阜陽政府工作報告內(nèi)容(2)
阜陽政府工作報告篇2
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，堅持“穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快”工作總基調(diào)，科學(xué)把握大勢，積極主動作為，奮力克難攻堅，有效保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。初步統(tǒng)計，全年生產(chǎn)總值1146億元，比上年增長8.6%;財政收入180.2億元，增長14.7%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為21715元和8213元，增長9.2%和12.3%。
一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：
(一)以激發(fā)活力為核心，著力加大改革力度。堅持從解決制約發(fā)展的突出問題入手，出臺實施了一系列改革舉措，取得了積極成效。行政體制改革有效展開，市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革總體方案批準(zhǔn)實施，工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革進展順利。行政審批制度改革初見成效，市級審批事項由148項減少到94項，精簡36.5%，成為全省行政審批事項較少的市。市級涉企收費清單公布施行，收費項目由275項減少到145項，精簡47.3%，位居全省前列。工商登記制度改革全面推行，新增各類市場主體3.7萬戶，位居全省第二位。金融體制改革步伐加快，8縣市區(qū)農(nóng)商行組建運營，交通銀行阜陽分行正式開業(yè)，村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)縣域全覆蓋，潁元農(nóng)業(yè)科技、溫禾新材料等5家企業(yè)在“新三板”和省股權(quán)交易中心掛牌。市級投融資平臺融資能力明顯增強，縣級投融資平臺發(fā)展到19家。財稅體制改革逐步深化，政府購買服務(wù)全面推開。農(nóng)村綜合改革試點工作扎實開展，臨泉縣、潁泉區(qū)土地確權(quán)登記基本完成。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，市糖酒公司、五交化公司等企業(yè)改制重組工作順利完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入實施，文化、教育、科技等領(lǐng)域改革也都取得了積極進展。
(二)以增量提質(zhì)為目標(biāo)，全力促進經(jīng)濟發(fā)展。堅持發(fā)展第一要務(wù)，全面落實穩(wěn)增長各項政策措施，努力擴大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量。工業(yè)經(jīng)濟較快增長，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值445.6億元，增長11.5%。規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到1258家，當(dāng)年新增234家，位居全省首位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值224.5億元，增長20.9%，增速居全省第三位。發(fā)明專利授權(quán)217件，增長69.5%。各類開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，7個省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃和臨泉廬陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園獲得省政府批準(zhǔn)，阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，拓展區(qū)建設(shè)全面啟動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食總產(chǎn)連續(xù)七年超百億斤，實現(xiàn)“九連增、十一連豐”，再次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進市”稱號。土地流轉(zhuǎn)面積420萬畝，流轉(zhuǎn)率48.8%，高于全省平均水平7.7個百分點。經(jīng)濟作物面積擴大到453萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖比重達75%。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值632億元，增長24.8%，增速居全省首位。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到6440戶，注冊家庭農(nóng)場1630戶，太和縣入選第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。森林增長工程深入實施，成片造林14.9萬畝，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。商貿(mào)市場繁榮活躍，實現(xiàn)社會消費品零售總額573.3億元，增長13.2%。房地產(chǎn)業(yè)健康較快發(fā)展，完成投資215.7億元，增長53.5%，增速居全省首位。萬達廣場、寶龍城市廣場和臨沂商城二期加快建設(shè)，大潤發(fā)、家樂福等知名企業(yè)加快向縣域布局。對外貿(mào)易較快增長，實現(xiàn)進出口總額16.1億美元，增長17.9%。電子商務(wù)和快遞業(yè)快速發(fā)展，電商主體發(fā)展到5000多家，快遞行業(yè)業(yè)務(wù)收入增長55.6%。銀行保險業(yè)穩(wěn)健運行，年末金融機構(gòu)存款余額2047.5億元，貸款余額964億元，分別增長17.1%和22.3%。
