阜陽(yáng)政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2013年工作回顧

過(guò)去的一年，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和十八屆二中、三中全會(huì)精神，切實(shí)把擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量擺在更加突出的位置，全面加快“四化”進(jìn)程，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，較好完成了市四屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，比上年增長(zhǎng)12%左右;財(cái)政收入157.1億元，增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21430元，農(nóng)民人均純收入6810元，分別增長(zhǎng)13%和15%。

一年來(lái)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

(一)注重總量擴(kuò)張，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，認(rèn)真落實(shí)中央和省各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，及時(shí)出臺(tái)我市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一系列措施，有效保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，組織開(kāi)展企業(yè)幫扶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值356億元，增長(zhǎng)14.8%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到1066家，新增266家。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶分別增加到2.2萬(wàn)家和15.7萬(wàn)戶。各類開(kāi)發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，潁上、太和、臨泉和界首擴(kuò)區(qū)規(guī)劃獲得省政府批準(zhǔn)。阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)起步區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”，福和家園安置小區(qū)投入使用，項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作取得明顯成效。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食總產(chǎn)連續(xù)6年過(guò)百億斤，實(shí)現(xiàn)“八連增、十連豐”，再次榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市稱號(hào)。全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)353萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率42%，位居全省首位。經(jīng)濟(jì)作物面積擴(kuò)大到440萬(wàn)畝，增長(zhǎng)20%。肉蛋奶總量77萬(wàn)噸，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)74%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值550億元，增長(zhǎng)30%。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到58家，農(nóng)民專業(yè)合作組織4935家，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)438戶，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個(gè)。森林增長(zhǎng)工程扎實(shí)推進(jìn)，成片造林12.7萬(wàn)畝，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，受到省政府嘉獎(jiǎng)。消費(fèi)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額516億元，增長(zhǎng)16.1%。金融保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，年末各類金融機(jī)構(gòu)存款余額1751億元，貸款余額788億元，分別增長(zhǎng)17.4%和22.5%。

(二)注重?cái)U(kuò)容提質(zhì)，全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。圍繞皖西北中心城市建設(shè)，一手抓外延擴(kuò)展，一手抓內(nèi)涵提升，組團(tuán)式推進(jìn)阜城大建設(shè)、大發(fā)展，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資77.7億元，是上年的2.6倍。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，新一輪城市總體規(guī)劃修編工作基本完成，統(tǒng)籌編制綜合交通、市容環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、合肥百大等大項(xiàng)目落戶我市，阜陽(yáng)汽配城、農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，臨沂商城二期、四季青服裝城和阜陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)改造阜潁路、潁州路、北京路、阜王路等8條主干道路，三清路和北三環(huán)鐵路立交工程竣工通車，城南新區(qū)路網(wǎng)、職教園區(qū)路網(wǎng)加快建設(shè)，三府街、三合巷、五院巷等20條小街巷改造完工。按照硬化、綠化、凈化、美化、亮化和管理規(guī)范的要求，強(qiáng)力推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“三項(xiàng)整治”，取得了歷史性突破，切實(shí)改善了人居環(huán)境，提升了阜陽(yáng)形象，得到廣大市民的擁護(hù)和支持，受到省委、省政府的好評(píng)。依法實(shí)施控違拆違，基本實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”。大力開(kāi)展砂石市場(chǎng)及運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，榮獲全省治超先進(jìn)市稱號(hào)。深入開(kāi)展國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作，全面實(shí)施城市增綠工程，新增綠地面積165萬(wàn)平方米。改革城市管理體制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，建立了“屬地管理、重心下移、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確”的工作機(jī)制，入選全國(guó)智慧城市試點(diǎn)市。大力發(fā)展城市公交事業(yè)，新增100臺(tái)空調(diào)公交車。高度重視保障性住房建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)3.4萬(wàn)套、基本建成1.8萬(wàn)套，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持安置優(yōu)先，開(kāi)工建設(shè)安置小區(qū)18個(gè)，建筑面積332.5萬(wàn)平方米。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，美好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作加快進(jìn)行，50個(gè)重點(diǎn)示范村建設(shè)成效明顯。

