贛縣，江西省贛州市所轄縣，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)淼内M縣人民政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!

贛縣人民政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2015年和“十二五”工作回顧

2015年，面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大會(huì)的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值132.57億元，增長9.2%，總量排全市第5;財(cái)政總收入突破20億元，達(dá)到20.57億元，增長10.5%，總量增幅分別排全市第4和第3;一般公共預(yù)算收入17.38億元，增長23.15%，總量增幅分別排全市第4和第1;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資139.57億元，增長17.8%，總量排全市第6;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22518元，增長10%，增幅排全市第5;農(nóng)民人均可支配收入7747元，增長12.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.69億元，增長11.1%。

一年來，我們主要做了以下重點(diǎn)工作：

(一)精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。積極落實(shí)穩(wěn)增長政策措施，刺激扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。贛龍鐵路復(fù)線建成通車，興贛高速贛縣段路基工程完成80%，昌贛客專贛縣段開工在建，華能瑞金電廠二期工程開工建設(shè)。改革振興穩(wěn)步推進(jìn)，編制7大類25個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資達(dá)61億元;爭取農(nóng)村土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目5個(gè)3726.5畝;爭資爭項(xiàng)成效顯著，爭取上級資金25.38億元，增長42.9%。招商引資成效明顯，實(shí)際利用外資8961萬美元，增長11.51%，總量增幅均排全市第6;出口額2.72億美元，增長6.4%，總量排全市第4;總投資1.08億元的優(yōu)電電氣和總投資1500萬美元的臺隆光電等項(xiàng)目落地開工?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值37.51億元，增長13.7%，三產(chǎn)稅收5.97億元，增長19.2%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額“雙過百億”，分別達(dá)到163.9億元和107.6億元，總量分別排全市第7和第5;九江銀行、江西銀行分支機(jī)構(gòu)入駐。成功獲批國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，爭取資金3000萬元;引導(dǎo)成立贛縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)，贛州高新區(qū)電商園、中國網(wǎng)庫等電商平臺建成運(yùn)營，全縣93家電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)交易額16.47億元。旅游接待195.25萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10.74億元，大田鄉(xiāng)村部落·南山居景區(qū)被評為國家3A級景區(qū)，三溪寨九坳景區(qū)被評為國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，湖江夏滸古村、白鷺古村入選全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策持續(xù)生效，實(shí)現(xiàn)稅收4.3億元，增長37.5%。

(二)主攻工業(yè)促轉(zhuǎn)型，贛州國家級高新區(qū)成功獲批。以贛州高新區(qū)成功獲批國家高新區(qū)為動(dòng)力，投入平臺建設(shè)資金5.1億元，其中縣財(cái)政投入近2億元，新增開發(fā)面積590畝;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入299.7億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值71.22億元，工業(yè)利稅22.87億元。華漢生物、芯隆新能源技改擴(kuò)能等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新增規(guī)模以上企業(yè)11家，總數(shù)達(dá)86家。高標(biāo)準(zhǔn)編制贛州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了鎢和稀土深加工、生物食品和裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入156億元、32億元和9.8億元，占全縣工業(yè)總量的52%、10.6%和3.3%，特別是鎢和稀土產(chǎn)業(yè)占全市鎢和稀土總產(chǎn)值的17%。出臺精準(zhǔn)幫扶政策措施，解決企業(yè)各類問題196項(xiàng)?？h財(cái)政設(shè)立3000萬元中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，“財(cái)園信貸通”、“小微信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”累計(jì)發(fā)放貸款5.6億元。誠正稀土實(shí)現(xiàn)全縣“新三板①”掛牌上市零的突破。贛州高新區(qū)科技企業(yè)孵化器即將投入運(yùn)營。全年專利申請481件，授權(quán)462件;2項(xiàng)科技成果獲“江西省科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)”，1項(xiàng)獲“江西省專利獎(jiǎng)”。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)16家。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提品位，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。主動(dòng)對接市中心城區(qū)創(chuàng)建全國文明城市，投入城市建設(shè)資金 20億元，縣城建成區(qū)面積達(dá)22平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)30.4萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)49%?？h體育場、梅林濕地公園(一期)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投入使用。縣財(cái)政投入3810萬元完善提升老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，49項(xiàng)工程累計(jì)完成46項(xiàng)。完成梅林農(nóng)貿(mào)市場改造升級，出入口靚化升級喜迎新春，疏通排水管網(wǎng)2.3萬米、維修路燈1500余桿;縣城保潔區(qū)實(shí)現(xiàn)清掃保潔率98%，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%;新增公園綠地面積15公頃，達(dá)490.5公頃，綠地率達(dá)35.6%。示范鎮(zhèn)建設(shè)取得突破，江口鎮(zhèn)入選江西省僅有的三個(gè)國家建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)，可獲得中央補(bǔ)助資金6000萬元。江口、南塘百強(qiáng)中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施加快建設(shè)。打造323國道、江興線和諧秀美鄉(xiāng)村示范長廊，推進(jìn)7個(gè)中心村和115個(gè)新農(nóng)村整治點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工程，配置垃圾清運(yùn)車36輛。成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。湖江鎮(zhèn)被評為“全國宜居小鎮(zhèn)”，大埠大坑村成功入選第三批中國傳統(tǒng)村落。

(四)精準(zhǔn)扶貧促增收，“三農(nóng)”工作水平不斷提高。制定出臺“1+6”產(chǎn)業(yè)扶貧以及“1+17”行業(yè)扶貧實(shí)施意見。實(shí)施116個(gè)省級貧困村扶貧開發(fā)項(xiàng)目158個(gè)，搬遷1050人，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4210人，全年實(shí)現(xiàn)脫貧2.2萬人。成功獲批贛州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，爭取國家以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金3000萬元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園展示中心建成，產(chǎn)品防偽和溯源信息管理技術(shù)在臍橙、油茶等農(nóng)產(chǎn)品上成功試用;贛縣被中國氣象局認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)縣。全年種植甜葉菊6283畝、煙葉3356畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地3781畝，新開發(fā)油茶2100畝，新增精品果園5000畝。新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民合作社45家、家庭農(nóng)場242家。土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，證書到戶率達(dá)到95%以上，獲得省、市肯定。完成1399戶農(nóng)村危舊土坯房改造。三溪35千伏變電站主體工程完工，新建改造低壓線路57.2公里，125個(gè)村7200多戶供電質(zhì)量提高。完成6座一般小(2)型水庫除險(xiǎn)加固工程;王母渡、白鷺等4個(gè)“百噸千人”農(nóng)村飲水安全供水工程投入使用，受益群眾近1萬人。

(五)真心實(shí)意辦實(shí)事，群眾獲得感顯著提升。完成民生支出20.78億元，占財(cái)政總支出的58%。完成25所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、17個(gè)薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，新建校舍4萬平方米、周轉(zhuǎn)房3500平方米;新招聘中小學(xué)教師473人。贛縣中醫(yī)院開工建設(shè)，全面實(shí)施新農(nóng)合大病保險(xiǎn)和公立醫(yī)院改革工作，新農(nóng)合參合率達(dá)98.33%，免費(fèi)救治1463例重大疾病患者。新增“五大保險(xiǎn)”參保人數(shù)1.26萬人，總數(shù)達(dá)46.4萬人。建成社會(huì)福利中心二期和殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心，白鷺、石芫、茅店敬老院投入使用，建成農(nóng)村幸福院11所、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心4所?？h零散革命烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程全部完成。積極推進(jìn)歧嶺至陽埠、大田至大埠等5條縣道升級改造，完成通自然村公路200公里。開工建設(shè)347套保障房，完成48戶棚戶區(qū)改造。成功舉辦首屆贛州黃蠟石奇石文化博覽會(huì)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。社會(huì)治安防控體系加快完善，嚴(yán)厲打擊和有效防范違法犯罪行為，群眾安全感全面提升。老齡、婦女、兒童事業(yè)健康發(fā)展。民兵預(yù)備役、國防動(dòng)員、人民防空工作進(jìn)一步加強(qiáng)。物價(jià)、檔案、保密、慈善、石油、水文、地方志、紅十字、工商聯(lián)、民族宗教、涉臺事務(wù)、外事僑務(wù)、郵政通訊、地方海事、防震減災(zāi)等事業(yè)取得新進(jìn)展。

(六)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府形象進(jìn)一步提升。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，持之以恒整治“四風(fēng)”，查擺并整改涉及政府層面意見建議28條。辦理人大代表建議104件、政協(xié)提案94件，辦結(jié)率達(dá)100%，滿意率達(dá)99%。深化行政審批制度改革，減少、規(guī)范行政審批事項(xiàng)71項(xiàng)。公布政府權(quán)力清單、責(zé)任清單8大類4771項(xiàng)。市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)計(jì)委完成職能整合，不動(dòng)產(chǎn)登記中心成立運(yùn)行。堅(jiān)持精文減會(huì)和厲行節(jié)約，全年文件下發(fā)數(shù)量下降17.3%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降10.55%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，簡化招投標(biāo)程序，提高預(yù)算審計(jì)效率，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程項(xiàng)目問題專項(xiàng)治理。打造了廉政文化園、廉政文化進(jìn)校園示范點(diǎn)等一批特色工程，干部廉政勤政意識明顯增強(qiáng)。

各位代表!2015年是“十二五”的圓滿收官之年。過去五年，是贛縣發(fā)展歷史進(jìn)程中重要而又不平凡的五年，是贛縣綜合實(shí)力明顯提高的五年，是群眾得到更多實(shí)惠的五年，具體體現(xiàn)在五個(gè)“明顯增強(qiáng)”：

——這五年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，綜合競爭力明顯增強(qiáng)。借勢蘇區(qū)振興，爭創(chuàng)了贛州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等5個(gè)“國字號”平臺，贛縣厚積薄發(fā)的優(yōu)勢將日益呈現(xiàn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)站在全市前列，實(shí)現(xiàn)“九個(gè)翻番，三個(gè)快速增長”，即規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)三年翻番，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額實(shí)現(xiàn)四年翻番，出口額、城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)五年翻番;生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外資保持較高的增長速度，年均分別增長11.3%、10.7%、9.9%。

——這五年，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚力明顯增強(qiáng)。三產(chǎn)比由“十一五”末的18.9：55.2：25.9調(diào)整為15.0：56.7：28.3。規(guī)模以上工業(yè)增加值比“十一五”末增長1.66倍。鎢和稀土主營業(yè)務(wù)收入突破百億元，比“十一五”末增長1倍，年均增長15%。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29家、高新技術(shù)企業(yè)12家。累計(jì)投入18.26億元用于國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.1%。服務(wù)業(yè)增加值年均增長11.5%。旅游綜合收入比“十一五”末增長5.1倍，年均增長43.6%。