(三)以項目建設(shè)為抓手，努力擴大有效投入。堅持把擴大投資作為加快發(fā)展的主動力，項目謀劃推進力度明顯加大，全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資805億元，增長24.8%，增速居全省首位。商阜杭高鐵即將開工，鄭合高鐵前期工作扎實推進，欣奕華新材料、天能電池二期等項目建成投產(chǎn)，金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、江汽重型卡車制造、阜陽煤基新材料和意大利生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進展順利，阜陽卷煙廠易地技改、華潤電廠二期項目獲得批準(zhǔn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，累計投入資金47億元，開工建設(shè)國省干線公路350公里，升級改造縣鄉(xiāng)公路167公里，改造加固農(nóng)村公路危橋125座。沙潁河航道整治工程進展順利，阜陽機場改造工程基本完成。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，累計完成投資15億元。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強，新建改造變電站19所，新增輸配電線路1270公里。切實加大招商引資工作力度，大力推進駐外招商、以商招商和以企招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年引進市外資金970億元，增長45.8%。
(四)以中心城市為引領(lǐng)，強力推進城鄉(xiāng)建設(shè)。始終把加速新型城鎮(zhèn)化進程作為大事來抓，深入實施中心城市帶動戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)大美阜城目標(biāo)，高起點、大力度、全方位推進阜城建設(shè)與管理，全年完成投資160億元，是上年的2.1倍，創(chuàng)歷史最高。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強，阜潁路、北京路和人民西路等道路改造完成，西南大外環(huán)、東三環(huán)路加快建設(shè)，沙潁河船閘橋竣工通車，潁河向陽路大橋、東環(huán)路大橋開工建設(shè)。城南新區(qū)建設(shè)步伐加快，一期工程主干路網(wǎng)基本建成，市規(guī)劃展示館、要素大市場開工建設(shè)。阜城棚戶區(qū)改造三年行動計劃有效實施，一期工程進展順利，完成征遷700萬平方米，位居全省之首。堅持安置優(yōu)先，開工建設(shè)各類保障房和安置住房63494套，基本建成20566套，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。全面啟動智能公交項目建設(shè)，新添置100臺空調(diào)公交車，公共自行車系統(tǒng)投入運營。深入推進市容環(huán)境、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場“三項整治”，大力實施園林綠化提升行動，新增綠地面積400萬平方米。阜城的大建設(shè)大發(fā)展有效改善了人居環(huán)境，促進了經(jīng)濟增長，提升了對外形象，受到社會各界的好評。高度重視縣城建設(shè)，著力擴張規(guī)模、完善功能，縣城面貌明顯改觀，承載能力進一步增強。大力推進以城帶鄉(xiāng)，切實加強中心鎮(zhèn)建設(shè)，美好鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。深入開展“三線三邊”綜合整治，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。
(五)以社會和諧為根本，傾力改善人民生活。堅持以人為本、民生為重，33項民生工程全面完成。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。深入開展“接您回家”系列活動，全年新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力15.1萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3.3萬人。扎實推進社會保障提標(biāo)擴面，各項社會保險年度目標(biāo)任務(wù)超額完成。加強住房公積金管理工作，累計歸集資金106億元，發(fā)放貸款73億元。深入實施阜城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年提升計劃和阜陽醫(yī)療資源建設(shè)三年發(fā)展計劃，累計完成投資40億元，阜城18所學(xué)校建成使用，15所學(xué)校正在加快建設(shè)。潁泉、潁東區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估認(rèn)定，阜陽幼兒師范高等專科學(xué)校設(shè)置工作通過省級專家評審。全市8個醫(yī)院項目建成運營，市人民醫(yī)院新區(qū)和安醫(yī)大附屬阜陽醫(yī)院等18個項目加快推進。深入實施文化惠民工程，阜南、臨泉、潁上、太和縣被命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。積極發(fā)展體育事業(yè)，競技體育水平進一步提高，我市運動員趙福祥獲得仁川亞運會武術(shù)散打冠軍。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，再次榮獲“安徽省文明城市”稱號。切實加強生態(tài)文明建設(shè)，耕地保護目標(biāo)任務(wù)全面完成。大力實施大氣污染防治“潁淮藍天工程”，秸稈禁燒和綜合利用工作成效顯著，空氣質(zhì)量位居全省第三位，全國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)場會在我市召開。堅持計劃生育基本國策，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。組織實施新一輪扶貧開發(fā)攻堅計劃，認(rèn)真解決“老字號”群體生活困難問題，以船為家漁民上岸安居工程順利完成。強化食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。切實加強信訪工作，累計化解信訪積案659件。深入推進社會治安綜合治理，禁毒攻堅戰(zhàn)、整體戰(zhàn)取得初步成果，社會大局保持和諧穩(wěn)定。積極開展強武阜陽建設(shè)，認(rèn)真做好武警、人防和民兵預(yù)備役工作。加強基層社區(qū)建設(shè)，第九屆村委會換屆工作全面完成。婦女、兒童和老齡、老干部工作進一步加強。紅十字、社會慈善及殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。民族、宗教、檔案、地方志、地名、氣象、地震、外事、僑務(wù)、港澳臺等工作也都取得了新的進展。