(三)注重增強(qiáng)后勁，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目投資工作。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為加快發(fā)展的第一抓手，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目工作調(diào)度，投資力度明顯加大，全年固定資產(chǎn)投資690億元，增長(zhǎng)34%。昊源化工航天爐、東錦化纖和凱悅制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、開(kāi)樂(lè)專用車三期、天澤業(yè)達(dá)等項(xiàng)目加快建設(shè)。阜六鐵路建成運(yùn)營(yíng)，漯阜鐵路復(fù)線電氣化改造加快推進(jìn)，阜新高速、102省道西湖至臨泉段和202省道阜陽(yáng)至阜南段、潁泉段建成通車。阜新高速臨泉連接線等12條國(guó)省干線公路相繼開(kāi)工，建設(shè)里程達(dá)350公里。改造升級(jí)縣鄉(xiāng)公路214公里，加固整修農(nóng)村公路危橋206座。沙潁河航道整治工程進(jìn)展順利，潁州港一期主體工程完工，全年港口吞吐量突破千萬(wàn)噸。阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量35.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)72.8%。切實(shí)加大招商引資力度，制定出臺(tái)促進(jìn)招商引資政策措施，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立招商辦事處、選派招商小分隊(duì)，成功舉辦了第六屆華藥會(huì)、第二屆阜陽(yáng)農(nóng)博會(huì)等會(huì)展活動(dòng)。全年引進(jìn)市外項(xiàng)目1546個(gè)，實(shí)際到位資金665億元，增長(zhǎng)31%。大力開(kāi)展政銀企對(duì)接，加強(qiáng)金融戰(zhàn)略合作，新增各類貸款144.5億元，占年度計(jì)劃的112%。

(四)注重改革開(kāi)放，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，市直醫(yī)藥企業(yè)改制工作順利完成，華源紡織、阜陽(yáng)軸承等企業(yè)重組工作取得積極進(jìn)展。制定出臺(tái)鼓勵(lì)開(kāi)展股權(quán)交易的政策措施，推動(dòng)企業(yè)上市融資，貝克藥業(yè)、金輝印務(wù)等9家企業(yè)列入省上市后備名單。進(jìn)一步改革財(cái)政管理體制，實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度和公務(wù)卡制度。加快地方金融體系建設(shè)，交通銀行落戶阜陽(yáng)，潁淮、界首農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運(yùn)營(yíng)，潁上、界首、太和中銀富登村鎮(zhèn)銀行正式營(yíng)業(yè)。城南新區(qū)建設(shè)投資公司、市融資擔(dān)保有限公司組建運(yùn)營(yíng)。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面清理涉企收費(fèi)，實(shí)行工業(yè)投資項(xiàng)目和公益事業(yè)項(xiàng)目行政事業(yè)零收費(fèi)，減免各項(xiàng)稅費(fèi)30億元以上。全面清理行政審批事項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩集中、兩到位”和并聯(lián)審批工作，實(shí)施流程再造，市本級(jí)審批項(xiàng)目由245項(xiàng)減少到148項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度位居全省前列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善。調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃布局，順利完成阜南縣三塔集鎮(zhèn)劃歸潁州區(qū)管轄工作。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，建立了公共資源統(tǒng)一交易平臺(tái)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革。加快文化體制改革步伐，再次榮獲全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)稱號(hào)。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額13.7億美元，增長(zhǎng)24.5%;外商直接投資1.3億美元，增長(zhǎng)24.9%。

