廣州市工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表廣州市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去一年，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹黨的精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以新型城市化為引領(lǐng)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、增后勁，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值15420.14億元，增長(zhǎng)11.6%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入1141.79億元，增長(zhǎng)10.8%(按可比口徑增長(zhǎng)14.9%);萬元生產(chǎn)總值能耗下降5%左右，節(jié)能減排任務(wù)全面完成;城市居民人均可支配收入42066元，增長(zhǎng)10.5%;農(nóng)村居民人均純收入18887元，增長(zhǎng)12.5%;城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅為2.6%。全面完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一年來，主要做了以下工作：

(一)多措并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需、改善營(yíng)商環(huán)境，確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

內(nèi)需拉動(dòng)明顯增強(qiáng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大發(fā)展平臺(tái)招商，拓展投融資渠道。舉辦“新廣州·新商機(jī)”系列投資推介活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐。落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施，激發(fā)民間投資熱情。全年完成固定資產(chǎn)投資4454.55億元，增長(zhǎng)18.5%。組織廣貨展銷活動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。拓寬新興消費(fèi)市場(chǎng)，汽車消費(fèi)逐步回暖，時(shí)尚消費(fèi)持續(xù)興旺，網(wǎng)上消費(fèi)增勢(shì)迅猛。推進(jìn)重點(diǎn)商圈升級(jí)改造，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額6882.85億元，增長(zhǎng)15.2%。

外需市場(chǎng)保持穩(wěn)定。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不景氣的形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)和外商投資商業(yè)保理業(yè)試點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易和境外投資發(fā)展取得突破。全年商品出口總值628.06億美元，增長(zhǎng)6.6%;實(shí)際使用外資48.04億美元，增長(zhǎng)5%;服務(wù)貿(mào)易總額567億美元，增長(zhǎng)41%;服務(wù)外包業(yè)務(wù)增長(zhǎng)22%;對(duì)外投資增長(zhǎng)1.8倍。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。深入開展“暖區(qū)、暖企、暖項(xiàng)目”活動(dòng)，為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供政策咨詢、審批代辦、要素保障等全方位服務(wù)?；就瓿烧詡鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案制定和國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。出臺(tái)進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+9”政策文件，實(shí)施《廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程試行方案》，優(yōu)化投資環(huán)境。試點(diǎn)實(shí)施工商登記制度改革，推進(jìn)“兩建”工作，完善“營(yíng)改增”配套措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。廣州三度被福布斯評(píng)為中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市第一名。

(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”發(fā)展理念，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺(tái)，提升科技含量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。制定《廣州市加快推進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)比重為1.5∶33.9∶64.6。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9963.89億元，增長(zhǎng)13.3%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。新增一批小額貸款公司等民間金融機(jī)構(gòu)，廣州股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)558家，金融業(yè)增加值突破1100億元。會(huì)展業(yè)持續(xù)活躍，展覽面積超過800萬平方米。總部經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新認(rèn)定總部企業(yè)89家。旅游業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，總收入2202.39億元，增長(zhǎng)15.2%。工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值17310.24億元，增長(zhǎng)12.9%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占43%，汽車制造、石油化工、電子信息三大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)16.3%。廣汽集團(tuán)入選“世界500強(qiáng)”。民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)17.8%和17.1%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新認(rèn)定11個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，增加值228.87億元，增長(zhǎng)2.7%。新興業(yè)態(tài)亮點(diǎn)紛呈，聚集52家產(chǎn)值超億元的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，成功創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，電商企業(yè)交易額超萬億元。

平臺(tái)建設(shè)取得進(jìn)展。堅(jiān)持把戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎，構(gòu)筑“2+3+9”平臺(tái)體系。加大兩個(gè)新城區(qū)和三個(gè)副中心投資強(qiáng)度，重點(diǎn)推進(jìn)市政交通、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施向新城區(qū)延伸。南沙新區(qū)明珠灣起步區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，蕉門河中心區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。中新知識(shí)城吸引近百個(gè)高端項(xiàng)目進(jìn)駐，科學(xué)城功能進(jìn)一步完善，生物島建設(shè)加快推進(jìn)。花都中軸線北部啟動(dòng)征拆，從化新城起步區(qū)完成征地工作，增城掛綠新城建設(shè)加速推進(jìn)。國(guó)際金融城開工建設(shè)，海珠生態(tài)城啟動(dòng)十大項(xiàng)目，天河智慧城核心區(qū)土地征收基本完成，南站商務(wù)區(qū)核心區(qū)地下空間試驗(yàn)段動(dòng)工建設(shè)，花地生態(tài)城電子商務(wù)集聚發(fā)展，國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)際創(chuàng)新城、黃埔臨港商務(wù)區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。

自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。實(shí)施《廣州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，創(chuàng)建校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)新機(jī)制日趨完善。成功舉辦第十六屆留交會(huì)。國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心“天河二號(hào)”運(yùn)算速度世界第一。華南新藥創(chuàng)制中心、華南干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)進(jìn)展順利。新增3家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程中心。全力創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，新增1家國(guó)家質(zhì)檢中心?！皬V州光谷”建設(shè)重啟。建成科技企業(yè)孵化器66家，孵化面積410萬平方米。全市專利申請(qǐng)量達(dá)39751件，其中發(fā)明專利12156件、增長(zhǎng)23.8%。