——這五年，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城鄉(xiāng)承載力明顯增強(qiáng)。累計(jì)投入財(cái)政資金約150億元，用于“四化”及民生事業(yè)等方面建設(shè)，完成道路、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程110余項(xiàng)。投入7.95億元，新改擴(kuò)建城市道路78.8公里;新設(shè)贛縣南、贛縣北高速互通?？h城建成區(qū)面積增加6.8平方公里，城鎮(zhèn)人口翻了一番，城鎮(zhèn)化率增加11.5個(gè)百分點(diǎn)。投入4.14億元，新建、改造國省道60公里、農(nóng)村公路981.2公里。投入5.47億元，新建220千伏變電站1座、110千伏變電站2座、35千伏變電站4座，完成4.8萬戶農(nóng)村低電壓用戶治理，惠及16.9萬人。投入2.3億元，實(shí)施了42座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等一批農(nóng)田水利設(shè)施。

——這五年，改革振興深入實(shí)施，發(fā)展原動(dòng)力明顯增強(qiáng)。充分發(fā)揮蘇區(qū)振興政策優(yōu)勢，開發(fā)編制和儲(chǔ)備項(xiàng)目816個(gè)，向上爭取各類支持政策286項(xiàng)，資金84.04億元。深化開放合作，累計(jì)利用外資3.7億美元，引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目投資178億元，外貿(mào)出口11.3億美元。有序推進(jìn)行政審批、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。審批收費(fèi)事項(xiàng)精簡43%，辦結(jié)時(shí)限縮短至平均6.5個(gè)工作日以內(nèi)，縮短60%。創(chuàng)新國有資本運(yùn)營機(jī)制，率先在全省成立農(nóng)村自來水公司和保障性住房運(yùn)營公司。

——這五年，惠民力度持續(xù)加大，民生向心力明顯增強(qiáng)。全縣財(cái)政民生類支出累計(jì)達(dá)79.75億元，年均增長21%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入比“十一五”末分別增長1倍和1.43倍。新改擴(kuò)建學(xué)校246所、校舍31.59萬平方米，建成公辦幼兒園19所，新建城區(qū)學(xué)校5所，累計(jì)建設(shè)8萬平方米。建設(shè)農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn)191個(gè)，2.9萬戶農(nóng)民告別了透風(fēng)漏雨的危舊土坯房。累計(jì)建設(shè)保障性住房3247套，實(shí)施棚戶區(qū)改造1327戶。完成20個(gè)農(nóng)村飲水安全供水工程，解決了30.6萬人口飲水安全問題。新改擴(kuò)建8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、29個(gè)村級衛(wèi)生室，新建醫(yī)療用房2.4萬平方米。新改擴(kuò)建10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。脫貧9.53萬人，貧困人口下降64%，貧困發(fā)生率由29.24%下降到10%。

各位代表，五年的成就振奮人心，五年的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

需要向各位代表說明的是，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長速度普遍放緩的大背景下，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的下行壓力，尤其是鎢和稀土市場嚴(yán)重下滑，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷等因素，導(dǎo)致部分指標(biāo)增速低于年初計(jì)劃目標(biāo)。但總體上看，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，全縣上下克服前所未有的困難和挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對，主動(dòng)作為，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速繼續(xù)位居全市前列，成績來之不易。與此同時(shí)，必須看到當(dāng)前發(fā)展中還存在一些深層次問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展布局不優(yōu)、動(dòng)力不強(qiáng)、后勁不足等問題仍然突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、層次偏低，發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還不牢固，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。四是市場機(jī)制不活，行政效能不高，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，法治贛縣建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們一定正視問題，增補(bǔ)措施，努力加以解決。

二、共繪“十三五”宏偉藍(lán)圖

縣委十二屆十次全會(huì)通過了關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，描繪了贛縣發(fā)展的宏偉藍(lán)圖?？h政府根據(jù)縣委《規(guī)劃建議》，編制了《贛縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會(huì)審議。

(一)關(guān)于“十三五”規(guī)劃制定的背景。“十三五”是轉(zhuǎn)型升級、大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正步入新時(shí)期、新常態(tài)，政策紅利、改革紅利、開放紅利不斷釋放，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。省、市隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、生態(tài)文明建設(shè)、贛南蘇區(qū)振興發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，以及中央、省、市穩(wěn)增長系列政策措施的落地見效，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了力量，發(fā)展前景廣闊。我縣國家級贛州高新區(qū)等“國字號”平臺成功獲批，主攻工業(yè)、對口支援、撤縣設(shè)區(qū)，高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來等因素，將形成集聚發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。同時(shí)，未來發(fā)展也面臨各種困難和挑戰(zhàn)。在編制《綱要(草案)》時(shí)，充分考慮了這些背景因素?？偟囊笫?，主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，始終保持戰(zhàn)略定力和實(shí)干定力，抓住用好機(jī)遇，不斷開創(chuàng)贛縣“同心聚力、提速升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)干興縣”新局面。