(五)注重民生改善，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。始終堅(jiān)持以人為本、民生為重，33項(xiàng)民生工程全面完成。深入實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，提高了城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)困難群體臨時(shí)救助制度城鄉(xiāng)全覆蓋，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.2%。認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作，成功舉辦“接您回家”系列活動(dòng)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)超額完成年度任務(wù)，阜城基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。大力推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值170億元，增長(zhǎng)30%，發(fā)明專利授權(quán)量128件。校舍安全工程和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成。阜城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年提升計(jì)劃和阜陽(yáng)醫(yī)療資源建設(shè)三年發(fā)展計(jì)劃首戰(zhàn)告捷，累計(jì)完成投資19億元，阜陽(yáng)三中新校區(qū)投入使用，市人民醫(yī)院新區(qū)、安醫(yī)大附屬阜陽(yáng)醫(yī)院等項(xiàng)目進(jìn)展順利。扎實(shí)推進(jìn)職教大市建設(shè)，阜陽(yáng)技師學(xué)院主體工程建成使用。深入實(shí)施文化惠民工程，支持新聞事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，阜陽(yáng)知名度和美譽(yù)度得到提升。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，成功舉辦市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全市67人入選中國(guó)好人榜，馬虎被評(píng)為第四屆全國(guó)道德模范。加快發(fā)展旅游業(yè)，八里河景區(qū)被評(píng)定為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，耕地保護(hù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，節(jié)能減排任務(wù)較好完成，國(guó)家級(jí)再生材料質(zhì)檢中心落戶阜陽(yáng)，界首市入選首批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，努力穩(wěn)定低生育水平。組織實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)規(guī)劃。婦女、兒童及老齡、老干部工作進(jìn)一步加強(qiáng)。紅十字、社會(huì)慈善及殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

(六)注重和諧穩(wěn)定，深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門接訪、帶案下訪、包案約訪，進(jìn)一步暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序，一批信訪積案得到化解。全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管，全年未發(fā)生重特大安全事故。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，突發(fā)事件處置能力逐步增強(qiáng)。深入推進(jìn)法治阜陽(yáng)、平安阜陽(yáng)建設(shè)，組織開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。支持駐阜部隊(duì)建設(shè)，武警、人防和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，再次榮獲省雙擁模范城稱號(hào)。有序推進(jìn)基層社區(qū)建設(shè)與管理。民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、文物、檔案、地方志、地名、氣象、地震、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作也都取得了新的成績(jī)。

過(guò)去的一年，我們還注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展興學(xué)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、清政風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)“四風(fēng)行動(dòng)”，堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，修訂完善了市政府工作規(guī)則。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定，辦理人大議案和建議73件、政協(xié)提案267件。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，扎實(shí)做好“12345”市長(zhǎng)熱線和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作。實(shí)施了市直機(jī)關(guān)公務(wù)員首批交流輪崗，開(kāi)展了市直行政事業(yè)單位銀行賬戶及土地房產(chǎn)“雙清”工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省市相關(guān)規(guī)定，切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，開(kāi)展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，清理規(guī)范節(jié)慶、論壇、展會(huì)和各類檢查評(píng)比活動(dòng)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降23%，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題依然突出，人均水平偏低，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高。二是投資規(guī)模偏小，招商引資總量不大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)政收支平衡壓力較大。三是土地、資金、水資源等要素制約日益突出，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)壓力不斷增大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)均等化水平較低，社會(huì)治理工作面臨新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，一些政府部門和工作人員思想解放不夠、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行落實(shí)不力等問(wèn)題仍較突出，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)還不同程度存在，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

各位代表!過(guò)去的一年，我們能夠戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，取得來(lái)之不易的成績(jī)，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、離退休老同志，向駐阜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省駐阜單位及所有關(guān)心支持阜陽(yáng)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、2014年工作安排

今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們雖然面臨宏觀形勢(shì)偏緊、結(jié)構(gòu)矛盾突出、要素制約明顯、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇等困難和挑戰(zhàn)，但也有著全面深化改革紅利集中釋放、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略加快實(shí)施、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)、扶持皖北力度持續(xù)加大、智慧城市試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)等諸多機(jī)遇。同時(shí)，我市人力資源充足、自然資源豐富、交通區(qū)位優(yōu)越、市場(chǎng)潛力巨大，政治生態(tài)、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，阜陽(yáng)正處于大有可為的黃金發(fā)展期。只要全市上下振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，就一定能夠奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面勝利!

