破

　　著力構(gòu)建“三維”項(xiàng)目工作格局，全面加強(qiáng)與央企的戰(zhàn)略合作，成功舉辦民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)，積極引進(jìn)港澳臺(tái)僑外大企業(yè)，全省對(duì)接央企、民企、外企項(xiàng)目1779個(gè)、總投資2.5萬(wàn)億元。大項(xiàng)目好項(xiàng)目加快集聚，促進(jìn)了“五大戰(zhàn)役”的有效接續(xù)、強(qiáng)力攻堅(jiān)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在建項(xiàng)目保質(zhì)量、促投產(chǎn)，前期項(xiàng)目抓報(bào)批、促落地，形成梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全年完成投資2589億元、增長(zhǎng)33.7%。新增長(zhǎng)區(qū)域建設(shè)全面鋪開(kāi)。各區(qū)域規(guī)劃基本完成，配套設(shè)施加快完善，一批重大項(xiàng)目相繼落地。城市建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。突出美化、綠化、凈化，推進(jìn)新城建設(shè)和舊城改造，一批城市新區(qū)、功能組團(tuán)、商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心建成投用。小城鎮(zhèn)改革發(fā)展步伐加快。42個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制，宜居城市綜合體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，示范帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。民生工程成效顯著。各級(jí)財(cái)政民生支出達(dá)1573.89億元，省級(jí)財(cái)政在年初安排278.56億元的基礎(chǔ)上，又將超收的70%用于集中解決民生問(wèn)題，一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，省委、省政府確定的49件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面兌現(xiàn)。

　　(二)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

　　堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為重中之重，大力推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。重點(diǎn)建設(shè)14個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造7大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.2%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。造林合格面積701萬(wàn)畝，完成年計(jì)劃的107.8%，森林覆蓋率保持全國(guó)首位。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。抓住中央加快水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，實(shí)施一批水利重大骨干項(xiàng)目，完成20條中小河流治理，推進(jìn)30個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。完成土地整理30.7萬(wàn)畝，治理水土流失面積180.7萬(wàn)畝。改造農(nóng)村公路28__公里，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造成效顯著，農(nóng)村信息化加快推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，全年解決201.3萬(wàn)農(nóng)村人口飲水問(wèn)題。新一輪造福工程覆蓋范圍擴(kuò)大、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高。農(nóng)村改革不斷深化。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化集體林權(quán)制度改革，林權(quán)登記發(fā)證率86.6%、到戶(hù)率81.2%。金融服務(wù)“村村通”覆蓋90__上的建制村。扶貧開(kāi)發(fā)力度加大。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)革命老區(qū)加快發(fā)展的意見(jiàn)，實(shí)施老區(qū)村跨越發(fā)展工程，啟動(dòng)第三輪整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。防災(zāi)救災(zāi)有力有效。全力防抗“南瑪都”等臺(tái)風(fēng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，災(zāi)后住房重建任務(wù)全面完成。

　　(三)“三群”聯(lián)動(dòng)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　產(chǎn)業(yè)群加快壯大。突出培育龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大50家百億企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，拓展延伸14條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)38個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的“6+6”措施，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.5%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60.6%。加強(qiáng)煤電油運(yùn)等要素保障，做到“不拉閘、不限電”。出臺(tái)扶持小微企業(yè)發(fā)展的12條措施，中小企業(yè)貸款增速和占比均居全國(guó)前列，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持穩(wěn)定。強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，啟動(dòng)實(shí)施一批科技重大專(zhuān)項(xiàng)和區(qū)域科技重大項(xiàng)目，第九屆“6·18”成功對(duì)接項(xiàng)目5188個(gè)，新增專(zhuān)利授權(quán)21857件,科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第5位。推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施200項(xiàng)節(jié)能重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)污染治理，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持全國(guó)前列。

