高級(jí)法院工作報(bào)告

　　高級(jí)法院工作報(bào)告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表北京市高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

　　20xx年的主要工作

　　在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其會(huì)的監(jiān)督和最高法院的指導(dǎo)下，全市法院深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，全年受理案件420430件，同比上升1.7%，審結(jié)404022件，同比下降1.4%，一審服判息訴率達(dá)87.5%，二審后服判息訴率達(dá)97.6%，法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.4%。

　　一、認(rèn)真履行審判職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公平正義

　　全市法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法審理各類案件，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)建設(shè)法治國(guó)家、維護(hù)社會(huì)公平正義的期待，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障。

　　(一)依法審理刑事案件，推進(jìn)平安北京建設(shè)。全年審結(jié)各類刑事案件21474件，判處罪犯23117人。過(guò)去的一年，一批大案要案受到社會(huì)高度關(guān)注，在這些案件的審理中，堅(jiān)持法律面前人人平等，嚴(yán)格依法依程序辦案，同時(shí)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)解疑釋惑，宣揚(yáng)了法治，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)司法公正的理解和信任。一是依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪。審結(jié)韓磊摔童、首都機(jī)場(chǎng)爆炸、梁桂山駕車沖撞24人危害公共安全等嚴(yán)重危害社會(huì)治安案件4529件，對(duì)1683名被告人判處五年有期徒刑以上刑罰，有力維護(hù)了首都安全穩(wěn)定。二是依法嚴(yán)懲貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪。審結(jié)原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍及涉鐵路部門系列案、吉林省原副省長(zhǎng)田學(xué)仁受賄案等職務(wù)犯罪案件290件，對(duì)364人判處刑罰，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)，發(fā)揮了懲戒效果，促進(jìn)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。三是依法嚴(yán)懲危害民生的犯罪。審結(jié)危害食品、藥品安全犯罪案件498件，對(duì)536人判處刑罰，并就審判中發(fā)現(xiàn)的食品藥品監(jiān)管漏洞提出司法建議，促進(jìn)了食品藥品安全監(jiān)管的完善。四是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。對(duì)未成年人犯罪、輕微刑事犯罪以及具有自首、立功等情節(jié)的被告人依法從寬處理，發(fā)揮刑罰的教育感化功能。市高級(jí)法院在全國(guó)高級(jí)法院中率先成立未成年人案件綜合審判庭，完善未成年人社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、輕罪犯罪記錄封存等工作機(jī)制，強(qiáng)化了對(duì)未成年人合法權(quán)益的保護(hù)。

　　(二)依法審理民商事案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全年審結(jié)各類民商事案件259823件。一是以保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益為重點(diǎn)，依法審理民事案件。依法審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳納等問(wèn)題進(jìn)一步明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民工追討勞動(dòng)報(bào)酬等案件快立、快審、快執(zhí)，全年審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件26248件，維護(hù)了正常的用工秩序，保護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，就旅游消費(fèi)中零團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)迫購(gòu)物等問(wèn)題發(fā)布審理指南，全年審結(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件12758件。依法保護(hù)婦女、兒童、殘疾人、老年人權(quán)益，與市婦聯(lián)簽署《關(guān)于在全市法院建立婦女維權(quán)工作機(jī)制的意見(jiàn)》，推動(dòng)設(shè)立婦女維權(quán)合議庭。依法審理涉軍案件，保護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。二是以規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，依法審理商事案件。隨著民間借貸規(guī)模的擴(kuò)大，民間借貸糾紛大量增加，20xx年審結(jié)此類案件10472件，同比上升14.9%，注重保護(hù)合法的民間借貸和企業(yè)融資行為，推動(dòng)緩解小微企業(yè)融資困難，依法制裁高利貸等不法行為，并以新聞通報(bào)會(huì)等方式，向社會(huì)集中發(fā)布典型案例和裁判標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)了金融市場(chǎng)秩序。市高級(jí)法院制定《關(guān)于妥善審理涉及“新國(guó)五條”房屋糾紛案件若干問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》，保障房地產(chǎn)調(diào)控政策的落實(shí)，全年審結(jié)房地產(chǎn)案件22548件，努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。修訂《審理企業(yè)破產(chǎn)案件操作規(guī)程》，依法妥善審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)案件121件，推動(dòng)不符合首都產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)有序退出，促進(jìn)了首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依法審理涉外、涉港澳臺(tái)案件，優(yōu)化了首都投資環(huán)境。三是以化解社會(huì)矛盾為重點(diǎn)，依法開(kāi)展調(diào)解工作。民商事一審案件調(diào)解撤訴率達(dá)60.2%。在全國(guó)首例空難賠償案中，法院經(jīng)過(guò)100余次談話、開(kāi)庭和調(diào)解，促成33名遇難者的107名家屬與被告達(dá)成調(diào)解協(xié)議，調(diào)解后被告給付了全部賠償款，同時(shí)促成未提起訴訟的其他22名遇難者的家屬達(dá)成和解，徹底化解了糾紛。加強(qiáng)訴訟與非訴調(diào)解機(jī)制的銜接，開(kāi)展人民調(diào)解進(jìn)法院等工作，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議486件，促進(jìn)了社會(huì)矛盾化解。

