赫山區(qū)政府工作報(bào)告(3)
赫山區(qū)政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、務(wù)實(shí)發(fā)展，積極作為，本屆政府實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局
20xx年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，較好地完成了區(qū)四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。
(一)注重全面小康，合力謀求發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)攀升。20xx年，預(yù)計(jì)全區(qū)完成生產(chǎn)總值230.3億元，增長(zhǎng)12.5%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為30.5億元、115.6億元和84.2億元，分別增長(zhǎng)4%、13.5%和14.7%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的15∶50∶35調(diào)整為13.2∶50.2∶36.6;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入14.6億元，增長(zhǎng)19.7%，其中稅收收入13.13億元，占總收入的90%，人均財(cái)政收入1944元，增長(zhǎng)13.8%;固定資產(chǎn)投資190.8億元，增長(zhǎng)34%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額79.8億元，增長(zhǎng)18%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入16000元，增長(zhǎng)13%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額162億元，比年初增長(zhǎng)15.8%。經(jīng)濟(jì)總量、人均均量、運(yùn)行質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“三量齊升”。
(二)注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展方式更加合理。新型工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)，出臺(tái)了《關(guān)于工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，不斷完善“一園帶多區(qū)”的發(fā)展模式。全區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家，達(dá)到184家;實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值404億元，增長(zhǎng)13.5 %;完成規(guī)模工業(yè)增加值113億元，增長(zhǎng)13.4%;完成工業(yè)技改投資53億元，增長(zhǎng)20%。扎實(shí)推進(jìn)“三河”流域綜合治理，關(guān)停高能耗、高污染小微企業(yè)50家，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物總量明顯下降，20xx年減排任務(wù)全面完成。深入開(kāi)展“園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，龍嶺工業(yè)園新簽約項(xiàng)目26個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目28個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目32個(gè)，入園企業(yè)累計(jì)達(dá)172家，擁有國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研成果40項(xiàng)，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值134.4億元、規(guī)模工業(yè)增加值40.3億元，分別增長(zhǎng)30.1%和29.5 %;實(shí)現(xiàn)稅收5.35億元，增長(zhǎng)30.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。全區(qū)水稻播種面積109.24萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量59萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十連增”，被評(píng)為全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣;創(chuàng)建水稻高產(chǎn)示范區(qū)40個(gè)，集中育秧大田面積44萬(wàn)畝，被評(píng)為全省集中育秧先進(jìn)縣(區(qū));水稻生產(chǎn)耕種收三環(huán)節(jié)綜合機(jī)械化水平達(dá)71%，被確定為全國(guó)雙季稻生產(chǎn)全程機(jī)械化攻關(guān)項(xiàng)目試點(diǎn)縣(區(qū))、國(guó)家基層農(nóng)技補(bǔ)助推廣項(xiàng)目示范區(qū)。出欄生豬98.22萬(wàn)頭，連續(xù)7年獲得全國(guó)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì);中晶農(nóng)業(yè)等6個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)，楚魚漁業(yè)被評(píng)為全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地，來(lái)儀湖漁業(yè)等2個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)被批準(zhǔn)為全省“菜籃子”工程生產(chǎn)基地。全區(qū)蔬菜種植面積27.58萬(wàn)畝，總產(chǎn)量47.56萬(wàn)噸，八字哨萬(wàn)畝蔬菜、泉交河三益有機(jī)農(nóng)業(yè)等蔬菜基地不斷壯大。全區(qū)發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)70家、農(nóng)民專業(yè)合作組織240家、農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜)直銷店12家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)合作示范社2家、“兩型”示范合作社2家。積極發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，新增花卉苗木2600畝。第三產(chǎn)業(yè)日益活躍。建成汽車4S店10家，限額以上貿(mào)易企業(yè)發(fā)展到90家。旭華等10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建任務(wù)全面完成。順德城·益陽(yáng)家居博覽中心等特色市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，益陽(yáng)茶業(yè)市場(chǎng)被評(píng)為國(guó)家級(jí)誠(chéng)信示范市場(chǎng)，消費(fèi)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷優(yōu)化。全區(qū)接待游客336萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.8億元，分別增長(zhǎng)15.1%、15.8%。金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，龍嶺工業(yè)園被評(píng)為全省中小企業(yè)信用體系建設(shè)示范園區(qū)。積極搭建服務(wù)引導(dǎo)平臺(tái)，指導(dǎo)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)1000家。