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、市委四屆六次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”工作總基調(diào)，以全面深化改革為根本動(dòng)力，以擴(kuò)大有效投入為主攻方向，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面激發(fā)市場(chǎng)活力，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。綜合各種因素考慮，主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上;財(cái)政收入增長(zhǎng)14%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%和14%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

(一)著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)中央和省改革總體部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以更大決心和勇氣全面推進(jìn)改革。一是深化行政體制改革。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，堅(jiān)決落實(shí)好中央和省取消、下放的行政審批事項(xiàng)，編制行政審批目錄清單，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。深化人事制度改革，有效實(shí)施部門改革，合并調(diào)整相關(guān)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化部門服務(wù)職能。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤。二是深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，認(rèn)真做好潁泉、臨泉省級(jí)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，按照規(guī)范化、契約化、法制化要求，積極引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款、租賃、調(diào)換試點(diǎn)工作，探索建立農(nóng)村多元統(tǒng)一的土地市場(chǎng)。三是深化金融綜合改革。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，滿足多元化的信貸需求。加強(qiáng)資本運(yùn)作，努力提高直接融資比重。加快阜南、臨泉中銀富登村鎮(zhèn)銀行籌建工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，確保太和、臨泉、阜南、潁上農(nóng)村信用聯(lián)社上半年完成改制任務(wù)，引導(dǎo)更多資金投向小微企業(yè)、涉農(nóng)組織和縣域經(jīng)濟(jì)。四是深化財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步理順市、區(qū)財(cái)政體制，完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，加大稅收征管力度，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，促進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。改進(jìn)預(yù)算管理制度，壓縮一般性支出，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上部門預(yù)算全部公開(kāi)。繼續(xù)做好“營(yíng)改增”擴(kuò)圍試點(diǎn)，大力推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)。五是深化國(guó)有企業(yè)改革。堅(jiān)持著眼發(fā)展、循序漸進(jìn)、規(guī)范操作、確保穩(wěn)定，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為主攻方向，按照“產(chǎn)權(quán)多元化、主業(yè)規(guī)模化、管理現(xiàn)代化”的要求，統(tǒng)籌運(yùn)用戰(zhàn)略合作、資產(chǎn)重組等方式，因企施策、分類推進(jìn)，積極有效促進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)改革工作。

(二)著力擴(kuò)大有效投資規(guī)模。更加注重發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，努力實(shí)現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資有一個(gè)大的突破。一是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，堅(jiān)持以資源換項(xiàng)目、以市場(chǎng)換項(xiàng)目，謀劃編制一批重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備項(xiàng)目投資額5000億元以上。加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)推介和招商工作，形成滾動(dòng)增加、梯次推進(jìn)的良性循環(huán)。二是健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。建立完善項(xiàng)目調(diào)度制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持“定投資主體、定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定完成時(shí)限、定工作責(zé)任”，強(qiáng)力加以推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)配合，暢通重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，堅(jiān)決破除項(xiàng)目實(shí)施中的各種障礙和瓶頸，努力營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍。修訂完善項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，以項(xiàng)目看實(shí)績(jī)，以項(xiàng)目看水平，以項(xiàng)目看擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是拓寬項(xiàng)目投資渠道。堅(jiān)持多措并舉籌集發(fā)展資金，采取土地出讓變現(xiàn)、開(kāi)展銀企對(duì)接、爭(zhēng)取政策資金、激活民間投資等方式，努力盤活存量資金、擴(kuò)大增量資金。突出招商引資主渠道作用，搶抓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加大政策引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)力度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)招商、部門招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商和以商招商，切實(shí)提高招商實(shí)效，努力擴(kuò)大引資規(guī)模，全年到位市外資金增長(zhǎng)40%以上。堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌引資、引技與引智，注重挑商選資工作，堅(jiān)決摒棄拼土地、拼資源、拼環(huán)境，堅(jiān)決防止引進(jìn)落后產(chǎn)能和污染企業(yè)。

(三)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞建設(shè)皖北區(qū)域性中心城市，堅(jiān)持以人為核心的城鎮(zhèn)化，大力度改變城鎮(zhèn)形象、高標(biāo)準(zhǔn)完善城鎮(zhèn)功能、全方位發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理、真感情惠及城鎮(zhèn)民生，全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。一是高起點(diǎn)完善城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持大阜城構(gòu)想、大手筆謀劃，立足打造豫皖城市群首位城市和綜合交通、商貿(mào)物流、教育醫(yī)療等區(qū)域中心，高標(biāo)準(zhǔn)編制控制性詳規(guī)和各類專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化城市布局，拓展發(fā)展空間。按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)潁上、臨泉、太和、阜南縣城和界首市。加快推進(jìn)一批特色中心鎮(zhèn)建設(shè)，認(rèn)真抓好美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，全面推進(jìn)中心村建設(shè)，加快構(gòu)建阜陽(yáng)區(qū)域中心城市、縣城中等城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村“四位一體”的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。二是高標(biāo)準(zhǔn)做大城市規(guī)模。堅(jiān)持大項(xiàng)目支撐、大力度推進(jìn)，春節(jié)后阜城集中開(kāi)工一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快城南新區(qū)建設(shè)，打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)潁河綜合治理、三角洲東岸人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施256省道阜城西南大外環(huán)、東三環(huán)路及潁河大橋、職教園區(qū)路網(wǎng)、潁上南路和阜王路南延工程。加快102省道阜陽(yáng)至潁上段、340省道阜陽(yáng)至楊樓孜段和沙潁河航道整治、南照淮河取水、潁州港工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)阜陽(yáng)至淮濱高速、商阜杭高鐵早日開(kāi)工。研究編制阜陽(yáng)市域及與周邊城市城際鐵路布局方案。三是高品位提升城市內(nèi)涵。按照新型城鎮(zhèn)化要求，注重強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、帶動(dòng)人口集聚，統(tǒng)籌發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，促使城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。注重完善公共服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)市博物館、規(guī)劃館、檔案館、文化館和政務(wù)服務(wù)中心，開(kāi)工建設(shè)6.3萬(wàn)套保障性住房，全面啟動(dòng)首期12平方公里棚戶區(qū)改造工程。注重就地城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，研究制定戶籍制度改革方案，全面推行居住證制度，努力解決進(jìn)城農(nóng)民工家庭留得下、住得穩(wěn)、生活得好的問(wèn)題。注重提升城市形象，按照“五化一規(guī)范”要求，堅(jiān)定不移地把“三項(xiàng)整治”工作向縱深推進(jìn)，全面提升城市管理水平。加強(qiáng)園林綠化工作，大力支持文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市。加快發(fā)展公交事業(yè)，今年再增加100輛空調(diào)公交車，推動(dòng)城區(qū)公交線路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。通過(guò)不懈努力，把阜城打造成為皖北地區(qū)美麗宜居、文明和諧的中心城市。四是高強(qiáng)度破解瓶頸制約。堅(jiān)持安置優(yōu)先，依法做好土地房屋征遷工作，確保城市建設(shè)順利進(jìn)行。切實(shí)加大控違拆違力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，確保違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”。著眼求增量、盤存量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，爭(zhēng)取開(kāi)展“人地掛鉤”試點(diǎn)，努力拓展用地空間。注重發(fā)揮城市投融資平臺(tái)作用，積極發(fā)行市政債券，進(jìn)一步拓寬融資渠道。