　　(三)依法審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，促進(jìn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。隨著首都創(chuàng)新型城市建設(shè)的推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重要性不斷增強(qiáng)。20xx年審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件15628件，同比上升9.1%。一是主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新型城市建設(shè)。市高級(jí)法院制定《服務(wù)首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)文化藝術(shù)等6大行業(yè)提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的對(duì)策措施。姜穎法官知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)團(tuán)隊(duì)以網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課等方式，結(jié)合案件審理，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律宣傳，得到社會(huì)好評(píng)。二是提高審判專業(yè)化水平。加強(qiáng)對(duì)新類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的研究，就網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、專利侵權(quán)判定等問(wèn)題進(jìn)一步明確了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。審結(jié)國(guó)際四大唱片公司與搜狐、搜狗音樂(lè)作品著作權(quán)系列案，百度訴奇虎不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案，全國(guó)首例行業(yè)協(xié)會(huì)橫向壟斷案等重大、新類型案件。在最高法院公布的年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)10大案件、10大創(chuàng)新性案件和50件典型案例中，北京法院有16篇案例入選，數(shù)量居全國(guó)首位。三是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織。建立首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人民法庭——中關(guān)村法庭，試行知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事和行政案件“三審合一”的審判機(jī)制。

　　(四)依法審理行政案件，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。隨著法治建設(shè)的發(fā)展，行政相對(duì)人通過(guò)訴訟維護(hù)權(quán)益的需求不斷增長(zhǎng)，20xx年全市法院審結(jié)行政案件10264件，同比上升9.3%。一是堅(jiān)持合法性審查。依法判決行政機(jī)關(guān)敗訴的案件占12.1%。同時(shí)，結(jié)合行政機(jī)關(guān)敗訴案例，分析依法行政方面存在的問(wèn)題，及時(shí)向行政機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議，建立行政審判“白皮書”制度，推動(dòng)提高依法行政水平。二是加大行政糾紛化解力度。在案件審理中，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)完善行政行為，引導(dǎo)行政相對(duì)人正確認(rèn)識(shí)權(quán)利義務(wù)，推動(dòng)行政糾紛實(shí)質(zhì)性化解，行政案件撤訴率達(dá)36.2%。三是發(fā)揮行政審判的服務(wù)保障作用。市高級(jí)法院制定《關(guān)于為首都生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)提供司法保障的若干意見(jiàn)》，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政，及時(shí)化解房屋征收、違章建筑拆除中的矛盾糾紛，既維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，又保障我市重點(diǎn)工作開(kāi)展。

　　二、維護(hù)司法公正，提升司法公信力

　　公正司法是人民群眾對(duì)法院工作的最大期待。全市法院著力增強(qiáng)審判工作透明度，努力以當(dāng)事人能夠感受到的方式實(shí)現(xiàn)司法公正。

　　(一)深化司法公開(kāi)，以公開(kāi)促公正。認(rèn)真貫徹最高法院部署，開(kāi)展裁判文書公開(kāi)、審判流程公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)“三大平臺(tái)”建設(shè)，提出司法公開(kāi)走在全國(guó)法院前列的工作目標(biāo)。一是建設(shè)裁判文書網(wǎng)上公開(kāi)平臺(tái)。除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和未成年人犯罪的案件外，今年1月1日起，全市法院所有生效裁判文書全部上傳北京法院審判信息網(wǎng)和中國(guó)裁判文書網(wǎng)，將案件事實(shí)認(rèn)定、裁判說(shuō)理、法律適用置于人民群眾的監(jiān)督之下。二是建設(shè)審判流程公開(kāi)平臺(tái)和執(zhí)行信息公開(kāi)平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)審判、執(zhí)行全程公開(kāi)，梳理出18類60項(xiàng)上網(wǎng)公開(kāi)內(nèi)容。目前，審判流程和執(zhí)行信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)一期已投入運(yùn)行，公眾可查詢?cè)V訟指南等靜態(tài)信息，二期正在試運(yùn)行，今年6月底前將提供案件辦理實(shí)時(shí)進(jìn)展查詢服務(wù)。三是繼續(xù)深化庭審公開(kāi)。在保障公民旁聽(tīng)庭審的基礎(chǔ)上，加大庭審直播力度，市高級(jí)法院建立的全國(guó)首個(gè)庭審直播網(wǎng)每日進(jìn)行庭審直播，已累計(jì)直播7527期。開(kāi)通北京法院官方微博“京法網(wǎng)事”，實(shí)時(shí)播報(bào)大要案審理情況，20xx年6月上線以來(lái)發(fā)布信息1335條，關(guān)注網(wǎng)民達(dá)到96萬(wàn)。四是進(jìn)一步落實(shí)人民陪審員制度。市高級(jí)法院制定《關(guān)于健全人民陪審員參審監(jiān)督工作機(jī)制的意見(jiàn)》，擴(kuò)大陪審員選任范圍，拓展參審監(jiān)督形式。全市法院一審案件陪審率達(dá)91.5%，同比提高18.7個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)全國(guó)平均水平29.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　(二)以貫徹落實(shí)新刑事訴訟法、新民事訴訟法為重點(diǎn)，確保法律得到正確實(shí)施。20xx年1月1日起，新修訂的刑事訴訟法、民事訴訟法正式實(shí)施。全市法院以兩部新法的貫徹實(shí)施為重點(diǎn)，開(kāi)展全員培訓(xùn)，調(diào)研解決法律實(shí)施中的具體問(wèn)題，確保正確適用法律，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和權(quán)威。一是轉(zhuǎn)變司法理念。牢固樹(shù)立人權(quán)保障理念，堅(jiān)持疑罪從無(wú)，堅(jiān)持證據(jù)裁判，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督制約，發(fā)揮辯護(hù)律師的作用，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線，全年對(duì)18件刑事案件的非法證據(jù)予以排除，對(duì)7名公訴案件被告人依法宣告無(wú)罪，報(bào)最高法院復(fù)核的死刑案件沒(méi)有出現(xiàn)因事實(shí)證據(jù)問(wèn)題不予核準(zhǔn)的情況。牢固樹(shù)立程序公正、庭審中心理念，切實(shí)做到證據(jù)在法庭審理中展示、事實(shí)在法庭審理中認(rèn)定、是非在法庭審理中辨明，證人、鑒定人出庭作證人次增加了41.7%，二審開(kāi)庭率提高了8.6個(gè)百分點(diǎn)，庭審質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是統(tǒng)一司法尺度。在刑事訴訟法的貫徹實(shí)施中，市高級(jí)法院調(diào)研解決了42個(gè)法律適用疑難問(wèn)題，制定了《辦理刑事案件排除非法證據(jù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《適用簡(jiǎn)易程序的工作意見(jiàn)》等配套文件12件。在民事訴訟法的貫徹實(shí)施中，針對(duì)小額訴訟程序、第三人撤銷之訴等新制度，在三級(jí)法院聯(lián)動(dòng)調(diào)研、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分別提出了法律適用的指導(dǎo)意見(jiàn)。三是規(guī)范執(zhí)法行為。市高級(jí)法院對(duì)歷年制定的801件規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，經(jīng)審判委員會(huì)研究，確定有效文件239件，部分有效26件，在此基礎(chǔ)上，制定了規(guī)范性文件管理辦法，進(jìn)一步完善和明晰了審判工作標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立了公報(bào)制度，市高級(jí)法院制定的規(guī)范性文件統(tǒng)一由《北京市高級(jí)人民法院公報(bào)》定期向社會(huì)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了制度規(guī)范的公開(kāi)。四是加強(qiáng)和規(guī)范審級(jí)監(jiān)督。市高級(jí)法院和各中級(jí)法院通過(guò)二審、再審程序，依法監(jiān)督糾錯(cuò)，保障執(zhí)法統(tǒng)一，全年審結(jié)二審案件36853件，改判1399件，發(fā)回重審995件，審結(jié)再審案件622件，改判99件，發(fā)回重審198件。

　　(三)努力解決人民群眾反映突出的問(wèn)題。圍繞“立案難”、“執(zhí)行難”，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、律師、訴訟當(dāng)事人的意見(jiàn)建議，采取了有針對(duì)性的措施。一是著力化解“立案難”問(wèn)題。制定《關(guān)于落實(shí)司法為民規(guī)范立案工作的若干意見(jiàn)》，統(tǒng)一立案審查尺度，修訂完善立案指引，明確了起訴材料提交標(biāo)準(zhǔn)，明確了9類常見(jiàn)案件需提交的證據(jù)材料，要求做到不因追求結(jié)案率年底限制立案，同時(shí)探索開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約立案、網(wǎng)上送達(dá)，減少了當(dāng)事人往返法院的次數(shù)，加強(qiáng)了對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)的保障。二是著力化解“執(zhí)行難”問(wèn)題。在建立執(zhí)行信息查詢中心的基礎(chǔ)上，與工商銀行等金融機(jī)構(gòu)共建“查、凍一體化辦公系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)賬戶查詢、凍結(jié)一次完成，有效防范資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，提高了執(zhí)行效率。成立執(zhí)行指揮中心，整合全市法院執(zhí)行力量，建立執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)控制被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)。實(shí)施失信被執(zhí)行人名單制度，將失信被執(zhí)行人信息上傳“全國(guó)法院失信被執(zhí)行人信息公布與查詢平臺(tái)”，供社會(huì)公眾查詢，全年發(fā)布失信被執(zhí)行人信息1205條。全市法院全年執(zhí)結(jié)案件95076件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額240.2億元，執(zhí)行標(biāo)的到位率86.9%，同比提高了7.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　(四)改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)訴訟服務(wù)。著力建設(shè)“四統(tǒng)一”的訴訟服務(wù)平臺(tái)。一是實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一。全市法院都建立專門的訴訟服務(wù)機(jī)構(gòu)作為統(tǒng)一的對(duì)外服務(wù)窗口，使當(dāng)事人在訴訟全程中提出的各種需求都能在訴訟服務(wù)平臺(tái)得到接待處理。二是實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一。明確訴訟服務(wù)部門承擔(dān)訴訟引導(dǎo)、案件查詢、訴訟材料收轉(zhuǎn)等十項(xiàng)基本職能，使當(dāng)事人在各法院都能獲得大體一致的訴訟服務(wù)。三是實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)訴訟服務(wù)工作的意見(jiàn)》，建立健全訴訟服務(wù)工作規(guī)范。舉辦司法禮儀系列講座，促進(jìn)窗口工作人員從著裝、舉止、語(yǔ)言、態(tài)度等方面展示優(yōu)良作風(fēng)和良好形象。四是推動(dòng)訴訟服務(wù)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。設(shè)置全市法院統(tǒng)一的訴訟服務(wù)標(biāo)識(shí)，使當(dāng)事人易認(rèn)好找，促進(jìn)訴訟服務(wù)規(guī)范化。全市法院訴訟服務(wù)機(jī)構(gòu)全年開(kāi)展訴訟引導(dǎo)58萬(wàn)人次、案件查詢16萬(wàn)件次。

　　(五)自覺(jué)接受監(jiān)督，完善接受監(jiān)督機(jī)制。一是自覺(jué)接受人大監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)市人大及其會(huì)有關(guān)決議，根據(jù)市人大會(huì)對(duì)市高級(jí)法院貫徹實(shí)施刑事訴訟法專項(xiàng)報(bào)告的審議意見(jiàn)，就保障辯護(hù)權(quán)利、非法證據(jù)排除、證人出庭作證等問(wèn)題制定了改進(jìn)措施。加大代表建議辦理力度，院長(zhǎng)辦公會(huì)逐一研究，28件建議全部辦結(jié)，代表均表示滿意或同意。積極配合代表開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)代表參加重要會(huì)議，及時(shí)向代表通報(bào)法院工作情況，全年組織調(diào)研視察活動(dòng)43次，發(fā)送《北京法院法情專報(bào)》手機(jī)短信40期。二是自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督。辦結(jié)政協(xié)委員提案9件，主動(dòng)聽(tīng)取政協(xié)委員的意見(jiàn)。三是依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。全年審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件151件，依法改判、發(fā)回重審49件。市高級(jí)法院制定檢察建議辦理規(guī)則，完善辦理機(jī)制和規(guī)范，進(jìn)一步落實(shí)了市人大會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決議》。四是高度重視律師的作用，接受律師監(jiān)督，維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。建立與市律師協(xié)會(huì)的定期溝通機(jī)制，更加注重聽(tīng)取律師的意見(jiàn)，推動(dòng)解決律師反映的司法公開(kāi)、訴訟便民、律師權(quán)益保障等方面的問(wèn)題，共同維護(hù)司法公正。

　　三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

　　實(shí)現(xiàn)司法公正，關(guān)鍵在隊(duì)伍，重點(diǎn)在基層。

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照中央、市委統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的精神和關(guān)于法治建設(shè)一系列論述精神，增強(qiáng)了公正司法的責(zé)任感使命感。市高級(jí)法院每名院領(lǐng)導(dǎo)都到基層法院窗口單位，與群眾面對(duì)面交流，了解群眾的司法需求，通過(guò)向當(dāng)事人發(fā)放滿意度問(wèn)卷等形式，廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)建議。深入坦誠(chéng)地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，增進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)，提高了班子的戰(zhàn)斗力。制定5個(gè)方面23條整改措施。健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度，規(guī)范黨組議事決策程序，對(duì)全市基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況開(kāi)展司法巡查，建立了整治“四風(fēng)”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(二)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化要求，培養(yǎng)高素質(zhì)審判隊(duì)伍。制定《首都法院人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，完善優(yōu)秀人才選拔任用機(jī)制，對(duì)審判專業(yè)人才、管理人才、司法輔助人才實(shí)行分類管理。建立實(shí)訓(xùn)化培養(yǎng)機(jī)制，選任優(yōu)秀資深法官組成“法官教學(xué)師資庫(kù)”，對(duì)預(yù)備法官、初任法官開(kāi)展“一對(duì)一”職業(yè)訓(xùn)練，通過(guò)觀摩庭審、現(xiàn)場(chǎng)演練、講評(píng)研討等方式，提升審判技能。開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，舉辦“第二屆司法業(yè)務(wù)技能比賽”，對(duì)法官、書記員、司法警察三類人員，分別設(shè)定比賽項(xiàng)目，以比促學(xué)、以賽促訓(xùn)，提高了審判業(yè)務(wù)水平。發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)示范作用，開(kāi)展了學(xué)習(xí)宣傳宋魚水、姜穎、趙海、劉黎等先進(jìn)典型的活動(dòng)。20xx年全市法院3人被評(píng)為全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家，2人被評(píng)為首都十大青年法學(xué)家，57人被高校聘為兼職教授，涌現(xiàn)了一批專家型領(lǐng)軍式人才。