(三)注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展平臺(tái)不斷夯實(shí)。城市品位穩(wěn)步提升?！八募?jí)聯(lián)動(dòng)”共防共治行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，拆除違法違章建筑5萬(wàn)多平方米。完成“萬(wàn)項(xiàng)細(xì)小民生工程”3300余項(xiàng)，改造升級(jí)背街小巷21條，庭院整治達(dá)標(biāo)273個(gè)、“八小門店”整治達(dá)標(biāo)5114家，康富路等7條主干道完成美化、亮化，城區(qū)14個(gè)城中村、11個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)到市級(jí)以上衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)衛(wèi)工作取得明顯成效，為全市成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市作出了重大貢獻(xiàn)。植樹(shù)造林1.8萬(wàn)畝，創(chuàng)森成果不斷鞏固。城鎮(zhèn)功能逐步健全。以“六個(gè)一”工程為抓手，扎實(shí)開(kāi)展“小城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動(dòng)。第三輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全部完成。滄水鋪鎮(zhèn)滄泉路和教育中路提質(zhì)改造、泉交河鎮(zhèn)客運(yùn)車站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、蘭溪鎮(zhèn)楓林廣場(chǎng)建設(shè)、泥江口鎮(zhèn)南壩中心街和新市渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提質(zhì)改造等項(xiàng)目加快推進(jìn)。八字哨鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程全面完成，集中居住區(qū)初具規(guī)模。滄水鋪鎮(zhèn)被評(píng)為首屆“湖南省最具民生幸福感鄉(xiāng)鎮(zhèn)”?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。319國(guó)道繞城高速、石長(zhǎng)鐵路復(fù)線赫山段征地拆遷基本完成，319國(guó)道大修、銀城大道益滄段瀝青攤鋪工程全面竣工，206省道擴(kuò)建工程進(jìn)入施工階段。歐牌線、鄧新線等農(nóng)村公路破碎路面改造基本完成，游草塘橋等13座危橋改造全面完成。寧朱線、歐牌線、衡鸞線等干道納入省“十二五”干線建設(shè)規(guī)劃，寧朱線已開(kāi)工建設(shè)。投入1.8億元，完成各類水利工程5600多處，其中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固23座，完成農(nóng)村飲水安全工程7處，解決了5.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題;防汛抗旱取得全面勝利。投入9500萬(wàn)元，實(shí)施國(guó)土綜合整治3433公頃，新增耕地68.58公頃。80萬(wàn)伏浙溪線赫山段33基鐵塔建設(shè)全部完成，滄水鋪鎮(zhèn)Ⅰ、Ⅱ線續(xù)建和25個(gè)城、農(nóng)網(wǎng)改建工程竣工送電。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)有序推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)八項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作取得新的進(jìn)展。全區(qū)191個(gè)行政村建立了“四位一體”機(jī)制;農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃全面啟動(dòng)，復(fù)興、鳳凰湖和長(zhǎng)坡集中居住區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)的規(guī)劃、選址、招商等前期工作基本完成。深入開(kāi)展農(nóng)村清潔工程，農(nóng)村保潔步入常態(tài)化軌道，村容村貌大為改觀。
(四)注重開(kāi)放帶動(dòng)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持投資拉動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全區(qū)投資在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目148個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目85個(gè)、新建項(xiàng)目63個(gè)、投資1億元以上的項(xiàng)目50個(gè)，投資總額213億元，累計(jì)完成投資122億元。堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一套方案、一抓到底的工作機(jī)制，津湘藥業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，康源制藥等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。招商引資成果豐碩。整合招商資源，完善優(yōu)惠政策，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，著力在“大招商、招大商”上取得新突破。全區(qū)引進(jìn)市域外資金形成固定資產(chǎn)投資62億元，增長(zhǎng)25%;新簽約項(xiàng)目68個(gè)，在談項(xiàng)目30個(gè)，包裝項(xiàng)目18個(gè)，海吉星農(nóng)產(chǎn)品、德海爾醫(yī)療技術(shù)、綠之韻等11個(gè)投資上億元的項(xiàng)目相繼落戶。立項(xiàng)爭(zhēng)資成效明顯。認(rèn)真研判政策，依托品牌優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，注重項(xiàng)目規(guī)劃，積極向上對(duì)接。全區(qū)立項(xiàng)爭(zhēng)資實(shí)際到位資金12.5億元，增長(zhǎng)29%，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)18個(gè)百分點(diǎn)。
(五)注重民生實(shí)事，傾力惠民富民，發(fā)展成果實(shí)現(xiàn)共享。致力保障民計(jì)民生。21項(xiàng)為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地被評(píng)為“湖南省首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。扎實(shí)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4462人、城鎮(zhèn)就業(yè)5590人，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭目標(biāo)任務(wù)。五大社會(huì)保險(xiǎn)參保81.8萬(wàn)人次，征繳各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2.67億元。會(huì)龍山街道人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成為全市樣板，得到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)差和農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)保障水平都有較大提高，全年發(fā)放低保資金1.08億元、五保供養(yǎng)資金1677萬(wàn)元、定期撫恤補(bǔ)助資金2018萬(wàn)元、醫(yī)療救助資金1152萬(wàn)元、孤兒保障資金149萬(wàn)元;泥江口等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院落成入住。746戶農(nóng)村危房、7個(gè)棚戶區(qū)改造和300套廉租房、1020套公租房建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。