(六)以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，大力加強自身建設(shè)。堅持為民務(wù)實清廉主題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，集中整治“四風(fēng)”積弊，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。深入推進依法行政，堅持市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，啟動編制政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，切實規(guī)范行政行為。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議127件、政協(xié)委員提案199件。認(rèn)真做好市長熱線和網(wǎng)絡(luò)問政工作，大力推進政府信息公開。全面推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建成使用。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，開展公務(wù)用車、辦公用房專項清理，市級“三公”經(jīng)費下降18.2%，會議壓縮23.7%，文件減少16.3%。加大公共資源交易監(jiān)管力度，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。完善政府目標(biāo)管理績效考核體系，開展重點領(lǐng)域政策落實專項督查，提高了工作效能，保障了政令暢通。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是發(fā)展不足、發(fā)展不快和人均水平不高的問題依然突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增量不大，部分傳統(tǒng)行業(yè)運行困難。二是企業(yè)融資難、融資貴問題比較明顯，征遷安置工作相對滯后，資源環(huán)境約束加劇，要素制約日益凸顯。三是社會事業(yè)發(fā)展滯后，交通、水利、電力、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，基本公共服務(wù)均等化水平仍然不高。四是信訪維穩(wěn)工作壓力較大，食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管形勢復(fù)雜，禁毒工作任務(wù)艱巨，農(nóng)村治安防控體系亟待加強。同時，少數(shù)干部安于現(xiàn)狀、為官不為，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為的意識不強，“四風(fēng)”問題和消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
各位代表!過去的一年，在面對諸多不利因素和挑戰(zhàn)的情況下，我們能夠取得這樣的成績，確實來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐阜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持阜陽建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
二、20xx年工作安排
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年各項工作意義重大。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，新常態(tài)帶來新變化，新變化蘊含新機遇，新機遇昭示新發(fā)展。我市既有著人口眾多、資源稟賦、交通區(qū)位、市場廣闊等諸多優(yōu)勢，又有著國家中部崛起、中原經(jīng)濟區(qū)和長江經(jīng)濟帶建設(shè)以及省加快皖北振興等重大機遇，發(fā)展的空間、潛力和韌勁都很大。同時，經(jīng)過多年努力，我市政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。只要全市上下順勢而上、奮勇爭先、扎實苦干，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，全面落實市委四屆八次全會和全市經(jīng)濟工作會議部署，緊緊圍繞“皖北爭一流、全省趕平均、同步達小康”的目標(biāo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持質(zhì)量、效益與速度、總量并重，注重拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間與放大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，深入推動改革創(chuàng)新，持續(xù)擴大有效投入，大力推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，切實加強民生保障，促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財政收入增長12%，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長13%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%和13%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好8個方面的工作：
(一)全面深化重點領(lǐng)域改革
切實把改革作為破解難題、促進發(fā)展的關(guān)鍵，突出問題導(dǎo)向，狠抓重點突破，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
深入推進行政體制改革。堅持把簡政放權(quán)作為全面深化改革的突破口，承接落實好省取消下放的行政審批事項，繼續(xù)清理減少行政審批事項，全面清理非行政許可審批，努力以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。認(rèn)真實施涉企收費清單，全面推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單。深入推進行政審批“兩集中、兩到位”，建立政府權(quán)力清單運行平臺，簡化權(quán)力事項前置審批條件，加強事中事后監(jiān)管。規(guī)范完善招投標(biāo)管理制度，推進市、縣一體化公共資源交易平臺建設(shè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，積極推動事業(yè)單位分類改革。