(三)強(qiáng)化國(guó)家中心城市功能。以加快城市基礎(chǔ)設(shè)施等功能建設(shè)為著力點(diǎn)，把優(yōu)化環(huán)境作為增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，不斷提升國(guó)家中心城市的輻射力和影響力。

城市空間布局優(yōu)化。推進(jìn)“123”城市功能布局規(guī)劃，新一輪城市總體規(guī)劃已報(bào)國(guó)務(wù)院審批，完成平臺(tái)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制22個(gè)功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃，推進(jìn)1142個(gè)村莊規(guī)劃編制，構(gòu)建了新型城市化規(guī)劃體系?！叭?guī)合一”成效顯著，盤活存量建設(shè)用地規(guī)模128.8平方公里。開展節(jié)約集約用地量化評(píng)價(jià)，實(shí)施城市生態(tài)用地差別化管理，億元GDP消耗土地減至0.83公頃，比2011年下降58%。開展國(guó)土管理改革試點(diǎn)，節(jié)約建設(shè)用地80多平方公里，拓展了發(fā)展空間。認(rèn)真實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，獲省委、省政府“四年大發(fā)展”考核驗(yàn)收第一名。

基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。新一輪總投資3000多億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，基本完成新建或在建的284公里地鐵、208公里高速公路征地、借地和拆遷任務(wù)。推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，第三跑道和第二航站樓開工建設(shè)，開展機(jī)場(chǎng)噪音區(qū)治理,白云機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破5200萬人次，居世界前10位。加快建設(shè)南沙港區(qū)三期工程，廣州港口完成貨物吞吐量4.55億噸、集裝箱吞吐量1531萬標(biāo)準(zhǔn)箱，居世界前列。加快推進(jìn)貴廣南廣鐵路、穗莞深城際鐵路建設(shè)，廣州火車北站、南站和新塘站等綜合交通樞紐加緊推進(jìn)。地鐵6號(hào)線首期開通運(yùn)營(yíng)，在建的6條地鐵進(jìn)展順利，新建的7條地鐵前期工作全面展開,海珠環(huán)島新型有軌電車試驗(yàn)段開工建設(shè)。海珠橋維修工程完工。鳳凰山隧道、花城大道東延線、獵德大道北延線等項(xiàng)目有序建設(shè)。新投放公交車500臺(tái)和出租車1500臺(tái)，新開通公交線路50條，新建公交專用道50公里，優(yōu)化開通新水巴航線12條，完成25個(gè)交通擁堵點(diǎn)治理，立體交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。電網(wǎng)工程、天然氣利用工程順利推進(jìn)。兒童公園、兒童醫(yī)院、老人院、福利院等惠民設(shè)施加快建設(shè)，176家社區(qū)金融服務(wù)站順利完工。南漢二陵博物館、大小馬站書院街、南粵先賢館、海事博物館等建設(shè)全面展開，文化設(shè)施日趨完善。歷史城建項(xiàng)目工程結(jié)算扎實(shí)推進(jìn)。

生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)。實(shí)施花城綠城水城規(guī)劃，新建成300公里綠道和156公里景觀林帶，3個(gè)嶺南花園和2個(gè)森林公園對(duì)外開放，完成19條高快速路、國(guó)省道的95個(gè)出入口和7條鐵路景觀整治。廣州榮獲全國(guó)“十大綠色建筑標(biāo)桿城市”稱號(hào)。加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理率穩(wěn)步提高;石井河截污、獵德涌改造、荔枝灣涌三期、東濠涌二期等河涌治理工程順利推進(jìn)，番禺金山湖、花都湖一期、南沙濕地二期建成開放，增城掛綠湖、天河智慧東湖、鳳凰湖、廣州北江引水、北部水廠一期、琶洲灣公共沙灘泳場(chǎng)、西郊沙灘泳場(chǎng)二期、海珠濕地二期、廣州水博苑等工程加快建設(shè)。增加天然氣、電力等清潔能源供應(yīng)量，天河區(qū)建成無燃煤區(qū)。推進(jìn)空氣污染綜合防治10大行動(dòng)，控制機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲業(yè)油煙、揮發(fā)性有機(jī)物和揚(yáng)塵污染，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)260天，比上年增加4天。

城市更新管理加強(qiáng)。按照“政府主導(dǎo)、利益共享、儲(chǔ)備優(yōu)先、成片開發(fā)”的原則，推進(jìn)“三舊”改造，審批19個(gè)改造項(xiàng)目，總面積1.82平方公里，新增經(jīng)營(yíng)性用地和公益性設(shè)施用地1.4平方公里。“幸福同德圍”、“美麗金沙洲”建設(shè)取得進(jìn)展。115項(xiàng)爛尾樓、爛尾地、城市建設(shè)歷史遺留項(xiàng)目基本得到解決。完成農(nóng)村泥磚危房改造10118戶和城市零散危房改造9.88萬平方米。加大查處違法建設(shè)力度，拆除違法建設(shè)140萬平方米、違法戶外廣告招牌12萬多平方米，查處違法施工1926宗。推進(jìn)新一輪314個(gè)幸福社區(qū)創(chuàng)建工作，推廣越秀區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)黃埔區(qū)“綜合化、網(wǎng)格化、信息化”服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，提升了城市管理水平。

