河北省工作報(bào)告總結(jié)(3)
河北省工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表河北省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、20xx年主要工作回顧
剛剛過去的20xx年，是近年來我省發(fā)展形勢少有的復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。 國務(wù)院和中共河北省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆二中、三中全會(huì)精神，以系列重要講話為指引，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以全面打響“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為突破口，堅(jiān)持解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好地完成了省十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。圍繞應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，采取有力有效措施，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值達(dá)到28300億元、增長8.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入2293.5億元、增長11.2%，完成固定資產(chǎn)投資22630億元、增長18.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額10350億元、增長13%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，中石油華北石化千萬噸煉油、保定長城汽車零部件園區(qū)等項(xiàng)目開工建設(shè)，津秦客專、邯黃鐵路、張涿高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投運(yùn)，全年新增高鐵192公里、高速公路通車?yán)锍?50公里、碼頭泊位18個(gè)，南水北調(diào)中線干線河北段全線貫通。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，電子商務(wù)發(fā)展迅速，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全省培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2162家，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11700億元、增長10.5%。新設(shè)小額貸款公司123家，新增境內(nèi)外上市企業(yè)70家，直接融資684.6億元。
調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式力度加大。圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益，堅(jiān)持“有中生新、無中生有”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展。深入實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目1124個(gè)，工業(yè)技改投資7200億元、增長22%。41項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，新增科技型中小企業(yè)5000家。大力化解過剩產(chǎn)能，全年壓減粗鋼產(chǎn)能788萬噸、煉鐵586萬噸、水泥1716萬噸、平板玻璃1488萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16%。服務(wù)業(yè)增加值增長7.2%，接待國內(nèi)外游客2.65億人次，旅游業(yè)總收入突破2000億元、增長25%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)十年豐收。圍繞鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，持續(xù)增加“三農(nóng)”投入，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。糧食生產(chǎn)十連增，總產(chǎn)達(dá)到673億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到476萬噸、383萬噸和629萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到63%。新建改建農(nóng)村公路7000公里，改造農(nóng)村危房18萬戶，新增節(jié)水灌溉面積320萬畝，完成造林430萬畝。
環(huán)境保護(hù)治理力度空前。圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善空氣質(zhì)量，把霧霾治理作為基本民生工程，全面展開了大氣污染防治工作。向中央和全省人民作出承諾，與各設(shè)區(qū)市簽訂責(zé)任狀，積極推進(jìn)京津冀聯(lián)防聯(lián)控，大力度實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案和專項(xiàng)治理10條措施，關(guān)停取締重污染企業(yè)8347家，淘汰改造燃煤鍋爐3.5萬臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車57.8萬輛。強(qiáng)化工地?fù)P塵監(jiān)管。加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)厲打擊偷排超排行為，石家莊洨河污染整治工程取得階段性成果，北戴河近岸海域綜合整治成效明顯。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，以鋼鐵、水泥、玻璃、電力等行業(yè)為重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，預(yù)計(jì)全省單位GDP能耗下降3%以上，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物均完成國家下達(dá)的減排目標(biāo)。
重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。圍繞實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力打造新的增長極，區(qū)域競相發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。沿海地區(qū)率先發(fā)展邁出新步伐，曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)新開工億元以上項(xiàng)目326個(gè)，投資分別增長15.7%、27.5%和18.3%。全省港口通過能力和貨物吞吐量均突破8億噸。曹妃甸國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批，曹妃甸綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營，秦皇島西港搬遷改造工程開始實(shí)施。環(huán)京津地區(qū)協(xié)同發(fā)展形成新格局，與北京、天津簽署新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞首都新機(jī)場建設(shè)，與北京市共同編制臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃。中央同意張家口與北京市聯(lián)合申辦第24屆冬奧會(huì)，啟動(dòng)編制以崇禮賽區(qū)為核心的綜合規(guī)劃。冀中南地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展開創(chuàng)新局面，省會(huì)城市建設(shè)提速，石家莊軌道交通和正定新區(qū)、正定古城保護(hù)建設(shè)加快推進(jìn)，邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)上升為國家級(jí)，一批具有支撐作用的項(xiàng)目開工建設(shè)。深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)和環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)步伐加快，實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全省100萬扶貧對象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程不斷加快。著力提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化中心城市空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)與周邊縣城、功能區(qū)組團(tuán)發(fā)展，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。城市綜合承載能力增強(qiáng)，投資1450億元建成一批供熱供氣、道路交通、污水垃圾處理等項(xiàng)目。出臺(tái)實(shí)施加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣城建設(shè)的意見，啟動(dòng)37個(gè)縣投融資創(chuàng)新試點(diǎn)，實(shí)施了一批投資千萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。深入開展“治違、治臟、治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，拆除違法建筑630多萬平方米。深化加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，對8029個(gè)村投入資金164億元，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。
