甘肅法院工作報(bào)告2017年篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會報(bào)告工作，請審議，并請列席同志提出意見。

　　2013年主要工作

　　2013年，市中院在市委領(lǐng)導(dǎo)、市人大監(jiān)督和省法院指導(dǎo)下，圍繞全市工作大局，以司法為民、公正司法為主線，以信息化審判管理為抓手，以深度司法公開為依托，建設(shè)公正高效透明的辦案機(jī)制，努力推動(dòng)慶陽老區(qū)法院向現(xiàn)代審判機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型，各項(xiàng)工作取得了新成績。

　　一、認(rèn)真履行審判職能，維護(hù)社會公平正義

　　全市法院受理各類案件14947件，同比增加11.15%;審(執(zhí))結(jié)14929件;其中市中院受理922件，審(執(zhí))結(jié)919件。

　　(一)懲罰犯罪與保護(hù)人權(quán)并重，保障社會和諧穩(wěn)定。全市法院受理刑事案件1656件，審結(jié)1653件，判處罪犯1693人;其中市中院受理178件，審結(jié)176件。著力構(gòu)建裁判寬嚴(yán)相濟(jì)化、定罪準(zhǔn)確化、量刑規(guī)范化工作機(jī)制。加大對社會反響大、危害嚴(yán)重案件的公開審理和懲處力度，依法打擊故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸等暴力犯罪以及毒品、盜竊等多發(fā)性犯罪，判處五年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑罪犯141人，重刑率8.33%，發(fā)揮了刑罰震懾功能。統(tǒng)一裁判尺度，對重大交通肇事、職務(wù)犯罪、涉油等案件，慎用少用緩刑。對未成年人犯罪、主觀惡性不大的輕微犯罪和附帶民事訴訟和解的犯罪，依法從輕判處。如市中院審判的正寧四中袁龍等五名未成年人致死“校霸”故意傷害案，經(jīng)過層級報(bào)請?jiān)诜ǘㄐ桃韵绿幮蹋艿阶罡叻ㄔ罕頁P(yáng)并被列為全省法院2013年十大典型案例。堅(jiān)持無罪推定、疑罪從無原則和非法證據(jù)排除規(guī)則，對罪名不成立、證據(jù)不足的指控依法宣告無罪，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案的司法底線。

　　(二)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和保障人民群眾權(quán)益并重，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市法院受理民商事案件10127件，審結(jié)10117件，標(biāo)的額2.49億元;其中市中院受理662件，審結(jié)661件。著力構(gòu)建審理專業(yè)化、裁判尺度統(tǒng)一化、利益平衡化工作機(jī)制。注重發(fā)揮案件裁判的規(guī)范指引功能，對于當(dāng)事人約定違約金數(shù)額過高、民間借貸中的高利貸、房屋租賃中的轉(zhuǎn)讓費(fèi)、婚姻糾紛中的彩禮返還和公司股東投資權(quán)益等法律規(guī)定不明確的高發(fā)案件，總結(jié)凝煉審判規(guī)律，引導(dǎo)民商事主體依法訂立和履行合同。精心審理婚姻家庭、相鄰關(guān)系、勞動(dòng)就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療等事關(guān)民生的案件，慎重處理涉農(nóng)、涉軍、涉群體性糾紛，最大限度地化解社會矛盾。進(jìn)一步深化訴訟調(diào)解機(jī)制，將調(diào)解的重心轉(zhuǎn)向涉民生案件，采取當(dāng)事人先履行義務(wù)再送達(dá)調(diào)解書的做法，提升了調(diào)解質(zhì)量和水平，調(diào)解率為70.23%。

　　(三)促進(jìn)依法行政和保護(hù)行政相對人訴權(quán)并重，推動(dòng)司法和行政良性互動(dòng)。全市法院受理行政案件45件，全部審結(jié);其中市中院審理25件。著力構(gòu)建審查合法化、協(xié)調(diào)先行化、裁執(zhí)分離化工作機(jī)制。發(fā)布行政審判白皮書，指導(dǎo)規(guī)范行政機(jī)關(guān)的應(yīng)訴行為，依法支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)中土地征用、拆遷安置的合法行政行為。推進(jìn)行政案件協(xié)調(diào)和解機(jī)制建設(shè)，行政案件協(xié)調(diào)和解率為31%。