深入推進農(nóng)村綜合改革。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面展開農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)跨區(qū)域流動，開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點。加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點，探索宅基地有償退出機制，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，逐步把沉睡的資產(chǎn)變成流動的資本。
深入推進財稅金融改革。進一步完善稅收征管機制，促進財政收入穩(wěn)定增長。健全預(yù)算管理制度，實行預(yù)算績效評價結(jié)果與預(yù)算安排、資金分配掛鉤，完善縣級基本財力保障機制。加強政府債務(wù)管理，依法適度舉債融資，建立規(guī)范的舉債融資機制。全面深化農(nóng)村金融綜合改革，扎實推進村級服務(wù)站和農(nóng)村信用體系建設(shè)，著力提升農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行資本實力與服務(wù)能力。推進政策性農(nóng)業(yè)保險擴面提標(biāo)，全面推行保單質(zhì)押貸款。積極引進商業(yè)銀行在我市布點，支持民間資本發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機構(gòu)，加快政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)。
深入推進國有企業(yè)改革。以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為方向，堅持分類指導(dǎo)、一企一策，加快國有企業(yè)改革步伐。支持有條件的企業(yè)改組為投資公司或資本運營公司，鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股。完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，健全國有企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵約束機制。進一步加強國有企業(yè)監(jiān)管，提高國有資本配置和運行效率，實現(xiàn)效益最大化。
(二)千方百計促進經(jīng)濟發(fā)展
始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)和核心，統(tǒng)籌做大工業(yè)、做強農(nóng)業(yè)、做活三產(chǎn)，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
切實加大工業(yè)突破力度。牢固樹立工業(yè)立市、工業(yè)強市理念，大力促進工業(yè)經(jīng)濟較快增長。圍繞擴大工業(yè)經(jīng)濟增量，持續(xù)加大工業(yè)投入，以“高、大、新、特”為方向，大力推進產(chǎn)業(yè)招商、集群招商和以商招商，著力引進一批成長性好、帶動性強、競爭優(yōu)勢明顯的大項目。引導(dǎo)支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，拉長拉高產(chǎn)業(yè)鏈，推動上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入開展與央企、知名民企對接合作，促進更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目落戶阜陽。圍繞擴張工業(yè)經(jīng)濟存量，立足支柱產(chǎn)業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加快改造升級，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，促進骨干企業(yè)提質(zhì)增效，努力打造千億元產(chǎn)業(yè)、百億元企業(yè)。加快金種子生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、江汽重型卡車制造、阜陽煤基新材料產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，推動阜陽卷煙廠易地技改、華潤電廠二期項目和意大利生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園及早開工。發(fā)展壯大小微企業(yè)，完善扶持政策，加大培植力度，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家以上。圍繞做大工業(yè)發(fā)展平臺，加快推進開發(fā)園區(qū)擴區(qū)升級，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升綜合承載能力。重視做好阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)工作，大力支持阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和臨泉廬陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。
切實加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化、合作”，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。深入推進糧食生產(chǎn)“三大行動”，依靠科技，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，為國家糧食安全作出貢獻。加強糧食收儲能力建設(shè)，實施糧食危倉老庫維修改造和農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程。按照近郊發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、遠郊發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思路，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大高效經(jīng)濟作物面積，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。深入實施新一輪畜牧業(yè)升級計劃和“菜籃子”工程，推進水產(chǎn)業(yè)健康養(yǎng)殖。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“接二連三”的作用，引導(dǎo)城市工商資本進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、整合產(chǎn)業(yè)鏈，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、要素、利益聯(lián)結(jié)，大力推進農(nóng)副產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，推動“百億糧倉”向“千億廚房”轉(zhuǎn)變。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃，扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。切實加強高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，深入實施小型水利工程改造提升行動計劃，促進農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)藝結(jié)合，提高氣象為農(nóng)服務(wù)能力。