(四)推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持民生為先、底線思維，努力使發(fā)展成果惠及全體市民。市本級(jí)用于民生和各項(xiàng)公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)462.3億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的76.2%。全力兌現(xiàn)十件民生實(shí)事，醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房保障、食品安全、文化惠民等事項(xiàng)超額完成。解除垃圾圍城取得進(jìn)展，一批收集、運(yùn)輸、處理、綜合利用設(shè)施設(shè)備投入使用，資源熱力電廠規(guī)劃建設(shè)取得突破。

民生保障水平提高。著力保障就業(yè)，市財(cái)政投入專項(xiàng)資金4.6億元，幫扶22.09萬失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.75萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.15%。提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)待遇，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政府資助標(biāo)準(zhǔn)每年320元以上，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)2913萬人次，比上年增加近130萬人次。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每月130元提高到150元。新增申領(lǐng)社會(huì)保障卡440萬張。全市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到540元，農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)提高到505元，“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人均純收入的70%，為20萬困難群眾購(gòu)買重大疾病商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。動(dòng)工興建1.2萬張養(yǎng)老床位，新建成40個(gè)日間托老機(jī)構(gòu)。落實(shí)中央和省房地產(chǎn)調(diào)控措施，籌建保障性住房18110套，新增發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼3418戶。設(shè)立來穗人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)水平。推進(jìn)平安廣州建設(shè)，深化社會(huì)治安立體防控，積極排查化解矛盾糾紛，全市受理刑事、治安案件類警情同比下降8.1%，廣州榮獲全國(guó)綜治工作“長(zhǎng)安杯”稱號(hào)。全面推進(jìn)“食得放心”城市建設(shè)，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪，立案查處食品藥品違法案件4672宗，破獲食品藥品類犯罪案件657宗。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化。

社會(huì)事業(yè)取得進(jìn)展。加快教育綜合改革。推動(dòng)學(xué)前教育公益性普惠性發(fā)展，公辦幼兒園占比超過30%，普惠性民辦幼兒園占比超過50%。推動(dòng)全市優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局，公辦義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校達(dá)1028所，覆蓋率為99.9%。大學(xué)城提升計(jì)劃進(jìn)展順利，廣州教育城一期加快建設(shè)。開展新一輪文化遺產(chǎn)普查工作，廣州海上絲綢之路史跡“申遺”、重點(diǎn)文物修繕工作抓緊推進(jìn)。舉辦廣州藝術(shù)節(jié)、第六屆中國(guó)國(guó)際漫畫節(jié)、第九屆中國(guó)音樂金鐘獎(jiǎng)等大型文化活動(dòng)，成功創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市，全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)取得好成績(jī)。免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供11類37項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋，農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建成。開通全市統(tǒng)一的“12320”衛(wèi)生公益熱線，廣州地區(qū) 38 家大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)系統(tǒng)。優(yōu)生優(yōu)育和計(jì)劃生育服務(wù)不斷優(yōu)化。新建一批體育設(shè)施，公共體育場(chǎng)館免費(fèi)和優(yōu)惠人數(shù)約550萬人。廣州職業(yè)足球奪得亞冠聯(lián)賽冠軍并蟬聯(lián)中超冠軍。舉辦世界羽毛球錦標(biāo)賽等國(guó)內(nèi)外重大賽事。與溫哥華、伯明翰、里昂、布里斯托爾、法蘭克福、漢班托塔等友城交流與合作取得新進(jìn)展，我市行政首長(zhǎng)連續(xù)3屆當(dāng)選世界城市和地方政府組織聯(lián)合主席。

城鄉(xiāng)一體扎實(shí)推進(jìn)。規(guī)劃建設(shè)8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社830家。建立“菜籃子”最低保有量制度，建設(shè)3個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、5個(gè)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場(chǎng)、4個(gè)年出欄10萬頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)，國(guó)家華南亞熱帶良種奶牛繁育中心落戶從化。市、區(qū)財(cái)政投入7.5億元建設(shè)14個(gè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治和耕地保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田20.9萬畝，實(shí)現(xiàn)全市集體土地登記全覆蓋。在430個(gè)貧困村開展新一輪扶貧開發(fā)工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革取得新進(jìn)展，農(nóng)村基層公共服務(wù)站、“三資”交易平臺(tái)建設(shè)基本完成。

各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。全民普法、法律援助工作進(jìn)一步加強(qiáng)。梅州、清遠(yuǎn)、湛江新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作全面啟動(dòng)。對(duì)口支援幫扶新疆疏附、西藏波密、貴州黔南等地區(qū)成效明顯。國(guó)防動(dòng)員、打私和海防、雙擁和優(yōu)撫安置、民族宗教、司法行政、婦女兒童、殘疾人、慈善、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、貿(mào)促、口岸、應(yīng)急、氣象、地震、民防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、參事、文史、檔案、保密、修志、仲裁、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)步。

