政府工作報告或黨的報告,成為國際社會了解中國形勢和政策主張的最重要、最權(quán)威的來源,學習啦小編為大家整理了一些福建省政府工作報告相關(guān)，希望對你有用!

　　福建省政府工作報告相關(guān)篇1

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、實施“十五”計劃取得良好開局的一年

　　過去的一年，是實施“十五”計劃和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的起始年。我省各級政府在中共中央、國務(wù)院和中共福建省委的領(lǐng)導下，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，認真貫徹江澤民“七一”重要講話和十五屆五中、六中全會精神，按照“三個代表”的要求，團結(jié)全省各族人民，迎難而上，開拓進取，如期完成了省九屆人大四次會議確定的主要任務(wù)，實現(xiàn)了新世紀和“十五”計劃的良好開局。

　　———國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長。精心組織實施“十五”計劃綱要，認真抓好增強經(jīng)濟發(fā)展后勁課題調(diào)研和相關(guān)政策的落實，保持了國民經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭。初步統(tǒng)計，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值4258.37億元，增長9%，實現(xiàn)了預(yù)定的增長目標，高出全國平均水平1.7個百分點。戰(zhàn)勝臺風等自然災(zāi)害，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值652.40億元，增長3.5%。工業(yè)增加值1645.34億元，增長11.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)124.76%，比上年提高4.07個百分點，實現(xiàn)利潤增長17.2%。第三產(chǎn)業(yè)增加值1701.76億元，增長9.3%。全社會固定資產(chǎn)投資增長5%左右，比上年提高2.5個百分點。全年共爭取國家財政性建設(shè)資金35.89億元。社會消費品零售總額1499.46億元，增長9.2%，居民消費價格總水平下降1.3%，沒有達到預(yù)定目標(社會消費品零售總額和居民消費價格總水平年初預(yù)定分別增長為11%和3%)。財政總收入423.54億元，增長14.6%，其中地方級財政收入269.45億元，增長15.1%，超過預(yù)定增長9%的目標，財政總支出373.94億元，增長15.9%。金融運行平穩(wěn)，年末各項存款余額比年初增加499.95億元，增長16.1%，各項貸款比年初增加297.54億元，增長12.3%。外匯凈結(jié)匯68.59億美元，增長54.4%。

　　———經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由上年的16.3∶43.7∶40.0調(diào)整為15.3∶44.7∶40.0。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，市場化取向更加明顯，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步發(fā)展。糧食與經(jīng)濟作物種植結(jié)構(gòu)由上年的65.5∶34.5調(diào)整為63.9∶36.1。全省糧食播種面積比上年減少154.18萬畝，總產(chǎn)量817.28萬噸，減產(chǎn)37.4萬噸，但早稻優(yōu)質(zhì)率提高11個百分點，經(jīng)濟作物總量繼續(xù)擴張，其中煙葉產(chǎn)量101.15萬噸，增長7.9%，水果產(chǎn)量404.57萬噸，增長13.5%，甘蔗產(chǎn)量90.93萬噸，增長9.9%。造林任務(wù)超額完成，林種樹種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。水產(chǎn)品總產(chǎn)量增長2.8%，水產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長11.8%。肉蛋奶總產(chǎn)量增長3%。培育了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，訂單農(nóng)業(yè)形成一定規(guī)模。工業(yè)集中度有所提高，電子信息、機械裝備、石油化工三大主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重上升到45%，形成一批骨干企業(yè)集團和名牌產(chǎn)品。國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組取得進展，推進全省汽車工業(yè)、造紙工業(yè)等的整合，淘汰壓縮過剩、落后生產(chǎn)能力，關(guān)閉了一批“五斜企業(yè)。以信息化帶動工業(yè)化，出臺《“十五”期間應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施意見》，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度加大。啟動“數(shù)字福建”建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)交互中心已基本建成、省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程開通大部分節(jié)點、省空間信息工程研究中心開始運行、示范小區(qū)建設(shè)進展順利?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展。所有制結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整，非公有制經(jīng)濟在全省經(jīng)濟總量中的比重繼續(xù)上升。合理調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步扶持促進山區(qū)發(fā)展，全年安排山區(qū)發(fā)展資金3.5億元、一般性轉(zhuǎn)移支付8.9億元，全省重點項目投資額的55%投放在山區(qū)，新增山海協(xié)作項目590多項，總投資約50億元。

　　———各項改革繼續(xù)深化?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐加快，全省新設(shè)立股份有限公司50家，法人治理結(jié)構(gòu)進一步完善，企業(yè)內(nèi)部改革扎實開展。對12家省級控股(集團)公司進行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，全省50%的國有資產(chǎn)納入授權(quán)管理。中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)開始起步。企業(yè)資產(chǎn)重組、破產(chǎn)兼并和下崗職工再就業(yè)等工作取得新進展。加快社會保障制度改革，確立社會保障基金征繳、發(fā)放、監(jiān)督新體制，“兩個確保”走在全國前列。醫(yī)療保險、醫(yī)療機構(gòu)和藥品生產(chǎn)流通體制改革繼續(xù)深化。糧食購銷市場化改革全面展開。進行農(nóng)村稅費改革試點。財政體制改革扎實推進，實行部門預(yù)算編制管理和國庫統(tǒng)一支付工資管理改革，政府采購制度穩(wěn)步實施。住房制度改革出臺一系列重大措施。制定《關(guān)于推進城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的暫行規(guī)定》等政策，城市公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。全面推行土地收儲讓制度，完善經(jīng)營性土地的招投標制。出臺了《關(guān)于戶籍制度改革的意見》。