　　港口群加快形成。著力構(gòu)建以三大港口為樞紐，以鐵路、高速公路為主骨架的現(xiàn)代化綜合交通體系。推進(jìn)廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，福州寧德港完成整合，湄洲灣港整合加快推進(jìn)，全年新增港口吞吐能力1677萬(wàn)噸。加快構(gòu)建“三縱八橫”高速公路網(wǎng)和“三縱六橫九環(huán)”鐵路網(wǎng)，推進(jìn)一批核電、火電、風(fēng)電等能源項(xiàng)目，全年新增高速公路通車(chē)?yán)锍?00公里、電力裝機(jī)容量345萬(wàn)千瓦。

　　城市群加快建設(shè)。全面實(shí)施海西城市群發(fā)展規(guī)劃，完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編。加強(qiáng)城際快速交通系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。廈漳泉簽訂同城化框架協(xié)議，建立聯(lián)席會(huì)議制度，18個(gè)重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。推動(dòng)福州城區(qū)與周邊縣市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

　　(四)先行先試推進(jìn)改革開(kāi)放

　　平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)加速突破?！镀教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施，實(shí)行比當(dāng)前經(jīng)濟(jì)特區(qū)更特殊、更優(yōu)惠的全島放開(kāi)政策。平潭至臺(tái)灣高速客運(yùn)航線(xiàn)正式開(kāi)通，海峽大橋復(fù)橋、環(huán)島公路、閩江應(yīng)急調(diào)水工程、協(xié)力科技產(chǎn)業(yè)園、冠捷科技園等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，金井灣、嵐城、幸福洋、澳前、壇南灣等組團(tuán)建設(shè)全面展開(kāi)，全年完成投資303.51億元，綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)日益顯現(xiàn)。

　　閩臺(tái)交流合作持續(xù)拓展。落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，扶持臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)臺(tái)商投資區(qū)、古雷石化園區(qū)等建設(shè)，促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接。廈門(mén)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心核心區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，一批金融機(jī)構(gòu)先期入駐。新增2個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園并出臺(tái)優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資保持全國(guó)首位。閩臺(tái)?？罩焙竭\(yùn)送旅客突破230萬(wàn)人次。第三屆海峽論壇成功舉辦，廈門(mén)居民赴臺(tái)“個(gè)人游”和福建居民赴金馬澎“個(gè)人游”順利成行，閩臺(tái)各領(lǐng)域互動(dòng)交流更加深入。

　　外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。創(chuàng)新扶持外貿(mào)發(fā)展的政策舉措，新興市場(chǎng)和自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)出口規(guī)模首度超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，進(jìn)出口、出口增幅居全國(guó)十大外貿(mào)省市首位。福州保稅港區(qū)一期通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，晉江、龍巖“陸地港”投入試運(yùn)行，口岸通關(guān)進(jìn)一步提速。新批千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目448個(gè)、增長(zhǎng)9%，金融業(yè)合同利用外資增長(zhǎng)5倍，“9·8”等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)成果豐碩。福建省代表團(tuán)成功訪(fǎng)問(wèn)港澳，閩港澳合作更加密切。多渠道加強(qiáng)與閩籍僑親的聯(lián)系，僑力資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。國(guó)家支持廈門(mén)開(kāi)展綜合配套改革，先行試驗(yàn)重大改革措施。深化社會(huì)事業(yè)改革，十大文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“五個(gè)確?！钡哪甓热蝿?wù)基本完成。開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資與交易市場(chǎng)試點(diǎn),33家企業(yè)在境內(nèi)外上市和再融資，籌集資金210億元。實(shí)施促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，健全民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保等服務(wù)體系?？偨Y(jié)推廣“晉江經(jīng)驗(yàn)”，出臺(tái)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的29條意見(jiàn)，入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量居全國(guó)第5位。

　　(五)以人為本保障和改善民生

　　穩(wěn)定物價(jià)措施有力。加強(qiáng)“米袋子”、“菜籃子”建設(shè)，加大對(duì)生豬、蔬菜等重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的扶持力度，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)定食品價(jià)格的10項(xiàng)措施，扭轉(zhuǎn)了物價(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭。