(五)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。圍繞建設(shè)人民滿意政府，深化行政管理改革，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，行政效率進(jìn)一步提升。

辦好議案決議和建議提案。堅(jiān)持定期向市人大及其會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況。認(rèn)真執(zhí)行人大議案決議，高度重視人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，全年辦理1005件，辦理質(zhì)量不斷提高。繼續(xù)推進(jìn)2012年兩件議案決議的辦理落實(shí)，加快“珠江黃金岸線”建設(shè)和城市廢棄物處置利用工作。認(rèn)真落實(shí)市人大20xx年1號(hào)議案決議，制訂《廣州市農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老辦法(試行)》。

著力建設(shè)法治政府。推進(jìn)行政立法工作，完成地方性法規(guī)草案5項(xiàng)，審議通過政府規(guī)章9項(xiàng)和規(guī)范性文件30項(xiàng)，清理行政處罰職權(quán)3138項(xiàng)、行政審批職權(quán)391項(xiàng)，辦理行政復(fù)議1112宗。推進(jìn)3705項(xiàng)市本級(jí)行政權(quán)力清單公開。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，市政府召開全體會(huì)議4次、常務(wù)會(huì)議48次、市長(zhǎng)辦公會(huì)78次。在全國(guó)首創(chuàng)市政府新聞發(fā)布會(huì)網(wǎng)絡(luò)直播和市規(guī)委會(huì)議事現(xiàn)場(chǎng)直播，建立重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督制度。開展依法行政考核，加大對(duì)政府合同的審查力度。加強(qiáng)復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化行政層級(jí)監(jiān)督。廣州分別被《中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告20xx》、《中國(guó)城市公共服務(wù)能力評(píng)估報(bào)告》評(píng)為第一名。130戶市屬國(guó)有企業(yè)全部納入市國(guó)資委統(tǒng)一監(jiān)管，事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作基本完成。

大力轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”。全市性會(huì)議比上年減少37.5%，市政府、市政府辦公廳發(fā)文比上年減少16.7%，考核檢查評(píng)比表彰項(xiàng)目減少71%。設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)“曝光臺(tái)”、“回訪臺(tái)”和“排行榜”，在10個(gè)民生部門開展公共服務(wù)廉潔工作，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格預(yù)算審查制度，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)三級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開，壓減部門公用經(jīng)費(fèi)5%、經(jīng)常性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30%，努力建設(shè)陽光政府。

各位代表，過去一年取得的成績(jī)來之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、不懈努力的結(jié)果，是社會(huì)各界人士和衷共濟(jì)、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐穗部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意!向關(guān)心支持廣州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心的感謝!

我們清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)不多，下行壓力依然存在。產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，資源環(huán)境約束趨緊，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)艱巨。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需要，交通擁堵、垃圾圍城、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等問題仍然突出。就業(yè)、社會(huì)保障、住房、教育、醫(yī)療、食品安全、社會(huì)治安等民生工作離群眾期望還有差距。城鄉(xiāng)之間和城區(qū)兩個(gè)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然存在，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有待進(jìn)一步改善。政府轉(zhuǎn)變職能不夠到位，一些工作人員履職能力、勤政廉政意識(shí)和依法行政水平有待進(jìn)一步提升。我們務(wù)必引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、20xx年工作安排

今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是深入推進(jìn)新型城市化發(fā)展的重要一年。世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，但前景仍然充滿不確定性。隨著改革的不斷深入，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策利好增多，有利于我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，改革攻堅(jiān)，砥礪奮進(jìn)。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的核心要求，以推進(jìn)新型城市化發(fā)展為引領(lǐng)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、增后勁。更加注重全面深化改革，更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更加注重提升城市功能，更加注重改善生態(tài)環(huán)境，更加注重創(chuàng)新社會(huì)治理，更加注重辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持為民，用心做事，認(rèn)真落實(shí)100項(xiàng)重點(diǎn)工作和100項(xiàng)重點(diǎn)工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)低碳、智慧、幸福廣州。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;商品出口總值增長(zhǎng)3%;萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降1%、2%、1%和1.5%;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

(一)深入推進(jìn)重要領(lǐng)域改革，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)

全面實(shí)施《中共廣州市委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，努力增創(chuàng)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新優(yōu)勢(shì)、社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、文化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和生態(tài)城市建設(shè)新優(yōu)勢(shì)。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，大力發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，健全“大國(guó)資”監(jiān)管模式，優(yōu)化國(guó)資布局，加快市屬國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)企活力和競(jìng)爭(zhēng)力。深化財(cái)政體制改革，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，推行全口徑預(yù)算管理，加強(qiáng)政府投資管理，完善市、區(qū)財(cái)政管理體制，強(qiáng)化政府性債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持增收節(jié)支還債建設(shè)并重。推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展綜合性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展企業(yè)股權(quán)交易、金融資產(chǎn)交易、碳排放權(quán)交易和航運(yùn)交易市場(chǎng),推進(jìn)企業(yè)改制上市，完善金融服務(wù)體系。

