阜陽(yáng)政府工作報(bào)告內(nèi)容(2)
阜陽(yáng)政府工作報(bào)告篇2
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、20xx年工作回顧
過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”工作總基調(diào)，科學(xué)把握大勢(shì)，積極主動(dòng)作為，奮力克難攻堅(jiān)，有效保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全年生產(chǎn)總值1146億元，比上年增長(zhǎng)8.6%;財(cái)政收入180.2億元，增長(zhǎng)14.7%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為21715元和8213元，增長(zhǎng)9.2%和12.3%。
一年來(lái)，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
(一)以激發(fā)活力為核心，著力加大改革力度。堅(jiān)持從解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題入手，出臺(tái)實(shí)施了一系列改革舉措，取得了積極成效。行政體制改革有效展開(kāi)，市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革總體方案批準(zhǔn)實(shí)施，工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革進(jìn)展順利。行政審批制度改革初見(jiàn)成效，市級(jí)審批事項(xiàng)由148項(xiàng)減少到94項(xiàng)，精簡(jiǎn)36.5%，成為全省行政審批事項(xiàng)較少的市。市級(jí)涉企收費(fèi)清單公布施行，收費(fèi)項(xiàng)目由275項(xiàng)減少到145項(xiàng)，精簡(jiǎn)47.3%，位居全省前列。工商登記制度改革全面推行，新增各類市場(chǎng)主體3.7萬(wàn)戶，位居全省第二位。金融體制改革步伐加快，8縣市區(qū)農(nóng)商行組建運(yùn)營(yíng)，交通銀行阜陽(yáng)分行正式開(kāi)業(yè)，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，潁元農(nóng)業(yè)科技、溫禾新材料等5家企業(yè)在“新三板”和省股權(quán)交易中心掛牌。市級(jí)投融資平臺(tái)融資能力明顯增強(qiáng)，縣級(jí)投融資平臺(tái)發(fā)展到19家。財(cái)稅體制改革逐步深化，政府購(gòu)買服務(wù)全面推開(kāi)。農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展，臨泉縣、潁泉區(qū)土地確權(quán)登記基本完成。國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，市糖酒公司、五交化公司等企業(yè)改制重組工作順利完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入實(shí)施，文化、教育、科技等領(lǐng)域改革也都取得了積極進(jìn)展。
(二)以增量提質(zhì)為目標(biāo)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值445.6億元，增長(zhǎng)11.5%。規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到1258家，當(dāng)年新增234家，位居全省首位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值224.5億元，增長(zhǎng)20.9%，增速居全省第三位。發(fā)明專利授權(quán)217件，增長(zhǎng)69.5%。各類開(kāi)發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，7個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃和臨泉廬陽(yáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園獲得省政府批準(zhǔn)，阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，拓展區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食總產(chǎn)連續(xù)七年超百億斤，實(shí)現(xiàn)“九連增、十一連豐”，再次榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號(hào)。土地流轉(zhuǎn)面積420萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率48.8%，高于全省平均水平7.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)作物面積擴(kuò)大到453萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)75%。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值632億元，增長(zhǎng)24.8%，增速居全省首位。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到6440戶，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)1630戶，太和縣入選第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。森林增長(zhǎng)工程深入實(shí)施，成片造林14.9萬(wàn)畝，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。商貿(mào)市場(chǎng)繁榮活躍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額573.3億元，增長(zhǎng)13.2%。房地產(chǎn)業(yè)健康較快發(fā)展，完成投資215.7億元，增長(zhǎng)53.5%，增速居全省首位。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、寶龍城市廣場(chǎng)和臨沂商城二期加快建設(shè)，大潤(rùn)發(fā)、家樂(lè)福等知名企業(yè)加快向縣域布局。對(duì)外貿(mào)易較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額16.1億美元，增長(zhǎng)17.9%。電子商務(wù)和快遞業(yè)快速發(fā)展，電商主體發(fā)展到5000多家，快遞行業(yè)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)55.6%。銀行保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，年末金融機(jī)構(gòu)存款余額2047.5億元，貸款余額964億元，分別增長(zhǎng)17.1%和22.3%。
(三)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，努力擴(kuò)大有效投入。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為加快發(fā)展的主動(dòng)力，項(xiàng)目謀劃推進(jìn)力度明顯加大，全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資805億元，增長(zhǎng)24.8%，增速居全省首位。商阜杭高鐵即將開(kāi)工，鄭合高鐵前期工作扎實(shí)推進(jìn)，欣奕華新材料、天能電池二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、江汽重型卡車制造、阜陽(yáng)煤基新材料和意大利生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利，阜陽(yáng)卷煙廠易地技改、華潤(rùn)電廠二期項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，累計(jì)投入資金47億元，開(kāi)工建設(shè)國(guó)省干線公路350公里，升級(jí)改造縣鄉(xiāng)公路167公里，改造加固農(nóng)村公路危橋125座。沙潁河航道整治工程進(jìn)展順利，阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)改造工程基本完成。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，累計(jì)完成投資15億元。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，新建改造變電站19所，新增輸配電線路1270公里。切實(shí)加大招商引資工作力度，大力推進(jìn)駐外招商、以商招商和以企招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年引進(jìn)市外資金970億元，增長(zhǎng)45.8%。