　　(四)嚴(yán)厲打擊“老賴”和規(guī)范執(zhí)行行為并重，全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。全市法院受理執(zhí)行案件3073件，執(zhí)結(jié)3068件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額1.5億元;其中市中院受理27件，全部執(zhí)結(jié)。著力構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)化、權(quán)力制衡化、方式多樣化的工作機(jī)制。依法用足用活罰款、拘留、移送追究刑事責(zé)任等強(qiáng)制措施，嚴(yán)厲打擊了一批規(guī)避執(zhí)行的“老賴”，執(zhí)結(jié)了一批長期得不到執(zhí)行的“骨頭案”和“釘子案”。如市中院與環(huán)縣法院就于子才等25名外地農(nóng)民工集體討薪的執(zhí)行案，對被執(zhí)行人魏某果斷采取拘留和財(cái)產(chǎn)查控措施，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。開展執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，著力規(guī)范執(zhí)行行為。積極開展涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行生效裁判積案專項(xiàng)清理活動(dòng)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部執(zhí)結(jié)了清理出的16件積案，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額267.1萬元，清積率名列全省前茅。

　　(五)堅(jiān)持有錯(cuò)必糾和維護(hù)生效裁判權(quán)威并重，切實(shí)提高審判質(zhì)效。全市法院受理再審案件34件，復(fù)查申訴案件12件，全部審結(jié);其中市中院立案再審18件。著力構(gòu)建有申訴必回復(fù)、有疑問必釋明、凡再審必聽證的工作機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的案件不偏袒、不護(hù)短，及時(shí)啟動(dòng)再審程序予以糾正，提升了司法公信。正確掌握申訴再審標(biāo)準(zhǔn)，對判決適當(dāng)?shù)陌讣?，克服各種困難，維護(hù)生效判決的穩(wěn)定性和終局性。

　　(六)暢通信訪渠道和法治化化解并重，努力維護(hù)司法秩序。創(chuàng)建為民、便民、利民的信訪服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持每月10日的院長接待日制度，市中院全年接待來訪群眾162人(次)，處理信訪案件130件，使一大批信訪積案得到了有效化解。引導(dǎo)信訪群眾合法合理表達(dá)訴求，促進(jìn)息訴罷訪，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)了中央、省、市交辦的信訪專案18件。

　　2013年，全市法院審判執(zhí)行工作中存在以下問題：個(gè)別刑事案件未能堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，量刑不夠均衡;少數(shù)民事案件在審理中未及時(shí)采取訴訟保全措施，導(dǎo)致執(zhí)行困難;受案外因素影響，一些涉及土地權(quán)利的行政糾紛審理難度較大;執(zhí)行工作不透明、不規(guī)范的現(xiàn)象未能從根本上杜絕。

　　二、依托科技信息化手段，推進(jìn)法院管理方式現(xiàn)代化

　　(一)構(gòu)建科技信息平臺，建設(shè)信息化審判管理機(jī)制。全面運(yùn)行全市法院一體化的審判管理網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)控全市兩級法院和每個(gè)人民法庭所有案件的審理情況，基本實(shí)現(xiàn)了審判管理網(wǎng)絡(luò)化、庭審活動(dòng)數(shù)字化、流程監(jiān)控自動(dòng)化的目標(biāo)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化辦案辦公模式，建設(shè)數(shù)字化法庭、數(shù)字化審委會、電子訴訟檔案和遠(yuǎn)程視頻庭審系統(tǒng)，實(shí)行庭審局域網(wǎng)同步直播、同步錄音錄像和同步電子記錄，推進(jìn)信息化審判管理的普及應(yīng)用，工作效率進(jìn)一步提高。每半年開展一次庭審、裁判文書和案件質(zhì)量“三評查”活動(dòng)，全市兩級法院每月通報(bào)審判運(yùn)行態(tài)勢、審判質(zhì)效數(shù)據(jù)和審判績效考核結(jié)果，促進(jìn)了審判質(zhì)量與效率的“雙提升”。市中院榮獲全國法院司法統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體。