深化行政體制改革，強(qiáng)化政府公共服務(wù)。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，完善來穗人員服務(wù)管理體制和食品藥品監(jiān)管體制，整合衛(wèi)生與計(jì)生、文化廣電和新聞出版等機(jī)構(gòu)。實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整工作。改革和完善國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，深化事業(yè)單位分類改革，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)和法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革和國(guó)有林場(chǎng)管理體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，優(yōu)化行政審批流程，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鋪開工商登記制度改革，實(shí)施企業(yè)投資備案制，提高行政效率。

深化治理機(jī)制改革，推行政民協(xié)同善治。堅(jiān)持問需于民、問政于民、問計(jì)于民、問效于民，推行公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)制度。完善立體化社會(huì)治安防控體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。推動(dòng)食品藥品安全社會(huì)共治。健全重大社會(huì)決策穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。推動(dòng)村居治理創(chuàng)新，推進(jìn)幸福社區(qū)建設(shè)。推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，健全居民代表議事制度和自治章程治理制度，推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)直選。完善“村改居”社區(qū)管理機(jī)制。強(qiáng)化村民自治制度，推動(dòng)行政事務(wù)、自治事務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)事務(wù)三分離。深化社會(huì)組織登記、培育、監(jiān)管體制改革，健全政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)評(píng)估體系。建立健全社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)機(jī)制。

學(xué)習(xí)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大開放合作領(lǐng)域。創(chuàng)新外商投資管理體制，爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)對(duì)外開放先行先試，推進(jìn)中新知識(shí)城中歐區(qū)域政策合作試點(diǎn)。改革對(duì)外投資管理體制，放開企業(yè)和個(gè)人對(duì)外投資。推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加強(qiáng)與友城交流合作，辦好第二屆“廣州獎(jiǎng)”和中國(guó)國(guó)際友城大會(huì)暨廣州國(guó)際城市創(chuàng)新大會(huì)，提升廣州國(guó)際影響力。完善穗港、穗澳合作機(jī)制，加快南沙新區(qū)粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè)。依托航空樞紐、高鐵和高速公路，拓展桂、黔、湘、贛、閩腹地，推進(jìn)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。發(fā)揮省會(huì)龍頭作用，加大與周邊城市的融合力度，加強(qiáng)與粵東西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，深化廣佛同城、廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈合作，加快推進(jìn)廣清一體化進(jìn)程。加強(qiáng)與梅州、清遠(yuǎn)、新疆疏附對(duì)口幫扶工作，做好對(duì)湛江、西藏波密、貴州黔南等地區(qū)的掛鉤扶貧工作。

(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。發(fā)揮投資對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，爭(zhēng)取國(guó)家、省重大項(xiàng)目落戶廣州。大力推進(jìn)136個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年度投資1090億元。推進(jìn)汽車新項(xiàng)目、液晶顯示、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、通信導(dǎo)航等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在投資領(lǐng)域探索設(shè)立負(fù)面清單，向社會(huì)資本全面開放。改善政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+9”政策文件，提供全方位政府公共服務(wù)，建立中小企業(yè)服務(wù)分中心或代辦機(jī)構(gòu)，遴選一批高成長(zhǎng)性中小微企業(yè)納入重點(diǎn)庫，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)廣州股權(quán)交易中心為民營(yíng)企業(yè)開展股權(quán)登記、托管、查詢等服務(wù)，發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司和民營(yíng)銀行，緩解企業(yè)融資難問題。加快廣州基金投資運(yùn)作，運(yùn)用市場(chǎng)化方式籌措資金。出臺(tái)鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)、融資租賃、健康服務(wù)、游艇業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，打造16個(gè)都會(huì)級(jí)商圈，提升16個(gè)區(qū)域級(jí)商圈功能，開拓“21世紀(jì)海上絲綢之路”通道，力促?gòu)V貨“中擴(kuò)北上西進(jìn)”。 認(rèn)真做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，基本建成市級(jí)公共信息管理系統(tǒng)框架。

全力發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出重大平臺(tái)招商。認(rèn)真落實(shí)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，全力發(fā)展汽車、精細(xì)化工、重大裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群招商、聯(lián)合攻關(guān)、聚集發(fā)展思路。加強(qiáng)平臺(tái)招商，創(chuàng)新開發(fā)模式，實(shí)施分類扶持政策，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向重大發(fā)展平臺(tái)集聚，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。在“2+3+9”平臺(tái)的基礎(chǔ)上，增加北京路文化核心區(qū)和白云綜合服務(wù)功能區(qū)。瞄準(zhǔn)全球1000家行業(yè)龍頭、國(guó)內(nèi)1000家知名企業(yè)，建立招商引資目標(biāo)庫，爭(zhēng)取更多的跨國(guó)公司、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶廣州。加大資金、土地等政策扶持力度，加快十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快汽車企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合，力爭(zhēng)汽車制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3800億元。加快蘿崗日化和黃埔石化產(chǎn)業(yè)基地、南沙中船海洋工程裝備、番禺和花都南車軌道交通裝備、白云機(jī)場(chǎng)飛機(jī)維修基地、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)揮國(guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心的支撐作用，推動(dòng)中國(guó)電信云計(jì)算中心和云安全技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快生物島、廣藥白云基地一期和廣州健康醫(yī)療中心建設(shè)。抓緊引進(jìn)廣州民營(yíng)科技園新材料龍頭企業(yè)。加強(qiáng)“城市礦產(chǎn)”開發(fā)利用，制定碳排放交易實(shí)施辦法，加快太陽能和天然氣分布式發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建工作。以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)帶動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)大羅珠寶城、獅嶺皮革皮具城、新塘牛仔城等升級(jí)改造。優(yōu)化琶洲會(huì)展區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。加快廣州民間金融街三期建設(shè)。發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、時(shí)尚創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)。推動(dòng)白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)、廣州保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，創(chuàng)造條件申報(bào)自由貿(mào)易園區(qū)。