積極應(yīng)對(duì)“鎘米危機(jī)”，加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，糧農(nóng)利益得到保障。大力繁榮社會(huì)事業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度，19家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，連續(xù)4次通過(guò)國(guó)家科技進(jìn)步縣考核。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，16所合格學(xué)校、5所公辦幼兒園順利通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，教育招生考試工作連續(xù)7年蟬聯(lián)全省先進(jìn)。國(guó)家基本藥物制度實(shí)施面不斷擴(kuò)大，新農(nóng)合參保率達(dá)100%，精神病?？漆t(yī)院全面竣工，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合工作有序推進(jìn)，赫山頻道進(jìn)入城網(wǎng);花鼓戲《一錢太守》被授予“湖南省優(yōu)秀廉政劇目”。成功舉辦了區(qū)第十二屆大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)，在市第十三屆大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)上榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)。深入開(kāi)展“計(jì)劃生育工作責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，人口和計(jì)劃生育工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。商標(biāo)品牌興區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)5件、湖南著名商標(biāo)14件。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作有序推進(jìn)。區(qū)工商聯(lián)榮膺全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)示范點(diǎn)。區(qū)科協(xié)榮獲湖南省“全國(guó)科普日活動(dòng)”先進(jìn)單位，西流灣社區(qū)被評(píng)為全國(guó)科普示范社區(qū)。區(qū)老干工作、檔案工作被評(píng)為全省先進(jìn)。民兵預(yù)備役建設(shè)成效顯著，人民武裝工作得到加強(qiáng)。婦女兒童、青少年、殘疾人權(quán)益得到切實(shí)保障，氣象、供銷、移民、物價(jià)、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、住房公積金等工作取得新的成績(jī)。全力促進(jìn)社會(huì)和諧。強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)巡防工程、交通事故聯(lián)調(diào)聯(lián)處、企業(yè)工資集體協(xié)商、綜治維穩(wěn)“村為主”等創(chuàng)新工作，不斷探索實(shí)有人口網(wǎng)格化管理、義工隊(duì)伍建設(shè)等工作，社會(huì)管理創(chuàng)新取得階段性成果。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，組織開(kāi)展“夏季攻勢(shì)”、“打四黑除四害”、打擊傳銷等專項(xiàng)整治行動(dòng)，群眾安全指數(shù)不斷提高。積極開(kāi)展“三訪三化促發(fā)展解民憂”專項(xiàng)活動(dòng)，社會(huì)矛盾得到有效化解。深入開(kāi)展“安全隱患整治年”活動(dòng)，狠抓水陸交通、消防安全、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全面推廣校車專營(yíng)模式，學(xué)生上下學(xué)交通安全得到有效保障。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，被評(píng)為全省藥品安全示范區(qū)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理體系，風(fēng)雹災(zāi)害、山體滑坡、森林火災(zāi)等突發(fā)事件得到妥善處置，會(huì)龍山街道志溪河社區(qū)被評(píng)為全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
(六)注重自身建設(shè)，提升服務(wù)效能，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。民主法制有效推進(jìn)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，定期向人大及其會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)。認(rèn)真辦理人大代表建議60件、政協(xié)委員提案72件，見(jiàn)面率、辦復(fù)率、滿意率或基本滿意率均達(dá)100%。不斷完善重大行政決策、規(guī)范化文件登記備案制度，深入推進(jìn)規(guī)范行政裁量權(quán)，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施重大行政決策32項(xiàng)，舉辦重大行政決策聽(tīng)證會(huì)5次，制發(fā)規(guī)范性文件52個(gè)，辦理行政復(fù)議、行政裁決、行政征收案10件，連續(xù)3年被評(píng)為全市依法行政先進(jìn)單位。服務(wù)水平有力提升。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心受理辦件6.5萬(wàn)件，辦結(jié)率99.8%;區(qū)法律援助中心被評(píng)為全國(guó)法律援助“便民服務(wù)示范窗口”。扎實(shí)抓好“12345”社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，辦理市長(zhǎng)熱線2278件、區(qū)長(zhǎng)熱線3819件，接待來(lái)訪3580人次，滿意率99%。效能建設(shè)有序開(kāi)展。扎實(shí)開(kāi)展“為民務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、勤廉辦事樹(shù)形象”主題活動(dòng)，有效解決問(wèn)題743個(gè)。出臺(tái)了《績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案》，全區(qū)干部出實(shí)招、干實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績(jī)、求實(shí)效的工作氛圍日益濃厚。出臺(tái)了《重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，嚴(yán)格項(xiàng)目、資金、資產(chǎn)等方面的管理，重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、法制化的管理軌道。加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審，項(xiàng)目建設(shè)的事前、事中、事后全程同步審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不斷健全。加大違紀(jì)違規(guī)案件查辦力度，反腐倡廉正能量不斷釋放。