(四)以中心城市為引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。始終把加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為大事來(lái)抓，深入實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)大美阜城目標(biāo)，高起點(diǎn)、大力度、全方位推進(jìn)阜城建設(shè)與管理，全年完成投資160億元，是上年的2.1倍，創(chuàng)歷史最高。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，阜潁路、北京路和人民西路等道路改造完成，西南大外環(huán)、東三環(huán)路加快建設(shè)，沙潁河船閘橋竣工通車，潁河向陽(yáng)路大橋、東環(huán)路大橋開(kāi)工建設(shè)。城南新區(qū)建設(shè)步伐加快，一期工程主干路網(wǎng)基本建成，市規(guī)劃展示館、要素大市場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。阜城棚戶區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃有效實(shí)施，一期工程進(jìn)展順利，完成征遷700萬(wàn)平方米，位居全省之首。堅(jiān)持安置優(yōu)先，開(kāi)工建設(shè)各類保障房和安置住房63494套，基本建成20566套，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。全面啟動(dòng)智能公交項(xiàng)目建設(shè)，新添置100臺(tái)空調(diào)公交車，公共自行車系統(tǒng)投入運(yùn)營(yíng)。深入推進(jìn)市容環(huán)境、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“三項(xiàng)整治”，大力實(shí)施園林綠化提升行動(dòng)，新增綠地面積400萬(wàn)平方米。阜城的大建設(shè)大發(fā)展有效改善了人居環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升了對(duì)外形象，受到社會(huì)各界的好評(píng)。高度重視縣城建設(shè)，著力擴(kuò)張規(guī)模、完善功能，縣城面貌明顯改觀，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。大力推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)，切實(shí)加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，美好鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。深入開(kāi)展“三線三邊”綜合整治，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。
(五)以社會(huì)和諧為根本，傾力改善人民生活。堅(jiān)持以人為本、民生為重，33項(xiàng)民生工程全面完成。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。深入開(kāi)展“接您回家”系列活動(dòng)，全年新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力15.1萬(wàn)人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3.3萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)年度目標(biāo)任務(wù)超額完成。加強(qiáng)住房公積金管理工作，累計(jì)歸集資金106億元，發(fā)放貸款73億元。深入實(shí)施阜城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年提升計(jì)劃和阜陽(yáng)醫(yī)療資源建設(shè)三年發(fā)展計(jì)劃，累計(jì)完成投資40億元，阜城18所學(xué)校建成使用，15所學(xué)校正在加快建設(shè)。潁泉、潁東區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，阜陽(yáng)幼兒師范高等專科學(xué)校設(shè)置工作通過(guò)省級(jí)專家評(píng)審。全市8個(gè)醫(yī)院項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，市人民醫(yī)院新區(qū)和安醫(yī)大附屬阜陽(yáng)醫(yī)院等18個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。深入實(shí)施文化惠民工程，阜南、臨泉、潁上、太和縣被命名為“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。積極發(fā)展體育事業(yè)，競(jìng)技體育水平進(jìn)一步提高，我市運(yùn)動(dòng)員趙福祥獲得仁川亞運(yùn)會(huì)武術(shù)散打冠軍。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，再次榮獲“安徽省文明城市”稱號(hào)。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)全面完成。大力實(shí)施大氣污染防治“潁淮藍(lán)天工程”，秸稈禁燒和綜合利用工作成效顯著，空氣質(zhì)量位居全省第三位，全國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。組織實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)計(jì)劃，認(rèn)真解決“老字號(hào)”群體生活困難問(wèn)題，以船為家漁民上岸安居工程順利完成。強(qiáng)化食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，累計(jì)化解信訪積案659件。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)、整體戰(zhàn)取得初步成果，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。積極開(kāi)展強(qiáng)武阜陽(yáng)建設(shè)，認(rèn)真做好武警、人防和民兵預(yù)備役工作。加強(qiáng)基層社區(qū)建設(shè)，第九屆村委會(huì)換屆工作全面完成。婦女、兒童和老齡、老干部工作進(jìn)一步加強(qiáng)。紅十字、社會(huì)慈善及殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。民族、宗教、檔案、地方志、地名、氣象、地震、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作也都取得了新的進(jìn)展。
(六)以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉主題，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，集中整治“四風(fēng)”積弊，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。深入推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，啟動(dòng)編制政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，切實(shí)規(guī)范行政行為。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議127件、政協(xié)委員提案199件。認(rèn)真做好市長(zhǎng)熱線和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)。全面推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建成使用。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展公務(wù)用車、辦公用房專項(xiàng)清理，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)下降18.2%，會(huì)議壓縮23.7%，文件減少16.3%。加大公共資源交易監(jiān)管力度，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。