改革開放積極有序推進(jìn)。圍繞破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展的動(dòng)力和活力增強(qiáng)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力簡政放權(quán)，取消下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)204項(xiàng)、銜接國家取消和接收下放行政審批事項(xiàng)92項(xiàng)，取消規(guī)范下放行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)122項(xiàng)。調(diào)整了一批省級(jí)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力量，啟動(dòng)定州、辛集兩個(gè)省直管縣(市)試點(diǎn)工作。深化國有企業(yè)改革，秦港股份在香港上市，開灤集團(tuán)完成債轉(zhuǎn)股股權(quán)回購，47家國有企業(yè)完成廠辦大集體改革方案。強(qiáng)化綜合治稅，“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大，國庫集中支付改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。石家莊股權(quán)交易所成立運(yùn)營，8家農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成林地登記發(fā)證8066萬畝，流轉(zhuǎn)林地356萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到5萬多家，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)比例達(dá)到18.2%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展，所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和74%的村衛(wèi)生室實(shí)行了基本藥物制度，70%以上的縣(市、區(qū))開展了公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)改革試點(diǎn)啟動(dòng)。對外開放不斷擴(kuò)大，與美國艾奧瓦州和德國勃蘭登堡州達(dá)成一批合作協(xié)議，與港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深化，成功舉辦廊坊經(jīng)洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，全省實(shí)際利用外資66.5億美元、增長10%，進(jìn)出口總值546億美元、增長8%。加快“走出去”步伐，海外投資項(xiàng)目不斷增加。國家級(jí)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)達(dá)到11個(gè)，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)到132個(gè)。實(shí)施“三百”工程，與百家央企合作的80個(gè)重大項(xiàng)目開工、175個(gè)建成投產(chǎn)，與百家院所校合作的201個(gè)項(xiàng)目開始實(shí)施，啟動(dòng)百家民企進(jìn)河北活動(dòng)，簽約項(xiàng)目123個(gè)、開工建設(shè)49個(gè)。省級(jí)財(cái)政支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金27.4億元，民營經(jīng)濟(jì)增加值完成18600億元、上繳稅金2510億元，分別增長9.5%和8%。
民生和社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。圍繞保障和改善民生，加大投入力度，辦成了一批惠民利民的實(shí)事。全年財(cái)政用于民生支出3386億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的77.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22392元、農(nóng)民人均純收入8889元，分別增長9%和10%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)71萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到87.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇人均月增177元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97.1%，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年人均提高到280元，城鄉(xiāng)年低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到4476元、2225元。農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)到60%。全省開工建設(shè)保障性住房22.5萬套、竣工22.4萬套、分配入住18.1萬套。703萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決?！?·21”特大洪災(zāi)恢復(fù)重建工作圓滿完成。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，1000所農(nóng)村幼兒園改擴(kuò)建基本完成，改造中小學(xué)校舍815萬平方米，44.7萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育得到保障，新增7個(gè)省部共建高校項(xiàng)目。河北中醫(yī)學(xué)院組建完成，新建改建17所縣級(jí)醫(yī)院、260所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1.4萬個(gè)村衛(wèi)生室，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，免費(fèi)為5萬名農(nóng)村患者和城市低收入患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快，涌現(xiàn)出一大批文化精品，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深化“善行河北”和“中國夢·趕考行”活動(dòng)，社會(huì)文化環(huán)境不斷改善。圓滿舉辦第十四屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。文物保護(hù)得到加強(qiáng)，重大文物保護(hù)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，我省體育健兒在第十二屆全運(yùn)會(huì)獲得好成績。平安河北建設(shè)深入實(shí)施，安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管力度加大，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。圍繞提高政府的公信力和執(zhí)行力，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，“四風(fēng)”問題得到了遏制。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，省直部門和單位深入開展了以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，廣泛聽取各方面的意見和建議，認(rèn)真對照檢查，制定整改措施，狠抓整改落實(shí)，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理和處置違規(guī)公務(wù)用車、超標(biāo)辦公用房、“吃空餉”人員。省直機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)支出比上年壓減6%左右，治理文山會(huì)海取得重要進(jìn)展。省政府系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，具有審批職能的部門和單位全部通過認(rèn)證。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議475件，政協(xié)提案573件，按時(shí)辦復(fù)率均為100%。
國防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。人口計(jì)生、民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、地理信息、郵政通信、氣象、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績。
各位代表!過去的一年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境、面對愈加突出的大氣污染防治壓力、面對繁重艱巨的化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了考驗(yàn)，成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是全省人民同心同德、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心支持河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問題，政府工作與人民群眾期待還有差距。盡管去年大多數(shù)目標(biāo)任務(wù)完成或超額完成，但仍有全部財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、資源利用粗放、創(chuàng)新能力不足等深層次問題尚未根本解決;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中化解過剩產(chǎn)能壓力空前、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛加劇、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、財(cái)政收支矛盾突出等問題日益凸顯;大氣污染嚴(yán)重、食品藥品安全等事關(guān)人民群眾切身利益的問題解決得還不夠好;各種不穩(wěn)定因素較多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力依然較大;轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)還不到位，一些部門和工作人員服務(wù)意識(shí)淡漠，“吃拿卡要”和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題比較突出，消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在。我們一定高度重視人民群眾的關(guān)切，直面自身工作中的問題，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和反“四風(fēng)”為切入點(diǎn)，采取更有針對性、更有創(chuàng)造性、更有實(shí)效性的措施大力加以解決，不辜負(fù)全省人民的期望!