　　(三)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。健全考評(píng)機(jī)制，按照審判工作規(guī)律，修訂了審判質(zhì)量評(píng)估體系，著重分析解決考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的審判質(zhì)量問(wèn)題，注重避免因追求指標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)生強(qiáng)制調(diào)解、突擊結(jié)案等影響當(dāng)事人訴訟權(quán)利的問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮了考評(píng)機(jī)制的激勵(lì)引導(dǎo)作用。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，成立市第三中級(jí)人民法院，優(yōu)化了首都審判工作格局。指定北京鐵路兩級(jí)法院管轄部分民商事案件，平衡了審判任務(wù)壓力。對(duì)市高級(jí)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步提高了審判指導(dǎo)和審判管理能力。

　　(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。在全市法院集中開(kāi)展遵紀(jì)守法專項(xiàng)教育，將近年來(lái)違法違紀(jì)案例編寫成警示教育手冊(cè)，編導(dǎo)了紀(jì)實(shí)警示教育片《折戟沉沙》，各法院院長(zhǎng)親自講廉政黨課，用身邊人、身邊事開(kāi)展警示教育，全體干警真正受到觸動(dòng)。加大審判質(zhì)量評(píng)查力度，全年評(píng)查案件67716件。對(duì)窗口部門工作作風(fēng)開(kāi)展審務(wù)督察，將不規(guī)范行為拍攝制作成視頻短片，在全市法院通報(bào)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建三級(jí)法院統(tǒng)一的投訴舉報(bào)平臺(tái)，在廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的司法評(píng)估拍賣領(lǐng)域試行網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)拍賣。嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，全年查處法院干警違紀(jì)違法4件5人。

　　各位代表，一年來(lái)，全市法院能夠完成繁重的審判任務(wù)，離不開(kāi)各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，人大的監(jiān)督，政府、政協(xié)以及社會(huì)各界的大力支持。各位人大代表、政協(xié)委員提出了許多誠(chéng)懇的意見(jiàn)建議，有力推動(dòng)了首都法院工作的發(fā)展。在此，我代表全市法院，向各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和各位代表、委員表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在取得發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，全市法院工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是審判質(zhì)量效率還不適應(yīng)人民群眾的期待要求。有的審判人員公平正義的理念不牢固，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)待當(dāng)事人態(tài)度生硬，有的案件久拖不決，有的案件執(zhí)法不統(tǒng)一，有的裁判說(shuō)理性不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)了個(gè)別人情案關(guān)系案金錢案，損害了司法公信力。二是審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制不夠健全。在法院內(nèi)部，審判權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)督權(quán)界限不夠明晰，權(quán)責(zé)不夠統(tǒng)一，院庭長(zhǎng)的指導(dǎo)管理方式、上級(jí)法院的指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制需要改進(jìn)和規(guī)范。三是基層基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。一批年輕法官逐步成長(zhǎng)起來(lái)，但素質(zhì)能力和審判經(jīng)驗(yàn)還不適應(yīng)日益復(fù)雜的審判工作。由于任務(wù)重、要求高、壓力大、保障不完善，出現(xiàn)了人才流失問(wèn)題。

　　20xx年的工作任務(wù)

　　各位代表，20xx年全市法院工作的總體思路是，深入貫徹黨的、十八屆三中全會(huì)和中央政法工作會(huì)議精神，以司法為民、公正司法為主線，以落實(shí)司法改革、推進(jìn)司法公開(kāi)為重點(diǎn)，依法履行審判職責(zé)，強(qiáng)化審判管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的工作目標(biāo)。