各位代表!發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成就令人欣慰，發(fā)展勢(shì)頭令人振奮。這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會(huì)各界的關(guān)心幫助，凝聚著全區(qū)干部群眾的智慧和汗水!在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線的全區(qū)人民和駐區(qū)各單位、武警、消防官兵，向給予我們大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與赫山建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到在發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合實(shí)力不強(qiáng)，缺乏大項(xiàng)目支撐;產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，新型工業(yè)發(fā)展瓶頸尚未完全解除，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有完全凸顯，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍需優(yōu)化提升;資金、土地、用工等要素制約明顯，城鎮(zhèn)、園區(qū)等發(fā)展載體建設(shè)任重道遠(yuǎn);民生保障任務(wù)十分繁重，維穩(wěn)壓力依然較大，政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、大氣謀事，扎實(shí)干事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展
本屆政府的任期是實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建成小康社會(huì)的重要決戰(zhàn)期。我們將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖、持續(xù)發(fā)展不折騰、加快發(fā)展不懈怠，直面應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，全力解除各類難題，一步一個(gè)腳印向著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。
20xx年政府工作的總體思路是：以黨的、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“四大舉措”和“三訪三化”為抓手，堅(jiān)定“一個(gè)目標(biāo)”(躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣)、堅(jiān)持“兩個(gè)理念”(實(shí)干興區(qū)、為民服務(wù))、推動(dòng)“三大引擎”(項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、平臺(tái)融資)、深化“四大戰(zhàn)略”(工業(yè)主導(dǎo)、三產(chǎn)活區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生優(yōu)先)、推進(jìn)“五個(gè)發(fā)展”(加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展)，為確保在全市率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將全力抓好六個(gè)方面的工作：
(一)突出大干快上，在項(xiàng)目攻堅(jiān)上有新作為
推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好以漢森制藥為龍頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以艾華集團(tuán)為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以順德城·益陽(yáng)家居博覽中心為龍頭的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群，以蘭溪糧食加工為龍頭的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，以管子包裝為龍頭的塑編包裝產(chǎn)業(yè)集群，以龍?jiān)醇徔棡辇堫^的輕紡產(chǎn)業(yè)集群，以中技樁業(yè)為龍頭的新型建材產(chǎn)業(yè)集群，以中海船舶為龍頭的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，打造8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。
抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。投資36億元，實(shí)施交通、水利、綠化亮化、水電管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、消防設(shè)施、市政道路及標(biāo)志標(biāo)線、公益性和小城鎮(zhèn)建設(shè)九大類項(xiàng)目。實(shí)施交通建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，大力支持319國(guó)道繞城高速、石長(zhǎng)鐵路復(fù)線、206省道等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)324省道、217省道等干線公路建設(shè)，力爭(zhēng)在3年內(nèi)使全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)公路，打造區(qū)內(nèi)半小時(shí)交通圈;改建寧朱線與寧鄉(xiāng)對(duì)接，拓寬牌游線與湘陰對(duì)接，多線條對(duì)接長(zhǎng)沙。實(shí)施水利建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，編制“五小”水利工程5年規(guī)劃，突出小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，完成中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照城市組團(tuán)發(fā)展的思路，重點(diǎn)推進(jìn)順德城·益陽(yáng)家居博覽中心以南片區(qū)的道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。實(shí)施公益性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)、市政道路及標(biāo)志標(biāo)線建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)、道路綠化亮化項(xiàng)目9個(gè)、水電管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，完善城市功能，提升城市品位，改善生活環(huán)境。
做實(shí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”的工作機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地優(yōu)先保障、人力優(yōu)先配備、資源優(yōu)先配置。以項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、簽約、落地、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)“六位一體”為抓手，嚴(yán)格考核督查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資數(shù)量、工程質(zhì)量實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、年考核，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新集中安置模式，逐步實(shí)施先安置后拆遷，確?！皟舻亍背鲎專涌祉?xiàng)目落地。堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程等干擾、破壞項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境的人和事，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
(二)突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新作為
以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。按照“工業(yè)向園區(qū)集中”的理念，堅(jiān)持項(xiàng)目向兩型化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展、園區(qū)向城市化發(fā)展、服務(wù)向?qū)I(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新管理體制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升新型工業(yè)化水平。拓展園區(qū)發(fā)展空間，以銀城大道為軸線，在寧鄉(xiāng)邊界以北、衡龍橋鎮(zhèn)區(qū)以南、長(zhǎng)張高速以西、長(zhǎng)張城軌以東，規(guī)劃30平方公里，新建益陽(yáng)龍橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū);在迎賓路以南、繞城高速以北、長(zhǎng)張高速以西、桃花侖東路以東，規(guī)劃10平方公里作為龍嶺工業(yè)園的東擴(kuò)區(qū)。完善“一園帶多區(qū)”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展，努力將龍嶺工業(yè)園打造成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大骨干企業(yè)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
以精品打造為重點(diǎn)，提質(zhì)升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快編制第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)華潤(rùn)萬(wàn)家、家樂(lè)福、友誼阿波羅、萬(wàn)達(dá)等商貿(mào)集團(tuán)，在中心城區(qū)新建2-3個(gè)集商貿(mào)、酒店、休閑、文化、娛樂(lè)于一體的多功能體驗(yàn)式城市綜合體。加快推進(jìn)汽車4S店建設(shè)，重點(diǎn)打造一個(gè)集銷售會(huì)展、維修保養(yǎng)、配件供應(yīng)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)汽車貿(mào)易城。全力推進(jìn)蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造成集糧食收購(gòu)儲(chǔ)存、加工轉(zhuǎn)化、物流配送、商務(wù)會(huì)展于一體的全國(guó)知名糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、總部樓宇、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。包裝推介湖南(益陽(yáng))工藝美術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)園、花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)、會(huì)龍山佛教文化公園，力爭(zhēng)將會(huì)龍山片區(qū)打造成國(guó)家級(jí)文化生態(tài)公園。
以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。依托我區(qū)的全國(guó)產(chǎn)糧大縣和生豬調(diào)出大縣等金字招牌，積極打造具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。按照“穩(wěn)面積、增單產(chǎn)、提品質(zhì)、增效益”的目標(biāo)，全年完成糧食播種面積119萬(wàn)畝以上，確保全國(guó)產(chǎn)糧大縣地位。以國(guó)家級(jí)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為載體，確保年出欄生豬100萬(wàn)頭以上，鞏固全國(guó)生豬調(diào)出大縣地位。按照“生態(tài)、有機(jī)、綠色”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展壯大八字哨萬(wàn)畝蔬菜、泉交河三益有機(jī)農(nóng)業(yè)等蔬菜基地，推廣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品直銷模式，打造赫山蔬菜品牌。積極推進(jìn)衡龍橋花木精品博覽園等特色林業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光林業(yè)。按照“一點(diǎn)兩線”的發(fā)展思路，在滄水鋪鎮(zhèn)建設(shè)益陽(yáng)花卉苗木交易中心，在銀城大道和319國(guó)道兩側(cè)建設(shè)花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶，力爭(zhēng)年產(chǎn)值和交易額均突破5億元。
(三)突出城鄉(xiāng)建管，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上有新作為
高起點(diǎn)規(guī)劃城鄉(xiāng)。牢固樹(shù)立“人口向城鎮(zhèn)集中”的理念，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照“宜商則商、宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜居則居、宜游則游”的原則，構(gòu)建形成以中心城區(qū)為核心，以銀城大道、308省道、寧朱線、益灰線為四軸的“一點(diǎn)四線”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，將滄水鋪鎮(zhèn)打造成經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型城鎮(zhèn)，將蘭溪鎮(zhèn)打造成古典與現(xiàn)代相結(jié)合的商貿(mào)流通型城鎮(zhèn)，將八字哨、衡龍橋、泉交河、龍光橋等鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)聚集型城鎮(zhèn)，將牌口、歐江岔、筆架山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成生態(tài)農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)，將新市渡、泥江口、岳家橋等鎮(zhèn)打造成生態(tài)宜居型城鎮(zhèn)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)。配合市政府實(shí)施好益陽(yáng)大道西線、益陽(yáng)大橋、沿江風(fēng)光帶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌”的思路，扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)“六個(gè)一”工程。啟動(dòng)滄水鋪鎮(zhèn)教育南路和云峰東路、蘭溪鎮(zhèn)楓林路和樣板示范一條街、泉交河鎮(zhèn)林翼大道等項(xiàng)目建設(shè)，積極探索衡龍橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)的新模式。區(qū)財(cái)政安排資金1000萬(wàn)元、區(qū)城建投配套資金1000萬(wàn)元，實(shí)行“以獎(jiǎng)代投”支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。
高水平管理城鄉(xiāng)。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到治標(biāo)與治本、分散治理與集中整治、“疏”與“堵”相結(jié)合，促進(jìn)城市管理邁入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。繼續(xù)開(kāi)展“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”共防共治違法違章建筑專項(xiàng)行動(dòng)，突出城中村整治，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部管理。嚴(yán)厲查處非法買賣土地、違法用地、亂搭亂建等行為，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)、銷售小產(chǎn)權(quán)房。支持鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)文明鎮(zhèn)和衛(wèi)生鎮(zhèn)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)村級(jí)組織戰(zhàn)斗力。抓好抓實(shí)村級(jí)組織換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村級(jí)班子。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平。積極推進(jìn)集鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層社會(huì)管理和公共服務(wù)功能。
高效益經(jīng)營(yíng)城鄉(xiāng)。按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場(chǎng)化”的經(jīng)營(yíng)理念，以盤活城鄉(xiāng)存量土地為重點(diǎn)，加大土地收儲(chǔ)力度，控制土地一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范二三級(jí)市場(chǎng)，做優(yōu)環(huán)境，控制總量，招標(biāo)拍賣，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。進(jìn)一步拓寬融資渠道，著力推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣泛吸納社會(huì)資本、民間資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元化投資格局。積極推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造1-2個(gè)骨干龍頭企業(yè)。
(四)突出“三資”并舉，在發(fā)展保障上有新作為
強(qiáng)力立項(xiàng)爭(zhēng)資。認(rèn)真研判政策，圍繞工業(yè)技改、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域，謀劃一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目，增強(qiáng)立項(xiàng)的科學(xué)性、可行性和針對(duì)性。突出圍繞洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，依托我區(qū)品牌優(yōu)勢(shì)，策劃一批水利保障、綜合交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，建立高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家和省、市規(guī)劃的籠子。加強(qiáng)與上級(jí)的溝通銜接，調(diào)動(dòng)各方力量，及時(shí)捕捉信息，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保全年立項(xiàng)爭(zhēng)資15億元以上。
大力招商引資。在招商方向上，堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)，關(guān)注和跟蹤國(guó)際、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，著力引進(jìn)一批投資額度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好的重大項(xiàng)目。在招商質(zhì)量上，加強(qiáng)項(xiàng)目篩選和評(píng)估，強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染、低效益項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。在招商方式上，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定專項(xiàng)招商行動(dòng)計(jì)劃，有針對(duì)性開(kāi)展以商招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，增強(qiáng)招商引資的實(shí)效性。在招商理念上，更加注重親商、安商、助商、富商，努力形成引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一片的磁場(chǎng)效應(yīng)。
著力平臺(tái)融資。按照“投資性、經(jīng)營(yíng)性、金融性”的發(fā)展思路，做大做強(qiáng)做實(shí)龍嶺投和區(qū)城建投，力爭(zhēng)20xx年分別籌融資8億元和3億元以上。大力整合資產(chǎn)，將全區(qū)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入龍嶺投和區(qū)城建投，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金由兩家公司負(fù)責(zé)籌集，增強(qiáng)投資性;充分挖掘資產(chǎn)，通過(guò)公開(kāi)拍賣加油加氣站、混凝土攪拌場(chǎng)、公路兩側(cè)廣告的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性;探索資本運(yùn)作，把資源變成資產(chǎn)、資產(chǎn)變成資本，推進(jìn)資本市場(chǎng)化，增強(qiáng)金融性。發(fā)展普惠金融，加快小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等融資平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取交通銀行、華融湘江銀行在赫山開(kāi)設(shè)支行。進(jìn)一步完善本級(jí)財(cái)政資金存款管理辦法，強(qiáng)化存貸掛鉤措施，加強(qiáng)信貸投放考核獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投入。積極培育和扶持艾華集團(tuán)等有條件的企業(yè)上市融資，健全多層次資本市場(chǎng)體系。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大不良貸款清收力度。
(五)突出民生改善，在幸福和諧上有新作為
著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，提升人民群眾的“滿意度”。牢固樹(shù)立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀，嚴(yán)把環(huán)保、土地、安全等關(guān)口，決不以犧牲環(huán)境、資源和安全為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)決做到有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，確保財(cái)稅質(zhì)量不降低;強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)收盡收;強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效率;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將新增財(cái)力資金向基層傾斜，向民生擴(kuò)大，向環(huán)保增加。
著力提升社會(huì)保障水平，提升人民群眾的“幸福度”。按照“大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的要求，建立政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。著力改善農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)條件，力爭(zhēng)在3年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展社會(huì)慈善和養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人等特殊群體。加快廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)，緩解城鎮(zhèn)中低收入群體住房困難問(wèn)題。按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)棚戶區(qū)改造。健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人共享改革發(fā)展成果。
著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提升人民群眾的“健康度”。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力使農(nóng)民小病不出鄉(xiāng)、大病不出區(qū)。擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施面，保證群眾基本用藥質(zhì)量和安全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步提高大病報(bào)銷比例。著力引進(jìn)融合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，打造赫山醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾的食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
著力發(fā)展教育文化事業(yè)，提升人民群眾的“內(nèi)涵度”。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育發(fā)展布局，提升合格學(xué)校建設(shè)水平，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，大力促進(jìn)教育公平。啟動(dòng)箴言書院重建項(xiàng)目，將“箴言”打造成全省一流、全國(guó)知名的教育文化旅游品牌。充分挖掘兔子山遺址、羊舞嶺窯、楓林橋和“三周一葉，兩曾一胡”等文化資源，爭(zhēng)創(chuàng)歷史文化名城。繼續(xù)免費(fèi)開(kāi)放文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等公共文化場(chǎng)所，積極推進(jìn)廣播電視村村通、應(yīng)急廣播村村響、送花鼓戲送電影下鄉(xiāng)等文化惠民工程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。不斷完善公共體育設(shè)施，積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。
著力改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提升人民群眾的“舒適度”。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，在滄水鋪鎮(zhèn)打造一個(gè)全省一流的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全省兩型示范綜合片區(qū)。持久實(shí)施農(nóng)村清潔工程，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)步伐，確保在2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋;成立赫山供水公司，探索農(nóng)村飲水工程建設(shè)、管理、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的新模式，提高供水質(zhì)量和保障能力。全面推進(jìn)省十大環(huán)保工程，繼續(xù)抓好“三河”流域治理，加快推進(jìn)龍嶺污水處理廠和泥江口、新市渡、蘭溪污水處理工程建設(shè)，加大社區(qū)公園、街頭游園、郊野公園、綠道綠廊等規(guī)劃建設(shè)力度，積極打造生態(tài)赫山，建設(shè)一個(gè)水更清、山更綠、天更藍(lán)、地更凈的美好家園。
著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提升人民群眾的“安全度”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任制，繼續(xù)開(kāi)展“安全隱患排查整治年”活動(dòng)，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，全力抓好建筑、道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展礦山安全和礦業(yè)秩序綜合整治，狠抓公共場(chǎng)所消防安全和森林防火安全，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全救援快速反應(yīng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)預(yù)防控制、應(yīng)急保障和應(yīng)急處置能力。
著力創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提升人民群眾的“和諧度”。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查化解、領(lǐng)導(dǎo)接訪包案、及時(shí)就地解決群眾合理訴求等機(jī)制，妥善處理征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞資糾紛、涉法涉訴等事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題。依法打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)改制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新保障房小區(qū)管理模式，按照硬件、管理、服務(wù)、創(chuàng)新、效果“五個(gè)一流”的標(biāo)準(zhǔn)，將銀東社區(qū)打造成全國(guó)一流社區(qū)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)建立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，打造平安赫山、法治赫山。
(六)突出大事實(shí)事，在打造亮點(diǎn)上有新作為
切實(shí)抓好十件大事。1.重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、食品加工4個(gè)50億元以上的產(chǎn)業(yè)集群。2.加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造多功能體驗(yàn)式城市綜合體。3.著力構(gòu)建“對(duì)外大開(kāi)放、對(duì)內(nèi)大循環(huán)”的交通體系。4.繼續(xù)實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)“六個(gè)一”工程，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。5.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)益陽(yáng)龍橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。6.在2年內(nèi)完成國(guó)家規(guī)劃內(nèi)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、資江一線大堤和爛泥湖撇洪河堤防管理達(dá)標(biāo)。7.加快推進(jìn)蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。8.規(guī)劃建設(shè)益陽(yáng)花卉苗木交易中心。9.扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)。10.組建箴言教育集團(tuán)。
全面完成十件實(shí)事。1.完成7處農(nóng)村飲水安全工程，解決13萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。2.創(chuàng)建國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)。3.在鄉(xiāng)村要道設(shè)立限寬限高設(shè)施、交通標(biāo)示牌和管理責(zé)任牌，完成12萬(wàn)平方米農(nóng)村公路破碎路面改造。4.全面完成集鎮(zhèn)社區(qū)辦公場(chǎng)所建設(shè)，區(qū)財(cái)政撥付集鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)費(fèi)提標(biāo)達(dá)每年7.5萬(wàn)元。5.新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4400人、城鎮(zhèn)就業(yè)5500人。6.逐步提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，確保動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保;改造新市渡、龍光橋、衡龍橋、蘭溪4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)水平。7.完成40個(gè)村農(nóng)村電網(wǎng)改造。8.完成108套廉租房、1326套公租房建設(shè)和3個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。9.完成八字哨鎮(zhèn)、泉交河鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷和蘭溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)擴(kuò)容，推進(jìn)金銀山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。10.完成衡龍橋鎮(zhèn)學(xué)校、滄水鋪鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。
三、實(shí)干興區(qū)，為民服務(wù)，努力建設(shè)人民滿意政府
面對(duì)發(fā)展重任，必須敢于擔(dān)當(dāng);面對(duì)人民重托，必須勇于負(fù)責(zé)。我們將牢固樹(shù)立“實(shí)干興區(qū)、為民服務(wù)”的執(zhí)政理念，全力打造“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、依法、爭(zhēng)先、廉潔”政府。
(一)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)為先，在精誠(chéng)協(xié)作中干事業(yè)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。自覺(jué)把加強(qiáng)團(tuán)結(jié)放在政府工作的重要位置，抓好班子的團(tuán)結(jié)，抓好隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，抓好與廣大人民群眾的團(tuán)結(jié)，努力使政府工作更富激情、更具大氣、更重和諧。充分聽(tīng)取社情民意，凝聚人心，匯集民智，讓蘊(yùn)藏在干部群眾中的能量充分燃燒，讓凝聚在干部群眾中的智慧競(jìng)相迸發(fā)。
(二)堅(jiān)持務(wù)實(shí)為重，在勤政實(shí)干中謀發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三訪三化促發(fā)展解民憂”專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，把保障和改善民生的各項(xiàng)工作做得更實(shí)。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，建立能上能下、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、有效激勵(lì)的選人用人機(jī)制，以實(shí)干論英雄，以落實(shí)定獎(jiǎng)懲，大力營(yíng)造“想干事、能干事、干成事、不出事”的氛圍。
(三)堅(jiān)持高效為要，在制度建設(shè)中轉(zhuǎn)作風(fēng)。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，行政審批事項(xiàng)一律進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，讓權(quán)力真正在陽(yáng)光下運(yùn)行。完善績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)行政府工作“月部署、周安排、季點(diǎn)評(píng)”的機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，確保政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、高效服務(wù)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，加大對(duì)財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。
(四)堅(jiān)持法治為上，在依法行政中促公平。堅(jiān)決服從區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大及其會(huì)的決議、決定，堅(jiān)持重大問(wèn)題與政協(xié)的事前、事中、事后協(xié)商，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序，推行社會(huì)公示、專家聽(tīng)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法審查、集體研究制度，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。
(五)堅(jiān)持卓越為貴，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中求突破。按照“爭(zhēng)一流業(yè)績(jī)、帶一流團(tuán)隊(duì)”的目標(biāo)，堅(jiān)定勇?tīng)?zhēng)一流的發(fā)展自信，以自強(qiáng)不息、不甘落后的氣魄，以敢于突破、開(kāi)拓創(chuàng)新的氣勢(shì)，以不推不攬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍饬?，使政府各?xiàng)工作創(chuàng)特色、出精品、樹(shù)品牌，爭(zhēng)當(dāng)全市第一、全省先進(jìn)。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫徹到政府工作的各個(gè)部門，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，大力營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。
(六)堅(jiān)持廉政為本，在廉潔自律中作表率。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和反對(duì)“四風(fēng)”的要求，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為和違法違紀(jì)行為，樹(shù)立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
各位代表!百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航;千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。赫山現(xiàn)已站在全面建成小康社會(huì)新的歷史起點(diǎn)上，新目標(biāo)激發(fā)新動(dòng)力，新使命蘊(yùn)涵新要求，新征程昭示新希望。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以進(jìn)位趕超的壯志豪情、勇往直前的昂揚(yáng)銳氣、勇攀高峰的拼搏韌勁，砥礪奮進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)干，為在全市率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
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赫山區(qū)政府工作報(bào)告(3)