切實提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。按照“立足阜陽、服務(wù)皖北、輻射中原”的戰(zhàn)略定位，加快培育大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，拓展新業(yè)態(tài)。認(rèn)真落實促進消費增長的政策，將“營改增”范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領(lǐng)域消費工程，推動研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃興起，促進電商、網(wǎng)購和快遞業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)阜陽青年電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。深入實施城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，提升“新網(wǎng)工程”建設(shè)水平，進一步健全城鄉(xiāng)市場體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，優(yōu)化倉儲和配送中心布局，推進阜陽公路物流港、糧食現(xiàn)代物流園等物流園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，促進旅游休閑消費。深入實施外貿(mào)企業(yè)孵化工程，加強出口示范基地建設(shè)，爭取設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，提升通關(guān)一體化和投資貿(mào)易便利化水平，不斷擴大對外貿(mào)易。
(三)堅定不移擴大有效投資
牢固樹立抓項目就是抓經(jīng)濟、抓投資就是抓發(fā)展的理念，持之以恒擴大有效投入，不斷放大投資對經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應(yīng)。
高起點謀劃編制項目。瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、生態(tài)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃編制一批打基礎(chǔ)、管當(dāng)前、利長遠的重大項目。加大項目申報推介力度，扎實做好前期準(zhǔn)備和爭取工作，努力以資源換項目、以市場換項目，力爭更多的項目進入國家和省計劃的盤子。同時，切實加強力量，集中時間，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃編制工作。
全方位拓寬投資渠道。突出招商引資主渠道作用，加強駐外招商工作，切實提高招商實效，確保全年引進市外資金增長25%以上。進一步加強政銀企對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，促進信貸投放規(guī)模持續(xù)增長。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)上市融資、在“新三板”和股權(quán)交易市場掛牌。加大土地征遷收儲力度，加快出讓步伐，努力盤活土地收益。積極爭取政策性投資，推廣運用政府與社會資本合作(PPP)等模式，調(diào)動社會投資的積極性。
大力度推進項目建設(shè)。按照經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化的要求，全面推進項目建設(shè)提質(zhì)提效，切實提升項目開工率、竣工率和運行績效。全年計劃實施億元以上項目317個，年度計劃投資495億元。加快重點項目建設(shè)步伐，大力支持商阜杭、鄭合高鐵建設(shè)，認(rèn)真做好阜陽至淮濱高速等項目前期工作，確保阜陽至潁上、太和至界首和阜陽至楊樓孜快速通道年內(nèi)竣工通車，建成國省干線公路115公里，升級改造縣鄉(xiāng)公路210公里。扎實推進沙潁河航道整治工程，開工建設(shè)潁上復(fù)線船閘，積極爭取一批項目納入引江濟淮工程。加強電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改造變電站19所、輸配電線路2000公里。
(四)加速推進城市建設(shè)步伐
立足打造皖北區(qū)域性中心城市，搶抓國家新型城鎮(zhèn)化試點機遇，加快構(gòu)建“四位一體”的新型城鎮(zhèn)化體系。
進一步做大做美阜城。阜城是我市城市體系的龍頭，是經(jīng)濟發(fā)展的重要舞臺、人民生活的重要平臺、對外開放的重要窗口，必須把大美阜城建設(shè)擺上更加突出位置，堅持不懈地抓緊抓實抓好，努力完成340億元年度投資計劃。突出做大城市規(guī)模，適時開工一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成阜王路南延、渦陽路北延和潁上南路等工程，加快建設(shè)東三環(huán)、西南大外環(huán)和潁河向陽路大橋、東環(huán)路大橋，開工建設(shè)解放北路泉河橋、潁州路潁河橋。重點抓好城南新區(qū)和阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成城南新區(qū)一期主干道路工程，實施水環(huán)境綜合整治，開工建設(shè)市圖書館、博物館、科技館、文化館、工人文化宮和大劇院，加快新華圖書城和全民運動中心建設(shè)進度，做好二期規(guī)劃設(shè)計工作。統(tǒng)籌實施好潁河綜合治理、三角洲東岸人居環(huán)境綜合治理和阜陽職教園區(qū)等重點項目。突出提升城市內(nèi)涵，健全公共服務(wù)設(shè)施，不斷完善城市功能。深入實施棚戶區(qū)改造三年行動計劃，全面加快推進步伐。按照兩年內(nèi)解決歷史欠賬、今后不留新賬的目標(biāo)，加快推進保障性安居工程和安置小區(qū)建設(shè)，積極探索貨幣化安置。大力發(fā)展公共交通事業(yè)，加快編制城市軌道交通規(guī)劃，今年再增加100臺空調(diào)公交車。開展城市地下管網(wǎng)普查和提升改造，新建一批小廣場、小游園和停車場，阜城三區(qū)年內(nèi)各建成一所青少年活動中心。突出加強城市管理，實行全面排查、綜合整治、立體提升、精細(xì)管理，堅定不移把“三項整治”工作向縱深推進。加大園林綠化力度，堅持拆墻透綠、拆違增綠、見土必綠，突出加高、加密、加綠、加彩，努力塑造四季常青、五彩繽紛的城市形象。全面推行市場化運作，創(chuàng)新城市管理機制，不斷提升城市綜合管理水平。
進一步加快縣城建設(shè)。按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)，深入開展縣城建設(shè)管理提升行動。堅持規(guī)劃先行，積極探索“多規(guī)合一”，促進縣城建設(shè)科學(xué)合理有序開展。重點加強市政公共服務(wù)設(shè)施配套，積極引進建設(shè)一批城市綜合體、商貿(mào)市場和醫(yī)院學(xué)校，提升縣城綜合承載能力。注重加強縣城管理，大力開展硬化、綠化、凈化、美化、亮化專項行動，切實改善城市形象，著力打造經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、社會和諧的美好縣城。
進一步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。扎實開展重點鎮(zhèn)擴權(quán)增能試點，先行抓好20個特色集鎮(zhèn)建設(shè)。加快戶籍制度改革，完善相關(guān)配套措施，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。高度重視美好鄉(xiāng)村建設(shè)，著重抓好重點示范村推進工作。以“三線三邊”為突破口，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，研究建立長效機制，逐步實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化。扎實推動“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”齊頭并進，促進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。
(五)積極有效推動轉(zhuǎn)型升級
以國家創(chuàng)新型省份建設(shè)為契機，大力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，有效激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，加快培育和形成新的競爭優(yōu)勢。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、新能源和新材料等創(chuàng)新工程。運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)品升級，培育自主品牌，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，全面落實知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，發(fā)展壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，支持開發(fā)園區(qū)創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，多措并舉培養(yǎng)人才，加大力度引進人才，優(yōu)化環(huán)境用好人才。大力促進信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，統(tǒng)籌推進國家智慧城市和信息惠民試點城市建設(shè)，加強城市公共服務(wù)平臺、新型信息服務(wù)平臺和云計算中心建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用。
廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)行動。全面落實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)各項政策措施，深入推進商事制度改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務(wù)體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，推動科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，支持民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。鼓勵引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和企業(yè)下崗職工等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，以就地創(chuàng)業(yè)帶動就地就業(yè)，在潁淮大地掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮。
大力推動特色經(jīng)濟發(fā)展。圍繞富民強縣，引導(dǎo)支持各地立足自身條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進錯位發(fā)展，培育特色經(jīng)濟，建設(shè)一批布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的開發(fā)園區(qū)。大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，打造一批具有本土特色的工業(yè)大鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，加快形成主業(yè)突出、特色鮮明、活力迸發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。
(六)持續(xù)加強生態(tài)阜陽建設(shè)
主動順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，努力讓空氣更清新、水質(zhì)更清澈、環(huán)境更清潔。