　　就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)。全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)62.25萬(wàn)人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率87.46%,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)41.91萬(wàn)人。大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增長(zhǎng)22%。革命“五老”生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月500元。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋全省一半以上的縣(市、區(qū))，新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，全民醫(yī)?；窘?。開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程25.27萬(wàn)套，超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

　　社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。重建中小學(xué)校舍403萬(wàn)平方米，以公辦學(xué)校為主接收進(jìn)城務(wù)工人員義務(wù)教育階段隨遷子女67.8萬(wàn)人,我省成為首批推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的省份。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園492所，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少有一所公辦幼兒園。組建53個(gè)行業(yè)型職教集團(tuán)，高校調(diào)增一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)48個(gè)、碩士點(diǎn)111個(gè)，每萬(wàn)人口學(xué)前教育、高中階段教育、普通高等教育在校生數(shù)居全國(guó)前列。完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5076所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位7400張，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較大幅度提高。低生育水平保持穩(wěn)定。深入實(shí)施文化惠民工程，加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系。全民健身運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，我省運(yùn)動(dòng)員在第七屆城運(yùn)會(huì)、第八屆殘運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)，體育產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力居全國(guó)前列。福州市首次獲得全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)，廈門(mén)市實(shí)現(xiàn)“三連冠”。

　　社會(huì)管理創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，實(shí)施依法處理信訪(fǎng)事項(xiàng)“路線(xiàn)圖”，深化和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)推廣和諧征遷工作法，排查化解矛盾糾紛。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。深化“平安福建”建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，開(kāi)展嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策。軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固發(fā)展,所有設(shè)區(qū)市均被評(píng)為全國(guó)“雙擁模范城”。

　　(六)依法行政優(yōu)化政府服務(wù)

　　自覺(jué)接受人大及其會(huì)監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決定決議，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，積極配合人大會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查、人大代表視察及專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理政協(xié)提案，積極采納委員調(diào)研成果。全年共辦理省人大代表建議804件、省政協(xié)提案983件，辦結(jié)率均為100%。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士及社會(huì)各界人士意見(jiàn)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全年提請(qǐng)省人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案10項(xiàng)，出臺(tái)省政府規(guī)章4件。學(xué)習(xí)借鑒浙江、江蘇等省市改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)“拉練式”工作檢查成果，激發(fā)比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)精氣神。推廣“廈航式”服務(wù)，深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，治庸治懶治散，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和群眾的走訪(fǎng)服務(wù)。開(kāi)展新一輪行政審批事項(xiàng)清理，省級(jí)行政審批項(xiàng)目削減47.7%，成為全國(guó)省級(jí)行政審批項(xiàng)目最少的省份。減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，實(shí)行提升工商服務(wù)7條措施，實(shí)施提高行政機(jī)關(guān)辦事效率10條意見(jiàn)。深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金審計(jì)和稽察，廉政建設(shè)和反腐敗工作得到加強(qiáng)。

　　成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向?yàn)楦＝òl(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全省人民，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向?yàn)楦＝òl(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的中央各部門(mén)及駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯的感謝!

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，經(jīng)濟(jì)增速放緩，發(fā)展后勁還顯不足;出口環(huán)境趨緊，資金供需矛盾突出，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目、小微企業(yè)融資難，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加重;轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)展不平衡，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻;社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，物價(jià)上漲壓力仍然較大，居民持續(xù)增收面臨不少困難，改善群眾生活還有許多亟待解決的問(wèn)題;社會(huì)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)尤其是交通、消防等領(lǐng)域仍有隱患;一些工作人員的服務(wù)理念、工作方式不適應(yīng)發(fā)展的需要，有的甚至存在不作為、亂作為和消極腐敗現(xiàn)象。我們要采取更加有力的措施，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感做好各項(xiàng)工作。

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