增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，實(shí)施人才興市戰(zhàn)略。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大科技研發(fā)投入，提升R&D占比。改革科技服務(wù)與管理體制機(jī)制，發(fā)揮校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，建設(shè)一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)中烏巴頓焊接研究院等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、質(zhì)檢中心、技術(shù)中心和工程實(shí)驗(yàn)室等達(dá)到70個(gè)。突出企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，力爭(zhēng)新增20家創(chuàng)新型企業(yè)和100家科技“小巨人”企業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施科技企業(yè)孵化器倍增發(fā)展計(jì)劃，爭(zhēng)取孵化器數(shù)量達(dá)85家、面積500萬平方米。加快中新知識(shí)城國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作。實(shí)施人才興市戰(zhàn)略，推進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才百人計(jì)劃”和“萬名海外人才集聚工程”，推動(dòng)高技能人才精工項(xiàng)目和人才資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。以創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市為抓手，實(shí)施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以自主關(guān)鍵技術(shù)為核心參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加快國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)“廣州質(zhì)量”、“廣州標(biāo)準(zhǔn)”的影響力。

(三)大力發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，善政惠民維護(hù)公平正義

對(duì)照先進(jìn)城市標(biāo)桿，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鞏固提升華南地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、體育中心地位。大力發(fā)展教育事業(yè)。加快創(chuàng)建“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”，促進(jìn)學(xué)前教育健康規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育資源均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，落實(shí)大學(xué)城提升計(jì)劃，推進(jìn)廣州教育城建設(shè)，推行考試招生制度改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)。開展全市文化遺產(chǎn)普查，做好文化名城保護(hù)工作，弘揚(yáng)傳承嶺南文化。辦好“一區(qū)一品牌”民俗文化活動(dòng)。建設(shè)“四館一園”等重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施。加快華僑博物館、粵劇博物館、西關(guān)泮塘建設(shè)。試點(diǎn)建設(shè)街(鎮(zhèn))綜合性文化服務(wù)中心，完成廣州少年兒童圖書館改造。組織文藝院團(tuán)送戲下基層。鞏固文化體制改革成果，培育國(guó)有骨干文化單位和領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共文化建設(shè)，培育文化非營(yíng)利組織。深化文明城市建設(shè)，鞏固創(chuàng)建工作成果。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快市第八人民醫(yī)院二期項(xiàng)目等醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。扶持民間資本發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)。完善落實(shí)基本藥物和全科醫(yī)生制度，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步推行基層首診，建立基層醫(yī)生與居民契約服務(wù)關(guān)系。完善人口計(jì)生管理服務(wù)，推進(jìn)母嬰安康行動(dòng)計(jì)劃和優(yōu)生促進(jìn)工程，落實(shí)國(guó)家和省“單獨(dú)二孩”政策。大力發(fā)展體育事業(yè)。發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)安全發(fā)展示范城市，遏制重特大安全事故。加強(qiáng)物業(yè)管理和物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理，推進(jìn)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)。開展“六五”普法，推進(jìn)法律援助工作。加快氣象現(xiàn)代化，強(qiáng)化氣象為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)功能。繼續(xù)做好民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、雙擁、海防、打私、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、應(yīng)急、地震、民防、參事、文史、檔案、保密、修志等工作。

完善社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌確保底線民生。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系，提升就業(yè)援助服務(wù)精細(xì)化水平，加強(qiáng)失業(yè)形勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加大對(duì)困難群體參加社會(huì)保險(xiǎn)的資助力度。建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)統(tǒng)籌力度，實(shí)施入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪候制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行政府補(bǔ)貼，支持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善重特大疾病救助制度。完善工傷和生育保險(xiǎn)體系，促進(jìn)外來務(wù)工人員參加工傷保險(xiǎn)。完善和擴(kuò)大對(duì)來穗人口的公共服務(wù)，落實(shí)異地務(wù)工人員積分入戶政策。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善和落實(shí)科技興農(nóng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村金融創(chuàng)新，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、快速發(fā)展，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記，加快形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，抓好5個(gè)萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、10個(gè)蔬菜專業(yè)村、1個(gè)現(xiàn)代化奶牛場(chǎng)等市內(nèi)“菜籃子”基地建設(shè)。推進(jìn)市外“菜籃子”生產(chǎn)基地認(rèn)定，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與動(dòng)植物疫病防控。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土壤重金屬污染治理。做好新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)。繼續(xù)做好農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范管理。推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)配套政策出臺(tái)和流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。完善農(nóng)民宅基地制度，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，拓展農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。深化征地制度改革，建立和完善多元化征地補(bǔ)償安置機(jī)制。推進(jìn)解決從化、增城歷史留用地欠賬問題。

辦好十件民生實(shí)事，堅(jiān)持發(fā)展成果惠民。一是保持就業(yè)穩(wěn)定。幫助16萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。舉辦300場(chǎng)次就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，組織5萬名以上本市持培訓(xùn)券人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)20萬以上，廣州生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。二是提高住房保障水平。新建和籌集保障性住房11000套，新增發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1300戶。三是加強(qiáng)食堂食品安全監(jiān)管。完成1000家中小學(xué)校(職業(yè)中專、技工院校)和幼托機(jī)構(gòu)食堂食品安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。四是加快清潔能源改造。新增管道燃?xì)庥脩?0萬戶。完成1000臺(tái)燃煤燃重油鍋爐的淘汰或清潔能源改造。五是改善公交出行。新增投放公交運(yùn)力500臺(tái)、公交線路 25條、公交專用道 50 公里。六是整合政府非緊急類服務(wù)熱線為12345。實(shí)現(xiàn)熱線平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體大廳、網(wǎng)上辦事大廳互聯(lián)互通，打造“政務(wù)咨詢、民生訴求、政民互動(dòng)、投訴舉報(bào)、效能監(jiān)察”為一體的公共服務(wù)平臺(tái)。七是改善老人、婦女和兒童福利條件。改造和新建 400 個(gè)農(nóng)村老年人活動(dòng)站點(diǎn)。免費(fèi)為全市農(nóng)村婦女提供宮頸癌、乳腺癌檢查。推進(jìn)“1+12”兒童公園建設(shè)，一半以上兒童公園(一期)建成開放。八是實(shí)施特殊教育普及和質(zhì)量提升計(jì)劃。研究開發(fā)特殊教育專用教材學(xué)材1套，建設(shè)隨班就讀指導(dǎo)中心2個(gè)、隨班就讀資源室24間。為各區(qū)12所特殊教育學(xué)校各配置特殊教育專用教學(xué)器具、儀器1套。實(shí)現(xiàn)殘疾兒童義務(wù)階段教育“零拒絕”。九是支持全民健身活動(dòng)。建設(shè)30個(gè)小型足球場(chǎng)。推進(jìn)36個(gè)街鎮(zhèn)“一站兩點(diǎn)”(文化體育工作站、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)點(diǎn))試點(diǎn)工作。公共體育設(shè)施免費(fèi)和優(yōu)惠時(shí)段分別由每周10小時(shí)增加到14小時(shí)。十是豐富群眾文化生活。免費(fèi)安排群眾文化活動(dòng)1500場(chǎng)、藝術(shù)進(jìn)校園20場(chǎng)及發(fā)放惠民文藝演出、節(jié)展及展覽等文化活動(dòng)門票10萬張。推進(jìn)市廣播電視無線覆蓋工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣州市廣播、電視第一套節(jié)目在行政區(qū)域達(dá)到90%以上的覆蓋率。

(四)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，調(diào)整完善城市功能

強(qiáng)化規(guī)劃功能引領(lǐng)，節(jié)約集約利用土地。優(yōu)化提升一個(gè)都會(huì)區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展兩個(gè)新城區(qū)、擴(kuò)容提質(zhì)三個(gè)副中心，推進(jìn)城市總體規(guī)劃、功能區(qū)控規(guī)的實(shí)施，應(yīng)用“三規(guī)合一”成果，推進(jìn)歷史文化保護(hù)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。加強(qiáng)土地用途管制和生態(tài)用地保護(hù)，擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地權(quán)能。開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，優(yōu)化建設(shè)用地指標(biāo)分配，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村土地綜合整治支持政策，擴(kuò)大土地有償使用范圍，提高市場(chǎng)配置土地資源的能力，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用。推進(jìn)城市更新，堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、土地節(jié)約集約和儲(chǔ)備、住房保障、文物保護(hù)等工作相結(jié)合。完善和用足用好用活“三舊”改造與城市更新政策，集中開展成片“三舊”改造，加快推進(jìn)國(guó)際金融城、廣鋼新城、大坦沙、黃埔臨港商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“城中村”改造，完善改造總體規(guī)劃、工作方案和政策措施，推進(jìn)“三線入地”，推進(jìn)水、電、氣、消防等公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)均等化。積極推進(jìn)“珠江黃金岸線”建設(shè)，加快“幸福同德圍”、“美麗金沙洲”建設(shè)，啟動(dòng)羅沖圍綜合整治，整體提升城市建設(shè)水平。加大執(zhí)法力度，遏制違法建設(shè)。