加快生態(tài)環(huán)境治理步伐。深入推進大氣污染防治“潁淮藍天工程”，加強工業(yè)廢氣、城市揚塵和機動車尾氣等專項整治，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車?？茖W(xué)有效加強秸稈禁燒，進一步提升綜合利用水平，促進PM10平均濃度繼續(xù)下降，努力減少霧霾天氣。啟動實施水污染、土壤污染防治行動計劃，推進重污染河流治理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。堅持不懈地推進綠色阜陽建設(shè)，深入實施森林增長工程，大力開展全民植樹行動，積極創(chuàng)建森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊。
加大資源循環(huán)利用力度。堅持以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，深入實施種植養(yǎng)殖循環(huán)發(fā)展、有色金屬綜合利用、煤化工節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等“十大重點工程”，推動循環(huán)經(jīng)濟向更高層次、更廣領(lǐng)域邁進。加快推進重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源，擴大天然氣利用規(guī)模。認(rèn)真實施節(jié)能減排低碳發(fā)展行動計劃，加強節(jié)能評估，強化合同能源管理，確保能源消費強度和總量控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
加強生態(tài)文明制度建設(shè)。認(rèn)真宣傳貫徹新修訂的《環(huán)境保護法》，切實增強全民環(huán)保意識。實行最嚴(yán)格的耕地保護和水資源管理制度，依法處置閑置和低效利用土地，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，加強采煤塌陷區(qū)綜合治理。強化水資源節(jié)約利用和水源地保護，嚴(yán)格控制中深層地下水開采，提高中水利用率。加強節(jié)能減排制度建設(shè)，推進環(huán)境污染第三方治理。完善資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究和賠償制度。支持潁上八里河、潁州西湖創(chuàng)建國家自然保護區(qū)，支持阜南王家壩、潁東東湖和界首泉河“兩灣”創(chuàng)建國家濕地公園。
(七)盡心盡力改善民計民生
按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路，織牢織密民生安全網(wǎng)，大力推進基本公共服務(wù)均等化。
切實抓好民生工程。按照省政府部署，深入實施33項民生工程，強化民生工程績效管理，擴大惠澤民生的效益。加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，提高集中供水覆蓋率。扎實做好就業(yè)再就業(yè)工作，重點抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，持續(xù)深入開展“接您回家”系列活動，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工就地就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進一步完善社會保障體系，推進社會保險擴面征繳，重點做好農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等群體參保工作，加快社會保障“一卡通”建設(shè)。認(rèn)真實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)。切實加大社會救助力度，完善重特大疾病醫(yī)療救助政策，健全社會救助體系。深入實施扶貧開發(fā)，全面推進科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、教育扶貧，推動扶貧工作取得新進展。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，開工建設(shè)阜陽七中等10所學(xué)校。深入推進教育體制綜合改革，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。認(rèn)真做好阜陽幼兒師范高等?？茖W(xué)校籌建工作，支持阜陽師范學(xué)院創(chuàng)建阜陽大學(xué)。加強醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保圓滿完成年度計劃任務(wù)。全面啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，加強醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。認(rèn)真落實“單獨兩孩”政策，穩(wěn)定適度低生育水平。廣泛開展全民健身運動。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛幫扶體系，完善殘疾人民生和權(quán)益保障制度。加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。支持工會、共青團、婦聯(lián)和關(guān)工委、老齡委工作。積極推進檔案、地名、地方志、紅十字和社會慈善事業(yè)，進一步做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺等各項工作。
大力推動文化繁榮。實施公民道德建設(shè)工程，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展“阜陽最美人物”系列評選活動，以“阜陽好人”現(xiàn)象樹立“阜陽好人”形象。加快文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動文藝精品創(chuàng)作和文化品牌建設(shè)。大力開展精神文明創(chuàng)建活動，推進文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明單位創(chuàng)建工作。深入實施文化惠民工程，辦好潁淮群眾文化大舞臺。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心和中心村農(nóng)民文化樂園建設(shè)，增強文化整體實力和競爭力。
(八)切實維護社會和諧穩(wěn)定
注重運用法治思維和法治方式化解矛盾、處理問題，不斷創(chuàng)新社會治理，更好地保障人民安寧、社會安定。