(二)關(guān)于“十三五”時(shí)期重要戰(zhàn)略任務(wù)。《綱要(草案)》從貫徹市委決策部署和贛縣發(fā)展實(shí)際出發(fā)，完整體現(xiàn)縣委《規(guī)劃建議》，是《規(guī)劃建議》中“五大引擎”、“七大工程”的具體化。一是堅(jiān)持了基本遵循。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，落實(shí)省委“十六字”②方針，按照市委“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”③戰(zhàn)略部署，推動(dòng)我縣“十三五”發(fā)展。二是謀劃了戰(zhàn)略定位。綜合考慮我縣發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，提出了打造工業(yè)強(qiáng)縣、打造脫貧攻堅(jiān)示范縣、建設(shè)贛州“后花園”，定位符合贛縣的發(fā)展實(shí)際和發(fā)展要求。三是明確了發(fā)展路徑。以推動(dòng)“七大工程”，打造“五大引擎”為主抓手，實(shí)施金融創(chuàng)新“雙百億”工程，建設(shè)全國知名的“稀金谷”④，有力推動(dòng)“十三五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保加速發(fā)展，脫貧“摘帽”，全面小康。

(三)關(guān)于“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。《綱要(草案)》提出“十三五”時(shí)期我縣發(fā)展的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)三個(gè)翻番、四個(gè)高于。即到2018年，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番，到2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番。地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長13%左右，均高于省、市平均增長水平。圍繞總體目標(biāo)，《綱要(草案)》從實(shí)力提升、質(zhì)量優(yōu)化、生態(tài)宜居、人民富裕、社會(huì)和諧等5個(gè)方面，提出了40個(gè)具體指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)21個(gè)，約束性指標(biāo)19個(gè)。目標(biāo)的設(shè)定既要鼓舞人心、切實(shí)可行，更要體現(xiàn)“跳起來摘桃子”的要求。在年度指標(biāo)安排上考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)形勢，有些指標(biāo)會(huì)做“前低后高”的考慮，綜合五年達(dá)到年均增長值，如期實(shí)現(xiàn)振興夢想。

三、共創(chuàng)“十三五”良好開局

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是“十三五”的起步之年，是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)之年。做好今年工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入貫徹省委“十六字”方針，全面落實(shí)市委“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作部署，著力實(shí)施“七大工程”，全力打造振興發(fā)展“五大引擎”，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，努力開創(chuàng)“同心聚力、提速升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)干興縣”新局面。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9.5%;財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入均增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;固定資產(chǎn)投資增長18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%;出口總額增長3%;實(shí)際利用外資增長10%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%和12%;居民消費(fèi)價(jià)格水平漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，確保節(jié)能減排完成省、市下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：

(一)以更大力度打造工業(yè)強(qiáng)縣。圍繞“主攻工業(yè)、三年翻番”的部署，以贛州高新區(qū)為主陣地，大力培育新的增長點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型。力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入360億元、工業(yè)增加值82億元、利稅總額30億元。

精準(zhǔn)幫企壯實(shí)體。健全精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，全力幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)、促轉(zhuǎn)型。實(shí)施“接力式”幫扶，落實(shí)“限時(shí)辦結(jié)、銷號辦結(jié)、跟蹤問效”等機(jī)制，開辟“綠色通道”，全力推進(jìn)23個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭友力科技、百惠酒業(yè)等16個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施“個(gè)性化”幫扶，堅(jiān)持“一企一策”，制定具體服務(wù)措施和培育“路線圖”，支持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、靠大聯(lián)強(qiáng)、新上項(xiàng)目，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升，力爭世瑞集團(tuán)、騰遠(yuǎn)鈷業(yè)等4戶企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破10億元。實(shí)施“精細(xì)化”幫扶，加快建設(shè)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶APP平臺，實(shí)現(xiàn)86家規(guī)模以上企業(yè)幫扶全覆蓋。落實(shí)省、市穩(wěn)增長系列措施，著力在企業(yè)融資、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面給予精心幫扶。建立完善銀行抽貸定期報(bào)告、問題企業(yè)貸款處置協(xié)調(diào)等制度。用好用活還貸周轉(zhuǎn)金，完成財(cái)園信貸通發(fā)放貸款4.5億元、小微信貸通發(fā)放貸款7000萬元、財(cái)政惠農(nóng)信貸通發(fā)放貸款1.5億元、創(chuàng)業(yè)信貸通⑤發(fā)放貸款3000萬元。培育新增規(guī)模以上企業(yè)10戶以上。

集聚產(chǎn)業(yè)促升級。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育并重，加快發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，加快騰遠(yuǎn)鈷業(yè)3500噸碳酸鈷、中礦1000噸硫酸鎳等技改項(xiàng)目建設(shè)，力爭鎢和稀土等有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到180億元。推動(dòng)傳統(tǒng)食品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扶持培育譜賽科、全標(biāo)生物等龍頭骨干企業(yè)，力爭生物食品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到36億元。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對接中國制造2025，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)電機(jī)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推進(jìn)歐博中央空調(diào)、鑫隆康數(shù)碼變頻電機(jī)等一批機(jī)電裝備制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到25億元。大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力和品牌影響力。