完善政府目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域政策落實(shí)專項(xiàng)督查，提高了工作效能，保障了政令暢通。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：一是發(fā)展不足、發(fā)展不快和人均水平不高的問(wèn)題依然突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增量不大，部分傳統(tǒng)行業(yè)運(yùn)行困難。二是企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題比較明顯，征遷安置工作相對(duì)滯后，資源環(huán)境約束加劇，要素制約日益凸顯。三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，交通、水利、電力、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，基本公共服務(wù)均等化水平仍然不高。四是信訪維穩(wěn)工作壓力較大，食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管形勢(shì)復(fù)雜，禁毒工作任務(wù)艱巨，農(nóng)村治安防控體系亟待加強(qiáng)。同時(shí)，少數(shù)干部安于現(xiàn)狀、為官不為，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的意識(shí)不強(qiáng)，“四風(fēng)”問(wèn)題和消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
各位代表!過(guò)去的一年，在面對(duì)諸多不利因素和挑戰(zhàn)的情況下，我們能夠取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、離退休老同志，向駐阜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持阜陽(yáng)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
二、20xx年工作安排
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，新常態(tài)帶來(lái)新變化，新變化蘊(yùn)含新機(jī)遇，新機(jī)遇昭示新發(fā)展。我市既有著人口眾多、資源稟賦、交通區(qū)位、市場(chǎng)廣闊等諸多優(yōu)勢(shì)，又有著國(guó)家中部崛起、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及省加快皖北振興等重大機(jī)遇，發(fā)展的空間、潛力和韌勁都很大。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年努力，我市政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。只要全市上下順勢(shì)而上、奮勇?tīng)?zhēng)先、扎實(shí)苦干，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委四屆八次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊緊圍繞“皖北爭(zhēng)一流、全省趕平均、同步達(dá)小康”的目標(biāo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持質(zhì)量、效益與速度、總量并重，注重拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間與放大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，深入推動(dòng)改革創(chuàng)新，持續(xù)擴(kuò)大有效投入，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，切實(shí)加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和13%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好8個(gè)方面的工作：
(一)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
切實(shí)把改革作為破解難題、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵，突出問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓重點(diǎn)突破，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
深入推進(jìn)行政體制改革。堅(jiān)持把簡(jiǎn)政放權(quán)作為全面深化改革的突破口，承接落實(shí)好省取消下放的行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)清理減少行政審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批，努力以政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。認(rèn)真實(shí)施涉企收費(fèi)清單，全面推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單。深入推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，建立政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)，簡(jiǎn)化權(quán)力事項(xiàng)前置審批條件，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。規(guī)范完善招投標(biāo)管理制度，推進(jìn)市、縣一體化公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，積極推動(dòng)事業(yè)單位分類改革。
深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面展開(kāi)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)跨區(qū)域流動(dòng)，開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，探索宅基地有償退出機(jī)制，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，逐步把沉睡的資產(chǎn)變成流動(dòng)的資本。
深入推進(jìn)財(cái)稅金融改革。進(jìn)一步完善稅收征管機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。健全預(yù)算管理制度，實(shí)行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、資金分配掛鉤，完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，依法適度舉債融資，建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制。全面深化農(nóng)村金融綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)服務(wù)站和農(nóng)村信用體系建設(shè)，著力提升農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行資本實(shí)力與服務(wù)能力。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，全面推行保單質(zhì)押貸款。積極引進(jìn)商業(yè)銀行在我市布點(diǎn)，支持民間資本發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)，加快政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)。
深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為方向，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、一企一策，加快國(guó)有企業(yè)改革步伐。支持有條件的企業(yè)改組為投資公司或資本運(yùn)營(yíng)公司，鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本參股。完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，健全國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)效益最大化。