　　———對外經(jīng)貿(mào)在困難中穩(wěn)定發(fā)展。努力克服世界經(jīng)濟增長趨緩的不利影響，出臺鼓勵出口、招商引資的一系列政策措施，大力改善外經(jīng)貿(mào)環(huán)境。認真做好“入世”的應(yīng)對準備工作，研究制定《福建省應(yīng)對加入世貿(mào)組織行動綱要》。實施多元化戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極拓展歐、美、日等國家的市場，鞏固與東南亞國家和臺港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。成功舉辦第五屆中國投資貿(mào)易洽談會、福州國際招商月等一系列重大對外經(jīng)貿(mào)活動。實施“走出去”開放戰(zhàn)略取得積極成效，一批企業(yè)赴境外開辟新市常對外承包工程、勞務(wù)合作和國際旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展。初步統(tǒng)計，全年外貿(mào)出口139.26億美元，增長7.9%，高于全國1.1個百分點;合同利用外資50.07億美元，實際到資39.18億美元，分別增長16.1%和3.0%。利用臺資轉(zhuǎn)降為升，全年合同利用臺資10.79億美元，實際利用臺資5.05億美元，分別增長52.5%和3.4%。

　　———重點建設(shè)取得重大進展。全省在建重點建設(shè)項目有17個建成或部分建成投產(chǎn)。完成千公里江堤建設(shè)任務(wù)，我省成為全國第一個縣級以上城區(qū)基本達到國家設(shè)防標準的省份;中尺度災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)二期工程全面完成，三期工程進入實施階段。裝機容量為60萬千瓦的棉花灘水電站全面建成投產(chǎn)發(fā)電，成為我國新世紀投產(chǎn)的第一個大型水電項目;福建電網(wǎng)與華東電網(wǎng)成功聯(lián)網(wǎng)，結(jié)束了福建電力的“孤島”歷史;城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造取得階段性成果，累計完成投資62.12億元。福寧、羅長、漳詔高速公路建設(shè)進展順利，京福高速公路三明—南平—福州段全線動工，漳龍高速公路龍巖段投入試運營，全年完成高速公路投資70億元，創(chuàng)歷史新高。五條入閩公路通道全線動工，廈門環(huán)島路三期部分路段實現(xiàn)通車，福州二環(huán)路三期工程開工建設(shè)。作為我省第四條出省鐵路通道的贛龍鐵路獲批開工。一批社會事業(yè)重點項目加緊建設(shè)，省博物館、省體育館主體工程基本建成。一批重點技改項目建成投產(chǎn)。重點項目前期工作進展順利，龍長、漳龍(漳州段)高速公路等項目獲國家批準立項或批準初步設(shè)計，煉化一體化項目可研報告已上報國家，溫福鐵路列入國家“十五”計劃，福廈、龍廈鐵路和衢南、三泉高速公路前期工作力度加大。

　　———整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序成效顯著。按照中央和省里的統(tǒng)一部署，各市各部門通力協(xié)作，大張旗鼓地對制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資、拼裝車、卷煙、鞋類等違法行為進行重點打擊，區(qū)域性、群體性的制假售假違法活動得到有效遏制。治理“餐桌污染”工作基本實現(xiàn)年度目標，取得初步成效。整治金融市場秩序，省級投融資企業(yè)及境外企業(yè)整頓工作達到預(yù)期目標。依法推進建設(shè)工程招投標，建筑市場逐步規(guī)范。礦業(yè)整頓取得成效，關(guān)閉1970個小煤礦。開展文化市場治理整頓工作，經(jīng)營秩序有較大改觀。依法查處一批走私販私案件，破獲一批涉稅違法案件。破除地方保護主義和行業(yè)壟斷，廢止帶有地方保護主義色彩的文件。大力開展安全生產(chǎn)專項整治，防止了重特大事故的發(fā)生，特別是近20年來第一次全年沒有發(fā)生一起特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故。

　　———社會事業(yè)加快發(fā)展。全面實施素質(zhì)教育，改進德育工作，改革課程設(shè)置，加強教師隊伍建設(shè)?；A(chǔ)教育工作得到加強，鞏固教育“兩基”成果，擴大高中辦學規(guī)模，落實以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大中小學危房改造力度。高等教育辦學規(guī)模繼續(xù)擴大，省屬高等院校招生近5.14萬人，增長16.0%。以聯(lián)合辦學和多形式共建為主要內(nèi)容的高等教育體制改革繼續(xù)推進。福州地區(qū)大學城、廈門大學漳州校區(qū)和福建農(nóng)林大學合并遷建工程動工建設(shè)。福建工程學院、閩江學院、莆田學院等3所新申報本科高校通過了設(shè)置評議。在廈門設(shè)立國家會計學院已獲批準。廈門大學、福州大學完成“211”工程一期建設(shè)并通過驗收?？萍俭w制改革進一步深化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，產(chǎn)學研結(jié)合、科技攻關(guān)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得一批新成果。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)繼續(xù)推進，國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地福州、廈門軟件園均已完成一、二期工程建設(shè)。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量有所提高，疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作進一步加強，縣級醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)有新進展，“農(nóng)民健康教育行動”取得實效，婦幼保健工作不斷發(fā)展。計劃生育“三為主”方針進一步落實，基層基礎(chǔ)工作得到加強，人口自然增長率和出生率分別為6.04‰和11.56‰，低于年度控制目標。重視環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，“一控雙達標”成果進一步鞏固，生態(tài)林工程建設(shè)取得進展。國土資源管理力度加大，實現(xiàn)年度耕地占補平衡。文化藝術(shù)活動積極開展，創(chuàng)作出一批藝術(shù)精品;緊貼群眾需求，基層文化事業(yè)邁上新臺階。建設(shè)全民健身網(wǎng)絡(luò)，群眾性體育活動廣泛開展;加快競技體育發(fā)展，九運會成績顯著。社會科學、廣播電視、新聞出版、民政、民族、宗教、地方志、氣象、地震、老齡、婦女、殘疾人、計生協(xié)、關(guān)心下一代及對口支援等工作都取得新成績。