扎實推進法治阜陽建設(shè)。大力開展法制宣傳教育，深入實施“六五”普法，深化“法律六進”活動，率先把美好鄉(xiāng)村建成法治示范村。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強困難群眾法律援助。大力推行“陽光信訪”，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度，健全依法維權(quán)和矛盾糾紛調(diào)處機制。加強人民調(diào)解組織建設(shè)，暢通群眾利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保護渠道，切實維護群眾合法權(quán)益。加快社會誠信體系建設(shè)，樹立“信用阜陽”的良好形象。
加快健全公共安全體系。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展經(jīng)常性的重點領(lǐng)域安全隱患排查和專項整治，加強人員密集場所和公共場所安全管理，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強化食品藥品安全監(jiān)管，建立健全全程監(jiān)管和問責(zé)機制，保障公眾飲食用藥安全。進一步完善應(yīng)急管理預(yù)案，加強應(yīng)急平臺和應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。
全面提升社會治理水平。深入推進平安阜陽建設(shè)，健全立體化、數(shù)字化社會治安防控體系，開展突出治安問題專項整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，堅決打好禁毒攻堅戰(zhàn)，切實維護社會和諧穩(wěn)定。積極推進多層次多領(lǐng)域依法治理，深化社區(qū)管理體制改革，增強居民自治功能，做好社區(qū)矯正工作。依法加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，推進社會組織直接登記。
支持駐阜部隊建設(shè)，加強國防動員、后備力量和人民防空工作。高度重視國家安全工作。認(rèn)真做好雙擁優(yōu)撫安置工作，推進軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團結(jié)大好局面。
三、加強政府自身建設(shè)
新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求。各級政府必須深刻認(rèn)識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，全面加強自身建設(shè)，切實提高行政效能和施政水平。
(一)堅持勤奮學(xué)習(xí)，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。堅持理論聯(lián)系實際，主動學(xué)習(xí)政策、研究政策、用好政策，善于把上級精神、外地經(jīng)驗同本地實際結(jié)合起來，學(xué)會在逆勢中尋求機遇、在風(fēng)險中破解難題、在政策中拓展空間，全面提升研判形勢、駕馭全局、推動發(fā)展的能力。進一步強化問題導(dǎo)向、底線思維，善于觀大勢、謀大事，積極探索新常態(tài)下的新思路、新措施、新方法，著力激發(fā)新活力、培育新動力、促進新發(fā)展。
(二)堅持依法行政，切實加快政府職能轉(zhuǎn)變。牢固樹立法治意識，時刻牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，大力推動學(xué)法、尊法、用法、守法，善于運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)。加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)力和程序履行職能，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。著力規(guī)范政府系統(tǒng)決策行為，健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，推進決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。完善行政執(zhí)法管理，建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。自覺接受人大及其會法律監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，圍繞科學(xué)民主決策加強協(xié)商。自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，推進政務(wù)公開、辦事公開，確保權(quán)力在陽光下運行。
(三)堅持執(zhí)政為民，著力提升機關(guān)行政效能。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾機制，自覺走基層、聽民聲、接地氣，做到問政于民、問需于民、問計于民。大力整治“四風(fēng)”，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，始終把干事創(chuàng)業(yè)作為最大責(zé)任，堅決糾正懶政、怠政和為官不為的現(xiàn)象，切實提升執(zhí)行落實能力，提高一次部署完成率。加大經(jīng)濟環(huán)境治理力度，加強行政效能建設(shè)，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。強化政務(wù)督查，嚴(yán)格行政問責(zé)，做到推動工作只劃“句號”、不劃“逗號”，確保政令暢通、令行禁止。
(四)堅持嚴(yán)以律己，扎實推進反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持一崗雙責(zé)、守土有責(zé)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決查處各類違法違紀(jì)案件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省、市相關(guān)要求，加快公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。全體政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，始終牢記“兩個務(wù)必”，時刻繃緊廉潔自律這根弦，自覺提高拒腐防變的能力，努力當(dāng)好人民滿意的公仆。
各位代表!適應(yīng)新常態(tài)任務(wù)艱巨，謀求新發(fā)展使命光榮!讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進取，奮力拼搏，扎實苦干，為全面完成今年各項任務(wù)、順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗!