紅河州工作報告
紅河州工作報告
紅河哈尼族彝族自治州位于中國云南省東南部，學習啦小編為大家整理了一些紅河州工作報告，希望對你有用!
紅河州工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)各位委員提出意見。
一、攻堅克難，20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績
20xx年，是十一屆州政府履職的第一年。州政府認真貫徹落實中央和省委、省政府的一系列決策部署，按照州委七屆六次全會確定的思路、目標和任務，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，團結(jié)和依靠全州各族人民，努力克服各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作取得新成績。全年生產(chǎn)總值突破千億元大關，預計達1012億元，增長12%;公共財政預算總收入238億元，增長9%，其中，地方公共財政預算收入97.2億元，增長15%。地方公共財政預算支出310.7億元，增長25.2%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資800億元，增長43%;社會消費品零售總額248億元，增長14%;外貿(mào)進出口總額12.5億美元，下降65.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達22077元，增長12%;農(nóng)村居民人均純收入達6288元，增長15%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%;居民消費價格漲幅為2.6%，人口自然增長率為6.3‰;單位生產(chǎn)總值能耗降低3.3%。州十一屆人大一次會議確定的發(fā)展目標，除外貿(mào)指標受國際市場影響未能實現(xiàn)外均已完成。
(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展
高原特色農(nóng)業(yè)建設邁出新步伐。啟動了百萬畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設和南部山區(qū)綜合開發(fā)。預計全年農(nóng)林水事務支出達到45.8億元，增長31%。預計全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)綜合產(chǎn)值282億元，增長6.2%;完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值167億元，增長6%。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了十一年連增，總產(chǎn)達177.8萬噸，增長4.6%。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展步伐加快，水果、蔬菜、甘蔗、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增量提質(zhì)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入23.8億元，“兩煙”提供的財政收入達126億元。完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)值25.7億元，增長48.9%。肉類、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長14.9%、27.9%和4.4%，畜牧業(yè)產(chǎn)值達130億元，增長14.4%。實現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值85億元，增長16%。達成農(nóng)業(yè)招商引資項目37個、總投資130億元。培植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作有效開展，申報省級精品農(nóng)業(yè)莊園10個，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到290戶，州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到139戶。“兩社一會”等農(nóng)民專業(yè)合作組織已達3093個，入社(會)農(nóng)戶16.3萬戶。1574名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人取得國家職業(yè)資格證。農(nóng)業(yè)電子商務網(wǎng)上銷售取得新突破，“三品一標”認證、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)機推廣等工作穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)基礎設施和服務條件逐步改善，完成中低產(chǎn)田地改造35.4萬畝。
(二)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進
廣泛開展“產(chǎn)業(yè)建設年”活動，制定實施“產(chǎn)業(yè)建設三年行動計劃”。預計完成轄區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值1310億元，增長8%，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值400億元，增長12%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入1000億元，增長8%;實現(xiàn)利稅總額168億元。預計完成非電工業(yè)投資251億元，增長45%。潤鑫15萬噸鋁鈦基合金材料、石屏泥炭綜合開發(fā)利用一期、金平金珂日榨8000噸甘蔗、紅鋼釩鈦資源綜合利用開發(fā)技改、個舊云河藥業(yè)中藥現(xiàn)代化技改、云南鉛業(yè)有限公司10萬噸鉛、瀘西135萬噸精煤調(diào)濕等重點項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。云錫10萬噸錫異地技改、紅河浩志600萬層膠帶及375萬吋膠管、個舊10萬噸電解錳及20萬噸硅錳合金等項目實現(xiàn)開工建設。紅河卷煙廠易地技改、建水產(chǎn)業(yè)集群基地(二期)等項目前期工作穩(wěn)步推進。13個工業(yè)園區(qū)新建標準廠房15.3萬平方米，新增入園企業(yè)185戶，共完成工業(yè)總產(chǎn)值545億元，增長29%，規(guī)模以上工業(yè)增加值170億元，增長25%，完成園區(qū)固定資產(chǎn)投資56億元。蒙自經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)開區(qū)，個舊特色工業(yè)園區(qū)、建水工業(yè)園區(qū)和蒙自礦業(yè)工業(yè)園區(qū)晉升為省級工業(yè)園區(qū)。個舊特色工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入超百億元，建水工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入超50億元。云南中信紅河產(chǎn)業(yè)園籌建工作取得新進展。預計完成非公經(jīng)濟增加值318億元，增長19%，從業(yè)人員達48萬人，增長9%。
(三)第三產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長
全州城鄉(xiāng)消費總量持續(xù)穩(wěn)定增加，預計全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值305億元，增長12.5%。批發(fā)零售、商貿(mào)餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，電子商務、社區(qū)家政、速遞物流等新型服務業(yè)發(fā)展較快。金融機構(gòu)各項存款余額達到1321.6億元，比年初增加160.6億元，增長13.8%。全年金融融資余額達960億元，比年初增加201億元，比年初增長26.5%。貸款余額達到901億元，比年初增加124億元，增長15.6%，其中州內(nèi)銀行貸款余額772.2億元，比年初增加110.4億元，增長16.7%，州外銀行貸款余額128.8億元，比年初增加25.8億元，增長25.1%。各項存款、貸款余額總量居全省第三位。保險業(yè)實現(xiàn)保費收入25億元，理賠支出10億元。證券交易額114億元。通信業(yè)務量穩(wěn)步增加，公路交通客運量、貨運量分別比上年增長5.6%和13.6%。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資150億元，增長67%。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“鄉(xiāng)村流通工程”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設繼續(xù)推進，申報新建農(nóng)家店50個，農(nóng)家店信息化改造100個，建設農(nóng)資連鎖加盟店107個，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設9個。中國東盟昆河走廊現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、蒙自至尊現(xiàn)代物流、云天化蒙自農(nóng)資倉儲銷售物流配送中心、彌勒紅河藝豐物流倉儲配送中心等一批現(xiàn)代物流項目建設加快推進。建水紫陶文化創(chuàng)意園、河口東盟國際文化產(chǎn)業(yè)園、個舊錫文化創(chuàng)意園等一批文化產(chǎn)業(yè)項目建設進展順利。確立了建設旅游強州的發(fā)展思路，開展了旅游發(fā)展總體規(guī)劃的修編工作，共有10個縣市納入了全省昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶的建設規(guī)劃。
(四)基礎設施建設加快推進
制定實施綜合交通三年攻堅行動計劃。預計全年完成公路交通運輸投資66億元。鎖蒙高速公路建成通車，石紅高速公路重新啟動，蒙自繞城高速公路實現(xiàn)開工。蒙文硯高速公路工可已獲得國家批準，進場道路已開工。屏邊至河口等4條境內(nèi)普通國省道干線公路改建工程已開工建設。彌勒至華寧至通海高速公路和建水至元陽、石屏至紅河、綠春至李仙江高等級公路項目的前期工作得到推進。新改建農(nóng)村公路1062千米，完成投資14.4億元;玉蒙鐵路客運開通運營，蒙河鐵路實現(xiàn)全線鋪軌，云桂鐵路(紅河段)已完成總投資的61%，建成了建水冶金集團鐵路專用線，彌勒至蒙自鐵路已列入國家“十二五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃，進入國家新建干線鐵路網(wǎng)，預可研通過了中國鐵路總公司的預審，啟動了滇南中心城市城市軌道交通的前期工作;紅河蒙自機場進場道路已經(jīng)施工。元陽哈尼梯田機場完成了選址報告編制工作。預計完成水利建設投資35.1億元。大莊水庫下閘蓄水，阿白沖水庫實現(xiàn)大壩封頂，“潤蒙”引水工程建成通水，云洞、阿扎河、丫多河水庫和楊柳河引水等14項在建重點工程加快推進，開工了銅廠、八尺等6件水源工程，路俄、大田等水源工程及小路南提水、百萬畝高效節(jié)水灌溉等項目前期工作有效開展。小(Ⅱ)型病險水庫除險加固工程建設穩(wěn)步實施。完成冬春農(nóng)田水利建設投資12.3億元。開遠碑格等山區(qū)五小水利開發(fā)成效明顯，全州建成“五小水利”3.1萬件，新增有效灌溉面積6萬畝，解決了33萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成能源投資101.2億元，開遠小龍?zhí)兜V務局五期二批順利完成移民搬遷，瀘西大坡頂、蒙自朵古等風電場建成并網(wǎng)發(fā)電，元陽黃草嶺水電站擴容等一批小水電建成投產(chǎn)，彌勒夸竹礦區(qū)山心村煤礦500萬噸擴建和大黑公、綠春黑龍等水電站、建水南莊等一批光伏項目前期工作有效開展。州內(nèi)骨干電網(wǎng)和城配網(wǎng)建設進一步強化。中石油、中石化成品油干線管道境內(nèi)鋪設分別完成28千米和65千米，中石油輸氣管道紅河支線已開工建設。
(五)“美麗家園”建設啟動實施
啟動了以房、村、鎮(zhèn)、城建設為主要內(nèi)容的“美麗家園”行動計劃，全年整合投入資金29.2億元、帶動農(nóng)戶直接投資67.9億元，完成“做特民居”23856戶，其中：拆除重建民居17033戶、舊房改造6823戶;“做美村莊”13個;“做優(yōu)集鎮(zhèn)”1個，示范帶動效應開始顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)化體系建設步伐持續(xù)加快，預計城鎮(zhèn)化水平為40.8%。滇南中心城市一體化建設步伐加快，建成區(qū)面積達85平方公里，城鎮(zhèn)化水平達61%。規(guī)劃申報了26個城市綜合體建設項目。編制并實施了一批城鄉(xiāng)、村莊建設規(guī)劃。在10個縣市開展了15個“城鎮(zhèn)上山、產(chǎn)業(yè)上山”低丘緩坡地片區(qū)開發(fā)試點。共有15.9萬名農(nóng)業(yè)人口實現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)城”。實施城市基礎設施建設項目129項，建成了一批“美化、硬化、亮化、凈化、綠化”工程，全年新增綠化面積133.2萬平方米，人居環(huán)境逐步提升。
(六)改革開放深入穩(wěn)步推進
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點工作深入推進，開遠市全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設、個舊資源型城市轉(zhuǎn)型等工作取得新成效。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制取得積極進展，土地流轉(zhuǎn)租賃規(guī)模不斷擴大，土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋、宅基地等確權(quán)登記頒證工作逐步推開，完成宅基地確權(quán)發(fā)證3.1萬宗，對11632個村民小組農(nóng)民集體土地所有權(quán)進行了確權(quán)登記發(fā)證。林權(quán)確權(quán)頒證工作繼續(xù)完善，配套改革穩(wěn)步推進，建成林權(quán)管理服務中心14個、林業(yè)交易平臺12個。金融財稅改革穩(wěn)步推進，啟動并推進了“營改增”試點工作。加大了金融支持“三農(nóng)”和中小微企業(yè)發(fā)展的探索力度。組建了州農(nóng)業(yè)投資公司、州棚戶區(qū)改造投資建設有限公司，州交投公司成功發(fā)行了5億元企業(yè)債券。與國開行、工行、建行、交行、省信用聯(lián)社簽訂了金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，平安銀行、廣發(fā)銀行在我州設立了分支機構(gòu)，誠泰、鼎和兩家財產(chǎn)保險機構(gòu)入駐紅河，全州小貸公司已發(fā)展到29家，恒祥股權(quán)投資基金管理公司成為了我州首家股權(quán)投資企業(yè)?？缇橙嗣駧沤Y(jié)算達到58.5億元，我州進入了全國沿邊金融綜合改革試驗區(qū)范圍。啟動了事業(yè)單位分類改革。加大了社會治理創(chuàng)新機制的探索，教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制改革繼續(xù)深化。
紅河綜合保稅區(qū)正式獲得國務院批準，成為了云南第一家綜保區(qū)。設立中國河口-越南老街跨境經(jīng)濟合作區(qū)的推進工作上升到了國家層面，省政府出臺了《關于支持河口跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設的若干政策意見》，確立了8個方面22項扶持政策，跨合區(qū)推進工作取得了突破性進展。斯里蘭卡賈亞拉特納、馬來西亞前馬哈蒂爾等外國政要先后來紅河訪問，對外交往層次進一步提升。組團參加了第十三屆中越老街國際貿(mào)易交易會，雙邊經(jīng)貿(mào)往來更加緊密，全年口岸進出口貨值、貨運量、出入境人員分別增長35%、110%和190%，向越送電19億度。對內(nèi)合作不斷拓展，組隊參加了首屆南博會暨第21屆昆交會、第九屆泛珠經(jīng)洽會，共簽定合作項目協(xié)議25項。招商力度明顯加大，預計全年新簽協(xié)議資金570億元，增長15%。省外到位資金287億元，增長91%。新增外資企業(yè)5戶、外資企業(yè)利潤再投資項目10個，實際利用外資達到3167萬美元。新增境外投資企業(yè)1戶，實施境外投資工程16項，完成境外投資1.2億美元、營業(yè)額4256萬美元。
(七)社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
全年完成教育支出57.7億元，增長22.2%。實施標準化學校建設13個，拆除重建D級危房25.9萬平方米，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園10所、村級幼兒園82所、農(nóng)村薄弱學校食堂441個。紅河衛(wèi)生職業(yè)學院遷建工程加快推進，開展了州一中、州職教園區(qū)的籌建工作。農(nóng)村義務教育階段各項惠民政策全面落實。初中學生三年完學率達96.2%。普通高中在校生比上年新增了4055人，高考一本上線率為10.5%，高中階段毛入學率為61.1%。幼兒入園率達76.6%。職業(yè)教育基礎能力建設繼續(xù)加大，義務教育均衡發(fā)展等改革積極推進，素質(zhì)教育深入實施，以“三通兩平臺”為重點的教育信息化建設取得新進展;實施國家和省級科技項目68項，申請專利265項，申報省級農(nóng)業(yè)科技示范園20戶，新增省級高新技術企業(yè)5戶，獲得省級科技進步獎13項。農(nóng)科培訓、科普工作繼續(xù)加強;實施衛(wèi)生基礎設施建設項目182個，完成了22所衛(wèi)生院和119所衛(wèi)生室的標準化建設。公立醫(yī)院改革試點繼續(xù)深化，基本藥物制度、醫(yī)療衛(wèi)生惠民政策全面落實。新農(nóng)合參合率達到98.1%，全年報銷醫(yī)藥費8.8億元。啟動了滇南中心醫(yī)院籌建工作。衛(wèi)生信息化建設、疾病預防控制、婦幼保健、食品藥品安全和衛(wèi)生監(jiān)督、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治等工作取得新成效。優(yōu)生促進工程、計生惠民工程有效實施，流動人口計生管理繼續(xù)加強;“基層文化年”活動廣泛開展，實施了16個公共文化設施項目，“兩館一站”全面實現(xiàn)免費開放，公共數(shù)字文化惠民工程成效顯現(xiàn)，開遠“四位一體”陣地建設被列為國家公共文化服務體系示范項目。廣播和電視綜合人口覆蓋率分別達到96.8%和97.5%。“大家唱·唱紅河”本土歌曲和紅河民族廣場舞在城鄉(xiāng)推廣，一批藝術作品在全國賽事中獲獎，州民族文化工作團隨國家領導人赴俄羅斯訪問演出、隨省領導赴臺灣交流演出獲得了高度贊譽。紅河哈尼梯田成功申報為世界文化遺產(chǎn)。新增國家級文物保護單位11個，又有16個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進入了省級名錄。成功舉辦了州第八屆運動會暨第五屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會;外事、僑務、工商、質(zhì)監(jiān)、糧食、供銷、人事、檔案、保密、地方志工作取得新成績。紅十字、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)持續(xù)推進。統(tǒng)計調(diào)查、政策咨詢的職能作用充分發(fā)揮。人民防空、氣象服務、防震減災能力進一步增強。
(八)民生保障力度繼續(xù)加大
全年用于民生支出資金達245億元，占地方公共財政預算支出的78.9%。開發(fā)公益性崗位4698個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.1萬人、失業(yè)人員再就業(yè)8954人、困難人員就業(yè)6830人，扶持創(chuàng)業(yè)1.2萬人，發(fā)放“貸免扶補”等各類創(chuàng)業(yè)貸款8.4億元。培訓農(nóng)村勞動力8.5萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)8.2萬人。開遠大學生創(chuàng)業(yè)園已建成投入使用;全州參加社會五類保險人數(shù)已達383.7萬人次，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度基本實現(xiàn)全覆蓋;共向11.98萬名城市低保對象發(fā)放低保金3.2億元，向50.8萬名農(nóng)村低保對象發(fā)放低保金6.3億元。建成縣市中心養(yǎng)老院5個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5個、老年公寓1個、居家養(yǎng)老服務中心71個，供養(yǎng)五保對象1.5萬名，將3813名孤兒納入救助范圍。支出各類醫(yī)療救助1.2億元。撥付救災資金7691萬元，救助受災群眾86.2萬人次;投入各項扶貧資金16億元，解決了16.1萬名農(nóng)村貧困人口溫飽和增收問題。境內(nèi)滇桂黔石漠化片區(qū)、滇西邊境片區(qū)扶貧工作全面啟動，綠春黃連山地區(qū)綜合扶貧基本完成，金平者米拉祜族鄉(xiāng)片區(qū)綜合扶貧持續(xù)推進。實施移民后期扶持項目68個，發(fā)放大中型水庫移民直補資金3848.7萬元;開工建設城鎮(zhèn)保障性安居工程20500套，建成15000套，啟動棚戶區(qū)改造1萬戶，發(fā)放廉租房專項補助資金2.55億元。
(九)生態(tài)文明建設成效明顯
林業(yè)生態(tài)建設持續(xù)推進，全年新增人工造林面積53.4萬畝，封山育林19.3萬畝。實施低效林改造19萬畝，陡坡地生態(tài)治理10萬畝。新建沼氣池7005戶，完成農(nóng)村改灶1.5萬戶，建設農(nóng)村太陽能1.8萬戶。治理水土流失面積179.4平方公里。哈尼梯田成為正式授牌的國家濕地公園，入選為“中國十大魅力濕地”。全州1220.5萬畝公益林全部納入了國家生態(tài)效益補償范圍。石漠化治理范圍已擴大到8個縣市。森林防火實現(xiàn)連續(xù)19年無重特大火災發(fā)生;實施工程減排項目77個、管理減排17個、結(jié)構(gòu)減排3個，29戶國控重點考核企業(yè)全部完成了自動監(jiān)控設施安裝。重金屬污染綜合防治規(guī)劃通過了國家中期考核，個舊市南部、北部選礦試驗示范工業(yè)園區(qū)工程建設持續(xù)加快。紅河危險廢物處理處置中心竣工投入運行;異龍湖水污染綜合防治初見成效，長橋海國家濕地公園通過國家級評審。飲用水源地保護、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管等工作有效開展;實施重點節(jié)能技改項目10個，全年淘汰水泥落后產(chǎn)能10萬噸、粗銅1.5萬噸，在37戶重點企業(yè)中全面推行清潔生產(chǎn)，節(jié)能工作領域不斷拓展;耕地保護進一步強化，劃定永久性基本農(nóng)田53.7萬公頃，全年實施土地整治項目14個，總規(guī)模面積4740.9公頃，新增耕地196.6公頃，建設用地占用耕地實現(xiàn)了補大于占。礦產(chǎn)資源有償使用和補償制度得到落實，地質(zhì)找礦有序推進。實施避災搬遷工程26項，紅河縣城地災綜合防治、綠春縣城“削峰填谷”工程分別完成投資1.4億元和6億元。
(十)社會領域保持和諧穩(wěn)定
民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范州建設全面開展，示范縣市、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設取得成效，扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的力度明顯加大。宗教事務管理進一步規(guī)范，民族團結(jié)、宗教和順的局面鞏固發(fā)展;社會主義核心價值體系建設不斷深化，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，公民思想道德素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明程度不斷提升;邊防建設、愛民固邊、雙擁共建等活動扎實開展，軍政軍民更加團結(jié);社會治理不斷加強和創(chuàng)新，領導干部接訪、約訪、下訪活動扎實推進，“代表聯(lián)系信訪群眾”、“親情式信訪服務”等活動深入開展，矛盾糾紛排查化解實現(xiàn)了常態(tài)化和規(guī)范化，一批信訪問題得到及時就地解決;“平安紅河”建設深入開展，立體治安防控體系不斷完善，“打黑除惡”和打擊“兩搶一盜”、暴力犯罪等專項整治行動成效明顯，嚴重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢得到了遏制。禁毒防艾、防范和處理邪教、國安人民防線建設等工作取得了新成效;“六五”普法和“四五”依法治州工作深入開展，人民調(diào)解、特殊人群服務管理等司法行政工作取得了新成績;安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，“百日安全生產(chǎn)大檢查”、隱患排查治理、“打非治違”等專項行動扎實開展，生產(chǎn)安全死亡人數(shù)、受傷人數(shù)比上年明顯下降。食品藥品監(jiān)管工作進一步強化，人民群眾的飲食用藥安全得到保障。
(十一)政府自身建設不斷加強
認真開展“四群”教育活動，全面貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和“紅河州領導干部十不準”。“服務基層年、項目落地年、作風轉(zhuǎn)變年”活動有效開展，機關作風明顯轉(zhuǎn)變，責任意識明顯增強，工作節(jié)奏明顯加快。扎實推進州級、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政務服務和公共資源交易體系建設，州級政務服務中心已建成投入使用，投資項目審批服務中心掛牌運行。民主科學決策水平不斷提高，公共服務領域進一步拓展，行政審批不斷規(guī)范，第六輪行政審批制度改革共精簡行政審批項目141項。州、縣兩級共受理行政審批事項412668件，辦結(jié)411791件，公共資源進場交易項目7891個，成交金額198.9億元;受理各類投資審批項目1238個，審批事項1685件;受理行政復議申請27件，辦結(jié)25件，舉行重大決策聽證206次。對重要工作和重大項目實行掛鉤包保、目標管理倒逼和責任追究倒查等制度，對“美麗家園行動計劃”、固定資產(chǎn)投資、財政支出、招商引資四項重大決策部署開展了效能督查考核，對全省重點督查的20項重要工作、20個重大建設項目和10件惠民實事進行分解落實，加大了審計、約談、通報問責力度。依法執(zhí)行州人大及其會的決定決議，自覺接受法律、工作監(jiān)督。支持州政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強了與工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的聯(lián)系。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)及社會各界對政府工作的意見和建議。全年辦理州人大代表建議250件，州政協(xié)提案267件，辦復率達100%。行政機關績效管理不斷加強，嚴格控制“三公經(jīng)費”支出，縮減5%的“三公經(jīng)費”投入“美麗家園”建設，政府公共服務管理和市場監(jiān)管職能得到加強。
各位代表、同志們：以上成績的取得，是省委、省政府和州委正確領導的結(jié)果，是州人大及其會依法監(jiān)督和工作監(jiān)督、州政協(xié)參政議政和民主監(jiān)督的結(jié)果，是全州各級干部和廣大人民群眾凝心聚力、開拓進取的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向中央和省屬駐州單位，駐州軍警部隊官兵、公安干警，向所有關心、支持、幫助紅河建設和發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，紅河的發(fā)展仍然存在著許多困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，縣域經(jīng)濟活力不足?；A設施制約瓶頸仍未消除，體制機制保障不足，擴大開放的軟硬環(huán)境不夠優(yōu)，資源環(huán)境對發(fā)展的約束加大。財政收支和“化債”壓力加大，資金供求矛盾突出，投融資能力還需進一步增強。南北發(fā)展不平衡，貧困面依然很大。社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后，影響和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。少數(shù)干部責任意識、服務意識不夠強，工作辦法不多。我們必須進一步樹立責任意識、進取意識和機遇意識，采取更加有力的措施，認真解決好這些問題。
二、改革創(chuàng)新，推進20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越
20xx年，是全面深化改革的第一年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵一年。當前，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境正發(fā)生著廣泛而深刻的變化，發(fā)展面臨一系列復雜矛盾和風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會生活中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題較多，長期積累的深層次矛盾仍較突出。但同樣也面臨著許多新的發(fā)展機遇：黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定，為我州今后的改革發(fā)展指明了方向，提供了體制機制保障;國家“絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路”建設、面向西南開放重要橋頭堡建設、內(nèi)陸沿邊開發(fā)開放、集中連片特困地區(qū)開發(fā)、國家級新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)以及省委、省政府昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略的加快實施，為我州今后的發(fā)展提供了良好機遇和有利條件;經(jīng)過多年的快速發(fā)展，全州經(jīng)濟實力不斷增強，為我州今后的發(fā)展積累了較為堅實的物質(zhì)基礎;去年以來，州委、州政府對加速全州經(jīng)濟社會發(fā)展開展了全面深入的調(diào)研，作出了一系列重大工作部署，啟動了多項重大行動，為我們加速發(fā)展、趕超發(fā)展提供了工作路徑。我們要以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加務實的工作，奮力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中全會、系列重要講話和中央經(jīng)濟工作會、城鎮(zhèn)化工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真落實省委九屆七次全會、州委七屆七次全會部署，圍繞“一個中心、五個示范”的戰(zhàn)略目標，堅持“穩(wěn)中求進、好中求快，改革創(chuàng)新、示范引領”的總體要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域、各個環(huán)節(jié)，全力以赴抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、擴開放、惠民生、保穩(wěn)定等各項工作，確保全州經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會更加和諧穩(wěn)定。
今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：生產(chǎn)總值增長12%以上;地方公共財政預算收入增長14%以上;地方公共財政預算支出增長20%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長30%以上;社會消費品零售總額增長16%以上;外貿(mào)進出口總額增長12%以上;居民消費價格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上;農(nóng)民人均純收入增長15%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.3‰以下;單位生產(chǎn)總值能耗完成上級下達目標。
為實現(xiàn)上述目標，我們必須重點抓好十個方面的工作：
(一)推動全面深化改革，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力
堅持用改革創(chuàng)新統(tǒng)領各項工作，研究制定全面深化改革的實施方案，找準著力點和突破口，力求在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革。啟動國家級新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點，重點推進八大類別33項改革，加快產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，探索以人為核心的、具有邊疆民族地區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。推進城鄉(xiāng)用地制度改革，加快農(nóng)村宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)的確權(quán)、登記、頒證工作。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機制，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)有序流轉(zhuǎn)。分類推進戶籍制度改革，力爭完成“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人口10萬人，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。二是調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管機制，推進國有資產(chǎn)資本化。健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深入探索有利于非公經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，保障各類經(jīng)濟主體平等參與市場競爭。三是推進現(xiàn)代市場體系建設。建立市場化的要素流通機制，大力培育和發(fā)展土地、人才、技術和資本等要素市場，培育社會服務體系，改進政府管理市場的方式。加快資源性產(chǎn)品價格改革，探索建立水資源、電力市場等有償使用機制。完善生態(tài)補償和礦產(chǎn)資源有償使用補償?shù)葯C制。繼續(xù)推進個舊資源型城市轉(zhuǎn)型試點工作。四是深化財稅金融制度改革。創(chuàng)新理財觀念，改進預算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善稅收制度，繼續(xù)推進“營改增”試點。健全投資項目績效評價制度，發(fā)揮財政資金的“撬動”功能，引導社會資本進入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施領域。積極推進沿邊金融綜合改革實驗區(qū)建設，開展跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新改革試點。深化地方銀行業(yè)機構(gòu)改革，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，全面發(fā)展小貸公司，推進三農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。正確處理好政府性融資與債務化解的關系，強化政府債務管理和風險預警，規(guī)范政府融資平臺運行和管理，有效防控地方政府性債務風險。五是推進社會事業(yè)和民生領域的改革。深化文化體制改革，推進教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和科技體制改革，健全促進就業(yè)的體制機制，完善社會保障制度。建立多元化的公共服務主體，推廣政府購買服務。
(二)扎實做好“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)
進一步加大“三農(nóng)”投入，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長7.5%以上。保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，確保糧食種植面積不低于600萬畝，糧食總產(chǎn)量達178萬噸以上。穩(wěn)定烤煙種植面積62萬畝，完成優(yōu)質(zhì)煙葉收購155.1萬擔。實現(xiàn)肉類總產(chǎn)85萬噸，禽蛋產(chǎn)量10.8萬噸，奶類產(chǎn)量4.8萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達156億元以上，林業(yè)綜合產(chǎn)值增長15%;推動百萬畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，圍繞“水、田、路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”五個重點，推進“六大樣板、十大基地、十二大園區(qū)”建設;加快南部山區(qū)綜合開發(fā)，加快培育“六個百萬畝優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群”和“四大特色產(chǎn)業(yè)群”。加快烤煙、水果、蔬菜、橡膠、棕櫚、商品林、優(yōu)質(zhì)稻、甘蔗、茶葉、中藥材、香(油)料、漁業(yè)、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)基地建設，打造九大“紅系”農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合體和農(nóng)莊經(jīng)濟，積極探索建立龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，新增培育州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)31個、農(nóng)民專業(yè)合作示范社20個、家庭農(nóng)場23個。大力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀人、生產(chǎn)經(jīng)營能手和致富明白人、帶頭人，規(guī)范和擴大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目37個，大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。抓好無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，強化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、倉儲物流和信息服務體系建設，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。加大農(nóng)村勞動力培訓和轉(zhuǎn)移力度，落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，千方百計增加農(nóng)民收入。完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施，積極發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，完成中低產(chǎn)田地改造25萬畝以上。加大農(nóng)村實用技術推廣和農(nóng)民科技培訓、普及力度。扶持發(fā)展特色農(nóng)機專業(yè)合作社，推進6個農(nóng)機重點示范縣建設。
(三)推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保持工業(yè)經(jīng)濟快速增長
圍繞鞏固和培育“10個百億元產(chǎn)業(yè)、10個百億元園區(qū)、10戶百億元企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)建設目標，切實抓好年度工業(yè)發(fā)展工作，力爭全年轄區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值增長10%、工業(yè)增加值增長12%以上，非公經(jīng)濟增加值增長15%以上，完成非電工業(yè)投資275億元以上。一是加速推進重大工業(yè)項目建設。規(guī)劃實施22個標志性、代表性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目。加快推進年產(chǎn)10萬臺新能源重卡汽車項目建設。力促睦邦科技LED系列產(chǎn)品深加工、建水1200萬只汽車輪轂生產(chǎn)線(一期)、5萬噸鋁型材加工、個舊南翔20萬噸硅錳合金、紅河工業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工系列產(chǎn)品等重點項目建成投產(chǎn);加快推進紅河工業(yè)園區(qū)橡膠制品深加工、瀘西燈盞花產(chǎn)業(yè)化基地、云錫10萬噸錫異地技改、紅河卷煙廠易地技改、建水60萬噸陽極碳素(二期)、振興電源5.2萬噸再生鉛綜合回收等項目進度;開工建設彌勒鐵皮石斛深加工、建水15萬噸蔬菜深加工、嬰幼兒羊奶粉廠、石屏泥炭資源綜合利用(三期)、屏邊大理石開發(fā)、瀘西銀杏葉提取等項目。推進建水工業(yè)園區(qū)二期等項目前期工作，盡早開工建設。二是全面推進園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。研究落實蒙自國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的建設規(guī)劃、管理體制和運作模式。加快13個工業(yè)園區(qū)基礎設施和服務平臺建設，強化園區(qū)招商引資，簽訂一批合作協(xié)議，落地一批重點項目。加快園區(qū)重大發(fā)展項目建設進度，盡快形成一批新的產(chǎn)能，力爭全年園區(qū)主要經(jīng)濟指標增長30%以上。全面啟動中信紅河產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設，做好石屏豆制品加工園申報為省級工業(yè)園區(qū)的工作，加快推進瀘西中小微企業(yè)園建設。三是加快中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步落實減免小微型企業(yè)稅費負擔等扶持政策，加快中小企業(yè)服務體系和運行監(jiān)測體系建設。扎實推進民企入州工作，保障各種經(jīng)濟成分平等使用生產(chǎn)要素，鼓勵民間投資平等參與市場競爭。四是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。認真落實建設“創(chuàng)新型云南行動計劃”實施意見，推進中小企業(yè)科技平臺建設和技術創(chuàng)新，加快科技成果推廣運用和專利成果轉(zhuǎn)化，組織實施一批重大科技專項，加速新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，大力發(fā)展光伏材料、食品加工、裝備制造、輕紡加工、精細化工等新興產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。五是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和調(diào)節(jié)。跟蹤解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的矛盾和問題，抓好煤電油運等生產(chǎn)要素的保障工作。加強規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測，做好規(guī)模以下企業(yè)的指導培訓和納規(guī)工作，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
(四)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強消費的基礎性作用
大力發(fā)展文化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。全面推進文化旅游強州建設，加快旅游與文化、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和鄉(xiāng)村的融合發(fā)展，積極主動參與昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶建設，激活“梯田魂、古城韻、福地靈、異域情”四個主要元素，打造歷史文化“三千四百年”亮麗名片。扎實推進元陽哈尼小鎮(zhèn)、臨安古城5A級景區(qū)、屏邊大圍山國家公園、蒙自碧色寨鐵路遺址暨歷史文化公園、彌勒湖泉金秋休閑運動度假區(qū)、瀘西中國高原足球訓練基地、東方玫瑰谷、開遠鳳凰山休閑森林運動公園、石屏異龍湖生態(tài)休閑度假區(qū)、金平中華蝴蝶谷、個舊沙甸回族文化旅游小鎮(zhèn)等一批重點旅游項目建設，力爭完成旅游項目投資50億元，接待國內(nèi)外游客2027萬人次，實現(xiàn)旅游總收入164億元;培植發(fā)展廣電傳媒、工藝美術、影視演藝等文化產(chǎn)業(yè)，加快建水紫陶文化創(chuàng)意園、彌勒圣樹梵城等一批重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設;圍繞打造“滇南中心城市半小時物流核心圈和建水、彌勒、河口三個區(qū)域性物流中心”的目標，加快綜合交通、信息平臺等軟硬件設施建設，大力培育物流市場主體，推進開遠苗木交易中心、泛亞物流園、蒙自至尊現(xiàn)代物流、紅河煙草物流、紅星美凱龍家居商城、滇南醫(yī)藥物流配送中心、個舊有色金屬物流園區(qū)、建水火車北站物流園、瀘西滇東農(nóng)產(chǎn)品交易中心等重點項目建設;大力發(fā)展資本市場，積極引導外埠銀行到我州拓展業(yè)務，力爭全年新增小額貸款公司10戶，全州金融機構(gòu)存款增長10%以上、新增貸款100億元以上，保險業(yè)保費收入增長15%以上;合理引導城鄉(xiāng)居民消費，鞏固提升餐飲住宿、商貿(mào)購物等傳統(tǒng)服務業(yè)，引導房地產(chǎn)、私家車等熱點消費，積極培育信息、網(wǎng)絡、養(yǎng)老、高新產(chǎn)品等新的消費增長點，鼓勵擴大信貸消費，發(fā)展新的服務業(yè)態(tài)。以“美麗家園”建設為契機，激活農(nóng)村消費市場。
(五)推進基礎設施項目建設，不斷夯實發(fā)展基礎
加快綜合交通建設三年攻堅行動計劃的實施。公路建設重點加快石紅高速公路、蒙自繞城高速公路、蒙文硯高速公路和屏邊至河口等4條境內(nèi)國省道干線公路改建工程建設，全力推進彌華通、羅瀘彌高速公路和建水至元陽、石屏至紅河、綠春至江城、金水河至綠春等高等級公路的前期工作;建成蒙河鐵路，加快云桂鐵路境內(nèi)段建設，完成彌勒至蒙自鐵路的可研審查立項，做好滇南中心城市的城際、城市軌道交通和沿邊鐵路項目的前期工作。全面開工建設紅河蒙自機場，加快推進紅河元陽哈尼梯田機場的前期工作，啟動建水、彌勒、河口、紅河4個通用機場的前期工作;(下轉(zhuǎn)3版) (上接2版)水利基礎設施建設重點加快阿白沖、阿扎河、云洞、丫多河、旱塘、銅廠、建水躍進水庫引水等一批重點水源工程建設，開工新建大田、大衣、營盤水庫和長橋海、洗灑擴容等水源工程，實施并完成石屏小路南提水工程，完成開遠南洞調(diào)水工程項目建議書的編制，爭取國家立項審批，推進小(Ⅱ)型病險水庫的除險加固，抓好山區(qū)“五小水利”、城市防洪、江河治理、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等工程，完成冬春修農(nóng)田水利建設投資15億元以上;能源建設重點加快小龍?zhí)睹旱V五期擴建、石屏尼白木克等5座在建風電場建設，開工建設建水南莊光伏電站(一期)，力爭開工大黑公電站和個開蒙中心城鎮(zhèn)垃圾處理焚燒發(fā)電等項目，爭取綠春黑龍電站和國電小龍?zhí)峨姀S熱電多聯(lián)產(chǎn)項目獲得國家審批，加快推進彌勒夸竹礦區(qū)山興村煤礦500萬噸擴建及一批風電場項目的前期工作。開工建設勐拉變電站。繼續(xù)配合做好境內(nèi)中石油、中石化成品油干線管道、天然氣支線管道的工程建設。加快寬帶紅河和州內(nèi)4G網(wǎng)建設，積極建設智慧城市。
(六)推進“美麗家園”建設，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐
“美麗家園”建設要逐步由打造樣板向點面結(jié)合、拓展擴面轉(zhuǎn)變，加大資金整合力度，力爭全年完成“做特民居”6萬戶，其中拆除重建4萬戶、改造提升2萬戶，“做美村莊”100個，“做優(yōu)集鎮(zhèn)”13個，建設標準化鄉(xiāng)級衛(wèi)生院27所，標準化村級衛(wèi)生室140所，標準化鄉(xiāng)級敬老院5所，村級敬老院和居家養(yǎng)老服務中心27所，標準化中小學14所，消除D級校舍面積21.6萬平方米;推進個開蒙建滇南中心城市基礎設施、產(chǎn)業(yè)建設、市場體系、公共服務、社會管理、城鄉(xiāng)建設和生態(tài)環(huán)保同城化發(fā)展，加快蒙自核心區(qū)市政主干道建設，力爭滇南中心城鎮(zhèn)化率提高3個百分點;完成州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報批工作，不斷提高城市控規(guī)覆蓋率，推進縣城擴容提質(zhì)，著手開展建水撤縣設市的申報工作，力爭實現(xiàn)河口撤縣設市。加快重點集鎮(zhèn)建設，推進旅游小鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設，確保全州城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。探索城市綜合體建設發(fā)展模式，啟動實施滇南綠洲、開遠滇南中心汽車城、彌勒紅河水鄉(xiāng)、屏邊滴水苗城等城市綜合體的規(guī)劃建設，積極探索棚戶區(qū)改造工作與城市綜合體建設相結(jié)合的發(fā)展模式，加快推進棚戶區(qū)改造計劃，力爭全年完成改造任務3萬戶;實施城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化行動、城市面貌改善行動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理行動和村莊環(huán)境美化行動，深入開展文明城市、衛(wèi)生城市、平安城市、園林城市、旅游城市和環(huán)保模范城市等各類創(chuàng)建活動，著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境;抓好15個低丘緩坡片區(qū)的試點工作，推進城鎮(zhèn)上山、產(chǎn)業(yè)上山。加大土地清理力度，推進布局零亂、居住分散、閑置低效的自然村向集鎮(zhèn)、中心村和“美麗家園”規(guī)劃區(qū)集中。
(七)推進合作平臺建設，打造對外開放新優(yōu)勢
全力推進綜合保稅區(qū)建設，全面鋪開基建工作，啟動實施第一批申請入園的18個重點項目，力爭年內(nèi)通過國家驗收，實現(xiàn)封關運行。積極做好設立中國河口-越南老街跨境經(jīng)濟合作區(qū)的各項前期工作，認真落實好省政府支持跨合區(qū)建設的22條政策措施，全面推進跨合區(qū)土地收儲、征地拆遷、道路修建、要素引進、基礎設施建設等工作。高標準建設蒙自國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。通過“三大平臺”的建設，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，放寬市場準入條件，推進貿(mào)易、投資自由化進程，為建設內(nèi)陸沿邊自由貿(mào)易區(qū)打基礎。加快涉外經(jīng)濟體制改革，重點推進外貿(mào)和投資便利化、對外投資體制等改革，全面落實國家扶持進出口企業(yè)的相關政策，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展邊境貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和服務貿(mào)易，努力促進外貿(mào)增長。支持和鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。積極主動開展好北部七縣市融入滇中經(jīng)濟區(qū)的前期研究和規(guī)劃對接等工作，繼續(xù)加強與泛珠三角、長三角、成渝的合作。依托“三大”平臺，強化產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商，完善招商引資考核激勵機制，精心組織系列重大招商活動，加強入駐項目的跟蹤服務，著力提高合同履約率、資金到位率和項目落地率，力爭全年引進省外到位資金比去年翻一番。
(八)加快社會事業(yè)發(fā)展，切實保障和改善民生
一是確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，力爭開發(fā)公益性崗位4500個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)29500人、失業(yè)人員再就業(yè)8000人、困難人員就業(yè)5600人，扶持創(chuàng)業(yè)1萬人，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。二是增加城鄉(xiāng)居民收入，落實好收入分配制度改革的相關政策，繼續(xù)實施居民收入倍增、農(nóng)戶萬元增收和農(nóng)民收入翻番計劃，千方百計增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性、工資性和轉(zhuǎn)移性收入。三是健全基本公共服務體系。全面實施《紅河教育振興金秋計劃》，推進中小學標準化建設、普通高中擴規(guī)提質(zhì)、職業(yè)教育提速發(fā)展、學前教育普及提升、教育教學質(zhì)量提升、教育信息化建設和校長教師隊伍建設“七大工程”，著力提升初中三年完學率、高中階段毛入學率和高考一本上線率。加快衛(wèi)生職業(yè)學院遷建和紅河技師學院工程進度，啟動紅河州一中、州職教園區(qū)建設，繼續(xù)支持紅河學院加快發(fā)展;深入推進公立醫(yī)院改革試點工作，加快標準化衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設，加大基層醫(yī)技人員的培養(yǎng)力度。鞏固新農(nóng)合參合率和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療參保率。抓好醫(yī)療救治、婦幼保健、重大傳染病預防控制、艾滋病防治和衛(wèi)生監(jiān)督等工作。加快滇南中心醫(yī)院建設。扎實開展“健康服務年”活動，提高社會公眾的健康保障水平。繼續(xù)實施計生惠民工程，推進計生服務管理向縱深發(fā)展;扎實開展“基層文化建設年”活動，完善縣、鄉(xiāng)、村文化體育設施，統(tǒng)籌建設村、社區(qū)綜合文化網(wǎng)點，規(guī)范“兩館”免費開放，建設流動文化設施服務網(wǎng)絡和“公共電子閱覽室”，加大文化遺產(chǎn)保護力度，推進紅河哈尼梯田的保護和利用工作。實施好廣播電視“戶戶通”、“村村響”等惠民工程。繼續(xù)做好紅河民族廣場舞、本土優(yōu)秀歌曲的推廣工作，抓好競技體育訓練，積極備戰(zhàn)省第十四屆運動會。繼續(xù)抓好其他各項社會事業(yè)的發(fā)展工作。四是加快社會保障體系建設。進一步擴大社會保險覆蓋面，全面完成省政府下達的擴面任務。健全完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做好專項救助和臨時救助工作，提高社會救助工作動態(tài)化管理水平。做好轉(zhuǎn)戶進城農(nóng)民和失地農(nóng)民的社保工作，加大對弱勢群體的救助力度。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務設施建設，切實保障老年人、殘疾人、婦女兒童合法權(quán)益。加強防災減災救災體系建設，安排好災區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。五是加大扶貧開發(fā)工作力度。實施滇桂黔石漠化片區(qū)和滇西邊境片區(qū)綜合扶貧攻堅，推進金平拉祜族地區(qū)綜合扶貧開發(fā)，加強和推進財政扶貧、信貸扶貧和社會扶貧，切實辦好為邊疆農(nóng)村群眾“免除南部六縣普通高中學生學費”等6件惠民實事，力爭全年投入各類扶貧資金17億元，解決15萬貧困人口的溫飽和增收問題。繼續(xù)做好移民安置和移民后期扶持工作。六是加快推進保障性安居工程建設。力爭全年新建廉租住房9700套、公共租賃住房500套、城市棚戶區(qū)改造3萬戶。
(九)加強生態(tài)環(huán)境保護，強化資源節(jié)約和綜合利用
深入推進森林紅河、綠色經(jīng)濟強州建設，完成營造林80萬畝，改造低效林20萬畝，陡坡地生態(tài)治理10萬畝，治理水土流失面積210平方公里，繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、重點防護林、農(nóng)村新型能源、石漠化治理等生態(tài)工程，推進面山綠化、水源保護區(qū)綠化和城鄉(xiāng)造林綠化等生態(tài)修復工程;積極推進“項目、結(jié)構(gòu)、管理”三大減排，深入開展農(nóng)村面源污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展整治違法排污企業(yè)專項行動，強化重金屬污染專項防治，加快推進個舊南部、北部選礦試驗示范工業(yè)園區(qū)建設。加快各縣市兩污處理配套工程建設，提高生活污水和垃圾的收集率和處理率，積極爭取并實施一批建制鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)“一水兩污”治理建設項目。繼續(xù)做好以“擴容、減污、補水”為重點的異龍湖水污染綜合防治工作，抓好哈尼梯田生態(tài)環(huán)境保護，加強對紅河干流、南盤江流域的綜合防治，不斷提升出境河流水質(zhì);大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)，實施一批節(jié)能技改項目，積極推廣節(jié)能環(huán)保低碳新技術、新產(chǎn)品，繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能;堅持耕地紅線，節(jié)約集約用地，實施一批土地整治項目，確保耕地占補平衡。抓好水資源的保護、配置和循環(huán)利用，加快建設節(jié)水型社會。加強能源和礦產(chǎn)資源勘查、保護和合理開發(fā)，嚴格控制開采總量，優(yōu)化資源配置，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用效率。強化群測群防體系建設，加大重點地災危險點和礦山地質(zhì)環(huán)境的治理力度。
(十)提高社會治理能力，保持社會和諧穩(wěn)定
廣泛深入開展民族團結(jié)、宗教和順宣傳教育活動。推進民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范州建設，繼續(xù)實施“一個示范縣、十個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百個示范村、千個示范戶”工程建設。充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，加強對宗教事務的管理，保持宗教關系和諧;深入開展“雙擁”共建活動，加強基層武裝部規(guī)范化建設和民兵轉(zhuǎn)型建設，推進軍民融合式發(fā)展;堅持依法治理、綜合治理和源頭治理，探索建立重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾的體制，改進社會治理方式。認真落實信訪工作制度改革的各項措施，不斷創(chuàng)新群眾工作方法，加快推行網(wǎng)上信訪、部門聯(lián)合接訪和州縣鄉(xiāng)三級視頻接訪，妥善解決群眾的合理訴求;深化平安紅河建設，強化基層基礎，完善維穩(wěn)工作一體化網(wǎng)絡管理模式，加強流動人口、農(nóng)村留守人員和特殊人群的管理服務，健全網(wǎng)上網(wǎng)下綜合防控體系，妥善處置突發(fā)事件。毫不動搖地堅持嚴打方針，扎實組織開展打黑除惡、治爆緝槍、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等專項嚴打整治行動;深入推進第三輪禁毒人民戰(zhàn)爭，加強和防范處理邪教工作。強化國安人民防線建設，嚴防“三股勢力”破壞，預防非法宗教滲透，確保邊境安全和邊疆穩(wěn)定;牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，深入開展“夯實安全生產(chǎn)基礎年”活動，全面落實安全生產(chǎn)責任制，開展好安全專項整治、隱患排查治理、安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項行動，堅持遏制重特大事故發(fā)生。完善食品藥品監(jiān)管機制，加強食品安全生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。
三、轉(zhuǎn)變職能，建設法治政府和服務型政府
全面深化行政管理體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，努力建設法治政府、服務型政府。
(一)切實轉(zhuǎn)變政府職能
積極探索市場在資源配置中起決定性作用的實現(xiàn)形式，理順政府和市場、政府和社會的關系，讓市場、社會更好地發(fā)揮作用。把國家和省政府放給市場和社會的權(quán)力接轉(zhuǎn)放開，把下放給本級政府的職能接好管好，把本級該放的權(quán)力切實放下去、放到位，把本級該管的事情管起來、管到位。發(fā)揮好政府在發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施的主體作用，完善公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等主要職責。深化行政審批制度改革，進一步簡政放權(quán)，最大限度地下放州本級行政審批事項，減少事前審批。
(二)優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)
按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，穩(wěn)步推進新一輪政府機構(gòu)改革，優(yōu)化政府機構(gòu)設置、職能配置和工作流程，精簡規(guī)范各類議事機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，規(guī)范行政權(quán)力運行。合理界定部門職能，明確部門責任，突出責任落實，確保權(quán)責一致。加快推進事業(yè)單位分類改革，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化。嚴格控制機構(gòu)編制總量，堅持機構(gòu)設置總額限制和財政供養(yǎng)人員只減不增，統(tǒng)籌機關“瘦身”與基層“強身”，著力加強基層一線。
(三)提高依法行政水平
完善依法科學民主決策機制，規(guī)范行政決策制度。健全對行政權(quán)力的監(jiān)督制度，自覺接受州人大及其會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，認真執(zhí)行各項決議和決定。自覺接受州政協(xié)的民主監(jiān)督。認真辦理州人大代表建議和州政協(xié)提案，主動接受群眾和輿論對政府工作的監(jiān)督。加強政務督查、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。落實好重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報制度，推進決策公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開，適時在州級推行“三公”經(jīng)費公開，提高政府運行的透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深化行政執(zhí)法體制和司法管理體制改革，健全司法權(quán)力運行機制。深入開展“六五”普法和“四五”依法治州工作，不斷強化公民法律意識，提高公務人員依法行政意識。
(四)著力提高行政效能
強化政府能力建設，提升政務服務水平。加強州縣兩級政務服務中心、公共資源交易中心和投資項目審批服務中心建設，完善政務服務體系和電子政務服務審批系統(tǒng)、政務公開信息系統(tǒng)、電子視頻監(jiān)察系統(tǒng)，推進公共資源交易管理規(guī)范化、標準化，全力打造陽光服務平臺。創(chuàng)新投資項目審批機制，建立州縣投資項目集中審批中心和網(wǎng)上審批大廳。推行重大項目全程代辦機制，實施并聯(lián)審批、聯(lián)動審批。加強績效管理，拓展行政績效管理的范圍，加強“美麗家園”、扶貧開發(fā)等重點項目資金的監(jiān)管。健全完善重要工作、重點項目和重大工程督查考核機制，繼續(xù)推行掛鉤包保、目標管理倒逼、責任追究倒查等督查制度，整合行政督查資源，突出督查重點，加大行政問責力度，著力解決進取精神弱化、責任意識淡化和推諉扯皮、消極怠慢、辦事拖沓以及不作為、亂作為等問題。
(五)轉(zhuǎn)變政府工作作風
開展好政府系統(tǒng)第二批群眾路線教育實踐活動。認真落實改進政風常態(tài)化等制度，大興求真務實之風、調(diào)查研究之風，建立直接聯(lián)系群眾和服務群眾的制度，深入基層、深入群眾，切實解決好人民群眾反映的突出問題，多為群眾辦實事、辦好事。規(guī)范各項公務活動，減少會議文件，改進會風文風。繼續(xù)落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和“紅河州領導干部十不準”，認真貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》等制度，執(zhí)行好32條禁令，按上級要求適時推進公務用車制度改革，從嚴控制一般性支出和“三公經(jīng)費”支出，大力推進節(jié)約型機關建設。深入開展政府系統(tǒng)的黨風廉政建設，落實黨風廉政責任制，推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度建設，堅持用制度管權(quán)、管錢、管事、管人，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表、同志們：今年我州經(jīng)濟社會發(fā)展的任務繁重而艱巨，我們肩負的使命重大而光榮。讓我們緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委、省政府和州委的堅強領導下，振奮精神，堅定信心，銳意改革，攻堅克難，為與全國、全省一道全面建成小康社會而努力奮斗!
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