(二)千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和核心，統(tǒng)籌做大工業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、做活三產(chǎn)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
切實(shí)加大工業(yè)突破力度。牢固樹立工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市理念，大力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。圍繞擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量，持續(xù)加大工業(yè)投入，以“高、大、新、特”為方向，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、集群招商和以商招商，著力引進(jìn)一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的大項(xiàng)目。引導(dǎo)支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)拉高產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入開(kāi)展與央企、知名民企對(duì)接合作，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落戶阜陽(yáng)。圍繞擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量，立足支柱產(chǎn)業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加快改造升級(jí)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)骨干企業(yè)提質(zhì)增效，努力打造千億元產(chǎn)業(yè)、百億元企業(yè)。加快金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、江汽重型卡車制造、阜陽(yáng)煤基新材料產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)阜陽(yáng)卷煙廠易地技改、華潤(rùn)電廠二期項(xiàng)目和意大利生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園及早開(kāi)工。發(fā)展壯大小微企業(yè)，完善扶持政策，加大培植力度，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家以上。圍繞做大工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升綜合承載能力。重視做好阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工作，大力支持阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和臨泉廬陽(yáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。
切實(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化、合作”，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動(dòng)”，依靠科技，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，為國(guó)家糧食安全作出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施糧食危倉(cāng)老庫(kù)維修改造和農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程。按照近郊發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)郊發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思路，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物面積，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。深入實(shí)施新一輪畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃和“菜籃子”工程，推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)健康養(yǎng)殖。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“接二連三”的作用，引導(dǎo)城市工商資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、整合產(chǎn)業(yè)鏈，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、要素、利益聯(lián)結(jié)，大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，推動(dòng)“百億糧倉(cāng)”向“千億廚房”轉(zhuǎn)變。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施小型水利工程改造提升行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝結(jié)合，提高氣象為農(nóng)服務(wù)能力。
切實(shí)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。按照“立足阜陽(yáng)、服務(wù)皖北、輻射中原”的戰(zhàn)略定位，加快培育大市場(chǎng)，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，拓展新業(yè)態(tài)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的政策，將“營(yíng)改增”范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)工程，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃興起，促進(jìn)電商、網(wǎng)購(gòu)和快遞業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)阜陽(yáng)青年電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。深入實(shí)施城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，提升“新網(wǎng)工程”建設(shè)水平，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)和配送中心布局，推進(jìn)阜陽(yáng)公路物流港、糧食現(xiàn)代物流園等物流園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，促進(jìn)旅游休閑消費(fèi)。深入實(shí)施外貿(mào)企業(yè)孵化工程，加強(qiáng)出口示范基地建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，提升通關(guān)一體化和投資貿(mào)易便利化水平，不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。
(三)堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資
牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓投資就是抓發(fā)展的理念，持之以恒擴(kuò)大有效投入，不斷放大投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)。
高起點(diǎn)謀劃編制項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、生態(tài)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃編制一批打基礎(chǔ)、管當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。加大項(xiàng)目申報(bào)推介力度，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備和爭(zhēng)取工作，努力以資源換項(xiàng)目、以市場(chǎng)換項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省計(jì)劃的盤子。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)力量，集中時(shí)間，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃編制工作。