產(chǎn)城融合增特色。圍繞打造贛州“稀金谷”，推動(dòng)產(chǎn)城深度融合、互動(dòng)發(fā)展?？茖W(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力把贛州高新區(qū)打造成全國鎢和稀土新材料特色高新區(qū)。推進(jìn)“兩化”深度融合，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造工程，開展“數(shù)字工業(yè)園區(qū)”建設(shè)，支持企業(yè)實(shí)行以“機(jī)器代人”等數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)技術(shù)升級改造。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，設(shè)立贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，完善企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，深化與江西理工大學(xué)等院校校地合作，推進(jìn)市級以上工程技術(shù)研究中心、博士后工作站建設(shè)。力爭新增高新技術(shù)企業(yè)6家以上。提升完善園區(qū)功能，加快建設(shè)水、電、路、醫(yī)院、公交等基礎(chǔ)配套設(shè)施，全面推進(jìn)紅金四期、洋塘低丘緩坡試點(diǎn)區(qū)域、食品產(chǎn)業(yè)基地10條路橋建設(shè)，完成12個(gè)地塊征地拆遷和場地平整，力爭年內(nèi)完成投資2億元以上，新增開發(fā)面積1000畝以上。

(二)以更大力度推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。統(tǒng)籌政府、市場、社會(huì)資源，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，增強(qiáng)貧困群眾造血能力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭創(chuàng)扶貧攻堅(jiān)贛縣樣板。

健全扶貧工作機(jī)制。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”⑥的要求，健全扶貧機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，年內(nèi)完成1.9萬人脫貧，減貧率達(dá)到35.7%。完善貧困人口進(jìn)退機(jī)制，做好扶貧對象認(rèn)定、評估、退出工作，開展精準(zhǔn)識別建檔立卡“回頭看、再復(fù)核”、異地搬遷對象“再摸底”等六項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)不符合”及“四個(gè)從嚴(yán)審核”，確保扶貧對象真實(shí)準(zhǔn)確。建立健全扶貧資金使用管理長效機(jī)制，拓寬資金來源渠道，統(tǒng)籌整合各類資金，提高資金使用效益。推進(jìn)社會(huì)參與機(jī)制，動(dòng)員激勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人自愿參與扶貧。完善考核機(jī)制，強(qiáng)化對貧困鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)績效考核，有效發(fā)揮干部結(jié)對幫扶全覆蓋的作用。

精準(zhǔn)施策幫扶脫貧。積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，年內(nèi)帶動(dòng)7000貧困人口脫貧。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地3000畝、油茶20000畝、臍橙園5000畝，種植甜葉菊15000畝、煙葉3500畝。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，新建“物聯(lián)網(wǎng)+”示范點(diǎn)3個(gè)，新增園區(qū)企業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目2個(gè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動(dòng)貧困群眾致富。新增農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場70家，新發(fā)展家庭林場19家，創(chuàng)建市級以上示范社15家以上，完成新型農(nóng)民培訓(xùn)5285人。有力推動(dòng)搬遷扶貧，動(dòng)員邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等貧困群眾易地搬遷，年內(nèi)易地搬遷1100人。加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧，繼續(xù)開發(fā)購買“十大員”等公益性崗位3000個(gè)，就地就近安排貧困人口就業(yè)，年內(nèi)帶動(dòng)3600貧困人口就業(yè)脫貧。落實(shí)政策保障扶貧，提高低保戶、五保戶保障水平，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)8300貧困人口兜底保障脫貧。積極推進(jìn)教育、旅游、電商、光伏扶貧。

提升基礎(chǔ)設(shè)施條件。加大新農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有效改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。全力推進(jìn)114個(gè)省級村點(diǎn)和市縣自建村點(diǎn)的整治建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)五云、沙地、湖江、三溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)中心村建設(shè)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面推動(dòng)全縣農(nóng)村生活垃圾治理工作，完善垃圾處理設(shè)施，健全生活垃圾日常處理機(jī)制。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)土地整治、土地開發(fā)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施旱澇保收基本農(nóng)田工程。繼續(xù)推進(jìn)國家第六批小農(nóng)水重點(diǎn)縣、江口圩鎮(zhèn)防洪二期工程建設(shè)，完成4座小(2)型水庫除險(xiǎn)加固工程，啟動(dòng)實(shí)施“千噸萬人”農(nóng)村飲水集中供水鞏固提升工程。繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。

(三)以更大力度提升城鎮(zhèn)品位。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效能管理，推進(jìn)贛縣撤縣設(shè)區(qū)，努力把贛縣打造成為贛州“后花園”。力爭城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到50.5%。

做精做靚主城區(qū)。加大同城化發(fā)展力度，主動(dòng)融入贛州市中心城區(qū)，著力實(shí)施好41個(gè)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資41億元。提升規(guī)劃水平，加強(qiáng)與市中心城區(qū)的規(guī)劃銜接，科學(xué)編制各類規(guī)劃;加快推進(jìn)貨幣化安置，打造精品建筑，提高公共建筑設(shè)計(jì)品味。完善功能配套，實(shí)施交通暢通工程，主動(dòng)對接市中心城區(qū)快速路網(wǎng)，打通城南大道東段、梅林大街西延、城北大道東延等“斷頭路”;實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，新建6萬噸水廠、改造城區(qū)自來水取水口;新建改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、停車場、公廁等，解決老城區(qū)買菜難、停車難、如廁難問題。打造特色亮點(diǎn)，實(shí)施出入口靚化工程，打造貢江大道、贛新大道景觀廊道;提升城區(qū)綠化亮化水平，推進(jìn)馬口森林公園、梅林濕地公園等城市“綠肺”建設(shè)，均衡布局一批社區(qū)公園、小游園，加快梅林大街等示范路段夜景亮化建設(shè)，爭創(chuàng)省級園林城市。

做強(qiáng)做優(yōu)小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化。加快示范鎮(zhèn)建設(shè)，開展高鐵經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展策劃和概念規(guī)劃，加快江口、南塘“全省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”建設(shè)，提升示范鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，按照“多予少取放活”的原則，大力支持王母渡、田村、沙地、吉埠等中心鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入社會(huì)資本采取PPP模式推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快特色鎮(zhèn)建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)旅游扶貧精品示范點(diǎn)，打造白鷺、湖江、三溪、大埠、韓坊、五云等一批各具優(yōu)勢的旅游城鎮(zhèn)和商貿(mào)特色鎮(zhèn)。

做實(shí)做細(xì)城市管理。圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市管理目標(biāo)，全面提升城市管理水平，構(gòu)建宜居宜業(yè)城市環(huán)境。依法強(qiáng)化城市管理，大力整治市容市貌，以贛縣納入市中心城區(qū)共同創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，深入開展市容環(huán)境整治，堅(jiān)持開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，著力整治主次干道、城中村、建筑工地、小街小巷衛(wèi)生死角;大力整治占道經(jīng)營、亂停亂放、亂搭亂建等城市管理頑疾，加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理。推進(jìn)市場化城市管理，積極探索在市容市貌管理、農(nóng)貿(mào)市場管理、園林綠地保養(yǎng)等方面擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)力度;提高保潔機(jī)械化、管理網(wǎng)格化水平，加快數(shù)字化城管建設(shè)，提升城市管理水平。嚴(yán)格落實(shí)查違拆違責(zé)任主體，進(jìn)一步完善日常巡查、快速查處、部門聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰工作機(jī)制，堅(jiān)決遏制、打擊違法違章建設(shè)。

(四)以更大力度繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)大力推進(jìn)，挖掘新潛力，開發(fā)新需求。力爭全年完成服務(wù)業(yè)增加值40億元，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)稅收6億元。

加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極融入贛州文化旅游核心區(qū)和“贛瑞龍”旅游經(jīng)濟(jì)帶，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造客家傳承區(qū)、贛州鄉(xiāng)村旅游休閑度假目的地。力爭旅游接待突破200萬人次，旅游綜合收入突破11億元。做好“花”字文章，打造櫻花品牌。引進(jìn)社會(huì)力量開發(fā)旅游景區(qū)，加快夏滸景區(qū)、白鷺古村、五云祥云湖、大田鄉(xiāng)村部落·南山居、三溪寨九坳等項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)國家3A級旅游景區(qū)3個(gè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)精品鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，爭創(chuàng)省4A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1個(gè)。

推進(jìn)電商物流協(xié)同發(fā)展。用好用足國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范試點(diǎn)政策，發(fā)展農(nóng)村電商，鼓勵(lì)支持臍橙、茶油、板鴨等特色農(nóng)產(chǎn)品開展線上銷售，培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。深化與阿里巴巴等知名電商企業(yè)合作，推動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”工程，建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”公共服務(wù)平臺。培育發(fā)展電子商務(wù)示范企業(yè)、示范園區(qū)，加快贛州高新區(qū)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園和信貸融資等平臺建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升貨運(yùn)物流發(fā)展的層次和規(guī)模。健全農(nóng)村電子商務(wù)配送體系，解決電商物流“最后一公里”問題。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)延伸，充分發(fā)揮小額貸款公司服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。大力推進(jìn)城市綜合體建設(shè)，引進(jìn)社會(huì)資本投資建設(shè)城北綜合體，支持梅林古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建成投入運(yùn)營。積極發(fā)展健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，引進(jìn)社會(huì)力量投資建設(shè)大型中高端養(yǎng)老中心。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把贛州黃蠟石專業(yè)交易市場打造成贛粵閩湘四省邊際奇石、根藝、古玩、字畫集聚地。大力發(fā)展法律咨詢、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、酒店、家政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量。

(五)以更大力度推進(jìn)招商引資。圍繞“北上南下”戰(zhàn)略部署，咬住招商興工不放松，加快促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)更高水平的開放，力爭引進(jìn)內(nèi)資51.5億元，實(shí)際利用外資9603萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口4.13億美元，外貿(mào)出口2.8億美元。

精確招商落項(xiàng)目。突出重點(diǎn)區(qū)域招商，瞄準(zhǔn)珠三角、長三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、廣東自貿(mào)區(qū)和福建自貿(mào)區(qū)的互聯(lián)互通，把握產(chǎn)業(yè)流動(dòng)發(fā)展新趨勢，開展“一對一”、“點(diǎn)對點(diǎn)”精確招商推介。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，圍繞鎢和稀土深加工、生物食品、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，策劃引進(jìn)龍頭企業(yè)、配套企業(yè)和項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸集聚、做大做強(qiáng)。突出重點(diǎn)企業(yè)招商，緊盯符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向有轉(zhuǎn)移或擴(kuò)張意向的國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和成長型企業(yè)。突出功能配套招商，著力引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)和城市配套功能。力爭引進(jìn)投資1億元以上項(xiàng)目8個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，5億元以上工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。