　　———人民生活水平有新提高。提高了機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標準和離退休費，提高了企業(yè)最低工資標準和生活補貼，提高了城市居民最低生活保障待遇。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8313.08元，實際增長10.8%;農(nóng)民人均純收入3380.72元，實際增長5.2%。全年居民儲蓄存款增加263.34億元。千方百計增加就業(yè)崗位，下崗職工再就業(yè)率比全國平均水平高25個百分點，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。清理涉農(nóng)收費項目，減輕農(nóng)民負擔7.48億元，通過農(nóng)網(wǎng)改造和整頓農(nóng)村電價，減輕農(nóng)民用電負擔0.7億元左右。“造福工程”搬遷2.1萬人，超額完成任務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)完善。城市棚屋區(qū)改造力度加大。九龍江流域污染治理取得進展，福州西湖綜合整治成效明顯。城鄉(xiāng)居民在文化教育、購房買車、假日旅游等方面消費能力增強，人民群眾生活質(zhì)量進一步提高。

　　———精神文明和民主法制建設(shè)不斷推進。認真辦理人大交辦的人大代表議案和政協(xié)委員提案，全年提請省人大會審議的地方性法規(guī)草案5項，提請修訂的地方性法規(guī)6項，制定政府規(guī)章9項。全面清理地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。加強同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的聯(lián)系，認真聽取意見和建議。重視發(fā)揮港澳閩籍社團、海外僑團愛國愛鄉(xiāng)、支援家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)的積極性。以思想道德建設(shè)為核心，深入開展社會主義精神文明建設(shè)。實施《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要》和《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》。“雙擁”共建活動不斷深入，民兵預(yù)備役工作得到加強，成功舉行首次省級人民防空演習。開展“嚴打”整治斗爭，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，“打黑除惡”、治爆緝槍、打擊經(jīng)濟犯罪等專項斗爭成效顯著，“掃黃打非”、打擊“”等邪教和地下非法宗教勢力專項斗爭力度加大。認真做好群眾來信來訪工作，深入開展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查工作，妥善處理群體性治安事件，保持了社會安定穩(wěn)定。

　　———政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚?。扎實開展機關(guān)效能建設(shè)，抓好制度建設(shè)，促進作風轉(zhuǎn)變，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。推動行政管理體制創(chuàng)新，深化行政審批制度改革，目前省級政府部門已減少審批事項606項，改革面達55.7%。全省所有的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)全面實行政務(wù)公開。出臺《關(guān)于進一步加強和改進政風建設(shè)的若干意見》。市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作順利推進，省屬專業(yè)經(jīng)濟管理部門成建制轉(zhuǎn)為集團公司基本到位。大力為群眾辦實事、辦好事，基本完成省委、省政府為民辦實事項目。積極推動決策的科學化和民主化，省政府聘請國際國內(nèi)經(jīng)濟顧問，成立法律顧問團，完善閩籍院士聯(lián)系制度。堅持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，領(lǐng)導干部廉潔自律意識增強，糾風工作向縱深拓展，查處了一批大案要案。

　　各位代表，過去的一年，在世界經(jīng)濟增長減緩的情況下，我國經(jīng)濟“一枝獨秀”，仍然保持了較好的發(fā)展勢頭。與此同時，在政治和社會生活方面，北京申奧成功，亞太經(jīng)合組織會議順利召開，加入世貿(mào)組織等，都是舉世矚目的大事。我省和全國一樣，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)也邁出了新的步伐，成績來之不易。這是在以江澤民為核心的黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，中共福建省委總攬全局，全省人民艱苦奮斗的結(jié)果;這是省人大依法監(jiān)督、省政協(xié)參政議政、各民主黨派和工商聯(lián)關(guān)心支持的結(jié)果;這是中央各部委、駐閩部隊、武警官兵熱心幫助的結(jié)果;這是臺港澳同胞、海外僑胞、國外友好人士和各界人士真誠合作的結(jié)果;這也是各級政府奮力拼搏、努力工作的結(jié)果。在此，我代表福建省人民政府，向所有為福建改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻的同志們、同胞們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中還存在許多困難和問題。主要是：國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益還不高，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出;科技創(chuàng)新能力不強，高素質(zhì)人才短缺;體制性障礙仍需消除，投資軟環(huán)境還要改善;農(nóng)民收入增長較慢，就業(yè)壓力加大，部分群眾的生活還比較困難;有的地方市場經(jīng)濟秩序和社會治安群眾還不滿意;有的單位辦事效能低，有的領(lǐng)導干部形式主義和官僚主義嚴重，奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍然存在。我們要高度重視這些問題，認真加以解決。

　　二、滿懷信心做好新一年的政府工作

　　2002年是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，是我國加入世貿(mào)組織的第一年，也是本屆政府任期的最后一年?！靶邪倮锫钒刖攀?，善始善終、毫不松懈地做好今年的政府工作，對于我們迎接黨的十六大召開，把福建改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進，具有十分重要的意義。