(四)著力實(shí)施工業(yè)突破。牢固樹(shù)立工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市理念，大力實(shí)施工業(yè)突破戰(zhàn)略，全年規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上。一是突出轉(zhuǎn)變方式，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和水平。按照新型工業(yè)化要求，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育壯大生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造華東地區(qū)最大的生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)專用汽車、煤化工及特色紡織產(chǎn)業(yè)。加大工業(yè)招商力度，引導(dǎo)企業(yè)采取資產(chǎn)重組、戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)工業(yè)化、信息化深度融合，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，采取市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作模式，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，以此催生新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展與央企、全國(guó)知名民企和皖粵對(duì)接合作，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶阜陽(yáng)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，切實(shí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)發(fā)展的重要抓手，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的扶持政策，放寬經(jīng)營(yíng)條件，著力打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等障礙，激發(fā)民間投資活力。二是突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，努力做大支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。注重挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力，健全工業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)扶持政策，不斷壯大八大工業(yè)支柱和骨干企業(yè)，努力打造千億元產(chǎn)業(yè)，培育百億元企業(yè)。加快阜陽(yáng)煤基新材料、國(guó)機(jī)集團(tuán)軸承、欣奕華新材料和金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，有效擴(kuò)大劉莊、謝橋和口孜東煤礦產(chǎn)能，實(shí)施阜陽(yáng)卷煙廠和華潤(rùn)啤酒、華源紡織公司退城進(jìn)園，推進(jìn)江汽集團(tuán)改裝車底盤制造基地、開(kāi)樂(lè)專用車三期、華鑫集團(tuán)“雙改雙百”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持貝克藥業(yè)、華信藥業(yè)、金輝印務(wù)等企業(yè)上市融資，扶持壯大小微企業(yè)，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)200家以上。三是突出擴(kuò)區(qū)升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)發(fā)園區(qū)承載力。按照產(chǎn)城一體要求，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，形成一批主業(yè)突出、特色鮮明、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的開(kāi)發(fā)園區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)功能布局，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、畝均稅收、建設(shè)容積率等政策規(guī)定，依法清理閑置和低效利用土地，提升園區(qū)發(fā)展的集聚度和集約化水平。加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，支持市開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，認(rèn)真開(kāi)展?jié)}東、潁泉、潁州和阜南園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)工作。支持阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)加大引資力度，加快項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)拓展區(qū)土地征遷、道路建設(shè)工作，努力打造改革開(kāi)放的引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城一體的先行區(qū)和社會(huì)管理的示范區(qū)。

(五)著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)理念，緊緊圍繞“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化、合作”，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為手段、以改革為動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。一是切實(shí)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。深入實(shí)施糧食生產(chǎn)“四大行動(dòng)”，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，依靠科技，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，為國(guó)家糧食安全作貢獻(xiàn)。依托市場(chǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，為農(nóng)民增收找出路。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力擴(kuò)大林果花卉苗木、中藥材等高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，積極開(kāi)展國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。引導(dǎo)阜城三區(qū)重點(diǎn)發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，在縣城周邊規(guī)劃建設(shè)一批具有綜合功能的農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)化從田間到餐桌全過(guò)程監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。二是大力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的定向扶持，支持種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場(chǎng)。積極發(fā)展股份合作、土地合作等新型合作，促進(jìn)農(nóng)民合作社持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地建設(shè)，打造糧食、蔬菜、肉類等產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深化、品牌化和集群化發(fā)展。通過(guò)富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。三是不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施全省小型水利工程改造提升“5588”行動(dòng)計(jì)劃，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田93萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路“村村通”延伸工程，加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程，不斷提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。

(六)著力加強(qiáng)商貿(mào)名城建設(shè)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，加快培育大市場(chǎng)、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。一是努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。抓住國(guó)家放開(kāi)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制和“營(yíng)改增”擴(kuò)圍的有利時(shí)機(jī)，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、旅游休閑、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)流通體系建設(shè)和流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)中心、配送中心建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)提效，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，保持價(jià)格總體水平基本穩(wěn)定。二是加快商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。深入實(shí)施城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)和商貿(mào)購(gòu)物中心建設(shè)，積極引進(jìn)大型城市綜合體，提升人民路和西二環(huán)路核心商圈輻射功能。加快推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、寶龍城市廣場(chǎng)、元一時(shí)代廣場(chǎng)和臨沂商城二期、阜陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持汽貿(mào)物流園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)商貿(mào)物流園。三是大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。實(shí)施外貿(mào)企業(yè)孵化工程，加強(qiáng)太和醫(yī)藥中間體研發(fā)、香料項(xiàng)目擴(kuò)建和國(guó)家級(jí)發(fā)制品轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)。壯大黃崗柳編等產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)出口基地。擴(kuò)大紡織服裝、中藥材、潔具等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)外向度。