強(qiáng)化交通功能引領(lǐng)，布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)第三跑道、第二航站樓建設(shè)和噪音區(qū)治理，開展商務(wù)機(jī)場(chǎng)前期工作。加快南沙港區(qū)集裝箱三期、深水航道拓寬、散貨碼頭等工程建設(shè)，推進(jìn)南沙疏港鐵路建設(shè)。完成貴廣、南廣鐵路廣州樞紐工程。加快地鐵5條續(xù)建線路、6條新開工線路建設(shè)。完成海珠環(huán)島新型有軌電車試驗(yàn)段工程。推進(jìn)大廣、廣明、鳳凰山隧道等一批高速公路項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)同德圍南北高架路、洲頭咀隧道、流花湖隧道、空港大道二期、花城大道東延線、獵德大道北延線、黃埔疏港道路、海珠環(huán)島路等市政項(xiàng)目。加強(qiáng)城市交通綜合治理，建成2個(gè)公交站場(chǎng)和100座公交候車亭，完成15個(gè)交通擁堵點(diǎn)整治，加強(qiáng)公交與地鐵、BRT線路銜接。強(qiáng)化中心區(qū)與高快速路網(wǎng)、與周邊城市無縫對(duì)接。推進(jìn)3座50萬伏變電站等電網(wǎng)工程落地，加快輸氣工程建設(shè)。

(五)繼續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居美麗生態(tài)廣州

建設(shè)花城綠城水城，展現(xiàn)城更美水更清。加快嶺南花園、森林公園、生態(tài)景觀林帶和碳匯林建設(shè)，新建綠道300公里。落實(shí)省政府水環(huán)境治理目標(biāo)，開工整治石井河、流溪河、白坭河等19條廣佛跨界河涌及市區(qū)部分河涌，開展對(duì)已整治河涌的復(fù)查和治理。完善城市防洪排水系統(tǒng)，建設(shè)東濠涌深層隧道試點(diǎn)工程。抓緊推進(jìn)石榴崗河水閘、北部水廠一期、石井凈水廠和廣州北江引水等工程建設(shè)。完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。完成天河智慧東湖、鳳凰湖、增城掛綠湖、西郊沙灘泳場(chǎng)二期、琶洲灣公共沙灘泳場(chǎng)、海珠濕地二期、廣州水博苑和長(zhǎng)洲島新?lián)克l工程建設(shè)。劃定生態(tài)控制線，完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。

改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障市民身體健康。按照珠三角大氣環(huán)境治理要求，加強(qiáng)空氣環(huán)境治理。全面使用國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油，淘汰營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車7000輛，高污染汽車限行范圍擴(kuò)大到528平方公里，嚴(yán)控冒黑煙和排氣超標(biāo)車輛上路，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染執(zhí)法檢查。推進(jìn)燃煤電廠技術(shù)改造。加快新能源利用設(shè)施建設(shè)。加大車輛使用新能源力度，發(fā)展電動(dòng)汽車。強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)油煙的排放控制和重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)控，嚴(yán)肅查處違規(guī)排放企業(yè)。

推行垃圾分類處理，加快處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)垃圾源頭減量、分類投放和分類收集運(yùn)輸。完成第二批垃圾壓縮站升級(jí)改造，建設(shè)一批多功能中轉(zhuǎn)站。推進(jìn)生活垃圾計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)，開展固體廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)。健全建筑廢棄物管理信息平臺(tái)，推進(jìn)建筑廢棄物前段源頭減量、過程監(jiān)督控制、后端循環(huán)利用的一體化綜合管理。加快落實(shí)資源熱力電廠、餐廚垃圾處理廠和填埋場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)文明美麗鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。完成第二批27個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)創(chuàng)建和驗(yàn)收任務(wù)，開展第三批創(chuàng)建點(diǎn)選點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，保障農(nóng)村飲用水安全，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理管理體系建設(shè)。

(六)用心做事建設(shè)法治政府，堅(jiān)持為民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

堅(jiān)持務(wù)實(shí)依法行政，建設(shè)陽光法治政府。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)各項(xiàng)決議和決定，落實(shí)重大決策之前向市人大會(huì)報(bào)告制度，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，定期通報(bào)辦理情況。堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，落實(shí)《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》，擴(kuò)大公眾對(duì)政府決策的有效參與。堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)行力。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。

提高行政辦事效率，建設(shè)勤政廉潔政府。強(qiáng)化政府在公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)方面的職能。加強(qiáng)政府應(yīng)急體系建設(shè)。推進(jìn)信息政府和電子政務(wù)建設(shè)，建立互聯(lián)互通的信息共享體系。擴(kuò)大行政決策公開領(lǐng)域和范圍，探索推行執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度。堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”等系列要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，壓縮行政運(yùn)行成本。深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。強(qiáng)化重大項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任和績(jī)效審計(jì)。加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗制度建設(shè)，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行，提高政府公信力。

各位代表，夢(mèng)想創(chuàng)造奇跡，奮斗鑄就輝煌。站在新的歷史起點(diǎn)的廣州，必須志存高遠(yuǎn)，奮發(fā)圖強(qiáng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)廣州人民的期待和夢(mèng)想，為建設(shè)低碳、智慧、幸福廣州而倍加努力工作!

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