　　當前世界經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大變化，去年以來全球經(jīng)濟增長放緩，“9·11事件”的影響進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增加，我們面臨比亞洲金融危機時更為嚴峻的國際經(jīng)濟環(huán)境。從國內(nèi)看，有效需求不足等矛盾依然存在，“入世”將對部分行業(yè)和產(chǎn)品造成沖擊，加快發(fā)展的壓力很大。我們對面臨的困難要有清醒認識和充分估計，同時，更要看到做好今年工作的有利條件。加入世貿(mào)組織標志著我國對外開放進入了一個新階段，總體上有利于改革和發(fā)展，有利于我們在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟全球化進程;國際經(jīng)濟環(huán)境的變化對我省引進國外資金和技術(shù)裝備，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級提供了契機;國內(nèi)廣闊的市場，為我省經(jīng)濟發(fā)展提供了較大的回旋余地;隨著投資環(huán)境的改善，對民間資本的吸引力不斷增強;省第七次黨代會確定了今后發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略措施，更加明確了推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的方向，特別是黨的十六大召開，必將極大地激發(fā)全省人民的政治熱情，我們對做好今年的工作充滿信心。

　　2002年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和十五大精神為指導，進一步貫徹落實江澤民“七一”重要講話和十五屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議及省第七次黨代會精神，按照“三個代表”要求，正確把握形勢，堅定信心，沉著應(yīng)對，趨利避害，轉(zhuǎn)變作風，扎實工作，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。繼續(xù)深化改革，擴大開放，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，大力實施“科教興時和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平，以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就迎接黨的十六大召開。

　　根據(jù)上述指導思想，2002年我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5%，力爭更快更好些;全社會固定資產(chǎn)投資增長5%;外貿(mào)出口增幅高于全國平均水平，實際利用外資38億美元;地方級財政收入增長9%;社會消費品零售總額增長9%，居民消費價格總水平基本持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長5%-6%，農(nóng)民人均純收入實際增長4%-5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。為此，今年必須著重做好以下幾方面的工作：

　　(一)繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，促進農(nóng)民增收。按照“多予、少娶放活”的思路，采取綜合措施，把增加農(nóng)民收入作為今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點任務(wù)。關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。要以市場化為導向，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在切實保護耕地、保護糧食生產(chǎn)能力、保護糧食安全的基礎(chǔ)上，引導農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)品種的糧食和經(jīng)濟作物，積極發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，加快發(fā)展綠色食品、有機食品和無公害食品，努力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進林業(yè)分類經(jīng)營，在積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，加快林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，堅決制止毀林行為。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點扶持6個國家級和100個省級龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全放在更加突出的位置，加快建立和完善農(nóng)業(yè)信息體系、動植物疫病監(jiān)測防治體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢測體系。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，扶持發(fā)展各類中介組織和合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造、提高與發(fā)展小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，進一步抓好“種子工程”建設(shè)。加快十大防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。發(fā)展節(jié)水灌溉，搞好水土保持?；就瓿赊r(nóng)電“兩改一同價”。繼續(xù)搞好扶貧開發(fā)，加強對寬裕型小康建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點縣、示范園區(qū)工作的指導。做好省內(nèi)對口幫扶和庫區(qū)移民安置工作。積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村稅費改革試點，繼續(xù)推行減輕農(nóng)民負擔“三項制度”，落實中央規(guī)定的“八個禁止”，做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán);按照“自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則，在具備條件的地方，進行土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。

　　(二)進一步調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升整體素質(zhì)和競爭力。以產(chǎn)業(yè)升級為核心，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持轉(zhuǎn)化弱勢產(chǎn)業(yè)，淘汰退出劣勢產(chǎn)業(yè)。大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，“數(shù)字福建”建設(shè)重點抓好政府公眾信息網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控中心和9個示范工程。以信息化帶動工業(yè)化，繼續(xù)培育壯大電子信息、機械裝備和石油化工三大主導產(chǎn)業(yè)。把企業(yè)技術(shù)改造放在突出位置，積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)對輕紡、建材、林產(chǎn)、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造和提高，啟動20個應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范項目。大力發(fā)展新興制造業(yè)，提升原有制造業(yè)的技術(shù)水平。順應(yīng)當今世界企業(yè)發(fā)展趨勢，抓大做強與放小扶小相結(jié)合，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極鼓勵和支持企業(yè)兼并重組，引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，做大做強一批有競爭力的企業(yè)(集團)，扶持一批成長型企業(yè)和新增長點項目。我省中小企業(yè)量大面廣，要積極引導中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，協(xié)作配套、區(qū)域集聚、規(guī)模發(fā)展。

　　(三)大力開拓市場，進一步擴大消費需求。增加居民特別是低收入者的收入，培育和保護群眾的購買力。根據(jù)中央部署，下半年再次提高機關(guān)事業(yè)單位職工基本工資，機關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休金也相應(yīng)增加。把創(chuàng)造更多的就業(yè)機會放在突出位置，積極扶持發(fā)展具有市場前景的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、中介及社區(qū)服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟在吸納勞動力就業(yè)方面的重要作用，千方百計拓寬就業(yè)門路，促進下崗職工再就業(yè)和有勞動能力的人員多就業(yè)。加強勞動力市場建設(shè)和職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)培訓，推行勞動預(yù)備制度，完善就業(yè)服務(wù)體系。進一步研究制定擴大消費的政策措施，消除各種限制消費的障礙。擴大消費信貸規(guī)模，鼓勵居民擴大住房、旅游、汽車、教育等方面的消費，發(fā)展假日經(jīng)濟，培育新的消費熱點。認真貫徹加快發(fā)展住房二級市場等政策規(guī)定，確保落實到位。加強城鄉(xiāng)公共交通、供水、供電、供氣和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民消費條件。積極開拓農(nóng)村市場，以農(nóng)村村容村貌改造、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)電改造帶動農(nóng)村消費熱點的形成。打響旅游品牌，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。培育流通產(chǎn)業(yè)，大力推動現(xiàn)代營銷方式發(fā)展，提高閩貨在國內(nèi)外市場的占有率。