內(nèi)引外聯(lián)增實(shí)效。調(diào)優(yōu)招商力量，成立產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)、專業(yè)招商小分隊(duì)，打好產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商招商組合拳。推進(jìn)市場化招商，出臺市場化招商激勵(lì)政策，有針對性地選擇一批產(chǎn)業(yè)商會(huì)建立長期合作關(guān)系，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域聘請一批招商顧問。推動(dòng)以商招商，引導(dǎo)縣內(nèi)已落戶企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)資金、技術(shù)、人才。大力實(shí)施“贛商回歸”工程，規(guī)劃建設(shè)贛商回歸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，積極引導(dǎo)贛縣在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善口岸平臺，積極培育外貿(mào)新增長點(diǎn)，支持跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)把握國內(nèi)國外兩個(gè)市場，壯大外貿(mào)主體。力爭新增對外貿(mào)易企業(yè)3家以上，培育2家以上外貿(mào)出口超千萬美元重點(diǎn)企業(yè)。

招商安商優(yōu)環(huán)境。樹立招商、親商、安商、富商理念，各司其職、精誠協(xié)作為客商提供最優(yōu)服務(wù)，打造區(qū)域招商品牌。營造高效便捷的入駐環(huán)境，為每一個(gè)簽約項(xiàng)目提供全方位服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目供地、立項(xiàng)環(huán)評、報(bào)建辦證、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)跟蹤督辦。營造優(yōu)惠實(shí)效的政策環(huán)境，設(shè)立招商引資引導(dǎo)基金，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策。營造公平公正的法治環(huán)境，大力整治推諉扯皮、吃拿卡要、辦事拖沓等現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處破壞投資發(fā)展環(huán)境的人和事，讓企業(yè)家省心、安心、放心。大力推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，加快構(gòu)建信用信息共享平臺，營造良好的信用環(huán)境。

(六)以更大力度深化改革振興。進(jìn)一步解放思想，向深化改革要?jiǎng)恿?、要紅利，加速釋放《若干意見》政策效應(yīng)，充分激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

深挖對口支援優(yōu)勢。圍繞爭當(dāng)蘇區(qū)振興發(fā)展排頭兵，繼續(xù)深入貫徹《若干意見》，推動(dòng)對口支援政策措施落地。落實(shí)國土資源部、科技部對口支援工作方案，爭取國土資源部定點(diǎn)扶貧政策傾斜，充分發(fā)揮國家級平臺的政策效應(yīng)，積極申報(bào)創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化基地等公共服務(wù)平臺。準(zhǔn)確把握中央投資動(dòng)向，精心包裝三年滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、市“籠子”，爭取全年新開發(fā)儲(chǔ)備重大項(xiàng)目70個(gè)以上，爭取上級資金增長15%以上，力爭達(dá)到30億元。加快昌贛客專、興贛高速、華能瑞金電廠二期等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)贛縣抽水蓄能電站、中廣核高峰山風(fēng)電場項(xiàng)目等新能源項(xiàng)目建設(shè)。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，理順權(quán)責(zé)關(guān)系。全力推動(dòng)公務(wù)用車制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。拓寬融資渠道，完善廣廈公司和開源公司管理運(yùn)行機(jī)制，探索推進(jìn)城投集團(tuán)組建并市場化運(yùn)營。健全財(cái)政存量資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合機(jī)制。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，積極開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。完成縣級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“一庭三室”⑦建設(shè)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易綜合信息平臺，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。圍繞打造全省生態(tài)文明先行示范縣，推進(jìn)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推廣工業(yè)企業(yè)使用天然氣等清潔能源，大力整治酸霧污染，不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。發(fā)展鎢和稀土、生物食品等循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鎢和稀土廢料、甜菊渣、粉煤灰等循環(huán)利用項(xiàng)目。加快贛州高新區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)，嚴(yán)格節(jié)能減排，力爭紅金工業(yè)小區(qū)污水處理廠建成投運(yùn)、紅金工業(yè)小區(qū)一期污水處理站啟動(dòng)建設(shè)。堅(jiān)決查處環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目，關(guān)停污染嚴(yán)重企業(yè)。加快省級生態(tài)縣創(chuàng)建步伐，創(chuàng)建2個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)市級生態(tài)村。大力開展“凈空、凈水、凈土”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施好“河長”制⑧，認(rèn)真抓好重點(diǎn)流域水污染防治、廢棄稀土礦山環(huán)境綜合治理、重金屬污染治理等工作。繼續(xù)組織實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程。確保全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在76.16%以上。

(七)以更大力度增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，確保民生支出占財(cái)政總支出比重保持在58%以上，著力解決重點(diǎn)民生問題，全面提升公眾安全感和群眾滿意度。

著力保障改善民生。全面完成省、市下達(dá)的各項(xiàng)民生工程指標(biāo)任務(wù)。圍繞國家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，編制學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，提升學(xué)前教育水平。實(shí)施10個(gè)農(nóng)村中小學(xué)維修改造、19個(gè)薄弱學(xué)校改造工程，加快城關(guān)七小、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、城北幼兒園綜合樓、城關(guān)幼兒園擴(kuò)建工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造。加快推進(jìn)省道沙園線梅街至楓樹坳、田村至白鷺、湖江至江口、大田至長洛、小坌至小坪、五云至夏滸等公路升級改造工程，實(shí)施25戶以上通自然村公路200公里，完成大田南坑橋等3座危橋改造項(xiàng)目。推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，續(xù)建2015年度347套廉租房、公租房，推進(jìn)保障性住房“三房合一”和公租房“租售并舉”、“以租代建”，租賃存量房補(bǔ)充公租房源。加快建設(shè)35千伏白鷺變電站等農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)35千伏長洛變電站項(xiàng)目前期工作，力爭開工建設(shè)110千伏城南變電站。推進(jìn)“救急難”綜合信息平臺建設(shè)，規(guī)范實(shí)施“救急難”工作，加快推進(jìn)社會(huì)福利中心三期及配套設(shè)施、韓坊敬老院等項(xiàng)目建設(shè)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，健全縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)，不斷提升衛(wèi)生服務(wù)能力。進(jìn)一步完善體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，啟動(dòng)1個(gè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯綜合平臺建設(shè)，建成3個(gè)蔬菜基地監(jiān)測站點(diǎn)，確保公眾飲食、用藥安全。推進(jìn)基層公共文化服務(wù)中心建設(shè)。全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4100人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6900人。確保新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上。促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗，力爭全縣水、電、油、氣消耗下降4%。夯實(shí)基層武裝基礎(chǔ)，強(qiáng)化國防教育、民兵預(yù)備役和人民防空工作。支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、殘疾人事業(yè)發(fā)展，抓好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺工作，促進(jìn)慈善、老齡、兒童、物價(jià)、水文、氣象、郵政、檔案、地方志、紅十字、地方海事等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新新形勢下群眾工作，積極化解矛盾糾紛，發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，形成信訪維穩(wěn)大調(diào)解大治理工作格局。規(guī)范信訪秩序，嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離制度，引導(dǎo)群眾依法逐級信訪。加強(qiáng)法治贛縣建設(shè)，深入推進(jìn)普法宣傳。健全災(zāi)害預(yù)警預(yù)防體系，提升減災(zāi)防災(zāi)應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)社會(huì)治安和網(wǎng)絡(luò)管理，依法嚴(yán)厲打擊危害公共安全的涉黑涉惡涉爆、“兩搶一盜”、“黃賭毒”、網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息等違法犯罪行為。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，加強(qiáng)各重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整治力度，盡最大努力減少一般安全事故，杜絕較大以上安全事故發(fā)生。

(八)以更大力度加強(qiáng)政府自身建設(shè)?？茖W(xué)施政為民，踐行法治原則，始終務(wù)實(shí)勤政，嚴(yán)守清正廉潔，提升政府治理能力和治理水平。

堅(jiān)持科學(xué)理政。不斷深化行政體制改革，切實(shí)解決政府缺位、錯(cuò)位、越位和權(quán)責(zé)脫節(jié)、職能交叉、推諉扯皮、效率低下等突出問題。牢固樹立“民本”思想，更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新思維、成功經(jīng)驗(yàn)，力爭更多工作創(chuàng)特色、樹典型、出經(jīng)驗(yàn)。樹立科學(xué)發(fā)展觀，運(yùn)用科學(xué)的方法，遵循科學(xué)的程序，將政府管理轉(zhuǎn)入科學(xué)化的軌道，提高政府科學(xué)化管理水平。建立健全科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制，努力創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，解除發(fā)展瓶頸，提高服務(wù)發(fā)展水平。

堅(jiān)持依法行政。加快轉(zhuǎn)變政府職能，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，提高政府工作的規(guī)范化、法制化水平。堅(jiān)持“三重一大”決策制度，開展定期督查與專項(xiàng)督查，全力打通工作落實(shí)“最后一公里”，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更好的績效推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。完善政府依法決策機(jī)制和重大行政決策合法性審查機(jī)制，提高行政決策水平。自覺接受縣人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，不斷提高辦理質(zhì)量。全面擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，提高政府工作的透明度，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

堅(jiān)持高效勤政。深入開展“解放思想”主題教育活動(dòng)，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干精神，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，堅(jiān)決整治懶政惰政怠政現(xiàn)象，營造想干事、會(huì)干事、干成事氛圍。直面問題、精準(zhǔn)發(fā)力，著力研究解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理等領(lǐng)域矛盾問題。把真抓實(shí)干、勤政務(wù)實(shí)作為政府工作的基調(diào)和主旋律，把抓落實(shí)的能力作為政府工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，在不爭論中干事，在不折騰中發(fā)展，在不干擾中前進(jìn)。

堅(jiān)持廉潔從政。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地和礦產(chǎn)出讓等公共資源管理，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、透明。擴(kuò)大行政權(quán)力運(yùn)行、公共資源交易等領(lǐng)域信息公開范圍，規(guī)范細(xì)化公開內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算公開制度，全面推行財(cái)政資金預(yù)算績效管理。實(shí)行公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。政府工作人員始終做到講政治、顧大局、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，繼續(xù)保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)堅(jiān)持干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。

各位代表!決勝全面建成小康社會(huì)的歷史大幕已經(jīng)拉開，使命在肩，時(shí)不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共贛縣縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)圖強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)意志、奮勇爭先的雄心壯志、奮力拼搏的昂揚(yáng)斗志，腳踏實(shí)地，勇于擔(dān)當(dāng)，齊心合力，開拓進(jìn)取，共同譜寫“十三五”開局之年精彩篇章，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!

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