　　(二)構(gòu)建司法公開倒逼機(jī)制，建設(shè)“陽光審判”格局。建成西北首家官方訴訟服務(wù)網(wǎng)，開設(shè)網(wǎng)上訴訟咨詢、預(yù)約立案、預(yù)約查檔、判后答疑、信訪投訴等在線服務(wù)，市中院正在審理的所有案件，當(dāng)事人均能在網(wǎng)絡(luò)上查詢進(jìn)展。加大裁判文書公開力度，上網(wǎng)公開13158份，占結(jié)案數(shù)的88.14%，位列全省第一。由法律出版社在全國發(fā)行市中院2012年度全部裁判文書，以公開倒逼公正。全市法院有7篇裁判文書獲得全省法院系統(tǒng)優(yōu)秀裁判文書獎(jiǎng)，總量位列前茅。實(shí)現(xiàn)二審案件全部開庭審理，杜絕暗箱操作。重大復(fù)雜疑難案件召開判前聽證會，廣泛吸納民智。公開司法鑒定、評詁和拍賣的運(yùn)作程序，將司法公開拓展到案件審理的全過程，以公開提升公信。

　　(三)構(gòu)建常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)對下審判指導(dǎo)。召開全市法院刑事、民商事、行政、執(zhí)行工作會議，下發(fā)會議紀(jì)要指導(dǎo)審判執(zhí)行工作。堅(jiān)持全市法院院長季度例會制度和審判業(yè)務(wù)部門上下定期約談制度，增強(qiáng)對下指導(dǎo)的針對性和實(shí)效性。建立基層法院工作考核辦法和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，制定人民法庭制度化建設(shè)的實(shí)施方案，推進(jìn)人民法庭辦案任務(wù)與人力、經(jīng)費(fèi)的配套統(tǒng)一。通過個(gè)案指定管轄方式，探索慶陽林區(qū)法院由專門法院向?qū)I(yè)化法院改造的途徑，從2013年10 月開始將西峰區(qū)法院管轄的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛，全部移交慶陽林區(qū)法院審理。發(fā)揮審委會集體討論決定案件的職能，強(qiáng)化發(fā)回重審和改判案件的案例指導(dǎo)作用，確保了案件質(zhì)量。市中院審委會討論案件占審理訴訟案件的52%。

　　(四)構(gòu)建司法為民保障機(jī)制，拓展能動(dòng)司法空間。建成標(biāo)準(zhǔn)化訴訟服務(wù)中心，為來訪群眾提供全方位、一站式司法服務(wù)。市中院為困難當(dāng)事人緩減免訴訟費(fèi)31萬元，為28案刑事被害人、農(nóng)民工和家庭困難群眾發(fā)放司法救助基金87.5萬元，為對口援助的甘南州夏河縣法院援建10萬元的法官圖書室，依托項(xiàng)目建設(shè)為“聯(lián)村聯(lián)戶”的環(huán)縣慕家河村、吳家塬村籌集幫扶款物201萬元，讓群眾感受到司法的溫暖。

　　三、建設(shè)高素質(zhì)的法官隊(duì)伍，為公正司法提供有力保證

　　(一)建設(shè)民主務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略。健全民主科學(xué)的決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)民主生活會和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，堅(jiān)持重大決策征求意見，重要事項(xiàng)會議研究，黨組會和院長辦公會研究事項(xiàng)均以書面紀(jì)要公布，一切工作民主透明開展。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院，開展學(xué)習(xí)教育、專題培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，營造人文興院氛圍。推行上下級法官掛職交流，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。市中院參加省級以上專項(xiàng)培訓(xùn)40人(次)，組織培訓(xùn)全市法官248人(次)，提高了法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

　　(二)構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保司法廉潔。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)與審判管理工作相結(jié)合，研究制定了298個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施，繪制懸掛“四表一庫”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖，加強(qiáng)對法官廉政情況的預(yù)防監(jiān)督。實(shí)行發(fā)回改判案件問責(zé)和錯(cuò)案責(zé)任倒查制度，通過廉政約談、處理舉報(bào)投訴等途徑，及時(shí)糾正不當(dāng)司法行為，盡力避免辦案瑕疵。推進(jìn)司法效能建設(shè)，市中院先后明察暗訪9個(gè)基層法院及20個(gè)基層法庭，杜絕了人民法庭違規(guī)收費(fèi)問題。堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)、裝備向?qū)徟幸痪€傾斜，全力為公正審判提供物質(zhì)保障，市中院“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降25.7%。全市法院主動(dòng)查處違紀(jì)違規(guī)案件14件，追究了相關(guān)人員的責(zé)任。

　　(三)發(fā)展“馬錫五審判方式”司法品牌，打造文化軟實(shí)力。建成突出慶陽審判特色的法院文化中心和馬錫五雕塑景觀區(qū)，認(rèn)真編發(fā)《慶陽審判》、《參閱案例》和《審判管理動(dòng)態(tài)》等刊物，應(yīng)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在全國全省范圍發(fā)布法院新聞信息414條。全市兩級法院全部開通了官方微博。市中院榮獲全省法院新聞宣傳工作先進(jìn)集體。

　　四、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督

　　堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委請示匯報(bào)制度，將法院工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，始終保持正確的政治方向。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員意見和建議6件，做到件件有回音，事事有著落。每月向市人大、市政協(xié)報(bào)送開庭審理案件目錄，邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院工作和旁聽案件庭審，通過定向聯(lián)系走訪、召開座談會、參加判前聽證會、見證調(diào)解執(zhí)行等形式，聽取意見和建議，主動(dòng)接受監(jiān)督。積極做好人民陪審員、特邀監(jiān)督員的聘任培訓(xùn)管理工作，指導(dǎo)基層法院落實(shí)人民陪審員倍增計(jì)劃，不斷滿足公眾對司法的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　各位代表，全市法院各項(xiàng)工作取得了一定成績，司法權(quán)威得到加強(qiáng)，司法公信逐步提升，社會認(rèn)同感、群眾滿意度增強(qiáng)。受案結(jié)案數(shù)量和期限效率指標(biāo)呈現(xiàn)“兩增兩減”趨向，審判績效正向和負(fù)向指標(biāo)呈現(xiàn)“四升四降”態(tài)勢，審判管理、司法公開、信息化建設(shè)等方面走在全省法院前列。市中院全年涌現(xiàn)出全國先進(jìn)集體和個(gè)人5名、全省14名。這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督、政府大力支持、政協(xié)及社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果，在此，我代表市中級人民法院表示衷心的感謝!

　　同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全市法院工作還存在一些困難和不足：優(yōu)秀專業(yè)人才匱乏，青年法官斷層嚴(yán)重，很多法官持續(xù)超負(fù)荷工作，身心健康堪憂，個(gè)別法官作風(fēng)飄浮，司法不廉;基層基礎(chǔ)建設(shè)仍然比較薄弱，精細(xì)化的審判管理模式有待深化完善。對此，我們將在各方面的關(guān)心支持下，攻堅(jiān)克難，切實(shí)改進(jìn)。