　　(四)努力激活多元投資，促進固定資產(chǎn)投資較快增長。加大建設(shè)項目資金籌措力度，堅持集中財力辦大事。政府投資主要用于關(guān)系發(fā)展全局的基礎(chǔ)性項目和與群眾生活密切相關(guān)的公益性項目。發(fā)揮我省市場化程度較高的優(yōu)勢，深化投融資體制改革，推進投資主體的多元化。認真落實省政府《關(guān)于進一步促進和引導民間投資的若干意見》，實行公平合理的稅費、價格政策，放寬投資領(lǐng)域，拓寬融資渠道，建立民間投資的社會化服務(wù)體系。積極引導社會投資參與一般競爭性領(lǐng)域的項目建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。運用貼息、BOT、TOT等多種方式，帶動更多的社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以經(jīng)營城市為手段，保持城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)等投資的快速增長。認真實施省政府有關(guān)污水處理產(chǎn)業(yè)化政策，抓緊制定城市垃圾無害化處理等政策和社會事業(yè)項目代建辦法。選好選準一批在建項目和交通戰(zhàn)備項目，爭取更多的國債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金補助、部管專項資金投資和更多的項目納入政策性貸款范圍。加大重點項目建設(shè)力度，落實年度目標責任制，加強對建設(shè)項目的組織協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督稽查，切實保證工程質(zhì)量。規(guī)范招標投標行為，依法嚴肅查處違法、違紀行為和工程質(zhì)量事故。繼續(xù)落實項目法人責任制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制度。加強項目前期工作，認真做好項目公開征集和推介活動，建立相應(yīng)領(lǐng)域的項目儲備庫。

　　(五)推進體制創(chuàng)新，加快市場化進程。體制改革要著力推進“三個轉(zhuǎn)變”：從以微觀領(lǐng)域改革為主轉(zhuǎn)向微觀改革與宏觀改革并舉，從單純的經(jīng)濟體制改革轉(zhuǎn)為經(jīng)濟改革與社會事業(yè)改革統(tǒng)籌考慮，從注重微觀效率的提高轉(zhuǎn)向效率與公平協(xié)調(diào)發(fā)展。國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，要繼續(xù)加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推進產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部勞動、人事分配制度改革。今年125家國有大中型企業(yè)中的70%要完成公司制改造。建立和完善劣勢企業(yè)退出機制，力爭用2年時間基本解決國有企業(yè)歷史遺留問題。繼續(xù)完善“三個層次”的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督營運體系，構(gòu)建或重組若干有較強投融資能力的國有資產(chǎn)控股公司，力爭到年底，全省80%以上的經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入新的營運體系。積極推進壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)企業(yè)的改革，打破行業(yè)壟斷，形成公平競爭。繼續(xù)營造良好環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。進一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系，特別是盛市、縣三級中小企業(yè)信用擔保體系，著力解決融資難的問題。大力發(fā)展資本市場，現(xiàn)有上市公司要擴大規(guī)模、提升質(zhì)量，同時創(chuàng)造條件爭取更多的企業(yè)上市融資。繼續(xù)推進糧食購銷市場化改革，完善糧食價格市場形成機制，培育糧食市場體系，建立健全以糧食風險基金和糧食儲備制度為主要內(nèi)容的糧食宏觀調(diào)控機制。發(fā)展和規(guī)范社會中介組織，著力推進行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展。

　　(六)以“入世”為契機，提高對外開放水平。進一步做好應(yīng)對工作，細化、落實應(yīng)對措施。充分利用過渡期的寶貴時間，盡快提高我省企業(yè)的適應(yīng)能力和國際市場競爭力。研究利用世貿(mào)組織規(guī)則，保護和發(fā)展自己。各級政府要加強世貿(mào)組織有關(guān)知識和規(guī)則的學習、宣傳、培訓，使公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營者盡快熟悉和掌握世貿(mào)組織的有關(guān)知識。上半年全面完成涉外經(jīng)濟法規(guī)和規(guī)范性文件的清理、修訂工作。要積極有效地利用外資。適應(yīng)外商投資尤其是跨國公司投資戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，把增強我省產(chǎn)業(yè)配套能力作為吸引外資的一個重要手段，進一步改善投資軟硬環(huán)境。鞏固和擴大對東南亞、臺港澳等國家和地區(qū)招商，加強和拓展對美、日、歐盟等國家和地區(qū)的招商。把引進外資與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，正確引導外資投向。進一步拓寬開放領(lǐng)域，吸引外商投資金融、保險、服務(wù)業(yè)。改進招商方式，建立更廣泛的投資促進網(wǎng)絡(luò)。加強對外商投資項目的扶持和服務(wù)，完善項目領(lǐng)導跟蹤責任制;跟蹤落實簽約項目，促進實際到資。辦好第六屆中國投資貿(mào)易洽談會、福州國際招商月等重大對外經(jīng)貿(mào)活動。整合各類開發(fā)區(qū)，強化功能開發(fā)，提升發(fā)展水平。要充分利用入世的有利條件，大力推進出口主體的多元化和出口渠道的多樣化，抓好重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點商品、重點市場，千方百計擴大出口。以提高產(chǎn)品競爭力為核心，加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在擴大機電等產(chǎn)品出口的同時，進一步挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口潛力。加快各級各類企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)的申報和核定工作，支持更多符合條件的非公有制企業(yè)獲得進出口經(jīng)營權(quán)。繼續(xù)深化國有外貿(mào)企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵具備條件的企業(yè)開展境外加工貿(mào)易和承包工程，擴大勞務(wù)輸出。發(fā)揮我省優(yōu)勢，深入做好對臺工作，為促進祖國統(tǒng)一作貢獻。抓住海峽兩岸先后加入世貿(mào)組織的機遇，擴大臺商投資領(lǐng)域，搞好產(chǎn)業(yè)配套，促進現(xiàn)有臺資企業(yè)增資擴產(chǎn)，更多地引進臺資龍頭項目和臺灣大企業(yè)。繼續(xù)辦好臺商投資區(qū)和福州、漳州海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)。進一步搞好兩岸定點直航試點。繼續(xù)推進閩港、閩澳經(jīng)貿(mào)合作與交流，加強服務(wù)貿(mào)易業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)等的合作。做好僑務(wù)工作，加強與海外華僑華人的聯(lián)系和經(jīng)貿(mào)往來，進一步激發(fā)海外僑胞的愛國愛鄉(xiāng)和投資熱情。