(七)著力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)薄弱是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，必須擺在更加突出位置，不斷強(qiáng)化推進(jìn)措施，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。一是立足爭(zhēng)先進(jìn)位，鎖定發(fā)展目標(biāo)。組織開(kāi)展“縣域經(jīng)濟(jì)突破年”活動(dòng)，制定落實(shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，修訂完善考核辦法，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實(shí)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題，全面掀起縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。各地要拔高標(biāo)桿，研究確定爭(zhēng)先晉類目標(biāo)。二是堅(jiān)持因地制宜，推動(dòng)競(jìng)相發(fā)展。立足區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”、“四化”同步，做到以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、工業(yè)化為重點(diǎn)、城鎮(zhèn)化為保障，著力打造勞動(dòng)密集型、資源轉(zhuǎn)化型、市場(chǎng)依托型、承接轉(zhuǎn)移型產(chǎn)業(yè)基地，走出一條一、二、三產(chǎn)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。切實(shí)把擴(kuò)大有效投入作為強(qiáng)力支撐，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路管網(wǎng)、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，大力引進(jìn)城市綜合體、大型房地產(chǎn)和大市場(chǎng)等項(xiàng)目，迅速壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和規(guī)模。支持引導(dǎo)潁上縣在做大煤炭產(chǎn)業(yè)的同時(shí)大力發(fā)展非煤工業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，界首市重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，太和縣優(yōu)先發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，阜南縣加快發(fā)展紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，臨泉縣注重發(fā)展機(jī)械電子和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。三是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)共同富裕。切實(shí)把全民創(chuàng)業(yè)作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，在開(kāi)發(fā)園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)園和孵化器，大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、企業(yè)下崗人員等群體自主創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步降低門檻，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，著力營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。同時(shí)，搶抓大別山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)遇，大力實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和“雨露計(jì)劃”，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(八)著力改善民生促進(jìn)和諧。按照“科學(xué)規(guī)劃、全力服務(wù)、加大投入、守住底線”的要求，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。一是切實(shí)保障和改善民生。按照省政府統(tǒng)一部署，明確民生工程內(nèi)容，落實(shí)配套資金，加快實(shí)施進(jìn)度，切實(shí)提高工程質(zhì)量和效益。堅(jiān)持把穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，重點(diǎn)做好農(nóng)村勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。進(jìn)一步深化“接您回家”活動(dòng)，制定落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就業(yè)。著眼保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，切實(shí)加大社會(huì)救助力度，全面做好各項(xiàng)民生保障工作。二是統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加大政府科技投入，培育高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)抓教育、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)教育，深入實(shí)施阜城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年提升計(jì)劃，開(kāi)工建設(shè)阜陽(yáng)第七高級(jí)中學(xué)。大力推進(jìn)教育體制綜合改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，加快職教園區(qū)建設(shè)步伐，積極創(chuàng)建阜陽(yáng)幼兒師范高等?？茖W(xué)校。深入推進(jìn)阜陽(yáng)醫(yī)療資源建設(shè)三年發(fā)展計(jì)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基本藥物制度，提高基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生保障和服務(wù)水平。深入開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，積極備戰(zhàn)省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。全面推進(jìn)文化改革創(chuàng)新、繁榮發(fā)展，辦好“潁淮群眾文化大舞臺(tái)”，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。編制全市旅游發(fā)展規(guī)劃，加大宣傳推介力度，提升旅游產(chǎn)業(yè)輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施計(jì)劃生育“單獨(dú)兩孩”政策，加大獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)力度，穩(wěn)定適度低生育水平。認(rèn)真實(shí)施新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要。加快推進(jìn)老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。加大節(jié)能減排工作力度，開(kāi)展“潁淮藍(lán)天工程”大氣污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、城市揚(yáng)塵、秸稈焚燒治理，大力淘汰“黃標(biāo)車”。加快建設(shè)潁州、泉北污水處理廠，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施森林增長(zhǎng)工程，持續(xù)開(kāi)展以“三線三邊”為突破口的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保面積不減少、質(zhì)量不下降。加快治淮重點(diǎn)工程建設(shè)，改善境內(nèi)河流水質(zhì)，加強(qiáng)茨淮新河水源地保護(hù)。四是全面提高社會(huì)治理水平。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，推進(jìn)依法治訪、訪訴分離。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)與權(quán)益保障渠道。深入推進(jìn)法治阜陽(yáng)、平安阜陽(yáng)建設(shè)，強(qiáng)化食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提升人民群眾安全感和滿意度。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好第九屆村委會(huì)換屆工作。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作基層基礎(chǔ)，認(rèn)真開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)和人民防空工作，支持駐阜部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。高度重視國(guó)家安全、__。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和關(guān)工委、老齡委工作。做好檔案、地震、氣象、地名、地方志和民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作。發(fā)展紅十字、殘疾人和福利慈善事業(yè)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，政府使命在肩、責(zé)任重大。各級(jí)政府必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力提升科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

(一)全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升科學(xué)施政能力。切實(shí)把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、做好工作的根本途徑，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)和系列講話精神，主動(dòng)學(xué)習(xí)政策、研究政策、用好政策，善于把上級(jí)精神、外地經(jīng)驗(yàn)同本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合，努力使我們的思想更加適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、知識(shí)更加適應(yīng)時(shí)代要求，不斷提高研判形勢(shì)、搶抓機(jī)遇和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，善于觀大勢(shì)、謀大事，自覺(jué)在大局下想問(wèn)題做工作，以自我革新的勇氣和胸懷，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，拿出更大決心沖破思想觀念障礙，尋求改革共識(shí)的最大公約數(shù)，匯聚加快發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

(二)正確履行職能，提升依法行政能力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)公平正義上來(lái)，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，滿足群眾多元化服務(wù)需求。始終堅(jiān)持依法行政，帶頭依法辦事，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定作為必經(jīng)程序，提高決策透明度和群眾滿意度。進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)辦好市長(zhǎng)熱線電話，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批。各級(jí)政府及其工作人員要主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，鼓勵(lì)支持人民群眾、新聞媒體對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督。

(三)堅(jiān)持真抓實(shí)干，提升執(zhí)政為民能力。認(rèn)真組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面深化“四風(fēng)行動(dòng)”，始終把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)政府及其工作人員要深入基層、深入一線，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，把更多的精力投入到解決人民群眾關(guān)心的問(wèn)題上來(lái)。牢記“實(shí)干興邦、空談?wù)`國(guó)”，切實(shí)拿出“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，鼓起“逢山開(kāi)路、遇水搭橋”的精神，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，下決心解決決策不敢拍板、矛盾不敢面對(duì)、工作推動(dòng)不力等影響發(fā)展的突出問(wèn)題，做到只劃“句號(hào)”、不劃“逗號(hào)”，做到講實(shí)話、干實(shí)事，言必信、行必果。加大經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理力度，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，鞏固擴(kuò)大“兩集中、兩到位”成果，全面規(guī)范并聯(lián)審批，深入推進(jìn)為民服務(wù)全程代理。嚴(yán)格政府績(jī)效管理，加大治慵治懶治散力度，營(yíng)造公平、高效、有序的發(fā)展環(huán)境。

(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)，提升拒腐防變能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以堅(jiān)決的態(tài)度、改革的舉措，把政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入，做到干部清正、政府清廉、政治清明。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)等制度，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完善公共資源交易管理制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省市相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，減少事務(wù)性應(yīng)酬。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和表彰慶典活動(dòng)。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，切實(shí)做到有腐必反、有貪必肅。各級(jí)政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，時(shí)刻保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，帶頭做廉潔自律、勤政為民的表率!

各位代表!百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)發(fā)，奮勇當(dāng)先時(shí)不我待!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勵(lì)精圖治，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，為全面開(kāi)創(chuàng)阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面而努力奮斗!

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