　　2014年工作打算

　　2014年，全市法院要依靠市委領(lǐng)導(dǎo)，緊貼全市“一區(qū)四園、一線八域”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委重大決策，充分發(fā)揮審判職能作用，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　第一，全力抓好審判執(zhí)行工作，堅(jiān)決維護(hù)公平正義。刑事審判要繼續(xù)加大對社會危害嚴(yán)重的暴力犯罪的懲罰力度，深入推進(jìn)盜竊、詐騙、集資詐騙、敲詐勒索等犯罪的規(guī)范化量刑工作;切實(shí)做好刑事附帶民事訴訟案件的審理，加大對被害人的司法救助力度;健全刑事錯(cuò)案防范、糾正和責(zé)任追究機(jī)制，杜絕冤假錯(cuò)案;規(guī)范取保候?qū)徍蜁河璞O(jiān)外執(zhí)行工作，堅(jiān)持從嚴(yán)審核裁決。民商事審判要建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的裁判機(jī)制，通過發(fā)布參閱案例、召開審判態(tài)勢分析會等形式，有效統(tǒng)一裁判尺度;要在審理中充分采取訴訟保全等法律措施，切實(shí)保障當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益;加強(qiáng)對涉及民生案件的審理，合理運(yùn)用先予執(zhí)行、司法救助、緩減免訴訟費(fèi)等措施，充分保護(hù)社會弱勢群體權(quán)益;努力提高商事案件的審判效率，注重運(yùn)用法律規(guī)則引導(dǎo)形成誠實(shí)守信的社會風(fēng)尚。行政審判要加大協(xié)調(diào)力度，更加注意保護(hù)行政相對人的權(quán)利，注重行政糾紛的實(shí)質(zhì)性化解;全市七縣一區(qū)8個(gè)基層法院的一審行政訴訟案件，要全部實(shí)行交叉管轄;建立行政訴訟聯(lián)席會議制度，繼續(xù)發(fā)布行政審判白皮書，落實(shí)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，推進(jìn)依法行政。執(zhí)行工作要按照“規(guī)范化、窮措施、提效率”的總體思路，全面規(guī)范執(zhí)行行為，強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開辟協(xié)助執(zhí)行綠色通道。要用足用活各項(xiàng)執(zhí)行措施，通過全媒體公告的方式向全社會公布失信企業(yè)和個(gè)人名單，采取限制高消費(fèi)、出境、投標(biāo)等措施，加大對有能力而拒不執(zhí)行“老賴”的懲處，讓勝訴當(dāng)事人的權(quán)益最大限度得以實(shí)現(xiàn)。審判監(jiān)督和信訪工作要強(qiáng)化審查，有訪必復(fù)，有錯(cuò)必糾，讓涉法涉訴信訪回歸司法渠道。

　　第二，深入推進(jìn)司法公開，全面提升司法公信。依托信息技術(shù)拓展司法公開的廣度和深度，加快深化審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)。要建成統(tǒng)一的案件信息查詢系統(tǒng)，讓當(dāng)事人能夠?qū)θ蟹ㄔ赫趯徖韴?zhí)行的所有案件，通過網(wǎng)絡(luò)查詢到可公開的全部信息和審理執(zhí)行進(jìn)展情況。要建成全市法院統(tǒng)一的庭審網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng)，實(shí)行重大復(fù)雜疑難案件和社會高度關(guān)注案件的庭審網(wǎng)絡(luò)直播。要在以前公開裁判文書的基礎(chǔ)上，將可公開的全部裁判文書在最高人民法院裁判文書網(wǎng)公布，繼續(xù)公開出版市中院《2013年度裁判文書集》。要建立人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員列席審委會制度，將再審、執(zhí)行、判前的公開聽證制度化。要加大新聞宣傳力度，建立新聞發(fā)言人制度，重大事項(xiàng)邀請媒體召開新聞發(fā)布會，形成公正審判與輿論監(jiān)督的良性互動(dòng)。

　　第三，建設(shè)信仰堅(jiān)定、能力過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的法院隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)法官清正、法院清廉、司法清明。積極推進(jìn)法院隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，加大對優(yōu)秀專業(yè)人才的培養(yǎng)使用，讓更多的審判業(yè)務(wù)專家和辦案能手脫穎而出。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育活動(dòng)，深入聚焦“四風(fēng)”，全力查擺解決突出問題，有效防范、嚴(yán)肅查處司法不廉行為，要對司法腐敗行為“零容忍”，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案。

　　各位代表!新的一年，我們將克己奉公，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)工作，認(rèn)真辦案，讓人民群眾切實(shí)地感受到司法公正就在身邊。