　　(七)加快推進城市化，促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展。把加快城市化進程作為今年經(jīng)濟工作的一個戰(zhàn)略重點，按照三個層面同時推進九個設(shè)區(qū)市的發(fā)展，特別要在培育壯大福州、廈門、泉州三個中心城市上下功夫。推進城市化，要以規(guī)劃為先導，以經(jīng)營城市為手段，以生產(chǎn)要素集聚為支撐;要走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，切實增強中心城市對小城市和中心城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村發(fā)展的輻射作用。要深化戶籍管理制度改革，按照實際居住地登記戶口的原則，實行戶口管理一體化，以準入條件取代進城人口控制指標，全面推行小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。加快建設(shè)山海協(xié)作大通道。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要在加快自身發(fā)展的同時，進一步增強對山區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的帶動作用。省里將繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施項目布點、財政信貸、轉(zhuǎn)移支付、科技推廣、教育發(fā)展等方面向老區(qū)、山區(qū)傾斜。加強老區(qū)、山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快山區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)，促進山區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展。針對我省縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀況，進一步研究提出促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。繼續(xù)搞好對口支援寧夏自治區(qū)、西藏林芝地區(qū)、三峽庫區(qū)以及新疆昌吉自治州等工作。

　　(八)搞好財政增收節(jié)支，加大金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。按照構(gòu)筑公共財政的要求，繼續(xù)推進政府收支分類、預(yù)算編制等改革。進一步完善分稅制，配合中央做好所得稅收入中央和地方分享辦法的改革。強化預(yù)算管理，不能搞赤字預(yù)算。貫徹“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，把確保工資發(fā)放擺在財政支出的首位，確保法定支出，大力壓縮一般性支出，完善省對市縣的轉(zhuǎn)移支付制度。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”政策，加強預(yù)算外資金管理。發(fā)展經(jīng)濟，培植財源，建立地方財政穩(wěn)定增長的機制。各級政府要高度重視、妥善解決縣、鄉(xiāng)財政困難問題。加強債務(wù)管理，防范債務(wù)風險，建立債務(wù)預(yù)警機制。不準負債搞所謂的“政績工程”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以強制或獎勵手段要求村一級借貸上交兩稅及附加。積極組織收入，實施“金稅工程”，加強稅收征管，做到應(yīng)收盡收。清理稅收返還、先征后返和各種收支掛鉤行為，加大對偷逃稅款、騙取出口退稅、非法減免稅等行為的查處力度，防止稅收流失。強化審計工作，加大監(jiān)督力度。

　　金融工作要正確認識和處理防范金融風險與支持經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，既不能盲目貸款，也不能“惜貸”。調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展和外貿(mào)出口的支持力度。扶持中小金融機構(gòu)發(fā)展，積極引進外資金融機構(gòu)。發(fā)揮福建興業(yè)銀行等股份制銀行的作用。繼續(xù)搞好農(nóng)村合作基金會和城市信用社清欠工作。扶持農(nóng)村信用合作社發(fā)展，建立健全農(nóng)村小額信貸機制。加強金融監(jiān)管，防范金融風險。

　　(九)繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，努力建設(shè)信用文化。重點抓好打擊制售假冒偽劣商品、整頓和規(guī)范建筑市嘗打擊非法傳銷和變相傳銷、打擊涉稅違法行為、破除地方保護主義及行業(yè)壟斷、整頓文化市嘗整頓娛樂服務(wù)場所、整治安全生產(chǎn)、治理“餐桌污染”、整治藥品流通秩序、整頓礦山秩序、整治虛假廣告等專項工作。對原來制假售假以及其他違法違規(guī)活動成規(guī)模的地區(qū)和集散地，要防止死灰復(fù)燃。堅持標本兼治，加大治本力度;嚴把市場準入關(guān)，從源頭上治理;嚴格執(zhí)法，加大懲治力度。信用是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，要加快建立企業(yè)和個人的信用檔案，完善行業(yè)自律機制，增強企業(yè)和公民的商業(yè)道德觀念，努力建設(shè)信用文化。落實安全生產(chǎn)責任制，切實做好安全生產(chǎn)工作。