二、20xx年工作總體要求
今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是落實(shí)省委八屆六次全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我省發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，不確定因素依然很多。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、化解過剩產(chǎn)能、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、守住民生底線等還有大量工作要做。當(dāng)前，我省已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期相疊加的特殊階段，今年面臨的困難和矛盾將更加突出，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大氣污染防治力度的加大，給我們帶來了前所未有的壓力。但總的看，河北發(fā)展的潛力和機(jī)遇也進(jìn)一步凸顯。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心河北發(fā)展，黨的十八屆三中全會(huì)拉開了全面深化改革的大幕，必將極大地激發(fā)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力;環(huán)渤海地區(qū)正在成為中國最具潛力的新的增長極，我省沿海地區(qū)率先發(fā)展全面提速，必將成為帶動(dòng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎;京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，必將為我省在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮比較優(yōu)勢、推動(dòng)融合對接提供歷史性機(jī)遇;隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展，必將進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全省風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。我們一定牢固樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、底線思維、法治思維，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，奮力開創(chuàng)河北改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆二中三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委八屆六次全會(huì)精神，把握環(huán)渤海和京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的核心要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展的重大潛力，把打好四大攻堅(jiān)戰(zhàn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力提高發(fā)展質(zhì)量效益、著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、著力保障改善民生，堅(jiān)定不移走綠色崛起之路，努力建設(shè)全面小康的河北、富裕殷實(shí)的河北、山清水秀的河北。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長8%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長17%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，進(jìn)出口總值增長5%，實(shí)際利用外資增長5%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減1.2%、2.7%、1.2%和5.6%，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長8.5%以上。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。上述指標(biāo)的設(shè)定，統(tǒng)籌考慮了抓改革、促調(diào)整、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各方面因素，既體現(xiàn)了需要，也兼顧了可能。需要說明的是，破解河北發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，首要的是轉(zhuǎn)變發(fā)展的指導(dǎo)思想。確定生產(chǎn)總值增長8%的目標(biāo)，不再設(shè)置全部財(cái)政收入指標(biāo)，就是不以GDP增長率論英雄，而是更加注重實(shí)實(shí)在在、合理增長的速度，更加注重民生改善、就業(yè)比較充分的速度，更加注重勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的速度，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來后遺癥的速度，更加注重保護(hù)資源環(huán)境、突出綠色發(fā)展的速度，真正把各方面加快發(fā)展的積極性引導(dǎo)到提質(zhì)增效升級(jí)上來。
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須全力以赴抓好“改革、調(diào)整、鞏固、提升”四大任務(wù)。“改革”就是牢牢把握全面深化改革這一強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、惠民生。“調(diào)整”就是牢牢把握科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主題主線，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，化解過剩產(chǎn)能、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境?！办柟獭本褪抢卫伟盐仗岣呓?jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益這一中心任務(wù)，有效發(fā)揮“三駕馬車”拉動(dòng)作用，防止經(jīng)濟(jì)換擋失速，做到穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效?！疤嵘本褪抢卫伟盐談?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這一核心戰(zhàn)略，大力創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性、可持續(xù)性。
三、堅(jiān)定不移全面深化改革
改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的永恒動(dòng)力。我們一定要堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，正確準(zhǔn)確有序協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革，最大程度地激活市場主體、增強(qiáng)縣鄉(xiāng)活力、破解瓶頸制約。
(一)深化行政管理體制改革，不斷提高政府服務(wù)水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境上來。進(jìn)一步簡政放權(quán)，承接和落實(shí)好國務(wù)院取消和下放的行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)取消和下放一批省本級(jí)行政審批事項(xiàng)，制定并公開行政審批事項(xiàng)目錄，沒有進(jìn)入目錄的一律停止審批。推行政府向社會(huì)購買服務(wù)。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)市縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，全面完成省級(jí)和市縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，推進(jìn)設(shè)區(qū)市和省直管縣政府機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展重點(diǎn)部門和窗口單位提質(zhì)提效活動(dòng)，實(shí)行“零障礙”全程協(xié)辦服務(wù)，嚴(yán)肅查處“三難”和“吃拿卡要”等行為。