　　(一)發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)首都改革發(fā)展穩(wěn)定大局。切實(shí)承擔(dān)維護(hù)首都社會(huì)安全穩(wěn)定的重大責(zé)任，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，依法妥善化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮司法審判促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)交易秩序的作用，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)法治建設(shè)，保障市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。服務(wù)首都文化中心建設(shè)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判對(duì)文化建設(shè)的規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障作用，促進(jìn)科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。圍繞保障民生，依法懲治危害食品藥品安全、破壞環(huán)境資源、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法犯罪行為，依法妥善審理勞動(dòng)爭(zhēng)議、房屋買賣、損害賠償、征收補(bǔ)償?shù)劝讣?。監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，完善行政糾紛實(shí)質(zhì)性解決機(jī)制，依法妥善化解行政爭(zhēng)議，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　(二)推進(jìn)司法改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。按照中央、市委和最高法院的部署，深入調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)改革任務(wù)，保證依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。落實(shí)司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，健全審判委員會(huì)制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，規(guī)范上下級(jí)法院審級(jí)監(jiān)督關(guān)系，明晰審判權(quán)和管理權(quán)的界限，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。推動(dòng)完善人權(quán)司法保障制度，建立健全防止冤假錯(cuò)案的工作機(jī)制，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序，完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制。研究建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的可行性，就知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的管轄范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置等問(wèn)題提出調(diào)研建議。探索完善司法人員分類管理、法官選任招錄、法官任免懲戒和職業(yè)保障制度。做好涉訴信訪改革相關(guān)工作，將涉訴信訪納入法治軌道。

　　(三)不斷深化司法公開(kāi)，更加自覺(jué)地接受人民群眾的監(jiān)督。繼續(xù)開(kāi)展司法公開(kāi)“三大平臺(tái)”建設(shè)，確保完成審判流程信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)二期工程，將所有案件立案、審理、延長(zhǎng)審限、宣判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作情況上傳至北京法院審判信息網(wǎng)、12368語(yǔ)音電話、APP移動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)讓當(dāng)事人隨時(shí)查詢案件動(dòng)態(tài)情況，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)數(shù)字法庭建設(shè)，將庭審光盤刻錄系統(tǒng)升級(jí)為高清數(shù)字法庭，并實(shí)行數(shù)字存儲(chǔ)，方便公眾依法查閱復(fù)制。建設(shè)北京法院審判信息資源庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)案件信息及時(shí)性、準(zhǔn)確性的檢查，為全面落實(shí)司法公開(kāi)提供信息化保障。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)、人民陪審員、特邀監(jiān)督員的監(jiān)督，加強(qiáng)法院微博微信等自媒體建設(shè)，讓人民群眾更便捷、更直接地監(jiān)督司法工作。

　　(四)強(qiáng)化審判管理，提高審判質(zhì)量效率。規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的司法行為，確保全面公開(kāi)后審判工作經(jīng)得起人民群眾的評(píng)判檢驗(yàn)。進(jìn)一步解決“立案難”問(wèn)題，繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度。在裁判文書中準(zhǔn)確反映當(dāng)事人和律師的訴辯意見(jiàn)，加強(qiáng)裁判說(shuō)理，做到事實(shí)認(rèn)定、法律適用的理由依據(jù)都充分公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)審判實(shí)務(wù)疑難問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)統(tǒng)一司法尺度。加大審判質(zhì)量檢查力度，繼續(xù)完善審判質(zhì)效考評(píng)體系，監(jiān)督和保障法官依法履行職責(zé)。

　　(五)提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保隊(duì)伍廉潔。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)整改措施，做好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)督促指導(dǎo)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，提升司法能力，改進(jìn)司法作風(fēng)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。細(xì)化加強(qiáng)基層法院建設(shè)的工作措施，做到審判力量向基層下沉、保障機(jī)制向基層下傾、工作重心向基層下移。旗幟鮮明地堅(jiān)持從嚴(yán)治院方針，采取有效措施杜絕人情案關(guān)系案金錢案，對(duì)法院隊(duì)伍中發(fā)生的違法違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。

　　各位代表，全市法院將在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其會(huì)的監(jiān)督下，牢固樹(shù)立首都意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會(huì)精神，奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，為推進(jìn)法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義、服務(wù)保障首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

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