全方位拓寬投資渠道。突出招商引資主渠道作用，加強(qiáng)駐外招商工作，切實(shí)提高招商實(shí)效，確保全年引進(jìn)市外資金增長(zhǎng)25%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，促進(jìn)信貸投放規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)上市融資、在“新三板”和股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。加大土地征遷收儲(chǔ)力度，加快出讓步伐，努力盤活土地收益。積極爭(zhēng)取政策性投資，推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作(PPP)等模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性。
大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化的要求，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效，切實(shí)提升項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工率和運(yùn)行績(jī)效。全年計(jì)劃實(shí)施億元以上項(xiàng)目317個(gè)，年度計(jì)劃投資495億元。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，大力支持商阜杭、鄭合高鐵建設(shè)，認(rèn)真做好阜陽(yáng)至淮濱高速等項(xiàng)目前期工作，確保阜陽(yáng)至潁上、太和至界首和阜陽(yáng)至楊樓孜快速通道年內(nèi)竣工通車，建成國(guó)省干線公路115公里，升級(jí)改造縣鄉(xiāng)公路210公里。扎實(shí)推進(jìn)沙潁河航道整治工程，開(kāi)工建設(shè)潁上復(fù)線船閘，積極爭(zhēng)取一批項(xiàng)目納入引江濟(jì)淮工程。加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改造變電站19所、輸配電線路2000公里。
(四)加速推進(jìn)城市建設(shè)步伐
立足打造皖北區(qū)域性中心城市，搶抓國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)機(jī)遇，加快構(gòu)建“四位一體”的新型城鎮(zhèn)化體系。
進(jìn)一步做大做美阜城。阜城是我市城市體系的龍頭，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舞臺(tái)、人民生活的重要平臺(tái)、對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，必須把大美阜城建設(shè)擺上更加突出位置，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)抓好，努力完成340億元年度投資計(jì)劃。突出做大城市規(guī)模，適時(shí)開(kāi)工一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成阜王路南延、渦陽(yáng)路北延和潁上南路等工程，加快建設(shè)東三環(huán)、西南大外環(huán)和潁河向陽(yáng)路大橋、東環(huán)路大橋，開(kāi)工建設(shè)解放北路泉河橋、潁州路潁河橋。重點(diǎn)抓好城南新區(qū)和阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成城南新區(qū)一期主干道路工程，實(shí)施水環(huán)境綜合整治，開(kāi)工建設(shè)市圖書館、博物館、科技館、文化館、工人文化宮和大劇院，加快新華圖書城和全民運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)進(jìn)度，做好二期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。統(tǒng)籌實(shí)施好潁河綜合治理、三角洲東岸人居環(huán)境綜合治理和阜陽(yáng)職教園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。突出提升城市內(nèi)涵，健全公共服務(wù)設(shè)施，不斷完善城市功能。深入實(shí)施棚戶區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，全面加快推進(jìn)步伐。按照兩年內(nèi)解決歷史欠賬、今后不留新賬的目標(biāo)，加快推進(jìn)保障性安居工程和安置小區(qū)建設(shè)，積極探索貨幣化安置。大力發(fā)展公共交通事業(yè)，加快編制城市軌道交通規(guī)劃，今年再增加100臺(tái)空調(diào)公交車。開(kāi)展城市地下管網(wǎng)普查和提升改造，新建一批小廣場(chǎng)、小游園和停車場(chǎng)，阜城三區(qū)年內(nèi)各建成一所青少年活動(dòng)中心。突出加強(qiáng)城市管理，實(shí)行全面排查、綜合整治、立體提升、精細(xì)管理，堅(jiān)定不移把“三項(xiàng)整治”工作向縱深推進(jìn)。加大園林綠化力度，堅(jiān)持拆墻透綠、拆違增綠、見(jiàn)土必綠，突出加高、加密、加綠、加彩，努力塑造四季常青、五彩繽紛的城市形象。全面推行市場(chǎng)化運(yùn)作，創(chuàng)新城市管理機(jī)制，不斷提升城市綜合管理水平。
進(jìn)一步加快縣城建設(shè)。按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展縣城建設(shè)管理提升行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，積極探索“多規(guī)合一”，促進(jìn)縣城建設(shè)科學(xué)合理有序開(kāi)展。重點(diǎn)加強(qiáng)市政公共服務(wù)設(shè)施配套，積極引進(jìn)建設(shè)一批城市綜合體、商貿(mào)市場(chǎng)和醫(yī)院學(xué)校，提升縣城綜合承載能力。注重加強(qiáng)縣城管理，大力開(kāi)展硬化、綠化、凈化、美化、亮化專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)改善城市形象，著力打造經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、社會(huì)和諧的美好縣城。
進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)增能試點(diǎn)，先行抓好20個(gè)特色集鎮(zhèn)建設(shè)。加快戶籍制度改革，完善相關(guān)配套措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。高度重視美好鄉(xiāng)村建設(shè)，著重抓好重點(diǎn)示范村推進(jìn)工作。以“三線三邊”為突破口，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化。扎實(shí)推動(dòng)“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”齊頭并進(jìn)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。
(五)積極有效推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
以國(guó)家創(chuàng)新型省份建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，有效激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，加快培育和形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、新能源和新材料等創(chuàng)新工程。運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)品升級(jí)，培育自主品牌，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，發(fā)展壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，支持開(kāi)發(fā)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，多措并舉培養(yǎng)人才，加大力度引進(jìn)人才，優(yōu)化環(huán)境用好人才。大力促進(jìn)信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家智慧城市和信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)城市公共服務(wù)平臺(tái)、新型信息服務(wù)平臺(tái)和云計(jì)算中心建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用。
廣泛開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。全面落實(shí)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策措施，深入推進(jìn)商事制度改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務(wù)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，支持民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。鼓勵(lì)引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和企業(yè)下崗職工等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，以就地創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就地就業(yè)，在潁淮大地掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮。
大力推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞富民強(qiáng)縣，引導(dǎo)支持各地立足自身?xiàng)l件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，培育特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的開(kāi)發(fā)園區(qū)。大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，打造一批具有本土特色的工業(yè)大鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，加快形成主業(yè)突出、特色鮮明、活力迸發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
(六)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)阜陽(yáng)建設(shè)
主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，努力讓空氣更清新、水質(zhì)更清澈、環(huán)境更清潔。
加快生態(tài)環(huán)境治理步伐。深入推進(jìn)大氣污染防治“潁淮藍(lán)天工程”，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣等專項(xiàng)整治，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車。科學(xué)有效加強(qiáng)秸稈禁燒，進(jìn)一步提升綜合利用水平，促進(jìn)PM10平均濃度繼續(xù)下降，努力減少霧霾天氣。啟動(dòng)實(shí)施水污染、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)重污染河流治理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)綠色阜陽(yáng)建設(shè)，深入實(shí)施森林增長(zhǎng)工程，大力開(kāi)展全民植樹行動(dòng)，積極創(chuàng)建森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊。
加大資源循環(huán)利用力度。堅(jiān)持以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，深入實(shí)施種植養(yǎng)殖循環(huán)發(fā)展、有色金屬綜合利用、煤化工節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等“十大重點(diǎn)工程”，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)向更高層次、更廣領(lǐng)域邁進(jìn)。加快推進(jìn)重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。認(rèn)真實(shí)施節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估，強(qiáng)化合同能源管理，確保能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。認(rèn)真宣傳貫徹新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，切實(shí)增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度，依法處置閑置和低效利用土地，合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)采煤塌陷區(qū)綜合治理。強(qiáng)化水資源節(jié)約利用和水源地保護(hù)，嚴(yán)格控制中深層地下水開(kāi)采，提高中水利用率。加強(qiáng)節(jié)能減排制度建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。完善資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究和賠償制度。支持潁上八里河、潁州西湖創(chuàng)建國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，支持阜南王家壩、潁東東湖和界首泉河“兩灣”創(chuàng)建國(guó)家濕地公園。
(七)盡心盡力改善民計(jì)民生
按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路，織牢織密民生安全網(wǎng)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
切實(shí)抓好民生工程。按照省政府部署，深入實(shí)施33項(xiàng)民生工程，強(qiáng)化民生工程績(jī)效管理，擴(kuò)大惠澤民生的效益。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，提高集中供水覆蓋率。扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，重點(diǎn)抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、退役軍人和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，持續(xù)深入開(kāi)展“接您回家”系列活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工就地就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等群體參保工作，加快社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加大社會(huì)救助力度，完善重特大疾病醫(yī)療救助政策，健全社會(huì)救助體系。深入實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)，全面推進(jìn)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、教育扶貧，推動(dòng)扶貧工作取得新進(jìn)展。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)工建設(shè)阜陽(yáng)七中等10所學(xué)校。深入推進(jìn)教育體制綜合改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。認(rèn)真做好阜陽(yáng)幼兒師范高等?？茖W(xué)校籌建工作，支持阜陽(yáng)師范學(xué)院創(chuàng)建阜陽(yáng)大學(xué)。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保圓滿完成年度計(jì)劃任務(wù)。全面啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，穩(wěn)定適度低生育水平。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)幫扶體系，完善殘疾人民生和權(quán)益保障制度。加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和關(guān)工委、老齡委工作。積極推進(jìn)檔案、地名、地方志、紅十字和社會(huì)慈善事業(yè)，進(jìn)一步做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)等各項(xiàng)工作。