　　(十)認真實施科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加快教育布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，鞏固教育“兩基”成果，大力發(fā)展高中階段教育，繼續(xù)擴大高等教育規(guī)模，著力提高辦學質(zhì)量。繼續(xù)搞好與中央有關(guān)部委共建廈門大學、華僑大學工作。加快福州地區(qū)大學城和廈門大學漳州校區(qū)建設(shè)步伐，組建若干所省屬本科高等院校和高等職業(yè)技術(shù)學院。啟動高?！?11工程”二期建設(shè)?；就瓿筛咝：笄谏鐣母锶蝿?wù)。全面推進素質(zhì)教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、少數(shù)民族教育、現(xiàn)代遠程教育及各種成人教育，逐漸形成終身教育體系。進一步完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加快農(nóng)村中小學危房改造。積極鼓勵和引導社會力量辦學。繼續(xù)實施人才戰(zhàn)略，發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，落實有關(guān)政策，鼓勵國內(nèi)外高層次人才來閩創(chuàng)業(yè)。重視應(yīng)用研究，組織關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性技術(shù)。加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)。推進公益性科技體制分類改革。發(fā)展科技風險投資和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化途徑。強化科普教育。重視知識產(chǎn)權(quán)保護。加強經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣級醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，推進農(nóng)村改水改廁，搞好重點疾病的監(jiān)測和防治，全面完成全省初級保健規(guī)劃目標。重視藝術(shù)精品創(chuàng)作和藝術(shù)人才培養(yǎng)，繁榮城市文化生活，加強農(nóng)村文化建設(shè)。加快福建大劇院、省廣電中心等大型文化設(shè)施和全省公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辦好第十二屆省運會、第六屆全民健身節(jié)，建設(shè)200個全民健身活動點，努力提高競技體育水平。加快社會科學、廣播電視、新聞出版、民政、民族、地方志、氣象、防震減災(zāi)、老齡、婦女、殘疾人、計生協(xié)、關(guān)心下一代等事業(yè)的發(fā)展。

　　建設(shè)“生態(tài)省”，大力改善生態(tài)環(huán)境，是促進我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是一項造福當代、惠及后世的宏大工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、積極推進。今年著重抓好沿海防護林四期工程、主要江河源頭生態(tài)林一期工程和以長汀縣水土流失綜合整治為重點的水土保持工程以及國家級、省級生態(tài)建設(shè)示范縣、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、可持續(xù)發(fā)展實驗縣的建設(shè)。繼續(xù)強化污染治理，鞏固和擴大“一控雙達標”成果。積極推進“五江二溪”流域環(huán)境綜合整治。抓好小城鎮(zhèn)和農(nóng)村水源污染的治理，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視海洋環(huán)境和海岸帶的保護，全面實施海洋功能區(qū)劃、海域使用權(quán)屬管理和海域有償使用制度。加強土地資源開發(fā)利用管理，堅持各類非農(nóng)建設(shè)用地補償制度，確保全省耕地總量的動態(tài)平衡。以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為目標，落實責任制，綜合治理人口問題。

　　(十一)健全社會保障體系，進一步改善人民群眾生活。必須把提高廣大人民群眾的物質(zhì)生活質(zhì)量放在重要地位，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險制度改革，加強養(yǎng)老、失業(yè)保險金擴面征繳工作。深化“醫(yī)療保險、醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)流通體制”三項改革，特別要擴大醫(yī)保覆蓋面，力爭全省醫(yī)療保險參保率達到70%以上，讓更多的人享受到醫(yī)療保障?，F(xiàn)在群眾對醫(yī)療服務(wù)還不夠滿意，我們要通過深化改革，降低藥品價格，降低醫(yī)療成本，真正讓老百姓得到實惠。鞏固提高“兩個確?！?，今年全省要實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌;加強和完善城市居民最低生活保障制度，切實把符合條件的城鎮(zhèn)貧困居民和困難企業(yè)職工全部納入最低生活保障范圍。繼續(xù)做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放和企業(yè)退休人員管理社會化工作。深化分配體制改革，解決收入分配中的突出問題。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上普遍提高居民收入水平，逐步形成一個高收入人群和低收入人群占少數(shù)、中等收入人群占大多數(shù)的“兩頭孝中間大”的分配格局。改善貧困山區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，始終是各級政府的一項重要工作，要繼續(xù)抓緊抓好。改造城鎮(zhèn)危舊破陋房，繼續(xù)實施“造福工程”，加快農(nóng)村舊村改造、新村建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民住房條件。重視人口老齡化趨勢，努力解決老齡人口社會保障和精神文化生活問題。關(guān)心下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口、貧困地區(qū)群眾、受災(zāi)地區(qū)群眾等弱勢群體，切實安排好他們的工作和生活，并使這項工作逐步走向規(guī)范化、制度化。進一步開展經(jīng)常性的社會捐助活動。

　　(十二)堅持“兩手抓”，加快依法治省和以德治省步伐。認真執(zhí)行人大及其會的決定、決議，定期報告工作，自覺接受監(jiān)督，加強與人大代表的聯(lián)系，及時、認真辦理人大代表的建議、批評和意見。積極支持政協(xié)政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督，加強同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的聯(lián)系。加強社區(qū)民主建設(shè)，完善村民自治，擴大基層民主。加強政府立法工作，提高立法質(zhì)量。實施“四五”普法規(guī)劃，提高全民的法律素質(zhì)。健全法律服務(wù)體系，滿足社會和群眾的法律需求。全面落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，鞏固精神文明創(chuàng)建、共建活動的成果，進一步提高精神文明建設(shè)水平。深入開展“雙擁”活動，切實做好擁軍優(yōu)撫工作。加強國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)和人民防空工作。加強社會治安管理，進一步落實社會治安綜合治理責任制，積極防范和依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和黑惡勢力。嚴厲打擊走私、偷私渡和“六合彩”活動，堅決鏟除“黃、賭、毒”等各種社會丑惡現(xiàn)象。加強對宗教事務(wù)的管理，堅決查禁取締“”等邪教組織和利用宗教進行的非法活動。加強人民群眾來信來訪工作，認真做好人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，努力把影響社會安定穩(wěn)定的因素化解在萌芽狀態(tài)。

　　三、加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的服務(wù)型政府

　　面對新形勢、新任務(wù)，政府肩負的責任比過去更大，要求更高。今年是轉(zhuǎn)變作風年和調(diào)查研究年，我們要以黨的十五屆六中全會精神為指導，認真貫徹“八個堅持，八個反對”的要求，深入開展“兩個務(wù)必”的教育，務(wù)必保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風，以應(yīng)對“入世”為契機，繼續(xù)推進行政管理體制創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好地團結(jié)帶領(lǐng)全省人民創(chuàng)造新的業(yè)績。

　　我們要求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新。進一步解放思想、更新觀念，樹立強烈的責任感、緊迫感、危機感，堅持用“三個有利于”判斷各方面工作的是非得失，以與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，研究新情況、解決新問題?，F(xiàn)在有的干部不注重學習，工作不動腦筋，不肯鉆研;有的熱衷于搞形式主義，只圖虛名，不務(wù)實效;有的官僚主義嚴重，高高在上，不了解實際，不負責任，這種狀況危害極大，必須堅決克服。要在全省公務(wù)員中大興學習之風，學習江澤民“三個代表”的重要思想，學習中央的路線方針政策，學習現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律等知識，提高自身素質(zhì)，增強工作的主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要腳踏實地，狠抓落實，部署工作抓督查，考核工作重實績。通過深入開展機關(guān)效能建設(shè)，開展績效考評，形成一套有效的獎懲機制，切實解決作風飄涪脫離實際、不求實效的現(xiàn)象。

　　我們要密切聯(lián)系群眾，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量。全體公務(wù)員要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，把群眾滿意作為第一追求。“為官要知民之痛”，各級領(lǐng)導要時刻把群眾安危冷暖放在心上，做到“民有所呼、我有所為”，自覺地把為人民服務(wù)作為自己的天職。要深入基層、深入群眾、體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力。要下決心精簡會議和文件，騰出時間，集中精力，調(diào)查研究，推動群眾關(guān)心的熱點、難點和關(guān)系全局的重點問題的解決。

　　我們要深化行政改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能?！叭胧馈睂π姓芾眢w制改革提出了新的要求，也是一個有力的推動?！叭胧馈?，首先是政府“入世”。各級政府要適應(yīng)新形勢，進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，加快行政體制創(chuàng)新，建立起符合世貿(mào)組織規(guī)則、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的服務(wù)型政府，把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共事務(wù)上來。我們強調(diào)服務(wù)，并不是要削弱必要的監(jiān)管。在市場經(jīng)濟條件下，政府的職能不是弱化，而是轉(zhuǎn)化，該弱化的就弱化，該強化的要強化。要加大行政審批制度改革力度，上半年全面完成省市縣權(quán)限內(nèi)行政審批事項的清理工作，做到應(yīng)清盡清、應(yīng)減盡減。對取消的審批事項，要加強后續(xù)監(jiān)管;對保留的審批事項，要致力于管理創(chuàng)新，減少環(huán)節(jié)，推動政府工作效率全面“提速”。繼續(xù)推行政務(wù)公開，提高行政管理的透明度。今年要重點抓好縣級政務(wù)公開，積極推進各設(shè)區(qū)的市和省級政府部門的政務(wù)公開，并帶動村務(wù)公開、校務(wù)公開、廠務(wù)公開和院務(wù)公開等。要深化政府機構(gòu)改革，加快完成市縣鄉(xiāng)三級行政機構(gòu)改革任務(wù)，大力推進政企脫鉤、政事分離，加快事業(yè)單位改革。

　　我們要推進廉政建設(shè)，樹立政府良好形象。在新的形勢下，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一刻也不能放松。要按照黨中央、國務(wù)院和省委的要求，從嚴治政，堅持領(lǐng)導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風的反腐倡廉工作格局。建立和完善思想教育、制度規(guī)范、監(jiān)督制約、干部保護、查案懲處、廉政責任等機制，進一步開展領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計，標本兼治，在源頭治理上下功夫。全體公務(wù)員都要認真吸取廈門遠華特大走私案等典型案件的深刻教訓，舉一反三，頭腦清醒，擋住誘惑，以廉樹威，一身正氣?！俺捎汕趦€敗由奢”，要大力倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約，堅決反對貪圖享樂、奢侈浪費。

　　我們要堅持依法行政，推進政府行為法定化。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，依法行政是對各級政府的基本要求。今年是新憲法頒布20周年，各級政府和全體公務(wù)員要認真學習，提高依法行政的自覺性和水平。進一步加強政府法制宣傳教育力度，完善政府公務(wù)員尤其是領(lǐng)導干部經(jīng)常性學法制度。嚴格按照法定的權(quán)限和程序履行職責，逐步建立重大行政決策合法性、可行性論證制度和執(zhí)法責任制、過錯追究制，促進行政行為的規(guī)范化。推行相對集中處罰權(quán)試點工作，完善行政執(zhí)法體制，加大執(zhí)法力度，確保政令暢通。

　　各位代表，我們邁出了“十五”計劃開局的堅實步伐，進入新世紀的福建生機勃勃。展望美好未來，我們?nèi)沃氐肋h;實現(xiàn)宏偉目標，我們信心百倍。讓我們緊密團結(jié)在以江澤民為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，在省委的領(lǐng)導下，按照省第七次黨代會的部署，團結(jié)和依靠全省人民，把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，全面完成今年的各項目標任務(wù)，以福建改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就迎接黨的十六大召開!

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