(二)著力清除各種市場壁壘，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境。推進(jìn)投資體制改革，實(shí)行非禁即準(zhǔn)、非限即許，堅(jiān)決破除“玻璃門”、“彈簧門”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域。進(jìn)一步清理規(guī)范現(xiàn)有政策，在稅費(fèi)、融資、服務(wù)等方面，廢除對民營經(jīng)濟(jì)的一切不合理規(guī)定。深化商事登記制度改革，由先證后照改為先照后證，實(shí)行投資主體零限制、注冊登記零收費(fèi)。把注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，放寬市場主體注冊資本、住所登記條件，把企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)對重點(diǎn)民營企業(yè)的幫扶和服務(wù)，打造一批“民企航母”。
(三)深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，激發(fā)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，促進(jìn)國有資本更多投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)支持國有資本、集體資本、非公有資本、域外資本等交叉持股、相互融合。合理增加國企管理人員市場化選聘比例，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國企管理人員的薪酬待遇。推動(dòng)國有企業(yè)改制上市，提高國有資本證券化水平。強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度，推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開，確保國有資產(chǎn)保值增值。
(四)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。實(shí)施省委、省政府《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的若干意見》，讓農(nóng)村土地資源、農(nóng)村資產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村勞動(dòng)力資源、農(nóng)村流通、農(nóng)村金融和城鄉(xiāng)良性互動(dòng)機(jī)制活起來。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展。堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，賦予農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立市縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開規(guī)范交易流轉(zhuǎn)。
(五)大力推進(jìn)財(cái)稅金融改革，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐保障。合理劃分省與市縣事權(quán)和支出責(zé)任，改進(jìn)預(yù)算管理制度和控制方式，清理規(guī)范重點(diǎn)支出掛鉤機(jī)制，完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)，推進(jìn)實(shí)施全面規(guī)范的預(yù)算公開制度。落實(shí)國家各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍，全面規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。規(guī)范政府舉債方式，實(shí)施舉債核準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)控制，加快建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資體制，做好化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。放寬金融行業(yè)市場準(zhǔn)入，支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司，鼓勵(lì)民間資本投資入股金融機(jī)構(gòu)和參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，支持金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。加快農(nóng)村信用社股份制改造，組建一批農(nóng)村商業(yè)銀行。爭取更多企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，支持設(shè)立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。
(六)積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革，完善保障改善民生體系。深化教育領(lǐng)域綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。建立科技創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，支持科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)手創(chuàng)辦科技園區(qū)，支持科研人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)科研成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。深化文化體制改革，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，有序擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍。啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。推進(jìn)水、天然氣、電力等資源品價(jià)格改革，推行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)、氣價(jià)制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)用水終端水價(jià)范圍，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。深化基層民主制度，提升基層自治能力。
(七)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，提高對內(nèi)對外開放水平。拓寬開放領(lǐng)域，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)有序開放，放開會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。搭建開放合作平臺(tái)，積極爭取國家在曹妃甸設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)石家莊空港、黃驊港申報(bào)設(shè)立綜合保稅區(qū)和在北戴河新區(qū)試行離區(qū)免稅政策，實(shí)施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)倍增三年推進(jìn)計(jì)劃，抓好國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)建設(shè)，發(fā)展一批國別(地區(qū))產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新招商引資方式，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、常態(tài)化駐點(diǎn)招商等招商方式，辦好香港投洽會(huì)、廊坊經(jīng)洽會(huì)和特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)，提高利用外資規(guī)模和水平。積極擴(kuò)大緊缺的技術(shù)、資源、產(chǎn)品進(jìn)口，對引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的給予資金支持。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，優(yōu)化對外投資審批程序，搞好對外投資信息服務(wù)，引導(dǎo)鋼鐵、建材等過剩產(chǎn)能有序向境外轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)到境外建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地和生產(chǎn)制造基地，力爭全年境外直接投資增長8%。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我省必須過的一道坎。我們一定要深入實(shí)施四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好“三個(gè)一百”領(lǐng)軍企業(yè)工程，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改造調(diào)整制造業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，做到有增有減、有上有下、有進(jìn)有退。
(一)以亮劍精神堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能。大力推進(jìn)“6643”工程，按照國家下達(dá)的任務(wù)，到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃。按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，定計(jì)劃、定指標(biāo)、定時(shí)間表、定監(jiān)督檢查機(jī)制，細(xì)化過剩產(chǎn)能化解方案，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，確保今年壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃。任務(wù)層層分解到市縣，落實(shí)到企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額、污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)和差別電價(jià)水價(jià)政策，綜合運(yùn)用市場、法律、行政、標(biāo)準(zhǔn)等手段，倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出市場。統(tǒng)籌研究制定配套政策，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、職工安置、債務(wù)化解工作。
(二)加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。走新型工業(yè)化道路，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，選擇100家基礎(chǔ)好的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)提檔升級(jí)。繼續(xù)抓好“十百千”工程和千項(xiàng)技改項(xiàng)目。實(shí)施龍頭帶動(dòng)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)工程，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造。落實(shí)鋼鐵、水泥、玻璃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，支持建設(shè)用鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認(rèn)真落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”后續(xù)扶持政策，培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1600家以上。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇100家潛力大的龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。大力發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國家光伏規(guī)模化應(yīng)用示范省建設(shè)，啟動(dòng)新能源汽車推廣應(yīng)用工程，實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)振興工程，推動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用等空間信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支持24個(gè)國家級(jí)和20個(gè)省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略。
(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢。把確保糧食安全作為首要任務(wù)，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進(jìn)4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，抓好620個(gè)糧食作物萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，實(shí)施渤海糧倉科技示范工程，帶動(dòng)中低產(chǎn)田改造。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在660億斤。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增千畝以上蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園100個(gè)、優(yōu)質(zhì)果品基地200萬畝、中藥材種植示范園100個(gè)。抓好高標(biāo)準(zhǔn)集約化的生豬、肉牛、禽蛋、奶源基地建設(shè)，肉、蛋、奶產(chǎn)量力爭達(dá)到480萬噸、390萬噸、630萬噸。推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向食品大省轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展食品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，確保100個(gè)億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。落實(shí)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行糧食最低收購價(jià)制度，抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。
(四)提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平。堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加大政策扶持力度，分行業(yè)制定細(xì)化配套措施，落實(shí)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)政策，重點(diǎn)培育壯大100家優(yōu)勢明顯的服務(wù)業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，支持現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，抓好32家省級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善鋼鐵、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品交易平臺(tái)。支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，推廣合同能源管理。增多做強(qiáng)金融主體，支持銀行、保險(xiǎn)和證券業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)燕趙財(cái)險(xiǎn)正式運(yùn)行。強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興業(yè)態(tài)，壯大文化娛樂、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)施旅游景區(qū)改造提升計(jì)劃，培育一批精品旅游線路。推進(jìn)城市商業(yè)綜合體和縣城商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，支持“萬村千鄉(xiāng)”連鎖配送企業(yè)發(fā)展。力爭服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%。
(五)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。突出抓好企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計(jì)投入，以重點(diǎn)骨干企業(yè)為依托，聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)，合作建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。重點(diǎn)支持1500家科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大科技“小巨人”。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，集中力量攻克一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、制造業(yè)信息化、文化科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、大氣污染防治等重大科技專項(xiàng)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平。充分利用京津科技資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與百家院所校、央企、國外科研機(jī)構(gòu)的科技合作，謀劃建設(shè)13個(gè)省級(jí)重大創(chuàng)新基地，支持“863計(jì)劃”、中關(guān)村等科技專項(xiàng)成果在我省轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深化科技人才開放合作，加快推進(jìn)國家“__”和省“百人計(jì)劃”等重點(diǎn)引智工程，落實(shí)國家高層次人才特殊支持計(jì)劃，加強(qiáng)與兩院院士全方位合作，培養(yǎng)和引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)專利開發(fā)和應(yīng)用。
五、奮發(fā)有為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
發(fā)展仍是解決我省所有問題的關(guān)鍵。我們一定要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，筑牢經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。
(一)著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。圍繞深入實(shí)施四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快沿海地區(qū)開放開發(fā)步伐，提升港口功能，完善集疏運(yùn)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。抓好曹妃甸港區(qū)LNG碼頭、秦皇島港東港區(qū)、京唐港區(qū)集裝箱碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施黃驊港綜合港區(qū)二期工程，力爭三大港口通過能力突破9億噸。加快張?zhí)?、津保等鐵路建設(shè)，推進(jìn)邯港等高速公路和北戴河機(jī)場建設(shè)。力促中石化曹妃甸千萬噸煉油、首鋼二期、蔚縣電廠等重大項(xiàng)目盡快開工，支持北汽集團(tuán)黃驊汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)沿海地區(qū)加快發(fā)展。大力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，全面落實(shí)深化與京津的新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，搞好規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)發(fā)展等方面的對接，積極承接京津教育、醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)市場轉(zhuǎn)移。力促京沈、京張、石濟(jì)鐵路開工建設(shè)，推進(jìn)京港澳擴(kuò)建和張承高速公路建設(shè)。在推動(dòng)首都新機(jī)場開工建設(shè)的同時(shí)，編制實(shí)施臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)廊?？崭坌聟^(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌廊坊北三縣一體化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。深入對接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)邯鄲、邢臺(tái)兩市與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)深度融合發(fā)展，把邯邢地區(qū)打造成省際合作的“橋頭堡”。
(二)進(jìn)一步增強(qiáng)“三駕馬車”的拉動(dòng)力。發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的直接拉動(dòng)作用，保持合理投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量。實(shí)施“雙百雙千”工程，省級(jí)抓重大在建和前期項(xiàng)目各100個(gè)，市級(jí)各抓1000個(gè)。優(yōu)先安排有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取石煉800萬噸煉油擴(kuò)能提質(zhì)、南水北調(diào)配套工程、邯長邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建成投運(yùn)，滄州海興核電等項(xiàng)目前期工作取得突破。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，減少對一般性項(xiàng)目投資，重點(diǎn)用于具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性影響的重大項(xiàng)目。重視發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，提升居民即期消費(fèi)能力。完善消費(fèi)政策，實(shí)施鼓勵(lì)居民消費(fèi)的財(cái)稅、信貸和信用消費(fèi)政策，落實(shí)帶薪休假制度。擴(kuò)大信息消費(fèi)，加快推進(jìn)河北省“寬帶中國”工程和第四代移動(dòng)通信建設(shè)，實(shí)施全省電子商務(wù)三年發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃。挖掘消費(fèi)潛力，培育健康養(yǎng)老消費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老、康復(fù)、托養(yǎng)和家政服務(wù)機(jī)構(gòu)。整頓規(guī)范市場秩序，堅(jiān)決打擊制假售假行為。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，支持住房改善性需求。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。重點(diǎn)推進(jìn)安國中藥等12個(gè)國家級(jí)出口基地和一批服務(wù)外包示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品出口示范縣建設(shè)。強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)分類幫扶，以長城汽車等30個(gè)出口品牌為重點(diǎn)，大力開拓國際市場，鼓勵(lì)更多企業(yè)擴(kuò)大出口。提升貿(mào)易便利化水平。積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。
(三)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的力度節(jié)奏。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)運(yùn)行態(tài)勢的監(jiān)測分析，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。針對我省一次性能源主要依靠外部供應(yīng)、清潔能源供應(yīng)緊張的狀況，協(xié)調(diào)增加天然氣、清潔煤炭供應(yīng)，完善緊張時(shí)段用電、用氣應(yīng)急預(yù)案，保障骨干企業(yè)生產(chǎn)需求。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，繼續(xù)實(shí)施土地指標(biāo)年初預(yù)撥辦法，建立用地指標(biāo)安排與用地進(jìn)度、供地率、補(bǔ)充耕地掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。統(tǒng)籌用好幫扶困難企業(yè)專項(xiàng)資金，在融資、用工、培訓(xùn)等方面搞好保障和幫扶。組織好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
(四)分類支持各市在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。按照“分類指導(dǎo)、重點(diǎn)傾斜、上下互動(dòng)、合力推進(jìn)”的思路，依托國家和省重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)工作推進(jìn)，在省級(jí)層面統(tǒng)籌資源要素，有選擇、有側(cè)重地對各市給予支持。支持石家莊提升省會(huì)功能，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建科技大市場，爭取“十二五”末服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%以上;支持承德加快機(jī)場、雙峰寺水庫等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，提高加快發(fā)展保障能力;支持張家口與北京市聯(lián)合申辦冬奧會(huì)，抓緊編制實(shí)施以崇禮賽區(qū)為中心的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃建設(shè)京張鐵路崇禮支線等交通項(xiàng)目和體育競技設(shè)施;支持秦皇島以西港搬遷改造為重點(diǎn)的岸線優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用，建設(shè)綠色秦皇島、活力秦皇島;支持唐山發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓鋼減煤，化解過剩產(chǎn)能;支持廊坊大力提升城鎮(zhèn)化率，深化與北京的同城化建設(shè);支持保定加強(qiáng)以白洋淀為核心的生態(tài)保護(hù)，建設(shè)低碳城市、創(chuàng)新城市，成為京津產(chǎn)業(yè)重要承接地;支持滄州在臨港產(chǎn)業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)上加快發(fā)展，在服務(wù)冀中南、內(nèi)陸港建設(shè)上形成“1+4”發(fā)展格局;支持衡水開展綜合配套改革試點(diǎn)，以改革求發(fā)展求突破;支持邢臺(tái)山區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展步伐;支持邯鄲冀南新區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，以裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)，支持定州、辛集進(jìn)一步完善管理體制，努力提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和綜合競爭力。
六、只爭朝夕推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)
生態(tài)環(huán)境事關(guān)人民群眾生命健康和河北形象。我們一定要以背水一戰(zhàn)的決心，加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工作力度、投資力度、政策力度，堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭三年有好轉(zhuǎn)、五年大改善。
(一)強(qiáng)力治理大氣污染。認(rèn)真貫徹國務(wù)院大氣污染防治10條措施和京津冀實(shí)施細(xì)則，深入落實(shí)我省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，突出抓好壓鋼、減煤、治企、控車、降塵等重點(diǎn)工作，確保完成今年污染物排放削減目標(biāo)。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，全面淘汰燃煤小鍋爐，大幅提高煤炭清潔利用水平，加快集中供熱、“煤改電”、鍋爐改造工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施鋼鐵、水泥、電力、玻璃等行業(yè)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，加大制藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)污染物治理力度，推進(jìn)主城區(qū)污染企業(yè)搬遷與升級(jí)改造。繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車。嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)環(huán)境治理。抓好農(nóng)村清潔能源應(yīng)用，減少農(nóng)村燃煤和面源污染。大力推行秸稈綜合利用，全面禁止秸稈焚燒。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)減輕重污染天氣對群眾生產(chǎn)生活和身體健康的影響。加強(qiáng)與京津及周邊地區(qū)協(xié)作，推進(jìn)大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控。建立大氣污染治理公眾參與機(jī)制。持續(xù)抓好節(jié)能減排，廣泛開展節(jié)地節(jié)水節(jié)電節(jié)材活動(dòng)，加快工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造，深入推進(jìn)“建筑節(jié)能省”創(chuàng)建和“千家企業(yè)”能耗管理體系建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施石家莊、唐山國家節(jié)能減排示范市工作，制定排污權(quán)有償使用管理辦法并進(jìn)行試點(diǎn)，確保完成國家下達(dá)的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
(二)著力改善水環(huán)境質(zhì)量。我省水資源短缺與水環(huán)境污染嚴(yán)重問題并存，必須落實(shí)好最嚴(yán)格的水資源管理制度，加大重點(diǎn)流域、飲用水水源地和地下水污染防治力度。加快南水北調(diào)中線配套工程建設(shè)，確保今年汛后正式通水。推進(jìn)引黃入冀補(bǔ)淀工程，力爭今年開工建設(shè)。抓好重大輸水工程沿線、大中型水庫防污工作，大力開展流域重度污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，對我省七大水系的14條重污染河流分別制定整治方案。推進(jìn)白洋淀和衡水湖等重點(diǎn)湖淀污染治理。堅(jiān)決控制地下水超采，關(guān)閉城中村自備井，實(shí)施以衡水為重點(diǎn)的黑龍港地區(qū)地下水壓采行動(dòng)。嚴(yán)格保護(hù)飲用水安全，讓人民群眾喝上干凈水、安全水。深化北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，重視海洋生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)決打擊“絕戶網(wǎng)”，努力恢復(fù)海洋漁業(yè)生態(tài)資源。
(三)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。制定實(shí)施山水林田湖修復(fù)整體規(guī)劃。著力構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理二期、三北防護(hù)林、燕山太行山綠化、沿海防護(hù)林、京冀水源林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，啟動(dòng)新一輪退耕還林工程，搞好城鄉(xiāng)綠化美化，大力植樹造林，完成造林綠化面積420萬畝。加快綠色廊道建設(shè)，推進(jìn)道路沿線和景區(qū)周邊綠化。加大濕地保護(hù)工作力度，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理，開展污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，探索劃定生態(tài)紅線。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，切實(shí)做到用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
(四)加大環(huán)境執(zhí)法力度。構(gòu)建政府主導(dǎo)、環(huán)保監(jiān)管、部門協(xié)同、企業(yè)落實(shí)、社會(huì)參與的環(huán)境治理機(jī)制。提升監(jiān)管能力，推進(jìn)“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，構(gòu)建覆蓋全省的智能化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)控平臺(tái)，建立“橫向到邊、縱向到底”的省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格問責(zé)，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法犯罪行為，讓非法排污付出更大代價(jià)，讓保護(hù)環(huán)境成為自覺行動(dòng)。
七、積極穩(wěn)妥走河北特色新型城鎮(zhèn)化道路
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。我們一定要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，按照省委“十要十不要”的要求，遵循客觀規(guī)律，把握正確方向，努力走出一條以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路。
(一)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快推進(jìn)戶籍制度改革，抓緊出臺(tái)差別化落戶政策。合理確定石家莊、唐山、保定、邯鄲4個(gè)市區(qū)人口超100萬城市的落戶條件，有序放開其他7個(gè)設(shè)區(qū)市市區(qū)的落戶限制，全面放開縣級(jí)市、縣城和建制鎮(zhèn)的落戶限制。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，逐步把進(jìn)城落戶的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系，解決進(jìn)城人員后顧之憂，使他們進(jìn)得來、留得住、過得好。
(二)著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化納入京津冀協(xié)同發(fā)展格局，以城市群為主體形態(tài)，構(gòu)筑以京津兩個(gè)特大城市為核心，石家莊、唐山兩大城市為區(qū)域中心，其他設(shè)區(qū)市為支點(diǎn)的層級(jí)合理的城鎮(zhèn)體系。做大做強(qiáng)中心城市，構(gòu)建以主城區(qū)為核心、周邊縣(市)為組團(tuán)的發(fā)展布局。推動(dòng)基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大的縣城和建制鎮(zhèn)發(fā)展成為中小城市。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，逐步由擴(kuò)張性規(guī)劃轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，改變“攤大餅”發(fā)展模式。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)布局，解決交通擁堵、環(huán)境惡化等“城市病”。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，盤活土地存量，用好地下空間，提高土地利用率。突出城市文化靈魂，體現(xiàn)地域文化特色，延續(xù)城市歷史文脈。
(三)大力提高城市建設(shè)管理水平。增強(qiáng)城市綜合承載力，加快學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市供水供暖供氣、地下管網(wǎng)等市政建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營。健全質(zhì)量管理制度，完善工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搞好建筑設(shè)計(jì)，努力打造精品建筑、百年工程。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，拓展數(shù)字城管功能，建設(shè)智慧城市。理順管理體制，推行綜合執(zhí)法，提高文明執(zhí)法水平。
(四)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣城建設(shè)。全面落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣城建設(shè)的政策措施，支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)特別是工業(yè)產(chǎn)值超千億元的縣(市)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大對財(cái)政弱縣特別是財(cái)政收入不足3億元困難縣的扶持力度。發(fā)展縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群示范工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。繼續(xù)推進(jìn)安國中藥都建設(shè)。優(yōu)化行政區(qū)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)縣改市、改區(qū)和省直管縣工作，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)發(fā)展活力。大力推動(dòng)縣城建設(shè)上水平，在基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、景觀風(fēng)貌等方面建設(shè)一批重點(diǎn)工程，建成一批高水平的公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)綜合體、專業(yè)市場等配套設(shè)施，增強(qiáng)縣城的承載力和吸引力。推進(jìn)國省干線、農(nóng)村公路、“斷頭路”、瓶頸路和危橋改造。搞好縣城規(guī)劃，體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，發(fā)展綠色建筑、綠色能源、綠色交通，實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，一張藍(lán)圖干到底，確保規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。加大城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展力度，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。加大公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)對接，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)力。今年再選定3000個(gè)重點(diǎn)村，開展農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)。把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主攻方向，增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性，出臺(tái)鼓勵(lì)貧困縣脫帽出列辦法，深化燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)和環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)。加大產(chǎn)業(yè)、金融扶貧力度，通過山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、股份合作、家庭手工業(yè)等方式發(fā)展脫貧增收項(xiàng)目，增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能，提高教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)水平，確保100萬扶貧對象穩(wěn)定脫貧，盡快讓貧困地區(qū)富起來、貧困群眾生活好起來。
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