大力推動(dòng)文化繁榮。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開(kāi)展“阜陽(yáng)最美人物”系列評(píng)選活動(dòng)，以“阜陽(yáng)好人”現(xiàn)象樹立“阜陽(yáng)好人”形象。加快文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作和文化品牌建設(shè)。大力開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明單位創(chuàng)建工作。深入實(shí)施文化惠民工程，辦好潁淮群眾文化大舞臺(tái)。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心和中心村農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(八)切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、處理問(wèn)題，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理，更好地保障人民安寧、社會(huì)安定。
扎實(shí)推進(jìn)法治阜陽(yáng)建設(shè)。大力開(kāi)展法制宣傳教育，深入實(shí)施“六五”普法，深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，率先把美好鄉(xiāng)村建成法治示范村。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)困難群眾法律援助。大力推行“陽(yáng)光信訪”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度，健全依法維權(quán)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，暢通群眾利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保護(hù)渠道，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，樹立“信用阜陽(yáng)”的良好形象。
加快健全公共安全體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展經(jīng)常性的重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查和專項(xiàng)整治，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所和公共場(chǎng)所安全管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，建立健全全程監(jiān)管和問(wèn)責(zé)機(jī)制，保障公眾飲食用藥安全。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。
全面提升社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)平安阜陽(yáng)建設(shè)，健全立體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，開(kāi)展突出治安問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打好禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深化社區(qū)管理體制改革，增強(qiáng)居民自治功能，做好社區(qū)矯正工作。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)社會(huì)組織直接登記。
支持駐阜部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、后備力量和人民防空工作。高度重視國(guó)家安全工作。認(rèn)真做好雙擁優(yōu)撫安置工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求。各級(jí)政府必須深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高行政效能和施政水平。
(一)堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，主動(dòng)學(xué)習(xí)政策、研究政策、用好政策，善于把上級(jí)精神、外地經(jīng)驗(yàn)同本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，學(xué)會(huì)在逆勢(shì)中尋求機(jī)遇、在風(fēng)險(xiǎn)中破解難題、在政策中拓展空間，全面提升研判形勢(shì)、駕馭全局、推動(dòng)發(fā)展的能力。進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，善于觀大勢(shì)、謀大事，積極探索新常態(tài)下的新思路、新措施、新方法，著力激發(fā)新活力、培育新動(dòng)力、促進(jìn)新發(fā)展。
(二)堅(jiān)持依法行政，切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變。牢固樹立法治意識(shí)，時(shí)刻牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，大力推動(dòng)學(xué)法、尊法、用法、守法，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)力和程序履行職能，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。著力規(guī)范政府系統(tǒng)決策行為，健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。完善行政執(zhí)法管理，建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。自覺(jué)接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，圍繞科學(xué)民主決策加強(qiáng)協(xié)商。自覺(jué)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)堅(jiān)持執(zhí)政為民，著力提升機(jī)關(guān)行政效能。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制，自覺(jué)走基層、聽(tīng)民聲、接地氣，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。大力整治“四風(fēng)”，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，始終把干事創(chuàng)業(yè)作為最大責(zé)任，堅(jiān)決糾正懶政、怠政和為官不為的現(xiàn)象，切實(shí)提升執(zhí)行落實(shí)能力，提高一次部署完成率。加大經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理力度，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化政務(wù)督查，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，做到推動(dòng)工作只劃“句號(hào)”、不劃“逗號(hào)”，確保政令暢通、令行禁止。
(四)堅(jiān)持嚴(yán)以律己，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持一崗雙責(zé)、守土有責(zé)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省、市相關(guān)要求，加快公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。全體政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，自覺(jué)提高拒腐防變的能力，努力當(dāng)好人民滿意的公仆。
各位代表!適應(yīng)新常態(tài)任務(wù)艱巨，謀求新發(fā)展使命光榮!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，為全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)、順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗!